Protokół nr KFP z posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 23 października 2012 roku

Transkrypt

1 Protokół nr KFP z posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 23 października 2012 roku Godzina rozpoczęcia: Obecni: - 10 radnych członków Komisji wg list obecności stanowiących załącznik nr 1 do protokołu, - Pracownicy Urzędu i jednostek samorządowych delegowani do referowania oraz goście załącznik nr 2 do protokołu, - Prezydent Miasta Andrzej Dziuba, Zastępca Prezydenta ds. Społecznych Daria Szczepańska, Zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej Michał Gramatyka, Zastępca Prezydenta ds. Infrastruktury Mieczysław Podmokły, Skarbnik Miasta Urszula Dryka Porządek obrad: - załącznik nr 3 do protokołu 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Porządek obrad. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 25 września 2012 roku. 4. Przyjęcie protokołu ze wspólnego pozaplanowego posiedzenia Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury Miejskiej i Ochrony Środowiska w dniu 8 października 2012r. 5. Działalność i finanse Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów. 6. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XX/421/12 Rady Miasta z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie przyjęcia planów pracy komisji Rady Miasta na II półrocze 2012 r. 7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej miasta na 2012r. 8. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej miasta na lata Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku na 2013 rok obowiązujących na terenie gminy. 10. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2013 rok obowiązujących na terenie gminy. 11. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 0150/XXIX/555/04 Rady Miasta z dnia 16 grudnia 2004r. w sprawie organizacji oraz szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Noclegowni Miejskiej w Tychach, ul. Mikołowska Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Pomocy Społecznej Wrzos w Tychach przy ul. Batorego Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Miasta Nr XIV/280/11 z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej z budżetu Miasta dla Województwa Śląskiego z przeznaczeniem na dofinansowanie przewozów kolejowych na trasie Miasto Katowice, Katowice Miasto w roku Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego TYSKI SPORT Spółki Akcyjnej w Tychach. 15. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przedłużenia umów dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy, których czasokres dotychczasowej dzierżawy przekracza 3 lata. 16. Pismo Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Tychach dot. waloryzacji i podwyżki wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych. 17. Pismo Ogniska TKKF Hermes dot. wsparcia funkcjonowania siłowni przy placu Św. Anny 1C. 18. Odpowiedzi na wnioski Komisji z dnia 25 września 2012r. 19. Sprawy bieżące i wolne wnioski. 20. Zamknięcie posiedzenia. Ad 1. Posiedzenie Komisji otworzył Przewodniczący Komisji Finansów Publicznych radny Jacek Mrozowski. Prowadzący obrady stwierdził quorum (obecnych 10 radnych wobec 10-io osobowego 1

2 składu) pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji, a następnie przystąpił do realizacji porządku obrad. Ad 2. Prowadzący obrady nie wprowadził żadnych zmian do porządku obrad. W związku z powyższym porządek obrad przyjął formę jak wyżej. Ad 3. Protokół z posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 25 września 2012 roku. Komisja przyjęła jednogłośnie. Ad 4. Protokół ze wspólnego pozaplanowego posiedzenia Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury Miejskiej i Ochrony Środowiska w dniu 8 października 2012r. Komisja przyjęła jednogłośnie. Ad 5. Działalność i finanse Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów (załącznik nr 4 do protokołu) przedstawił Dyrektor MZUiM Wojciech Łyko. Referujący poinformował, że Miejski Zarząd Ulic i Mostów w terminie do r. wykonał roboty w ramach bieżącego utrzymania - sfinansowane ze środków budżetu miasta o wartości ,47 zł. W ramach bieżącego utrzymania infrastruktury drogowej wykonano: utrzymanie sygnalizacji świetlnych, utrzymanie oznakowanie pionowego i poziomego, konserwacja rowów, poboczy i przepustów, czyszczenie rowów i przepustów z namułu, odtwarzanie rowów i umacnianie ich dna płytami prefabrykowanymi, utrzymanie studzienek ściekowych i przykanalików, wymiana wpustów ulicznych, konserwacja dróg gruntowo-żużlowych, oświetlenie świąteczne, montaż i demontaż choinek i oświetlenia, utrzymanie letnie i zimowe dróg, utrzymanie zieleni w pasach drogowych. Miejski Zarząd Ulic i Mostów w terminie do r. wykonał roboty w ramach remontów - sfinansowane ze środków budżetu miasta o wartości ,47 zł. W ramach remontów wykonano: naprawy sygnalizacji drogowych po kolizjach i awariach, bieżące remonty nawierzchni bitumicznych, obiektów inżynierskich, chodników, urządzeń bezpieczeństwa ruchu (szykan i progów zwalniających). Ad 6. Projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XX/421/12 Rady Miasta z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie przyjęcia planów pracy komisji Rady Miasta na II półrocze 2012 r. (załącznik nr 5 do protokołu) przedstawił Przewodniczący Komisji radny Jacek Mrozowski. Referujący poinformował, że zmiany planów pracy Komisji Infrastruktury Miejskiej i Ochrony Środowiska oraz Komisji Finansów Publicznych w miesiącu listopadzie 2012 r. dokonuje się na wniosek Przewodniczących obu komisji. Ad 7. Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej miasta na 2012r. wraz z autopoprawką (załącznik nr 6 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Budżetu i Księgowości Halina Nierychły. Referująca poinformowała, że proponuje się zmniejszenie planu dochodów budżetu miasta na rok 2012r. o kwotę zł. Zmniejszenie to dotyczy przesunięcia części wydatków zaplanowanych do wykonania w roku 2012 na lata na zadanie inwestycyjne pn. Przebudowa DK Przebudowa DK nr 1 i 86 Gdańsk - Cieszyn w granicach miasta. Odnośnie zwiększenia dochodów to jest to kwota zł i prawie w całości dotyczy środków zewnętrznych w ramach refundacji udziału unijnego pokrytego przez miasto w latach poprzednich na zadania inwestycyjne pn. "Gospodarka ściekowa w Tychach", "Przebudowa transportu publicznego w Tychach - budowa parkingów wielopoziomowych, Przebudowa transportu publicznego w Tychach - modernizacja i budowa sieci trakcji trolejbusowej oraz zakup nowoczesnego 2

3 taboru". Ponadto są to środki z budżetu Unii Europejskiej na realizację projektów w ramach programu "Uczenie się przez całe życie - Comenius" oraz środki PFRON na obsługę realizacji pilotażowego programu pn. "Aktywny samorząd". Proponuje się również zwiększenie wydatków w kwocie zł, które w większości dotyczą wydatków bieżących na realizację projektów unijnych oraz dotacji dla Województwa Śląskiego na realizacje zadań dotyczących połączeń autobusowotrolejbusowych oraz kolejowych pomiędzy Katowicami i Tychami. W wydatkach majątkowych najważniejszą pozycją jest w zasadzie zakup skokochronu ratowniczego dla Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej. Ponadto proponuje się zmniejszenie wydatków o zł, które prawie w całości dotyczą wydatków majątkowych w związku z przesunięciem części wydatków zaplanowanych do wykonania w roku 2012 na lata Ponadto dokonuje się przeniesień w większości są to przeniesienia w ramach tych samych dysponentów środków. Ad 8. Projekt uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej miasta na lata (załącznik nr 7 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Budżetu i Księgowości Halina Nierychły. Referująca poinformowała, że zmiany planowanych dochodów, wydatków i przychodów w 2012r. wynikają w całości z projektu uchwały w sprawie zmian uchwały budżetowej miasta na 2012r. Zmiany w latach polegają na zwiększeniu planu dochodów i wydatków bieżących na realizację projektów unijnych pn. Lasy źródłem życia oraz na Wyjazdy Indywidualne Uczniów Comeniusa. Przesunięciu ulega część wydatków zaplanowanych do wykonania w 2012r. na realizację zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa DK nr 1 i 86 Gdańsk - Cieszyn w granicach miasta na lata Ponadto zmniejszeniu ulegają pozostałe wydatki majątkowe w 2013r. o kwotę zł. Zwiększa się w 2013r. przychody z tytułu wolnych środków o kwotę zł w związku z przeniesieniem realizacji części zadań inwestycyjnych z 2012r. na 2013r. oraz wartość środków zaplanowanych na zadania inwestycyjne jednoroczne w 2014r. o kwotę zł. Głosowanie za jednogłośnie. Ad 9. Projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku na 2013 rok obowiązujących na terenie gminy (załącznik nr 8 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Podatków i Opłat Bożena Dolińska. Referująca poinformowała, że zgodnie z postanowieniami zawartymi w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym że podatek ten nie może przekroczyć stawek określonych przez Ministra Finansów w obwieszczeniu z dnia 2 sierpnia 2012 roku w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2013 r. Stawki kwotowe podatku od nieruchomości na 2013 rok wzrosną średnio o wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza 2012 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, który w I półroczu 2012 r. wyniósł 4 %. Pozwoli to na wzrost dochodów z tego tytułu o około 4 mln zł., co daje około 4 % wzrost dochodów z tytułu podatku od nieruchomości w stosunku do 2012 roku. Stawki podatku od nieruchomości zostały uchwalone na poziomie niższym w stosunku do górnych granic stawek kwotowych określonych w obwieszczeniu MF, a skutek ich obniżenia do górnych stawek wynosi około 2 mln zł. Proponowane zwolnienia od podatku od nieruchomości określone w 2 skutkować będą nie pobraniem przez budżet miasta kwoty około 335 tys. zł. Projekt przedmiotowej uchwały został zgłoszony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i uzyskał pozytywną opinię odnośnie przejrzystości zasad udzielania pomocy. Głosowanie: za 6, przeciw 3, wstrzymał się od głosu 1 radny. 3

4 Ad 10. Projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2013 rok obowiązujących na terenie gminy (załącznik nr 9 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Podatków i Opłat Bożena Dolińska. Referująca poinformowała, że zgodnie z zapisem art. 10 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, rada gminy określa w drodze uchwały wysokość stawek podatku od środków transportowych z tym, że roczna stawka podatku od jednego środki transportu nie może przekroczyć stawek maksymalnych określonych w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 2 sierpnia 2012 roku w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2013 r., jednakże ile może być też niższa od stawki (minimalnej) określonej obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 08 października 2012 roku w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2013 r. za proponowane w uchwale stawki podatku od środków transportowych uwzględniają w pełni wymogi ustawowe zawarte w art. 10 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, na które rada gminy winna zwrócić uwagę przy ustalaniu ich wysokości między innymi,: rodzaj środka transportowego, dopuszczalną masę całkowitą pojazdu lub zespołu pojazdów, ilość osi, rodzaj zawieszenia czy liczbę miejsc do siedzenia. Przy ustalaniu stawek kwotowych podatku od środków transportowych na 2013 r. zaproponowano pozostawienie tych stawek na dotychczasowym poziomie, tj na poziomie 2012 r. Powyższe stanowisko staje się zasadne z uwagi na ciągły ruch w zakresie sprzedaży i kupna samochodów podlegających opodatkowaniu, jednakże z tendencją spadkową. Po przeprowadzonej dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 11. Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 0150/XXIX/555/04 Rady Miasta z dnia 16 grudnia 2004r. w sprawie organizacji oraz szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Noclegowni Miejskiej w Tychach, ul. Mikołowska 122 (załącznik nr 10 do protokołu) przedstawiła dyrektor MOPS Marianna Feith. Referująca poinformowała, że w związku z koniecznością racjonalizacji zasad korzystania z placówki i odpłatności za nią, celem uniknięcia nadużywania świadczeń, zgodnie z zasadą, iż pomoc społeczna umożliwia osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości, zachodzi potrzeba dokonania zmian w uchwale Nr 0150/XXIX/555/04 Rady Miasta z dnia 16 grudnia 2004r. w sprawie organizacji oraz szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Noclegowni Miejskiej w Tychach, ul Mikołowska 122. Ad 12. Projekt uchwały w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Pomocy Społecznej Wrzos w Tychach przy ul. Batorego 57 (załącznik nr 11 do protokołu) przedstawiła Dyrektor DPS Wrzos Jolanta Moszyńska. Referująca poinformowała, że ustalenie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Pomocy Społecznej Wrzos w Tychach poprzez podjęcie nowej uchwały Rady Miasta w tym zakresie podyktowane jest dostosowaniem uchwały do zapisów w ustawie o pomocy społecznej, która określa odpłatność za pobyt odnosząc się do całego zakresu usług zawartego w 1 ust. 3. W tej sytuacji zasadna jest utrata mocy Uchwały Nr 0150/XXXII/594/05 Rady Miasta z dnia 24 lutego 2005 roku w sprawie organizacji oraz szczegółowych zasad odpłatności za pobyt i posiłki w Dziennym Domu Pomocy Społecznej Wrzos w Tychach ul. Batorego 57. 4

5 Ad 13. Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Miasta Nr XIV/280/11 z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej z budżetu Miasta dla Województwa Śląskiego z przeznaczeniem na dofinansowanie przewozów kolejowych na trasie Miasto Katowice, Katowice Miasto w roku 2012 (załącznik nr 12 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Przekształceń i Nadzoru Właścicielskiego Katarzyna Rogóż Urbanek. Referująca poinformowała, że Gmina przeznacza pomoc finansową w formie dotacji celowej na rzecz Województwa Śląskiego, z przeznaczeniem na dofinansowanie połączeń kolejowych na trasie Miasto Katowice, Katowice Miasto. Województwo Śląskie na mocy art. 40 ustawy z dnia 28. marca 2003 r o transporcie kolejowym organizuje i dotuje regionalne kolejowe przewozy osób. Przekazywanie środków jest związane z funkcjonowaniem wspólnej taryfy, obowiązującej w obrębie przejazdów autobusowych, trolejbusowych i kolejowych na trasie Miasto Katowice, Katowice Miasto oraz sprzedażą wspólnego biletu autobusowo trolejbusowo kolejowego (bilet pomarańczowy) przez MZK. Funkcjonowanie taryfy pomarańczowej reguluje porozumienie zawarte pomiędzy Gminą a Województwem Śląskim. Wpływy należne Województwu Śląskiemu z tytułu sprzedaży biletów przez MZK są obliczane zgodnie z algorytmem stanowiącym załącznik do porozumienia, o którym mowa powyżej oraz przekazywane w formule pomocy finansowej. W związku ze zwiększeniem poziomu wpływów ze sprzedaży biletów oraz korektą systemu rozliczeń z Województwem Śląskim Miejski Zarząd Komunikacji dokonał przeliczenia niezbędnych środków do realizacji umowy o pomocy finansowej i poinformował o konieczności zwiększenia kwoty zabezpieczonej w budżecie na ten cel o ,88,- złotych. Po przeprowadzonej dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 14. Projekt uchwały w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego TYSKI SPORT Spółki Akcyjnej w Tychach (załącznik nr 13 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Przekształceń i Nadzoru Właścicielskiego Katarzyna Rogóż Urbanek. Referująca poinformowała, że w dniu 1 marca 2011 roku Gmina utworzyła spółkę TYSKI SPORT Spółka Akcyjna. Głównym celem powołania Spółki jest realizacja inwestycji sportowych, zarządzanie obiektami sportowymi oraz prowadzenie działalności sportowej. Wniesienie do Spółki wkładu niepieniężnego w postaci dokumentacji projektowej modernizacji stadionu pozwoli jej na realizację celów, do jakich została powołana. Po przeprowadzonej dyskusji przystąpiono do głosowania. Głosowanie: za 7, przeciw 3, wstrzymało się od głosu 0. Ad 15. Projekt uchwały w sprawie przedłużenia umów dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy, których czasokres dotychczasowej dzierżawy przekracza 3 lata (załącznik nr 14 do protokołu) przedstawiła Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Katarzyna Szymkowska. Referująca poinformowała, że w oparciu o art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zawarcie kolejnych umów, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość wymaga zgody rady gminy. Nieruchomości wymienione w załączniku Nr 1 do uchwały - dzierżawione były przez ten sam podmiot przez okres 3 lat i dłuższy (po zsumowaniu wszystkich dotychczas zawieranych umów), zatem zawarcie kolejnej umowy dzierżawy wymaga zgody Rady Miasta. 5

6 Powered by TCPDF ( Ad 16. Komisja zapoznała się z pismem Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Tychach dot. waloryzacji i podwyżki wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych (załącznik nr 15 do protokołu). Komisja postanowiła skierować przedmiotowe pismo do Prezydenta Miasta z prośbą o zajęcie stanowiska i udzielenie odpowiedzi zainteresowanej stronie, z kopią do wiadomości Przewodniczącemu Rady Miasta oraz Komisji. Ad 17. Komisja zapoznała się z pismem Ogniska TKKF Hermes dot. wsparcia funkcjonowania siłowni przy placu Św. Anny 1C (załącznik nr 16 do protokołu). Komisja postanowiła skierować przedmiotowe pismo do Prezydenta Miasta z prośbą o zajęcie stanowiska i udzielenie odpowiedzi zainteresowanej stronie, z kopią do wiadomości Przewodniczącemu Rady Miasta oraz Komisji. Ad 18. Komisja zapoznała się z odpowiedziami na wnioski Komisji z dnia 28 sierpnia 2012r. (załączniki nr do protokołu). Ad 19. Komisja przyjęła i skierowała do Prezydenta Miasta celem udzielenia odpowiedzi, wnioski w sprawie: wykonania remontu chodnika na ulicy Piłsudskiego na wysokości numeru 28 w kierunku Ronda Paprocańskiego po obu stronach ulicy oraz o wykonanie remontu nawierzchni asfaltowej parkingu przy ul. Żwakowskiej numer działki 3110/2666 (załącznik nr 24 do protokołu) autorstwa radnego Jakuba Chełstowskiego (Głosowanie: za 6, przeciw 0, wstrzym. 4) zabezpieczenia finansowego w budżecie miasta na rok 2013 na wykonanie remontu oraz miejsc parkingowych na ulicy Grota Roweckiego (ulica wewnętrzna) oraz miejsc parkingowych na ulicy C. Skłodowskiej (załącznik nr 25 do protokołu) autorstwa radnej Urszuli Paździorek - Pawlik (Głosowanie: za jednogłośnie) w sprawie zabezpieczenia finansowego w 2013 roku: - remontu ul. Paprocańskiej wraz z chodnikami, na odcinku od Armii Krajowej do ul. Piłsudskiego, - remontu parkingu przy ul. A. Krajowej (os.t1), - remontu chodników przy ul. Piłsudskiego oraz Armii Krajowej, budowy boiska wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr 36 (załącznik nr 25 do protokołu) autorstwa radnej Urszuli Paździorek - Pawlik (Głosowanie: za jednogłośnie) Ad 20. Nagranie z przebiegu obrad komisji stanowi załącznik nr 26 do protokołu. Po zrealizowaniu porządku obrad o godz , Przewodniczący zamknął posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Załączników: 26 sztuk Przewodniczący Komisji Finansów Publicznych Protokół sporządziła: Podinspektor Iwona Roztropowicz /-/ mgr Jacek Mrozowski 6