Program udziału społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty na rok 2006

Transkrypt

1 Program udziału społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty na rok 2006 (z uwzględnieniem perspektywy na lata ) Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu Poznań, styczeń 2006 r.

2 Spis treści: Objaśnienie używanych skrótów:... 3 Wstęp... 4 CZĘŚĆ I. ORGANIZACJA PROCESU UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA WE WDRAŻANIU RDW NA POZIOMIE REGIONU WODNEGO WARTY Dostosowanie organizacyjne RZGW w Poznaniu do przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa Struktura organizacyjna komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa Zakres zadań komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa Narzędzia wykorzystane w organizacji procesu udziału społeczeństwa na obszarze Regionu Wodnego Warty Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty (RGWRWW) i jej rola w procesie udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW Obszary działania RGWRWW w zakresie procesu udziału społeczeństwa Stała Komisja ds. Udziału Społeczeństwa przy RGWRWW Skład Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa Zakres działań Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa Analiza składu obecnej kadencji RGWRWW pod kątem zrównoważonej reprezentatywności społecznej Regionu Wodnego Warty - określenie ilości miejsc przypadających na grupy docelowe w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa Internet Media Broszury/ulotki informacyjne/ankiety Część II. Harmonogram oraz procedury przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa na obszarze Regionu Wodnego Warty (na lata ) Opis działań RZGW w Poznaniu na rok 2006 przygotowujących do zaangażowania społeczeństwa i przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie wdrażania RDW14 2. Harmonogram przeprowadzenia 3 etapów konsultacji społecznych na poziomie Regionu Wodnego Warty (lata ) Harmonogram i program prac związany z tworzeniem planu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji (art. 14 pkt. 1 ppkt a) RDW oraz art. 119 ust. 7 pkt. 1 Prawa Wodnego) Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej w dorzeczu (art. 14 pkt. 1 ppkt b) RDW oraz art. 119 ust. 7 pkt 2) Prawa Wodnego) Plany gospodarowania wodami w dorzeczu (art. 14 pkt. 1 ppkt c RDW oraz art. 119 ust. 7 pkt 3) Prawa Wodnego Zbiorczy harmonogram działań związanych z organizacją i przeprowadzeniem konsultacji społecznych w Regionie Wodnym Warty Dostęp do informacji oraz dokumentów poddawanych konsultacjom Ocena i wyniki przebiegu procesu udziału społeczeństwa

3 Część III Szacowana analiza kosztowa procesu udziału społeczeństwa na terenie Regionu Wodnego Warty na rok Zbiorcze przedstawienia szacowanych kosztów przeprowadzenia procesu US na terenie RWW Podsumowanie Literatura: Spis tabel: Spis rysunków: ZAŁĄCZNIKI Zał. 1 Analiza składu Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty pod kątem stopnia reprezentatywności społecznej Zał. 2 Wykaz ogólny grup docelowych, instytucji związków Objaśnienie używanych skrótów: BGW Biuro Gospodarki Wodnej DZW Departament Zasobów Wodnych KZGW Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej Jednostka centralna DZW/KZGW/BGW MŚ Ministerstwo Środowiska NGO s (z jęz. ang. non-government organizations) organizacje pozarządowe PR public relations RDW Ramowa Dyrektywa Wodna RZGW Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej RGWRWW - Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty RWW Region Wodny Warty US udział społeczeństwa 3

4 Wstęp Zapewnienie udziału społeczeństwa jest istotnym wymogiem Dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. w sprawie ustanowienia ram działalności Wspólnoty w dziedzinie polityki Wodnej (tzw. Ramowej Dyrektywy Wodnej). Zaangażowanie społeczeństwa w podejmowanie decyzji o gospodarowaniu wodami stwarza demokratyczne i przejrzyste warunki dla tego procesu. Daje również społeczeństwu możliwość współdecydowania o merytorycznej zawartości programów działań i planów gospodarowania wodami w dorzeczu, jak również o przebiegu ich realizacji. Udział obywateli jest jednym z istotnych warunków osiągnięcia celów środowiskowych wynikających z Ramowej Dyrektywy Wodnej. Polska podobnie jak inne państwa członkowskie Unii Europejskiej powinna umożliwić szerokiej reprezentacji społeczeństwa dostęp do informacji na temat wdrażania Ramowej Dyrektywy Wodnej i opracowanych w trakcie prac nad jej wdrażaniem dokumentów. Konieczne jest także przeprowadzenie konsultacji społecznych i umożliwienie aktywnego zaangażowania społeczeństwa w tym procesie. W celu spełnienia powyższych wymogów Dyrektor Departamentu Zasobów Wodnych Ministerstwa Środowiska powołał Zespół ds. Udziału Społeczeństwa przy Departamencie Zasobów Wodnych Ministerstwa Środowiska w skład, którego weszli przedstawiciele Departamentu Zasobów Wodnych Ministerstwa Środowiska, Biura Gospodarki Wodnej oraz regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Jednym z zadań Zespołu było opracowanie. Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce. Program został pozytywnie zaopiniowany przez Krajową Radę Gospodarki Wodnej na posiedzeniu w dniu 05 lipca 2005 r. oraz przyjęty przez Kierownictwo Resortu Ministerstwa Środowiska w dniu 19 sierpnia 2005 r. W Programie zidentyfikowano i wybrano grupy społeczne, które należy zaangażować we wdrażanie Ramowej Dyrektywy Wodnej, instytucje odpowiedzialne za zapewnienie udziału społeczeństwa, formy, metody i narzędzia niezbędne w tym procesie oraz określono szacunkowe koszty przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa. Przedstawiono i przeanalizowano w nim również podstawy prawne oraz harmonogram przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem zapisów zawartych w Ramowej Dyrektywie Wodnej. Angażowanie społeczeństwa jedynie na poziomie ogólnokrajowym (dorzeczy), chociaż spełni wymóg formalny Ramowej Dyrektywy Wodnej, nie będzie wystarczające dla uzyskania akceptacji społecznej w odniesieniu do działań opracowywanych i realizowanych w procesie wdrażania Dyrektywy. Dlatego zgodnie z Programem. działania związane z konsultowaniem i angażowaniem społeczeństwa we wdrażanie RDW przeprowadzane będą również na poziomie regionów wodnych (w szczególnych przypadkach na niższych poziomach lokalnych). Regiony wodne stanowią obszary działania Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej, dlatego to Zarządy odpowiedzialne są za zorganizowanie i przeprowadzenie efektywnego procesu udziału społeczeństwa na swoich obszarach. Proces ten będzie koordynowany przez Biuro Gospodarki Wodnej. Celem uszczegółowienia Programu w odniesieniu do obszaru regionów wodnych każde RZGW zobligowane zostało do stworzenia programu regionalnego, na podstawie dokumentu wzorcowego wypracowanego przez Zespół ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ. Pozwoli to ujednolicić rozwiązania organizacyjne procesu udziału społeczeństwa w odniesieniu do 4

5 narzędzi, procedur, jak i harmonogramu działań przeprowadzanych na poziomie regionu wodnego, co niewątpliwie ułatwi procedurę oceny oraz sprawozdawczości i przyczyni się do efektywniejszego przeprowadzenia procesu konsultacji krajowych w odniesieniu do obszarów dorzeczy. Adresatem powyższego dokumentu są pracownicy poszczególnych regionalnych zarządów gospodarki wodnej odpowiedzialni za działania związane z wdrażaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej, a w szczególności osoby odpowiedzialne za organizowanie i przeprowadzenie procesu udziału społeczeństwa na terenie regionu wodnego. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu opracował niniejszy Program Udziału Społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty na rok 2006 (z uwzględnieniem perspektywy na lata ), zgodnie z dokumentem wzorcowym opracowanym przez Zespół ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ. Dokument ten będzie weryfikowany oraz uaktualniany corocznie na poszczególnych etapach angażowania społeczeństwa we wdrażanie RDW w oparciu o zalecenia w/w Zespołu. Dokument w pełni odpowiada założeniom Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w Polsce w odniesieniu do poziomu regionu wodnego, tym samym dostosowuje wymagania Ramowej Dyrektywy Wodnej dotyczące udziału społeczeństwa do polskich warunków planowania gospodarowania wodami w dorzeczu oraz obowiązujących w Polsce przepisów. CZĘŚĆ I. ORGANIZACJA PROCESU UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA WE WDRAŻANIU RDW NA POZIOMIE REGIONU WODNEGO WARTY 1. Dostosowanie organizacyjne RZGW w Poznaniu do przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa. Udział społeczeństwa jest nowym zadaniem dla Dyrektorów RZGW. Stanowi również całkowicie nowe wyzwanie dla pracowników zaangażowanych we wdrażanie Ramowej Dyrektywy Wodnej RDW (Dyrektywa 2000/60/WE, O.J.L 327, r.). Zadanie to powinno zostać potraktowane niezwykle poważnie z uwzględnieniem potrzeb organizacyjnych i logistycznych. Zgodnie z Programem udziału społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce niezbędne będzie stworzenie komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa (Zespołu ds. Komunikacji i Konsultacji Społecznych) w ramach struktury RZGW w Poznaniu zajmującej się kwestiami udziału społeczeństwa (US) w zakresie procesu wdrażania RDW, a w szczególności: udostępnianiem i rozpowszechnianiem informacji oraz organizacją i prowadzeniem różnych form udziału społeczeństwa. 5

6 1.1. Struktura organizacyjna komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa Komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa powinna być reprezentowana przez osobę posiadającą wiedzę merytoryczną w zakresie zarządzania gospodarką wodną, zgodną z prawodawstwem polskim oraz przepisami prawnymi Unii Europejskiej. Dodatkowo komórka ta powinna otrzymać wsparcie w postaci osoby posiadającą wiedzę, doświadczenie oraz umiejętności w zakresie komunikacji społecznej oraz współpracy z mediami, co wiąże się z powierzonymi tej komórce działaniami Zakres zadań komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa. Do zakresu działań komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa należy: organizacja procesu US we wdrażaniu RDW i w procesie planowania gospodarowania wodami na obszarze działania RZGW, prowadzenie procesu komunikacji i informowania społeczeństwa, konsultacji społecznych i czynnego zaangażowania społeczeństwa w proces planowania, opracowywanie ulotek i materiałów informacyjnych, broszur, folderów oraz ankiet, aktualizacja Programu Udziału Społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty (z uwzględnieniem perspektywy na lata ), przygotowanie materiałów informacyjnych w zakresie udziału społeczeństwa na stronę internetową RZGW, przygotowywanie materiałów informacyjnych nt. działalności RZGW pod kątem procesu udziału społeczeństwa w formie artykułów prasowych kontakty z prasą regionalną; kształtowanie wizerunku RZGW oraz kampanii US we wdrażaniu RDW według zasad public relation (PR), współpraca z mediami, organizacjami pozarządowymi (NGO S z j.ang. nongovernment organizations), pozostałymi partnerami społecznymi, organizacja seminariów, konferencji w zakresie tematyki związanej z organizacją procesu udziału społecznego, organizacja spotkań na wniosek Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty (RGWRWW) oraz Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w przypadku gdy dany dokument powinien być przekonsultowany ze społecznością lokalną, monitorowanie interaktywnego forum na stronie RZGW w Poznaniu pod kątem nadsyłanych uwag do dokumentów poddawanych konsultacjom społecznym; przekazywanie ich do pracowników mogących udzielić merytorycznych pisemnych odpowiedzi oraz ich umieszczanie na stronie internetowej, ścisła współpraca z komórką merytoryczną odpowiedzialną za obsługę organizacyjną RGWRWW ze szczególnym uwzględnieniem Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa, współpraca z pracownikami komórek merytorycznych RZGW zajmujących się opracowywaniem dokumentów poddawanych konsultacjom w zakresie: o uzgadniania terminu opracowania dokumentów, o uzgadniania terminu i programu spotkania konsultacyjnego, o uzgadniania udziału komórek organizacyjnych w spotkaniach konsultacyjnych, 6

7 przygotowywanie sprawozdań z posiedzeń Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa, przygotowywanie sprawozdań z przeprowadzenia poszczególnych etapów konsultacji społecznych na terenie Regionu Wodnego Warty i przekazywanie ich do Departamentu Zasobów Wodnych Ministerstwa Środowiska (DZW MŚ) oraz Biura Gospodarki Wodnej, udostępnianie zainteresowanym stronom dokumentów poddawanych konsultacjom wraz z materiałami źródłowymi, monitorowanie, analiza i ocena przeprowadzonych działań w zakresie procesu udziału społeczeństwa zgodnie z przyjętym harmonogramem przeprowadzenia konsultacji społecznych w regionie, współpraca z pozostałymi RZGW na poziomie tych samych komórek organizacyjnych oraz DZW MŚ i Zespołem ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ oraz Biurem Gospodarki Wodnej, uczestnictwo w pracach Zespołu ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ, opracowywanie corocznego projektu budżetu realizacji procesu udziału społeczeństwa na obszarze Regionu Wodnego Warty (RWW). W przypadku nie powoływania w RZGW w Poznaniu nowej komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa, realizacja wyżej omówionych zadań może zostać powierzona tymczasowo zespołowi, w którego skład wchodzić będą osoby odpowiedzialne w RZGW za koordynację działań związanych z udziałem społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz wyznaczeni pracownicy komórek merytorycznych w zakresie przygotowania i prezentowania materiałów zgodnie z zakresem działania tych komórek. Właściwe i efektywne przeprowadzenie procesu udziału społeczeństwa w odniesieniu do poziomu regionu wodnego zgodnie z krajowym Programem Udziału Społeczeństwa powinno zostać jednak oparte o funkcjonowanie nowo powołanej do przeprowadzenia tego procesu komórki organizacyjnej. 2. Narzędzia wykorzystane w organizacji procesu udziału społeczeństwa na obszarze Regionu Wodnego Warty Narzędzia Procesu Udziału Społeczeństwa Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty Internet/ Interaktywne Forum Media Broszury/ ulotki informacyjne/ foldery/ankiety Stała Komisja ds. Udziału Społeczeństwa Rys. 1 Narzędzia procesu udziału społeczeństwa 7

8 2.1. Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty (RGWRWW) i jej rola w procesie udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW. W każdym Regionie Wodnym funkcjonuje Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego powołana zgodnie z art. 100 Ustawy Prawo wodne z 18 lipca 2001 (Dz.U. z 2005r., nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) jako organ opiniodawczo doradczy Dyrektora RZGW. W jej skład wchodzi (w myśl art. 100 ust. 3 Prawa Wodnego) 30 członków zgłaszanych przez organy samorządu terytorialnego, organizacje gospodarcze, rolnicze, rybackie oraz społeczne związane z gospodarką wodną, a także zakłady korzystające z wód oraz właścicieli wód należących do Skarbu Państwa. Dzięki temu charakteryzuje się określoną reprezentatywnością społeczną w odniesieniu do obszaru danego regionu wodnego. Zgodnie z Prawem Wodnym (art. 100, ust. 2, pkt 3) jednym z zadań RGWRW jest wydawanie opinii do projektów planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, co uzasadnia konieczność wykorzystania funkcjonujących Rad jako narzędzia niezbędnego do właściwego przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w Polsce Obszary działania RGWRWW w zakresie procesu udziału społeczeństwa Do zadań RGWRWW w zakresie procesu udziału społeczeństwa należy: Konsultowanie działań związanych z procesem opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarze regionu Konsultowanie działań związanych z procesem opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarze dorzecza poprzez delegowanie przedstawiciela do udziału w posiedzeniu Krajowego Forum Wodnego, którego celem jest przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych na poziomie ogólnokrajowym (dorzeczy). Opiniowanie i formułowanie uwag na temat: o dokumentów stanowiących podstawę procesu konsultacji społecznych (wymienionych w art. 14 RDW oraz art. 119 ust. 7 Prawa Wodnego), o gospodarowania wodami na obszarze Regionu Wodnego Warty (art. 100 Prawa Wodnego), a w szczególności w odniesieniu do projektów raportów oraz dokumentów planistycznych wymaganych przez RDW oraz Prawo Wodne (art. 113 ust. 3, ust. 4), o organizacji konsultacji społecznych na obszarze regionu w odniesieniu do wskazanych przez Radę obszarów gdzie konsultacje społeczne w szczególnie uzasadnionych przypadkach powinny się odbyć na poziomie lokalnym, Przekazywanie zainteresowanym stronom informacji o przebiegu realizowanych przez Radę prac. Zgodnie z 10 pkt 1 oraz pkt 2 Regulaminu Organizacyjnego Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty wszelkie decyzje, opinie i uzgodnienia podejmowane są przez RGWRWW w formie uchwał, w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, przy obecności, co najmniej połowy liczby jej członków. 8

9 2.2. Stała Komisja ds. Udziału Społeczeństwa przy RGWRWW Celem uzyskania zaangażowania szerszego kręgu społeczeństwa w proces otwartego planowania gospodarowania wodami i tym samym celem zwiększenia stopnia reprezentatywności w skali regionu Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty proponuje się utworzenie (zgodnie z art. 100 ust. 6 Prawa Wodnego oraz 2 pkt 4 Regulaminu Organizacyjnego RGWRWW) przy niej Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. W jej pracach uczestniczyłyby również osoby spoza składu Rady tak, aby uzyskać optymalną reprezentację podstawowych grup społecznych zainteresowanych sprawami gospodarowania wodami w skali regionu wodnego. Komisja nie będzie posiadać mocy decyzyjnej. Będzie ciałem opracowującym stanowisko dla Rady Regionu Wodnego Warty. Wypracowane przez Komisję opinie zostaną poddane głosowaniu przez Radę w formie uchwały. Posiedzenia Komisji będą zwoływane za pośrednictwem komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa z uwzględnieniem zaawansowania działań w ramach wdrażania RDW na terenie regionu wodnego. Jednak obligatoryjnie należy zwołać przynajmniej jedno posiedzenie Komisji każdorazowo na poszczególnych etapach konsultowania dokumentów. Organizacja prac Komisji może opierać się o tematyczne grupy robocze (panele dyskusyjne), w ramach których wypracowywane będą stanowiska, przedstawione następnie na sesji plenarnej Komisji. Pracownik komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa może brać udział w moderowaniu spotkania oraz organizowaniu podziału na poszczególne grupy dyskusyjne. Wszelkie opinie, zalecenia Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa, poza sprawami porządkowymi, będą podejmowane przez nią podobnie jak w przypadku Rady - w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, przy obecności co najmniej połowy liczby członków. Wszelkie dokumenty poddawane konsultacji powinny być udostępniane członkom Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa co najmniej na dwa tygodnie przed posiedzeniem. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu, odpowiedzialny jest za obsługę biurową spotkań RGWRWW oraz Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Przyjęte dokumenty będą umieszczane na stronie internetowej RZGW w Poznaniu. Stworzona zostanie możliwość wnoszenia uwag i komentarzy dotyczących tych dokumentów Skład Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa Skład Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa wynikać będzie z analizy składu RGWRWW. Komisja liczyć będzie 20 osób. W skład Stałej Komisji powinna wchodzić odpowiednia reprezentacja RGWRWW, w ilości 5 osób zainteresowanych oraz zaangażowanych w proces udziału społeczeństwa na terenie regionu wodnego, wyłoniona zgodnie z 10 pkt 1 i 2 Regulaminu Organizacyjnego Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów przy obecności co najmniej połowy liczby członków Rady. Zadaniem tak wybranych przedstawicieli będzie prezentowanie wyników prac Komisji na sesji plenarnej RGWRWW oraz dbanie o właściwy dwustronny przepływ informacji pomiędzy Radą a Komisją. Pozostały skład osobowy Komisji (15 osób) powinien zostać dobrany tak, aby grupy docelowe reprezentowane łącznie w Radzie i Komisji (45 osób) odpowiadały podziałowi wg zasady: 9

10 1/3 użytkownicy 15 osób, 1/3 administracja samorządowa / rządowa 15 osób, 1/3 organizacje pozarządowe oraz społeczne 15 osób. Zrównoważone przedstawicielstwo powyższych trzech grup jest zalecane w celu zapewnienia przejrzystości i efektywnego uczestnictwa zainteresowanych stron. RZGW w Poznaniu przedstawi Radzie listę instytucji, stanowiącą załącznik nr 3 niniejszego opracowania, z której reprezentanci zostaną zaproszeni do udziału w pracach Stałej Komisji. Z wyżej wymienionej listy RGWRWW poproszona zostanie o dokonanie wyboru 15 instytucji (grup docelowych), których przedstawiciele wejdą w skład Stałej Komisji, w drodze uchwały przyjętej zgodnie z 10 pkt 1 i 2 Regulaminu Organizacyjnego Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty. Powołanie Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa powinno nastąpić w drodze uchwały RGWRWW Zakres działań Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Stała Komisja ds. Udziału Społeczeństwa będzie: uczestniczyć w identyfikacji istotnych problemów gospodarki wodnej konsultować: o rezultaty raportów wymaganych w Art. 5 RDW oraz dokumentów i wykazów wymaganych art. 113 ust. 3 i ust. 4 Prawa Wodnego, o projekty dokumentów poddawanych konsultacjom ( Harmonogram i program prac związany z tworzeniem planu, Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej na terenie RWW, program działań i plan gospodarowania wodami w dorzeczu), formułować uwagi i angażować się w organizowanie konsultacji ze społeczeństwem wskazując na jakim obszarze konieczne jest przeprowadzenie konsultacji społecznych, opracowywać opinie w sprawach zleconych przez RGWRWW Analiza składu obecnej kadencji RGWRWW pod kątem zrównoważonej reprezentatywności społecznej Regionu Wodnego Warty - określenie ilości miejsc przypadających na grupy docelowe w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Analizując skład osobowy Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty obecnej kadencji dokonano poniższego podziału na grupy społeczne (instytucje) reprezentowane w Radzie (zgodnie z zał. 1 niniejszego dokumentu). Przeprowadzony podział pozwala na określenie ilości miejsc przypadających na poszczególne grupy docelowe w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Podział szczegółowy (na podstawie zał. 1): 1. Reprezentacje samorządów (10 członków): 10

11 - organy samorządu terytorialnego 6, - związki samorządowe 4, 2. Administracja rządowa 3, 3. Samorząd Gospodarczy (6 członków): - gospodarka wodna 1, - handel/przemysł 1, - rolnictwo 4, 4. Organizacje związane z gospodarką wodną (2 członków) 5. Zakłady korzystające z wód / firmy (2 członków), 6. Organizacje rybackie/wędkarskie (3 członków), 7. Organizacje związane branżowo z wodą / gospodarka wodną (2 członków) 8. Organizacje ekologiczne (1 reprezentant) 9. Uczelnie (1 reprezentant). Podział Ogólny: 1. Administracja samorządowa / rządowa 13 reprezentantów - reprezentacje samorządów administracja rządowa 3 2. Użytkownicy wód 10 reprezentantów - samorząd gospodarczy organizacje związane z gospodarką wodną zakłady korzystające z wód oraz firmy 2 3. Organizacje społeczne, pozarządowe, ekologiczne 6 reprezentantów - organizacje rybackie / wędkarskie związane branżowo z wodą / gospodarką wodną 2 - ekologiczne 1 4. Uczelnie, szkoły 1 reprezentant Skład osobowy Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa powinien zostać dobrany tak aby grupy docelowe reprezentowane łącznie w Radzie i Komisji (45 osób) odpowiadały podziałowi wg zasady: 1/3 użytkownicy, 1/3 administracja samorządowa / rządowa oraz 1/3 organizacje pozarządowe oraz społeczne. Ilość 15 przedstawicieli każdej z wymienionych 3 grup docelowych pozwoli uzyskać optymalną, obiektywną reprezentatywność społeczną podstawowych instrumentów procesu konsultacji społecznych na obszarze Regionu Wodnego Warty. 11

12 Przykład: - Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego 30 osób - Stała Komisja ds. Udziału Społeczeństwa 20 osób (w tym 5 osób ze składu RGWRWW) - Sumaryczna liczba osób w Radzie i Komisji wynosi 45 osób 45 miejsc podzielono na 3 grupy docelowe: - 15 miejsc - administracja rządowa/samorządowa, - 15 miejsc użytkownicy wód, - 15 miejsc organizacje społeczne, pozarządowe Z analizy składu RGWRWW obecnej kadencji wynika, iż grupa docelowa administracja samorządowa/rządowa ma 13 reprezentantów, zatem aby uzyskać liczbę 15 przedstawicieli, należy zagwarantować udział 2 reprezentantów tej grupy w składzie Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Taką metodykę doboru ilości miejsc stosujemy również w odniesieniu do grupy użytkowników oraz organizacji społecznych, pozarządowych. Rozdział ilości miejsc na poszczególne grupy docelowe w 20 osobowej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa powinien przedstawiać się następująco: Administracja samorządowa / rządowa 2 reprezentantów, Użytkownicy wód 5 reprezentantów Organizacje społeczne, pozarządowe, ekologiczne (NGO s) 8 reprezentantów, 5 reprezentantów RGWRWW wybieranych przez Radę ze swego grona. Biorąc pod uwagę powyższe zestawienie ilości miejsc przeznaczonych dla grup docelowych, sugeruje się ponadto aby Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty wybierając 5 przedstawicieli do prac w Komisji ze swego grona kierowała się zasadą zachowania względnej proporcji w składzie Komisji, gdzie wszelkie ustalenia będą podejmowane w drodze głosowania jawnego, zwykłą większością głosów Internet Internet będzie wykorzystany jako podstawowe narzędzie komunikacji między partnerami procesu udziału społeczeństwa stworzenie interaktywnego forum pozwoli na wymianę informacji w okresie pomiędzy spotkaniami Rady oraz Komisji. Forum dyskusyjne na stronie powinno charakteryzować się: wymogiem rejestracji, podziałem na tematy, wątki i informacje, możliwością załączenia zdjęć, rysunków, wykresów, etc, możliwością załączenia zdjęć, obrazków identyfikujących rozmówców, forum powinno być wyposażone w wyszukiwarkę. 12

13 Interaktywne forum pozwoli również szerokiemu społeczeństwu wnosić uwagi do dokumentów obligatoryjnie poddawanych konsultacjom. Komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa odpowiedzialna za monitorowanie forum, zestawi wszystkie opinie i uwagi do przedmiotowych dokumentów oraz dopilnuje udzielania odpowiedzi przez pracowników merytorycznych, wskazanych przez Dyrektora RZGW, w możliwie najszybszym terminie Media Komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa nawiąże współpracę z lokalnymi mediami w celu informowania szeroko rozumianego społeczeństwa o przeprowadzanym procesie udziału społeczeństwa na terenie regionów wodnych Broszury/ulotki informacyjne/ankiety Informacja stanowi podstawę sprawnie zorganizowanego procesu komunikacji oraz przyczynia się do aktywnego zaangażowania społeczeństwa. Przy organizacji procesu US na obszarze działania RZGW w Poznaniu, niezbędne jest wykorzystanie dotychczas opracowanych i koniecznych do opracowania broszur oraz ulotek nt. działalności RZGW, Ramowej Dyrektywy Wodnej, materiałów informujących o przedmiotowym procesie oraz ankiet tj.: Porozmawiajmy o wodzie Ramowa Dyrektywa Wodna, W trosce o wodę gospodarowanie wodami w Polsce, biuletyn kwartalny publikowany w ramach projektu Phare PL2003/IB/EN/02 Wodne sprawy, konieczne jest opracowanie w roku 2006 broszury informacyjnej nt. działań RZGW w Poznaniu w zakresie wdrażania RDW oraz procesu udziału społeczeństwa, konieczne jest opracowanie do końca 2006 roku broszury informacyjnej nt. Harmonogramu i programu prac związanych z opracowaniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, konieczne jest opracowanie do końca 2006 roku wstępnego streszczenia dokumentu dot. istotnych problemów gospodarki wodnej oraz ankiet ułatwiających przeprowadzenie konsultacji społecznych w odniesieniu do tego dokumentu. Dostępne broszury zostaną dołączone do niniejszego opracowania. 13

14 Część II. Harmonogram oraz procedury przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa na obszarze Regionu Wodnego Warty (na lata ) 1. Opis działań RZGW w Poznaniu na rok 2006 przygotowujących do zaangażowania społeczeństwa i przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie wdrażania RDW Tabela 1. Plan działań RZGW Poznań na rok 2006 przygotowujących do zaangażowania społeczeństwa i przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie wdrażania RDW Termin Działanie Opis Procedury do 6 stycznia 2006 r. Opracowanie dokumentu wzorcowego do Program udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty. Stworzenie wzorca dla wszystkich RZGW. Dokumenty różnić się będą tylko rozdziałami związanymi bezpośrednio ze specyfiką regionów wodnych poszczególnych RZGW. Zadanie Zespołu ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ. Dokument wzorcowy będzie obowiązujący dla wszystkich RZGW. do 6 stycznia 2006 r. Stworzenie wzoru pisma do instytucji i grup docelowych. Pismo zawierać będzie informacje dotyczące procesu udziału społeczeństwa oraz prośbę deklaracji o gotowości przystąpienia do tego procesu poprzez udział w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Zadanie Zespołu ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ. Wzór pisma będzie obowiązujący i jednakowy dla wszystkich RZGW. do 31 stycznia 2006 r. do 31 stycznia 2006 r. do 3 lutego 2006 r. Opracowanie "Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty Wysłanie opracowanego dokumentu w celu zatwierdzenia do DZW MŚ. Utworzenie komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa (Zespołu ds. Komunikacji i Konsultacji Społecznych). Wysłanie pism do instytucji i grup docelowych. RZGW tworzy dokument bazując na powstałym wcześniej dokumencie wzorcowym. Komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa w RZGW Poznań powinna powstać zgodnie z opracowanym przez Zespół ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW MŚ "Programem udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w Polsce". Pisma, stworzone wg określonego wcześniej wzoru, RZGW Poznań kierować będzie do instytucji i grup docelowych działających na terenie regionu wodnego celem uzyskania deklaracji chęci udziału Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Z uwagi na ograniczone możliwości finansowe RZGW Poznań, organizację procesu udziału społeczeństwa, powierzono Stanowisku Pracy ds. Wdrażania Dyrektywy Ramowej, do pomocy któremu przydzielono na stałe dodatkowa osobę. Instytucje i grupy mają dwa tygodnie na udzielenie odpowiedzi RZGW. Brak odpowiedzi będzie traktowany jako odpowiedź negatywna. 14

15 do 17 lutego 2006 r. 27 luty do 3 marca 2006 r. Przygotowanie listy instytucji i grup docelowych proponowanych do udziału w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa oraz włączenie jej jako załącznika do "Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty. Zwołanie posiedzenia Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty w celu zapoznania z Programem udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do Regionu Wodnego Warty na rok 2006 (z uwzględnieniem perspektywy na lata ). Spośród proponowanych instytucji i grup RGWRWW będzie proszona o wybór tych, których reprezentanci wejdą w skład Stałej Komisji. Spotkanie informacyjne w celu przedstawienia ogólnych informacji nt. procesu udziału społecznego, roli Rady oraz Komisji w tym procesie: - przedstawienie "Programu Udziału Społeczeństwa we wdrażaniu RDW w Polsce", - przedstawienie "Programu Udziału Społeczeństwa w wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty, - przedstawienie załącznika do dokumentu - wykaz grup docelowych, instytucji delegujących kandydatów, - ustalenie ostatecznej listy instytucji delegujących uczestników do udziału w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa, - zaproponowanie zmiany 3 pkt 1 Regulaminu Organizacyjnego RGWRWW o brzmieniu "Posiedzenia Rady Regionu Wodnego odbywają się raz na 6 miesięcy poprzez dodanie słowa "przynajmniej". RGWRWW zapozna się z listą grup i instytucji zaproponowanych przez RZGW Poznań, których reprezentanci wejdą w skład Komisji. Jeżeli lista nie zostanie zaakceptowana przez Radę, jej członkowie będą mogli przesyłać ostateczne propozycje modyfikacji do 15 marca 2006 r. na adres internetowy komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa. Komórka ta do 22 marca 2006 r. zobowiązana jest przygotować poprawioną listę 15 grup docelowych (instytucji), która zostanie ponownie przedstawiona RGWRWW do zaakceptowania na posiedzeniu Rady w terminie od 27 do 31 marca 2006 r. Wszelkie dokumenty przekazywane są członkom Rady na dwa tygodnie przed posiedzeniem. Decyzje Rady zapadają poprzez głosowanie jawne, zwykłą większością. od 6 marca do 30 kwietnia 2006 r. (ewentualnie od 1 do 30 kwietnia 2006 r.) Wysyłanie pism do wybranych grup docelowych (instytucji) z prośbą o wydelegowanie imienne kandydata do udziału w pracach Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Pismo wysyła RZGW Poznań w imieniu RGWRWW. Wraz z pismem przewodnim powinna zostać przekazana informacja nt. roli Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w procesie US i w procesie planowania. Instytucje będą miały 60 (ewentualnie 30) dni na przesłanie danych delegata do udziału w pracach Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. maj 2006 r. Przekazanie członkom RGWRWW informacji o ostatecznym składzie imiennym Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Podanie imienia i nazwiska kandydata oraz nazwy instytucji delegującej. Informacja przesłana zostanie drogą elektroniczną. 15

16 czerwiec 2006 r. Spotkanie RGWRWW w celu wyboru 5 reprezentantów Rady do prac w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa oraz zatwierdzenia pełnego składu Komisji. Skład Komisji RGWRWW zatwierdza w drodze uchwały. Wybór reprezentantów następuje w drodze głosowania jawnego, zwykłego większościowego, przy obecności co najmniej połowy członków. czerwiec 2006 r. Opracowanie wzoru sprawozdania i schematu oceny konsultacji społecznych oraz przygotowanie kwestionariuszy do konsultacji. Zadanie Zespołu ds. US przy DZW MŚ. lipiec 2006 r. sierpień 2006 r. Pierwszy tydzień września 2006 r. Ostatni tydzień września 2006 Przygotowanie broszury nt. RZGW w Poznaniu oraz działań prowadzonych na obszarze Regionu Wodnego Warty w zakresie wdrażania RDW i procesu udziału społeczeństwa. Przygotowanie informacji prasowej nt. działań prowadzonych w regionie w zakresie wdrażania RDW w kontekście procesu udziału społeczeństwa. Pierwsze spotkanie Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w sprawie wstępnej konsultacji Harmonogramu.... Spotkanie RGWRWW w sprawie wstępnej konsultacji Harmonogramu.. oraz wyboru przedstawiciela do Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Wisły i Odry Treść będzie miała formę artykułu; zawarte zostaną również informacje o wspólnym posiedzeniu RGWRWW i Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. W czasie spotkania będzie miało miejsce: - przedstawienie "Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w Polsce w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty ze szczególnym ukazaniem roli Komisji, - przedstawienie 5 reprezentantów RGWRWW uczestniczących w pracach Komisji, - poddanie wstępnym konsultacjom Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji, - zebranie opinii Komisji odnośnie konsultowanego dokumentu. W czasie spotkania będzie miało miejsce: - przedstawienie roli Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły, - wybór kandydata na Krajowe Forum Wodne Dorzecza Odry i Wisły, - poddanie wstępnym konsultacjom Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji Oprawa graficzna broszury powinna być zbliżona do wcześniej wydanych (Format A-4, 20 stron). Artykuł będzie umieszczony w prasie regionalnej Wszelkie dokumenty są wysyłane do Komisji na 2 tygodnie przed spotkaniem. Wszelkie dokumenty są wysyłane RGWRWW na 2 tygodnie przed spotkaniem. Wybór reprezentanta do Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły dokonuje RGWRWW w drodze głosowania jawnego zwykłego większościowego. 16

17 przekazanie opinii Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. RGWRWW podda głosowaniu zaproponowane przez Komisję ds. US zmiany do Harmonogramu., oraz dokument jako całość. październik 2006 r. do 30 listopada 2006 r. Pierwsze spotkanie Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły. Utworzenie interaktywnego forum dotyczącego udziału społeczeństwa na terenie RWW. Zadanie jednostki centralnej W spotkaniu Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły uczestniczyć będzie przedstawiciel RGWRWW wybrany na forum Rady. Forum internetowe powstanie na stronie www. rzgw.poznan.pl. Tabela 2. Harmonogram działań RZGW Poznań na rok 2006 przygotowujących do zaangażowania społeczeństwa i przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie wdrażania RDW Działanie Opracowanie dokumentu wzorcowego do "Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty na rok r. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Stworzenie wzoru pisma do instytucji i grup docelowych. Opracowanie "Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty na rok 2006 Utworzenie komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa (Zespołu ds. Komunikacji i Konsultacji Społecznych). Wysyłanie pism do instytucji i grup docelowych. Przygotowanie listy instytucji i grup docelowych proponowanych do udziału w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa oraz włączenie jej jako załącznika do "Programu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego Warty. 17

18 Zwołanie posiedzenia Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty w celu zapoznania z Programem udziału społeczeństwa. Wysyłanie pism do grup docelowych (instytucji) z prośbą o wydelegowanie imienne kandydata do udziału w pracach Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Przekazanie członkom RGWRWW informacji o ostatecznym składzie imiennym Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa. Spotkanie RGWRWW w celu wyboru 5 reprezentantów Rady do prac w Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa oraz zatwierdzenia składu Komisji. Opracowanie sprawozdania i schematu oceny konsultacji społecznych oraz przygotowanie kwestionariuszy do konsultacji. Przygotowanie broszury nt. działań RZGW Poznań w zakresie wdrażania RDW i procesu udziału społeczeństwa. Przygotowanie informacji prasowej nt. RDW w kontekście udziału społeczeństwa. Pierwsze spotkanie Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w sprawie wstępnej konsultacji Harmonogramu. Spotkanie RGWRWW w sprawie wstępnej konsultacji Harmonogramu. Pierwsze spotkanie Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły. Powstanie interaktywnego forum dotyczącego udziału społeczeństwa na terenie RWW. zadanie RZGW zadanie jednostki centralnej 18

19 2. Harmonogram przeprowadzenia 3 etapów konsultacji społecznych na poziomie Regionu Wodnego Warty (lata ) Artykuł 14 Ramowej Dyrektywy Wodnej podaje harmonogram przeprowadzenia konsultacji społecznych 3 dokumentów w odniesieniu do obszarów dorzeczy: Harmonogramu i programu prac związanego z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji, Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej w dorzeczu, Planu gospodarowania wodami w dorzeczu Harmonogram i program prac Udostępnienie dokumentu do konsultacji Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej określonych w danym dorzeczu Projekt planu gospodarowania wodami w dorzeczu Udostępnienie dokumentu do konsultacji ze społeczeństwem Udostępnienie dokumentu do konsultacji ze społeczeństwem ROK Rys. 2 Harmonogram przeprowadzenia procesu konsultacji społecznych w odniesieniu do obszaru dorzecza (art. 14 RDW) Aby dotrzymać w/w terminów na obszarze dorzeczy należy przeprowadzić ten proces z odpowiednim wyprzedzeniem na poziomie regionów wodnych. Zbiorcze zestawienie działań, jakie należy podjąć na obszarze Regionu Wodnego Warty, uwzględniając perspektywę czasową lat , przedstawiono w Tabeli nr 8 pkt niniejszego opracowania Harmonogram i program prac związany z tworzeniem planu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji (art. 14 pkt. 1 ppkt a) RDW oraz art. 119 ust. 7 pkt. 1 Prawa Wodnego) Konsultowanie Harmonogramu i programu prac. powinno zostać przeprowadzone równolegle dla poziomu dorzecza i regionu wodnego w terminie od 22 grudnia 2006 r. do 22 czerwca 2007r. 19

20 Tabela 3. Zestawienie działań związanych z tworzeniem oraz konsultowaniem dokumentu pt. Harmonogram i program prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji. Termin Działanie Opis Procedury do 30 czerwca 2006r. Opracowanie "Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji" na szczeblu centralnym. Zadanie jednostki centralnej (DZW / KZGW / BGW). Lipiec 2006 Pierwszy tydzień września 2006r. Ostatni tydzień września 2006r. Do 15 października 2006 do 1 listopada 2006r. Przekazanie "Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji" do konsultacji RZGW Poznań. Pierwsze spotkanie Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w celu przekazania do konsultacji wstępnego Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji. Zwołanie posiedzenia Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty w celu przekazania do konsultacji wstępnego Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji. Opracowanie przez RZGW Poznań uwag do Harmonogramu.. przy uwzględnieniu stanowiska RGWRWW i przekazanie ich do jednostki centralnej (DZW / BGW / KZGW). Przekazanie ostatecznej wersji "Harmonogramu " do RZGW. Zadanie jednostki centralnej (DZW / KZGW / BGW). Przedstawienie "Harmonogramu, zebranie uwag Stałej Komisji ds. US. Zebranie uwag RGWRWW w odniesieniu do zaleceń Komisji do "Harmonogramu ". oraz ogólnie do Harmonogramu Przyjęcie w drodze uchwały opinii do dokumentu. Ostateczną wersję "Harmonogramu " otrzymuje Komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa. RZGW Poznań przekonsultuje wstępny Harmonogram. ze Stałą Komisją ds. Udziału Społeczeństwa oraz RGWRWW. Wszelkie materiały będą przekazywane na 2 tygodnie przed posiedzeniem, tak aby członkowie Stałej Komisji ds. US mogli się zapoznać z ich treścią. Wszelkie materiały będą przekazywane na 2 tygodnie przed posiedzeniem, tak aby członkowie RGWRWW mogli się zapoznać z ich treścią. RGWRWW podda głosowaniu zaproponowane przez Stałą Komisję ds. US zmiany do Harmonogramu., oraz dokument jako całość. Jednostka centralna sporządza ostateczną wersję Harmonogramu w oparciu o uwagi RZGW. Komórka właściwa ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa przygotowuje materiały informacyjne i umieszcza "Harmonogram " na stronie internetowej do dnia 22 grudnia 2006 (na stworzonym forum interaktywnym). 20

21 od 1 listopada 2006r. do 22 grudnia 2007r. od 1 listopada 2006r. do 22 grudnia 2007r. Przygotowanie ulotek informacyjnych przedstawiających "Harmonogram ". Wysyłanie pism informacyjnych wraz z ulotkami do wybranych grup docelowych (instytucji). Pisma będą zawierały informacje gdzie można zapoznać się z "Harmonogramem " (miejsce, strona internetowa) oraz gdzie i do kiedy można zgłaszać uwagi (adres, interaktywne forum). Zespół ds. Udziału Społeczeństwa opracuje wzór ulotki informacyjnej na temat Harmonogramu. od 22 grudnia 2006r.do 22 czerwca 2007r. marzec 2007r. 22 czerwca 2007r. od 22 czerwca 2007r. do 22 lipca 2007r. do 22 lipca 2007r. Udostępnienie "Harmonogramu " do konsultacji zarówno na poziomie dorzeczy jak i regionu wodnego. Zwołanie posiedzenia Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły w sprawie konsultacji Harmonogramu. Zakończenie konsultacji "Harmonogramu i programu prac związanego z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu..." zarówno na poziomie regionu wodnego jak i na poziomie ogólnokrajowym (dorzeczy). Dokonanie analizy zaleceń i opinii do "Harmonogramu ". Opracowanie i przesłanie do jednostki centralnej sprawozdania z przebiegu konsultacji społecznych tego dokumentu. "Harmonogram " zostanie załączony na stronie internetowej RZGW Poznań, BGW/KZGW/DZW oraz za pośrednictwem Biuletynu Informacji Publicznej. Zadanie jednostki centralnej (DZW/KZGW/BGW). Analizę przeprowadzają pracownicy merytoryczni RZGW Poznań. Celem umieszczenia "Harmonogramu " na stronach internetowych jest zebranie uwag i opinii zarówno na poziomie regionów jak i dorzeczy. W posiedzeniu Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły uczestniczyć będzie przedstawiciel RGWRWW. Sprawozdanie zostanie przygotowane przez komórkę właściwą ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa oraz umieszczone będzie na stronie internetowej RZGW Poznań. Końcowe sprawozdanie z przeprowadzenia konsultacji społecznych w odniesieniu do "Harmonogramu " sporządza jednostka centralna. 21

22 Tabela 4. Harmonogram działań związanych z tworzeniem oraz konsultowaniem dokumentu pt. Harmonogram i program prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji Działanie Opracowanie "Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji" na szczeblu centralnym. Przekazanie "Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji" do konsultacji RZGW. Pierwsze spotkanie Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w celu przekazania do konsultacji wstępnego Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji. Zwołanie posiedzenia Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty w celu przekazania do konsultacji wstępnego Harmonogramu i programu prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji. Opracowanie przez RZGW w Poznaniu uwag do Harmonogramu.. przy uwzględnieniu stanowiska RGWRWW i przekazanie ich do jednostki centralnej (DZW / BGW / KZGW). Przekazanie ostatecznej wersji "Harmonogramu " do RZGW. Przygotowanie ulotek informacyjnych przedstawiających "Harmonogram ". Wysyłanie pism informacyjnych w odniesieniu do "Harmonogramu" wraz z ulotkami do wybranych grup docelowych (instytucji). Udostępnienie "Harmonogramu " do konsultacji zarówno na poziomie dorzeczy jaki i regionu wodnego. Zwołanie posiedzenia Krajowego Forum Wodnego Dorzecza Odry i Wisły w sprawie konsultacji Harmonogramu. Zakończenie konsultacji "Harmonogramu i programu prac związanego z tworzeniem planu gospodarowania wodami w dorzeczu, " zarówno na poziomie regionu wodnego jak i na poziomie ogólnokrajowym (dorzeczy). Dokonanie analizy zaleceń i opinii do "Harmonogramu. Opracowanie i przesłanie do jednostki centralnej sprawozdania z przebiegu konsultacji społecznych tego dokumentu. zadanie RZGW zadanie jednostki centralnej I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 22

23 2.2. Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej w dorzeczu (art. 14 pkt. 1 ppkt b) RDW oraz art. 119 ust. 7 pkt 2) Prawa Wodnego). Przeprowadzenie konsultacji społecznych w odniesieniu do projektu dokumentu pt. Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej w Regionie Wodnym Warty powinno przebiegać z odpowiednim wyprzedzeniem w stosunku do terminów podanych w art. 14 RDW oraz art. 119 ust. 7 Prawa Wodnego. Tabela 5. Opis działań związanych z tworzeniem oraz konsultowaniem dokumentu pt. Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej na terenie Regionu Wodnego Warty. Termin Działanie Opis Procedury do 31 grudnia 2006 styczeń 2007r. Luty 2007r. Przygotowanie wstępnej wersji dokumentu pt. "Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej w Regionie Wodnym Warty" wraz ze streszczeniem. Zwołanie posiedzenia Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa w celu konsultacji wstępnej wersji dokumentu Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej w Regionie Wodnym Warty". Zwołanie posiedzenia Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Warty. w celu konsultacji wstępnej wersji dokumentu Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej w Regionie Wodnym Warty." Do dokumentu pt. "Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej " powstanie kwestionariusz ułatwiający przeprowadzenie procesu konsultacji. Przedstawienie projektu dokumentu pt. "Przegląd istotnych problemów "; zebranie uwag, opinii Stałej Komisji ds. US. Zebranie uwag RGWRWW w odniesieniu do zaleceń Komisji oraz ogólnie do "Przeglądu istotnych problemów..."; Przyjęcie w drodze uchwały opinii do całości dokumentu. Wzór kwestionariusza przygotowany zostanie przez Zespół ds. Udziału Społeczeństwa przy DZW Ministerstwa Środowiska. Zorganizowanie spotkania Komisji ds. US, na którym zaprezentowany zostanie dokument nt. istotnych problemów gospodarki wodnej. Aby dokument mógł być poddany dyskusji członkowie Komisji powinni otrzymać, co najmniej 2 tygodnie wcześniej jego wersję elektroniczną celem zapoznania i przygotowania się do spotkania, zgłaszania uwag i wniosków. Wszystkie uwagi i wnioski powinny zostać zapisane, co ułatwi RZGW dalszą pracę nad dokumentem. Po spotkaniu przedstawiciel komórki właściwej ds. realizacji zadań związanych z udziałem społeczeństwa stworzy listę opinii wraz z proponowanymi odpowiedziami oraz z uzasadnieniem, jeśli dana opinia nie będzie brana pod uwagę przy modyfikacji dokumentu. Przewodniczący Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa (lub reprezentant Rady w Komisji) przedstawi RGWRWW efekty dyskusji, oraz listę opinii członków Stałej Komisji ds. Udziału Społeczeństwa wraz z uzasadnieniem. RGWRWW podda głosowaniu zaproponowane przez Komisję zmiany. Przedstawiciel RZGW Poznań zaprezentuje poprawioną (uzupełnioną o uwagi Komisji) wersję dokumentu nt. istotnych problemów gospodarki wodnej. Następnie RGWRWW podda głosowaniu dokument jako całość. 23 Jeżeli dokument zostanie zaopiniowany negatywnie przez RGWRWW zostanie ponownie przekazany przewodniczącym Stałej Komisji ds. US