P R O T O K Ó Ł z posiedzenia Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego Kraków, 26 luty 2008 roku

Transkrypt

1 P R O T O K Ó Ł z posiedzenia Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego Kraków, 26 luty 2008 roku Obecni: 20 członków Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego Zaproszeni goście: Jerzy Miller Wojewoda Małopolski, Andrzej Martynuska Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, Kazimierz Tęczar Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, Dr hab. Tadeusz Wawak Prof. UJ Kierownik Zakładu Ekonomii Stosowanej UJ w Krakowie, Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej w MUW w Krakowie, Anna Bujak Przewodnicząca Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, Adam Wójcik Sekretarz Powiatu Krakowskiego, Bogumiła Glica Skarbnik Powiatu Krakowskiego, Krzysztof Kuczmański - Dyrektor Biura ds. Rozwoju i Funduszy Strukturalnych w Starostwie Powiatowym w Krakowie. Listy obecności stanowią załącznik do protokołu. Realizowany porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Wystąpienie Wojewody Małopolskiego Jerzego Millera. 3. System opieki społecznej w Małopolsce: finansowanie Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności oraz standardy obowiązujące w domach pomocy społecznej - Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie Małgorzata Lechowicz. 4. Dyskusja. 5. Program Operacyjny Kapitał Ludzki: Możliwości finansowego wsparcia działań samorządu Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Andrzej Martynuska, Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar. 6. Przedstawienie informacji nt. stanu przygotowań realizacji projektu Ciągłe doskonalenie kompetencji pracowniczych, jakości zarządzania i jakości usług wyzwanie dla urzędów powiatowych w mobilnym społeczeństwie wiedzy -Kierownik Zakładu Ekonomii Stosowanej UJ w Krakowie dr hab. Tadeusz Wawak Prof. UJ. 7. Przyjęcie stanowiska w sprawie finansowania dróg samorządowych zniszczonych na skutek prowadzenia inwestycji na drogach krajowych. 8. Sprawy bieżące, wolne wnioski. 9. Zamknięcie posiedzenia. Ad. 1. Spotkanie rozpoczął Przewodniczący Konwentu Jan Golonka, który powitał przybyłych Starostów oraz zaproszonych gości. A. 2. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller powitał wszystkich zgromadzonych i dokonał podsumowania cyklu spotkań z udziałem m.in. starostów oraz wójtów i burmistrzów na terenie poszczególnych powiatów województwa. Poinformował, iż dysponując zdobytą w tym czasie wiedzą na temat funkcjonowania samorządu na szczeblu powiatowym i gminnym, podejmuje serię spotkań w MUW w Krakowie zmierzających do rozwiązania konkretnych spraw.

2 Poinformował, iż w najbliższym czasie odbędzie się m.in.: konferencja nt. partnerstwa publiczno prywatnego, spotkanie dot. Programu Natura 2000, którego celem będzie ustalenie relacji przyroda człowiek, spotkanie, na którym zostanie zaprezentowana metodologia przygotowania oferty dla dużego inwestora, spotkanie w sprawie dróg krajowych z udziałem nowo powołanego Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Krakowie, podczas którego zostanie przedstawiona lista priorytetów w tym zakresie z uzasadnieniem. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller przekazał informację dla tych powiatów, które pretendują do rezerw budżetowych o składanie stosownych wniosków na przełomie lutego i marca br. tak, aby w I kwartale br. wszystkie wnioski zostały rozpatrzone. Poinformował ponadto, iż 80 % środków pochodzących z listy indykatywnej środków europejskich (dzielonej centralnie) zostanie rozdysponowane w drodze ogłoszonego konkursu, który rozpocznie się w połowie m-ca marca br. Stąd koniecznym jest, aby w tym czasie pozostawać w pełnej gotowości do złożenia całej dokumentacji w sprawie. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller poinformował, iż zapisy dot. biometryki wejdą w życie w poł r. Stąd zaproponował dokonanie poważnej analizy zasadności prowadzenia zadań w zakresie wydawania paszportów przez powiaty, również z ekonomicznego punktu widzenia. Ad. 3. Starosta Bocheński Jacek Pająk przedstawił projekt stanowiska Konwentu w sprawie finansowania Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Jak zaznaczył w swojej wypowiedzi, koszty funkcjonowania zespołów są wysoce nieadekwatne do realiów rzeczywistości, stąd nie wystarczają na realizację ustawowych zadań. W związku z powyższym, zwrócił się w imieniu starostów do Wojewody Małopolskiego o zwiększenie dotacji na obsługę zespołów w drodze negocjacji dla wszystkich powiatów. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller poinformował, iż zwiększenie wysokości środków na wskazany cel będzie możliwe wyłącznie w sytuacji zwiększenia w budżecie państwa środków na wynagrodzenia pracowników zespołów. Na chwilę obecną jednak nie przewiduje się takich działań. Starosta Bocheński Jacek Pająk podzielił się informacją dot. zasad finansowania zespołów w innych województwach, w tym celu przytoczył przykład powiatu łukowskiego w województwie lubelskim. Poinformował, iż działalność tamtejszych zespołów jest porównywalna do funkcjonujących w małopolsce z tą różnicą, iż te pierwsze nie generują konieczności dopłat ze strony powiatów. W związku z tym zasugerował przejęcie takiego modelu funkcjonowania zespołów. Małgorzata Lechowicz poinformowała, iż w wyniku dyskusji podczas Konwentu jaki odbył się w czerwcu 2007 r. została podjęta decyzja o podwyższeniu wysokości przedmiotowej dotacji o 10 % w 2007 r. oraz o kolejne 10 % w 2008 r. z budżetu wojewody małopolskiego. Przewodnicząca Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności Anna Bujak omówiła podstawowe zasady finansowania realizacji zadań wykonywanych przez Powiatowe Zespoły ds. Orzekania o Niepełnosprawności, w szczególności: podstawy prawne funkcjonowania, zadania, budżet, rozwój sieci terytorialnej zespołów powiatowych oraz tryb ich powoływania. Przewodnicząca Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności Anna Bujak podjęła się także zweryfikowania danych zawartych w stanowisku konwentu oraz decyzjach wojewody małopolskiego w sprawie. Dokonując oceny racjonalności wykorzystania środków przez zespoły, zaproponowała zmniejszenie liczby istniejących zespołów a także uszczuplenia pracowników administracji zatrudnionych w jednostkach. Wyjaśniła, iż dzięki temu uzyska się dodatkową pulę środków na wydawanie przedmiotowych decyzji przez zespoły. Starosta Bocheński Jacek Pająk oznajmił, iż docenia deklarację Przewodniczącej Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności Anny Bujak zmierzającej do poprawy warunków finansowania zespołów poprzez podwyższenie stawki do 75 zł za wydane orzeczenie. Pomimo tego faktu, zwrócił się w imieniu Konwentu do Wojewody Małopolskiego z

3 apelem o rozważenie stanowiska konwentu w tej sprawie i zwiększenie dotacji dla wszystkich powiatów w 2008 r. i latach następnych. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka zaznaczył, iż bardzo liczy na wsparcie finansowe powiatów w tej ważnej dla wszystkich sprawie. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller odnosząc się do apelu oznajmił, iż skoro powiaty mają 75 zł dotacji do orzeczenia, co jest średnią krajową, to nie może to być postrzegane jako problem. Tym bardziej, iż dopłata z budżetu samorządu nie jest kwestią wojewody i jest uzależniona od kosztów administracji. A to, jak określił, jest już suwerenna decyzja każdego samorządu. Ponowił deklarację wzrostu wysokości dotacji w sytuacji wzrostu wynagrodzeń dla administracji rządowej. Starosta Krakowski Józef Krzyworzeka poparł projekt stanowiska Konwentu w sprawie finansowania Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności uzasadniając, iż w tej kwestii ma miejsce znaczące niedoszacowanie kosztów. Zaproponował, aby powyższy dokument potraktować jako materiał wyjściowy do dyskusji na szczeblu ministerialnym o zwiększenie dotacji z budżetu państwa. Starosta Krakowski Józef Krzyworzeka przedstawił projekt stanowiska Konwentu w sprawie standardów obowiązujących w domach pomocy społecznej. Uznał, iż w tej kwestii należy zwrócić się z apelem do Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz parlamentarzystów małopolski o wsparcie i podjęcie działań zmierzających do zmiany właściwych przepisów. Skarbnik Powiatu Krakowskiego Bogumiła Glica przedstawiła studium przypadku będące modelem finansowania domów pomocy społecznej w powiecie krakowskim, wskazując na poważne braki finansowe. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller zapowiedział w kwestii zasad finansowania domów pomocy społecznej, iż będzie dokonywał rozliczenia wydatków dotacji zgodnie z ich przeznaczeniem. Starosta Nowotarski Krzysztof Faber uznał, iż konieczne jest podjęcie działań mających na celu obniżenie wskaźnika zatrudnienia w w domach pomocy społecznej wg nowych standardów. Małgorzata Lechowicz omówiła podstawowe zasady dot. finansowania domów pomocy społecznej w małopolsce. Małgorzata Lechowicz zwróciła się do starostów z prośbą o terminowe przesyłanie informacji związanych z funkcjonowaniem domów pomocy społecznej, w tym m.in. sprawozdań z wykorzystania miejsc w jednostkach. Przypomniała ponadto o terminowym wykorzystywaniu dotacji, w tym środków finansowych po zmarłych mieszkańcach, po wydaniu decyzji wojewody z przeznaczeniem na wskazany cel. Małgorzata Lechowicz zwróciła się z wnioskiem o uzupełnienie programu naprawczego poszczególnych domów o informację nt. zapotrzebowania środków na konkretne działania finansowane z budżetu państwa z podaniem deklarowanej wysokości wkładu własnego. Starosta Bocheński Jacek Pająk poddał pod rozwagę zastąpienie proponowanej treści pkt. 7 przedstawionego projektu stanowiska zapisem: umożliwienie łączenia różnych profili domów wyszczególnionych w ustawie jeśli funkcjonują w domach składających się z kilku obiektów. Konwent przyjął jednogłośnie stanowisko wraz z proponowaną zmianą w sprawie standardów w domach pomocy społecznej. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka przedstawił pismo Sekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia Krzysztofa Grzegorka w sprawie wyłączenia samorządów powiatowych z grona organów założycielskich szpitali oraz 2 warianty stanowisk: wyrażające sprzeciw wobec propozycji przyjęte przez ZPP, dopuszczające przekazywanie szpitali samorządowi województwa wg uznania ich organów

4 założycielskich. Konwent przyjął jednogłośnie stanowisko dopuszczające przekazywanie szpitali samorządowi województwa wg uznania ich organów założycielskich. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka zobowiązał się do przekazania przyjętych stanowisk w zakresie pomocy społecznej Zarządowi Związku Powiatów Polskich. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka skierował zapytanie do Wojewody Małopolskiego o kierunek rozwoju systemu centrów powiadamiania ratunkowego, aktualnie opartego na strukturach straży pożarnej. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller odnosząc się do centrów powiadamiania ratunkowego zasugerował utrzymanie dotychczasowego modelu funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego bez ponoszenia większych wydatków do czasu wypracowania w najbliższym czasie systemowych rozwiązań. A te, jak zaznaczył, zmierzają w kierunku pozostawienia systemu w aktualnym kształcie. Starosta Limanowski Jan Puchała zaproponował spotkanie z udziałem Wojewody Małopolskiego, starostów oraz dyrektorów domów pomocy społecznej, na którym będzie możliwość zaprezentowania kilku wariantów rozwiązań przedstawionych problemów. Wojewoda Małopolski Jerzy Miller wyraził aprobatę dla spotkania o takim charakterze i poprosił o wyznaczenie jego terminu. Starosta Krakowski Józef Krzyworzeka wyartykułował satysfakcję z przyjętego stanowiska Wojewody Małopolskiego odnośnie Zespołów zgodnie z którym, powiaty mogą się spodziewać pełnej dotacji z budżetu wojewody z uregulowaniem przebiegu i kierunków wydawania środków. Ad. 5. Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar przedstawił informację nt. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Możliwości finansowego wsparcia działań samorządu. Omówił m.in. cele i priorytety projektu, harmonogram naboru wniosków w roku 2008, kwoty jakie można pozyskać na konkretne zadania, obszary działania w ramach POKL. Poinformował, iż to starostowie będą pełnić funkcję koordynatorów wykorzystania środków jako partnerzy do współpracy z poszczególnych powiatów do realizacji projektów, programów przygotowywanych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar przybliżył zapisy Strategii Rozwoju Kraju na lata oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata w odniesieniu do realizowanych projektów z POKL. Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Kazimierz Tęczar omówił rolę Wojewódzkiego Urzędu Pracy w relacjach z samorządami w celu możliwie wyczerpującego wykorzystania środków POKL. Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Andrzej Martynuska uzupełnił powyższą informację o szczegóły oferty współpracy dla powiatów odnośnie przystąpienia do realizacji projektu. Poinformował o możliwości zorganizowania konwentu w m-cu maju br. w Zakopanem poświęconego dyskusji strategicznej dot. POKL. Poinformował, iż w małopolsce na lata na finansowanie zadań z przeznaczeniem na zasoby ludzkie jest do wykorzystania 2,2 mld zł. Powyższa kwota ma szansę wzrosnąć poprzez zdobycie środków z budżetu centralnego programu. Stąd propozycja wspólnych aplikacji przez samorządy, które występując razem są bardziej nastawione na sukces pozyskania środków. Poinformował, iż niezmiernie skuteczne jest łączenie środków na programy miękkie i twarde, zapewnienie komplementarności w tej kwestii np.: MRPO z POKL.

5 Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Andrzej Martynuska zaprosił starostów do współpracy przy programie Obserwatorium, który będzie udostępniał informacje w zakresie szeroko pojętego rynku pracy. Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Andrzej Martynuska wystąpił o dokonanie próby wypracowania rozwiązań, stanowisk będących podstawą do rozpoczęcia dyskusji na temat realizacji POKL na posiedzeniu konwentu zaplanowanym na maj. Ad. 6. Prof. UJ Tadeusz Wawak przedstawił stan przygotowań realizacji projektu Ciągłe doskonalenia kompetencji pracowniczych, jakości zarządzania i jakości usług wyzwanie dla urzędów powiatowych w mobilnym społeczeństwie wiedzy. Omówił m.in. aktualny etap realizacji projektu, plan działania na 2008 r., uzasadnienie wprowadzonej zmiany do wcześniejszej wersji dokumentu oraz typy zaplanowanych kursów i szkoleń. Prof. UJ Tadeusz Wawak zwrócił się do Starostów z prośbą o akceptację i ustalenie zakresu działań projektu. Sekretarz Powiatu Krakowskiego Adam Wójcik uzupełnił powyższą informację o szczegóły związane z wdrożeniem projektu w życie. Uznał, iż koniecznym będzie podjęcie uchwał przez rady powiatów o realizacji projektu z określonym wkładem własnym. Taki projekt dokumentów zostanie przesłany powiatom, które zadeklarowały przystąpienie do projektu. Ad. 7. Starosta Krakowski Józef Krzyworzeka przedstawił projekt stanowiska w sprawie finansowania dróg samorządowych zniszczonych na skutek prowadzenia inwestycji na drogach krajowych. Jak poinformował, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Tadeusz Jarmuziewicz wyraził wstępną deklarację na realizację postulatów zawartych w stanowisku. Konwent przyjął jednogłośnie powyższe stanowisko. Ad. 9. Przewodniczący Konwentu Jan Golonka podziękował wszystkim za przybycie i zakończył spotkanie. Przewodniczący Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego Jan Golonka