Raport z konsultacji społecznych Projektu Planu Pozyskania Nieruchomości i Przesiedleń dla Kontraktu 1C.1:

Transkrypt

1 Słubice, r. Raport z konsultacji społecznych Projektu Planu Pozyskania Nieruchomości i Przesiedleń dla Kontraktu 1C.1: Budowa wałów przeciwpowodziowych oraz przebudowa kanału Czarny Kanał i Racza Struga realizowanego w ramach Projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry i Wisły Projekt Planu Pozyskania Nieruchomości i Przesiedleń (PPNiP) dla Kontraktu 1C.1: Budowa wałów przeciwpowodziowych oraz przebudowa kanału Czarny Kanał i Racza Struga podlegał konsultacjom społecznym, prowadzonym zgodnie z wymaganiami polityki operacyjnej Banku Światowego (OP 4.12). Ich celem było umożliwienie zapoznania się osobom fizycznym, instytucjom i wszystkim zainteresowanym z treścią tego dokumentu oraz zapewnienie możliwości wniesienia ewentualnych uwag, zapytań i wniosków do jego treści. Po opracowaniu projektu PPNiP i uzyskaniu na jego podstawie akceptacji Banku Światowego dla rozpoczęcia procedury upublicznienia, w dniu r. wersję elektroniczną dokumentu (w języku polskim oraz angielskim) zamieszczono na stronie internetowej Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze (LZMiUW w Zielonej Górze) ( Ryc. 1), Starostwa Powiatowego w Słubicach (ww.powiatslubicki.pl, Ryc. 2) oraz Biura Koordynacji Projektu ( Ryc. 3). Informacje o możliwości zapoznania się z treścią projektu PPNiP oraz zgłoszenia wniosków i uwag wraz ze wskazaniem szczegółowych danych do osoby kontaktowej (adres , adres miejsca, w którym można zapoznać się z papierową wersją dokumentu, godziny urzędowania, numer telefonu) podano do publicznej wiadomości w lokalnej prasie. Obwieszczenie ukazało się w dniu r. w lokalnym dodatku Gazety Wyborczej (Ryc. 4). Obwieszczenie to zostało również podane do wiadomości poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń w LZMiUW w Zielonej Górze (Fot. 1) oraz Starostwie Powiatowym w Słubicach (Fot. 2) jak również na stronach internetowych instytucji wskazanych powyżej. W opublikowanym Obwieszczeniu zawarto także informację o zaplanowanym spotkaniu 1

2 konsultacyjnym w ramach konsultacji społecznych projektu PPNiP (wraz z podaniem daty, godziny, miejsca i celu spotkania). Do Marszałka Województwa Lubuskiego, Wojewody Lubuskiego, Starosty Powiatu Słubickiego, Burmistrza Słubic, Zarządu Powiatu Słubickiego, Przewodniczącego Rady i Rady Powiatu Słubickiego, Stowarzyszenia Miłośników Ziemi Słubickiej oraz Sołtysa wsi Drzecin wysłano indywidualne zaproszenia. Wersja papierowa dokumentacji była wyłożona i dostępna dla wszystkich zainteresowanych w okresie od r. do r. włącznie (tj. 21 dni kalendarzowych) w siedzibie LZMiUW w Zielonej Górze (ul. Ptasia 2B, Zielona Góra) oraz Starostwie Powiatowym w Słubicach (ul. Piłsudskiego 20, Słubice). W tym okresie nie odnotowano osób, które we wskazanych miejscach chciałyby zapoznać się z papierową wersją dokumentu. Odnotowano natomiast pobrania plików ze wskazanych stron internetowych. Po zakończeniu trwającego 21 dni kalendarzowych okresu upublicznienia projektu PPNiP odbyło się spotkanie otwarte dla wszystkich zainteresowanych. Spotkanie zorganizowane zostało w dniu r. w Starostwie Powiatowym w Słubicach (ul. Piłsudskiego 20) o godz. 16:00. W spotkaniu (Konsultacje społeczne projektu PPNiP w siedzibie Starostwa Powiatowego w Słubicach, Fot. 3 i 4) udział wzięło łącznie 18 osób (Sporządzono listę obecności), w tym przedstawiciele: LZMiUW w Zielonej Górze, BKP, PAP, Starostwa Powiatowego w Słubicach, Rady Miejskiej w Słubicach, Stowarzyszenia Miłośników Ziemi Słubickiej oraz Konsultanta. Spotkanie rozpoczął Konsultant, który przedstawił cel i plan spotkania, a następnie zaprezentował (w formie prezentacji multimedialnej) informacje dot. zasad opracowania i funkcjonowania Planów Pozyskania Nieruchomości i Przesiedleń w trakcie realizacji inwestycji współfinansowanych ze środków Banku Światowego oraz szczegółowe informacje dot. projektu PPNiP dla Kontraktu 1C.1 Budowa wałów przeciwpowodziowych oraz przebudowa kanału Czarny Kanał i Racza Struga. Po zakończeniu swojej prezentacji przedstawiciel Konsultanta zachęcił zebranych do zadawania pytań oraz zgłaszania wszelkich uwag i wątpliwości odnośnie dokumentu poddanego publicznym konsultacjom. Czynny udział w konsultacjach społecznych brali przedstawiciele Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze, którzy również odpowiadali na pytania zebranych i zabierali głos w trakcie dyskusji. 2

3 W trakcie tej debaty uczestnicy zadali szereg pytań, na które udzielano odpowiedzi bezpośrednio w trakcie spotkania. Uczestnicy spotkania zwrócili uwagę na następujące kwestie związane z projektem PPNiP i realizacją robót budowlanych: 1. Poproszono o wyjaśnienie, jakie zadanie ma spełniać wał okrężny. W odpowiedzi przedstawiciel Konsultanta wyjaśnił, że podstawą realizacji Zadania 1C.1 była Wielowariantowa koncepcja programowo-przestrzenna ochrony przeciwpowodziowej miasta Słubice wraz ze studium wykonalności planowanej inwestycji, wybór optymalnego wariantu ochrony opracowana przez Hydroprojekt Sp. z o.o. Zadaniem wału okrężnego jest ochrona terenów miasta Słubice w przypadku przerwania wałów przeciwpowodziowych rzeki Odry poniżej miasta. 2. Poproszono o informację, jaki byłby koszt wbudowania ścianki szczelnej wzdłuż Odry w stosunku do kosztu wykonania wału okrężnego. W odpowiedzi przedstawiciel Konsultanta poinformował, że w dniu r. miało miejsce otwarcie ofert dla Kontraktu 1C.1 i są one obecnie sprawdzane. Konsultant nie jest jednak w stanie porównać kosztów wymienionych działań. 3. Zapytano, dlaczego został wybrany ten konkretny wariant ochrony Słubic. Kwestia pytania o wybór wariantu poruszana była już przez p. sołtysa wsi Nowy Lubusz w piśmie z dnia 30 września 2012 r., na które Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w piśmie z dnia 12 lutego 2013 r., znak: Mp ML, skierowanym do Urzędu Marszałkowskiego - Departament Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi przedstawił swoje wyjaśnienia. W 2003 r. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie zlecił dla Biura Projektów Hydroprojekt Sp. z o.o. w Warszawie opracowanie koncepcji kompleksowego rozwiązania chroniącego miasto Słubice przez powodzią p.n. Koncepcja programowo-przestrzenna ochrony przeciwpowodziowej miasta Słubice wraz ze studium wykonalności planowanej inwestycji. W opracowaniu tym zaproponowano 4 warianty rozwiązań: I. Budowa polderu wraz z kanałem ulgi II. Budowa kanału ulgi i kanału obwodowego 3

4 III. Modernizacja obwałowań wokół Słubic z budową nowego wału okrężnego od strony północno-zachodniej IV. Budowa polderów powyżej Słubic w okolicy miejscowości Bieganów i Tawęcin. Zaproponowane rozwiązania poddano analizie pod kątem uwarunkowań środowiskowych i społecznych, przeprowadzono analizę finansową i ekonomiczną, przeprowadzono modelowanie hydrodynamiczne oraz rozważono wykonalność techniczną. Porównanie wszystkich czynników wskazało na warianty I i III jako optymalne. Przedłożono je zainteresowanym, tj. miastu Słubice i gminie Górzyca, celem dokonania wyboru wariantu, który ma być realizowany. - Rada Miasta w Słubicach uchwałą nr XXI/220/04 z dnia 29 września 2004 r. dokonała wyboru wariantu III. - rada Gminy w Górzycy uchwała nr XVI/103/2004 z dnia 24 września 2004 r. dokonała wyboru również wariantu III. W dniu 7 listopada 2005 Pan Andrzej Mizgajski, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska podjął decyzję odnośnie podziału kompetencji związanych z prowadzeniem inwestycji: a) Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie zobowiązany został do prowadzenia części inwestycji ograniczonej do koryta rzeki oraz międzywala b) Pozostałe części inwestycji przypisano Marszałkowi Województwa oraz Miastu Słubice. W imieniu Marszałka Województwa przygotowaniem i realizacją inwestycji zajął się Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze. 4. Zapytano, czy wykonano ekspertyzy mogące ocenić wpływ wału okrężnego na stan wód podziemnych. Przedstawiciel Konsultanta poinformował, że Zadanie będzie miało lokalny wpływ na obniżenie zwierciadła wód gruntowych, co dotyczy strefy drenażu oraz odcinków pogłębionych kanałów. 5. Zapytano, jaki status będą miały grunty położone na północ od projektowanego wału okrężnego. 4

5 W odpowiedzi przedstawiciel Konsultanta poinformował, że projektowany wał okrężny nie wpływa na bezpieczeństwo terenów położonych na północ od projektowanego wału okrężnego. Zadaniem wału okrężnego jest ochrona terenów miasta Słubice, nie będzie miał on więc wpływu na status gruntów położonych na północ od niego. 6. Poproszono o informację, jaki jest koszt budowy wału okrężnego i przebudowy dwóch cieków wodnych z dokumentacją projektową. W odpowiedzi przedstawiciel Konsultanta poinformował, że w dniu r. miało miejsce otwarcie ofert dla Kontraktu 1C.1 i są one obecnie sprawdzane. Konsultant nie może obecnie podać takich informacji. 7. Zapytano czy wartość nieruchomości po wybudowaniu wału okrężnego ulegnie obniżeniu, czy będzie możliwe ich ubezpieczenie i ewentualne uzyskanie odszkodowań. W odpowiedzi przedstawiciel Konsultanta poinformował, że projektowany wał okrężny nie wpływa na bezpieczeństwo terenów położonych na północ od niego. Zadaniem wału okrężnego jest ochrona terenów miasta Słubice, nie będzie miał on więc wpływu na wartość nieruchomości znajdujących się na północ od niego. Przedstawiciel Konsultanta wyjaśnił, że nie dysponuje wiedzą w temacie ubezpieczeń lub ewentualnych odszkodowań, natomiast właściciele nieruchomości powinni negocjować warunki ubezpieczenia w indywidualnych rozmowach z towarzystwami ubezpieczeniowymi. Trzeba pamiętać, że w wyniku zrealizowania wału okrężnego tereny na północ od niego nie zmienią swojego statusu i nie staną się terenami zalewowymi. 8. Zapytano, czy zostaną wykonane dodatkowe drogi techniczne, aby Wykonawca nie niszczył tych obecnie istniejących. Kto odpowiada za możliwe uszkodzenia dróg, a jeśli takie wystąpią, czy zostaną przywrócone do stanu pierwotnego? Przedstawiciel Konsultanta poinformował, że sposób korzystania z dróg przez Wykonawcę jest wyraźnie określony w Dokumentach Przetargowych. W dokumencie PZŚ znajduje się zapis: Wykonawca jest zobowiązany do wykonania dokumentacji fotograficznej całego terenu prowadzenia robót ze szczególnym uwzględnieniem stanu technicznego dróg oraz budynków zlokalizowanych w pobliżu dróg transportu materiałów budowlanych. Przed przystąpieniem do realizacji robót 5

6 Wykonawca przeprowadzi w obecności Zarządcy dróg wizję w terenie, na podstawie której sporządzony zostanie protokół stanu dróg przed dojazdami do budowy. Na tej podstawie Wykonawca będzie zobowiązany do odtworzenia ich stanu technicznego. W Dokumentacji Przetargowej natomiast znalazł się zapis: Wykonawca będzie odpowiedzialny za wszelkie uszkodzenia dróg, rowów odwadniających, wodociągów i gazociągów, słupów i linii energetycznych, kabli, punktów osnowy geodezyjnej i instalacji jakiegokolwiek rodzaju, spowodowane przez niego lub jego Podwykonawców podczas wykonywania Robót. Wykonawca niezwłocznie naprawi wszelkie powstałe uszkodzenia na własny koszt, a także, jeśli to konieczne, przeprowadzi inne prace nakazane przez Inżyniera. 9. Zapytano jaki charakter ma upubliczniany dokument PPNiP oraz przedstawiona prezentacja. W odpowiedzi przedstawiciel Konsultanta poinformował, że jest to instrukcja mówiąca, w jaki sposób należy nabywać nieruchomości, uwzględniając zapisy prawa oraz wyjaśniająca, jakie uprawnienia mają Osoby dotknięte skutkami realizacji Projektu. Po przekazaniu powyższych wyjaśnień, podziękowano uczestnikom spotkania za przybycie i czynny udział w spotkaniu. Na tym spotkanie zakończono. Uwagi zgłoszone przez społeczeństwo w trakcie konsultacji społecznych skutkowały następującymi zmianami: 1. Zaktualizowano stan pozyskiwania nieruchomości na potrzeby inwestycji (str. 6), 2. Uzupełniono dokument o podsumowanie zaawansowania wypłat odszkodowań (str. 9), 3. Zaktualizowano stan prawny odszkodowania dotyczącego Lasów Państwowych oraz Gminy Słubice (str. 10), 4. Uzupełniono listę Interesariuszy Zewnętrznych w opisie Konsultacji społecznych i udziale społeczeństwa (str. 38), 5. Zaktualizowano opis przeprowadzonych konsultacji społecznych (str. 40). Pytania nr 1, 2, 3, 4, 6 zostały zadane przez sołtysa wsi Nowy Lubusz; odpowiedzi na te pytania zostały do niego wysłane przez Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze w formie pisemnej. 6

7 Raport sporządził: Jacek Jędrzejczyk 7

8 Ryc. 1 Wersja elektroniczna projektu PPNiP wraz z obwieszczeniem dotyczącym procesu konsultacji społecznych projektu PPNiP, umieszczona na stronie internetowej LZMiUW w Zielonej Górze 8

9 Ryc. 2 Wersja elektroniczna projektu PPNiP wraz z obwieszczeniem dotyczącym procesu konsultacji społecznych projektu PPNiP, umieszczona na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Słubicach 9

10 Ryc. 3 Wersja elektroniczna projektu PPNiP wraz z obwieszczeniem dotyczącym procesu konsultacji społecznych projektu PPNiP, umieszczona na stronie internetowej Biura Koordynacji Projektu 10

11 Ryc. 4 Obwieszczenie o konsultacjach społecznych projektu PPNiP umieszczone w prasie lokalnej (lokalny dodatek Gazety Wyborczej, wydanie z dnia 26 stycznia 2017 r.) 11

12 Fot. 1 Obwieszczenie o konsultacjach społecznych projektu PPNiP wywieszone na tablicy ogłoszeń w LZMiUW w Zielonej Górze 12

13 Fot. 2 Obwieszczenie o konsultacjach społecznych projektu PPNiP wywieszone na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w Słubicach 13

14 Fot. 3 Konsultacje społeczne projektu PPNiP w siedzibie Starostwa Powiatowego w Słubicach, r. Fot. 4 Konsultacje społeczne projektu PPNiP w siedzibie Starostwa Powiatowego w Słubicach, r. 14