P R O T O K Ó Ł z posiedzenia Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego w dniu 19 września 2008 roku

Transkrypt

1 P R O T O K Ó Ł z posiedzenia Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego w dniu 19 września 2008 roku Obecni: 19 członków Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego Zaproszeni goście: Roman Ciepiela Wicemarszałek Województwa Małopolskiego, Marek Wójcik - Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, Kazimierz Tęczar Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, Renata Szlachta Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie, Maria Krysakowska kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium Oświaty, Bożena Kaczmarczyk Starszy Specjalista w Wydziale Świadczeń Opieki Zdrowotnej w Małopolskim Oddziale NFZ. Listy obecności stanowią załącznik do protokołu. Realizowany porządek posiedzenia: 1. Rozpoczęcie posiedzenia. 2.Możliwości pozyskiwania środków na realizację programów stypendialnych dla studentów i uczniów szkół ponadgimnazjalnych - Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela. 3. Funkcjonowanie szkolnictwa zawodowego, Centra Kształcenia Ustawicznego w świetle m.in. wniosków z raportu Diagnoza jakości kształcenia zawodowego w Małopolsce Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium Oświaty Maria Krysakowska. 4. Centra Kształcenia Ustawicznego aktualna dostępność środków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Małopolsce Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar. 5. Przedstawienie projektu ustawy kompetencyjnej, projektu ustawy o polityce miejskiej i współpracy jednostek samorządu terytorialnego oraz rządowego programu wsparcia modernizacji sieci dróg lokalnych i regionalnych Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Marek Wójcik. 6.Przedstawienie informacji nt. zmian w zakresie zatrudniania pielęgniarek w domach pomocy społecznej Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie Renata Szlachta. 7. Przyjęcie stanowiska w sprawie zatrudniania pielęgniarek w domach pomocy społecznej. 8. Przyjęcie stanowiska w sprawie opracowania programu likwidacji barier architektonicznych w obiektach administracji publicznej Wicestarosta Gorlicki Karol Górski. 9. Przyjęcie stanowiska w sprawie zmiany ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działań żywiołu.

2 10. Przyjęcie stanowiska w sprawie dywersyfikacji środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach w ramach PO KL realizowanego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. 11.Wybór przedstawiciela konwentu do Małopolskiej Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. 12.Wybór przedstawiciela konwentu do udziału w projekcie "Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych. 13. Sprawy bieżące, wolne wnioski. 14. Zamknięcie posiedzenia. Ad. 1. Spotkanie rozpoczął Gospodarz spotkania Wicestarosta Krakowski Andrzej Furmanik, który powitał przybyłych Starostów oraz zaproszonych gości. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka powitał wszystkich w swoim imieniu i rozpoczął obrady. Wobec braku uwag do zaproponowanego porządku posiedzenia konwentu, stwierdza się jego przyjęcie. Ad. 2. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela przedstawił informację nt. możliwości pozyskiwania środków na realizację programów stypendialnych dla studentów i uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Poinformował m.in. o nowych możliwościach wykorzystania środków ze ZPORR- u na fundusze stypendialne. Wystąpił do Członków Konwentu z zapytaniem o oczekiwania w tym zakresie, realne potrzeby i konkretne deklaracje ubiegania się o środki. Wicestarosta Krakowski Andrzej Furmanik poinformował o trudnościach organizacyjnych, jakie Starostwo Powiatowe w Krakowie miało w związku z koordynacją i rozliczeniem programu stypendialnego dla powiatów województwa za rok ubiegły. Stąd ponowne zaangażowanie ze strony starostwa w tej roli wymaga szerszej analizy i podjęcia decyzji w najbliższym czasie przez Zarząd Powiatu Krakowskiego. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela poinformował o ostatnich ustaleniach Zarządu Województwa odnośnie przeznaczenia środków pochodzących z tzw. projektów twardych, w szczególności dla tych beneficjentów, którzy znaleźli się na listach rezerwowych pokrywając im zwrot poniesionych nakładów w tym zakresie. Poinformował, iż pismo zawierające szczegóły w tej sprawie zostanie w najbliższym czasie przesłane do starostów. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela dokonał omówienia aktualnego stanu realizacji Programu Kapitał Ludzki, w tym m.in.: warunków kontraktowania, kwot do wykorzystania z tego tytułu, kryteriów przyznawania środków, ilości i rodzaju wniosków, planów na rok 2009, poszczególnych priorytetów i działań, struktury programu, instytucji wdrażającej. Szczegółową informację zawiera prezentacja stanowiąca załącznik do protokołu. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił informację nt. wyników naborów konkursowych dot. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, które pokazują że znacząca większość środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów zostaje przekazywana na projekty realizowane przez Urząd Miasta Krakowa i inne instytucje krakowskie. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela odniósł się do przedstawionych zarzutów, podkreślając iż w praktyce wygląda to inaczej. Zarząd województwa podejmuje starania

3 o to, aby środki były rozłożone równomiernie na terenie województwa. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił wniosek konwentu będący realizacją ustaleń z posiedzenia konwentu z dnia 10 czerwca br., który dotyczy Działania 1.1. MRPO Poprawa jakości usług edukacyjnych Schemat B kształcenie ustawiczne i zawodowe, którego założeniem jest objęcie wszystkich powiatów małopolski przedmiotowym programem oświatowym (na chwilę obecną zainteresowanych jest 15 powiatów). W związku z tym, zwrócił się z zapytaniem do Wicemarszałka Województwa Małopolskiego Romana Ciepieli o formalną możliwość ubiegania się o środki i szanse powodzenia inicjatywy na zasadach funduszu stypendialnego realizowanego przez Starostwo Powiatowe w Krakowie. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela poinformował, iż kryteria naboru do MRPO nie przewidują ograniczeń w tym zakresie, JST jako grupa podmiotów może złożyć wspólny wniosek. To jest kwestia porozumienia powiatów, natomiast skuteczność osiągnięcia celu, będzie taka sama jak dla innych podmiotów zgodnie z kryteriami przyjętymi przez Komitet Monitorujący MRPO. Wicestarosta Myślenicki Waldemar Wolski wystąpił z zapytaniem odnośnie dostępności środków z Działania 9.2. przedmiotowego programu. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela poinformował, iż nabór jest zawieszony z powodu wyczerpania środków, dostępna jest pula środków jedynie w grantach do 50 tys. zł., wszystkie inne wyczerpały już alokację. Istnieje możliwość ubiegania się o środki w przyszłorocznych konkursach, do których udziału zaprasza zarząd województwa. Ad. 3. Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium Oświaty Maria Krysakowska przedstawiła informacje nt. wniosków z raportu Diagnoza jakości kształcenia zawodowego w Małopolsce, w szczególności dokonała omówienia: aktualnej sytuacji na rynku pracy, możliwości kształcenia w poszczególnych zawodach, kwalifikacji kadry pedagogicznej, analizy wyników egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe w 2007 r. Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium Oświaty Maria Krysakowska zasygnalizowała potrzeby w zakresie nauki zawodu, proponując przy tym przeprowadzenie zabiegu zracjonalizowania sieci szkół pod względem doposażenia i stworzenia centrów kształcenia praktycznego w oparciu m.in. o programy modułowe. Omówiła ponadto znaczenie rekomendacji dla placówek oświatowych ze szczególną rolą organów prowadzących szkoły, Małopolskiego Kuratorium Oświaty oraz dyrektorów szkół. Szczegółowa informacja zawiera prezentacja stanowiąca załącznik do protokołu. Wicestarosta Tatrzański Andrzej Skupień zwrócił się z prośbą do Małopolskiego Kuratora Oświaty o zweryfikowanie tegorocznych wyników egzaminów w technikach hotelarskich. Uznał za nieuzasadnione kryteria oceny uczniów podczas egzaminu kończącego, których wskaźnik zdawalności jest bardzo niski. Stwierdził, iż problem dotyczy całego kraju. Stąd wnosi o wyjaśnienie tej sprawy. Starosta Brzeski Ryszard Ożóg podzielił opinię przedmówcy. Podkreślił, że uzyskane niekorzystne wyniki egzaminów są odzwierciedleniem systemu oświaty. Stwierdził ponadto, iż jest konieczna potrzeba ujednolicenia systemu oceny uczniów przy okazji egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe oraz tych przeprowadzanych w izbach rzemieślniczych. Zwrócił ponadto uwagę na formułę egzaminu praktycznego w technikach, który pozostaje wyłącznie egzaminem teoretycznym. Kierownik Oddziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Małopolskim Kuratorium Oświaty Maria Krysakowska odniosła się do przedstawianych uwag stwierdzając m.in. iż w istocie ma miejsce zapaść systemu oświaty, stąd również równoległe funkcjonowanie dwóch

4 systemów egzaminacyjnych. Zadeklarowała przekazanie na najbliższym spotkaniu wszystkich uwag Małopolskiemu Kuratorowi Oświaty. Ad. 4. Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar przedstawił aktualną dostępność środków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Małopolsce w zakresie szkolnictwa zawodowego, w szczególności odnośnie Centrów Kształcenia Ustawicznego. Poinformował w szczególności: o przewidywanych projektach w tym zakresie, kwotach do wykorzystania, kategoriach beneficjentów, ogłoszonych konkursach i zasadach procedury naboru. Z-ca Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar zwrócił się z prośbą do starostów o wypracowanie takich zasad współpracy, które w sposób znaczący zacieśnią współpracę i pozwolą efektywniej wykorzystywać możliwości jakie dają programy realizowane przez WUP w Krakowie. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka poinformował o możliwości spotkania organizowanego wspólnie z Wicemarszałkiem Województwa Małopolskiego Romanem Ciepielą poświęconego Programowi Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz nowej procedury naboru projektów na infrastrukturę drogową. Ad. 5. Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Marek Wójcik przedstawił przykładowe elementy reformy administracji rządowej, w tym m.in.: projekt ustawy kompetencyjnej, projekt ustawy o polityce miejskiej, projekt ustawy o współpracy jednostek samorządu terytorialnego, rządowy program wsparcia modernizacji sieci dróg lokalnych i regionalnych, ustawy środowiskowe, koncepcję podziału środków na drogi, przepisy dot. OHP, zagadnienia związane z parkami krajobrazowymi, wspieranie rozwoju obszarów wiejskich (fundusz sołecki, ośrodki doradztwa rolniczego), przepisy dot. PFRON, nowe zadania samorządu powiatowego, koncepcję działania administracji zespolonej, możliwości wzmocnienia podstaw majątkowych JST, ustrój samorządu powiatowego, przepisy dot. geodezji, przepisy dot. obszarów metropolitarnych, koncepcję przewozów regionalnych, projekt zmian ustawy o samorządzie powiatowym w aspekcie rozwoju lokalnego i inne. Szczegółową informację zawiera prezentacja stanowiąca załącznik do protokołu. Starosta Brzeski Ryszard Ożóg wystąpił z zapytaniem czy przedstawiona wizja zmian stanowi koncepcję czy projekt. Sekretarz Zespołu ds. decentralizacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Marek Wójcik w odpowiedzi poinformował, iż przedstawiona propozycja zmian jest wypracowanym kierunkiem działań rządu i w najbliższym czasie zostanie poddana ocenie parlamentu. Ad. 6.

5 Starosta Bocheński Jacek Pająk przedstawił uwagi i propozycje zmian projektu stanowiska konwentu w sprawie zatrudniania pielęgniarek w domach pomocy społecznej wraz z uzasadnieniem. Propozycja zmian stanowi załącznik do protokołu. Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie Renata Szlachta poinformowała, iż zgadza się z propozycją konwentu wypracowania nowego produktu przez NFZ dającego możliwość zakontraktowania rehabilitacji leczniczej oraz całodobowych świadczeń pielęgniarskich dla mieszkańców domów pomocy społecznej o różnych profilach w tym przewlekle psychicznie chorych. Przekazała ponadto informację o działaniach podjętych przez Małopolski Urząd Wojewódzki, w tym o prowadzonych negocjacjach z NFZ w kwestii także pilotażu nowej procedury zatrudniania pielęgniarek w dps-ach oraz spotkaniu z udziałem wszystkich zainteresowanym w sprawie. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka poddał pod glosowanie projekt stanowiska wraz ze zmianą zaproponowaną przez Starostę Bocheńskiego Jacka Pająka. Wobec braku uwag stwierdza się, iż stanowisko zostało przyjęte. Przedmiotowe stanowisko stanowi załącznik do protokołu. Ad. 8. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił z inicjatywy Starosty Gorlickiego Mirosława Wędrychowicza projekt stanowiska w sprawie opracowania programu likwidacji barier architektonicznych w obiektach administracji publicznej. Poddane stanowisko pod głosowanie, wobec braku uwag, zostało przyjęte. Przedmiotowe stanowisko stanowi załącznik do protokołu. Ad. 9. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił projekt stanowiska w sprawie zmiany ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działań żywiołu. Poddane stanowisko pod głosowanie, wobec braku uwag, zostało przyjęte. Przedmiotowe stanowisko stanowi załącznik do protokołu. Ad. 10. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka zaproponował na wniosek Wicemarszałka Województwa Małopolskiego Romana Ciepieli zwrócić się z pismem o wyjaśnienie kwestii ewentualnej dywersyfikacji środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach w ramach PO KL realizowanego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Roman Ciepiela zadeklarował niezwłocznie po jego otrzymaniu rozpatrzenie sprawy. Konwent na chwilę obecną przyjął jednogłośnie sugerowane rozwiązanie. Ad. 11. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił uzasadnienie dla wyboru przedstawiciela Konwentu do Małopolskiej Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i zwrócił się z wnioskiem o zgłaszanie kandydatur. Swoją kandydaturę zgłosił Starosta Tarnowski Mieczysław Kras. Wobec braku innych kandydatur przystąpiono do głosowania. Stwierdza się, iż przedstawicielem Konwentu Powiatów Województwa Małopolskiego do Małopolskiej Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, został wybrany Starosta Tarnowski Mieczysław Kras. Uchwała konwentu w powyższej sprawie stanowi załącznik do protokołu.

6 Ad. 12. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił uzasadnienie dla wyboru przedstawiciela Konwentu do udziału w projekcie "Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych i zwrócił się z wnioskiem o zgłaszanie kandydatur. Swoją kandydaturę zgłosił Wicestarosta Myślenicki Waldemar Wolski. Wobec braku innych kandydatur przystąpiono do głosowania. Stwierdza się, iż przedstawicielem Konwentu do udziału w projekcie "Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych, został wybrany Wicestarosta Myślenicki Waldemar Wolski. Uchwała konwentu w powyższej sprawie stanowi załącznik do protokołu. Ad. 14. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka podziękował wszystkim za przybycie i zakończył spotkanie. Przewodniczący Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego Jan Golonka