Urząd Miejski w Jarocinie Wydział Rozwoju Referat Obsługi Inwestorów RAPORT

Transkrypt

1 Urząd Miejski w Jarocinie Wydział Rozwoju Referat Obsługi Inwestorów RAPORT z konsultacji społecznych przeprowadzonych w związku z planowaną zmianą granic administracyjnych miasta Jarocin poprzez włączenie do miasta Jarocin części obszaru wsi Roszków Jarocin, dnia 27 marca 2017 r.

2 Spis treści 1. Konsultacje społeczne w sprawie planowanej zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin Wprowadzenie Cele, założenia i metodyka prowadzenia konsultacji Formy i narzędzia konsultacji Czas trwania konsultacji Adresaci konsultacji Wyniki konsultacji społecznych Spotkanie konsultacyjne Zbieranie opinii mieszkańców Sondaż w formie ankiety Zestawienie wniosków, uwag i propozycji zmian zgłaszanych podczas konsultacji Podsumowanie S t r o n a

3 1. Konsultacje społeczne w sprawie planowanej zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin 1.1. Wprowadzenie Konsultacje społeczne w sprawie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin prowadzone były na podstawie Uchwały Nr XVII/207/2015 z dnia 29 września 2015 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych a także na podstawie Uchwały Nr XLIII/479/2016 z dnia 28 grudnia 2016 r. Rady Miejskiej w Jarocinie zmieniającej uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych oraz na podstawie Zarządzenia Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin, a także na podstawie Zarządzenia Nr 533/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 1 marca 2017 r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. Konsultacje społeczne prowadzone były w dniach od 24 lutego 2017 r. do 17 marca 2017 r. Do przeprowadzenia konsultacji społecznych wyznaczony został Wydział Rozwoju Referat Obsługi Inwestorów Cele, założenia i metodyka prowadzenia konsultacji Celem przeprowadzenia konsultacji społecznych było zaprezentowanie poszczególnym grupom adresatów propozycji zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin poprzez włączenie do miasta Jarocin części obrębu wsi Roszków (działka nr 8236/6 o pow. 1,5504 ha) oraz uzyskanie od uczestników informacji zwrotnej. Informacja zwrotna miała dotyczyć wyrażenia opinii dotyczącej ewentualnego włączenia w granice miasta Jarocin (do obrębu Bogusław Ługi) w/w części obrębu wsi Roszków. Podstawą prawną prowadzenia konsultacji była cytowana na wstępie Uchwała Nr XVII/207/2015 z dnia 29 września 2015 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych oraz Uchwała Nr XLIII/479/2016 z dnia 28 grudnia 2016 r. Rady Miejskiej w Jarocinie zmieniającej uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych oraz Zarządzenie Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin a także Zarządzenie Nr 533/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 1 marca 2017 r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. Akty te określiły m.in. ramy procesu konsultacji oraz dobór metod i narzędzi ich prowadzenia. Uczestnicy konsultacji mieli możliwość zapoznania się z zakresem proponowanej zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin poprzez wgląd w Zarządzenie Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin w część tekstową (w której została wymieniona ewidencyjnie oznaczona działka proponowana do wniesienia w granice miasta Jarocin oraz pozostałe informacje dotyczące konsultacji społecznych), oraz w część graficzną (na której oznaczony został obszar proponowany do włączenia w granice miasta a także istniejące granice miasta Jarocin i wsi Roszków) oraz 2 S t r o n a

4 Zarządzeniem Nr 533/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 1 marca 2017 r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. Konsultacje społeczne prowadzone były w formie zamkniętej, co oznacza, że dotyczyły jedynie dwóch grup mieszańców obrębu wsi Roszków i miasta Jarocin. Oprócz wyznaczonego spotkania konsultacyjnego każdy adresat konsultacji mógł uczestniczyć w procesie konsultacji w wybranej przez niego formie i terminie, określonym ramami czasowymi prowadzenia konsultacji. Zgodnie z procesem przeprowadzania konsultacji społecznych wyrażenie opinii, złożenie uwag i wniosków uczestników konsultacji oraz innych propozycji było możliwe w następujący sposób: a) na Karcie konsultacyjnej w sprawie zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin poprzez zaznaczenie odpowiedzi: Jestem za, Jestem przeciw oraz Wstrzymuję się, b) w formie ustnej na zebraniu konsultacyjnym poprzez umieszczenie uwag w protokole z zebrania, c) w formie pisemnej, d) w formie pisemnej drogą elektroniczną. Metodyka prowadzenia konsultacji zakładała, że prowadzone one będą: a) z użyciem różnorodnych form konsultacji, b) z zapewnieniem prowadzenia jak najszerszej akcji informacyjnej, c) z zapewnieniem jak najszerszej możliwości uczestnictwa Formy i narzędzia konsultacji Konsultacje prowadzone były w następujących formach obligatoryjnych: a) zebranie opinii lub propozycji na piśmie drogą elektroniczną (z wykorzystaniem dostępnych narzędzi internetowych): nie uzyskano opinii lub propozycji na piśmie dotyczących przedmiotowej zmiany granic, b) otwarte spotkanie z mieszkańcami wsi Roszków i miasta Jarocin, umożliwiające zdobycie wiedzy na temat konsultowanego przedsięwzięcia oraz wyrażenie na jego temat opinii lub propozycji: dnia r. o godz odbyło się spotkanie konsultacyjne w świetlicy wiejskiej w Roszkowie, w spotkaniu udział wzięli mieszkańcy miasta Jarocin oraz wsi Roszków, c) przekazanie informacji o konsultacjach sołtysowi wsi Roszków Pani Janinie Nicke oraz przewodniczącym osiedli w mieście Jarocin w celu rozpowszechnienia jej wśród mieszkańców dostępnymi i skutecznymi kanałami, d) zamieszczenie informacji na: Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej Urzędu, profilu społecznościowym Gminy Jarocin, słupach ogłoszeniowych zlokalizowanych na terenie całej gminy, na tablicach ogłoszeń, 3 S t r o n a

5 w gablotach informacyjnych (w podcieniach Ratusza oraz w Urzędzie Miejskim w Jarocinie), w środkach komunikacji miejskiej. Dodatkowo wykorzystano inne sposoby przekazania informacji mieszkańcom Gminy Jarocin poprzez ogłoszenie informacji o przeprowadzaniu konsultacji w następujący sposób: zamieszczenie ogłoszenia w lokalnej prasie Gazeta Jarocińska (nr 8 z dnia 21 lutego 2017 r.), przesłanie informacji w formie pisemnej do właściciela nieruchomości, którą obejmuje planowana zmiana granic miasta. Ogłoszenie podane do publicznej wiadomości o konsultacjach zawierało: a) opis celu i przedmiotu konsultacji, b) grupy adresatów konsultacji, c) termin konsultacji, d) zasięg i formy konsultacji, e) nazwę komórki organizacyjnej Urzędu wyznaczonej do przeprowadzenia konsultacji wraz z danymi kontaktowymi, f) sformułowanie zawierające odniesienie do uchwały określającej regulamin konsultacji społecznych. Karty konsultacyjne były dostępne: a) na Biuletynie Informacji Publicznej, b) stronie internetowej, c) w Kancelarii Burmistrza Jarocina (w Urzędzie Miejskim w Jarocinie, Al. Niepodległości 10, pokój nr 32), d) w Wydziale Rozwoju Referacie Obsługi Inwestorów (w Urzędzie Miejskim w Jarocinie, Al. Niepodległości 10, pokój nr 48), e) u sołtysa wsi Roszków, f) u przewodniczących osiedli w mieście Jarocin. Karty konsultacyjne można było składać w miejscach określonych w pkt. c-f (wyżej). Natomiast uwagi i opinie poprzez złożenie pisma w miejscach określonych w pkt. c-f (wyżej) oraz poprzez przesłanie uwag na adres: office@jarocin.pl. W celu wcześniejszego zapoznania grup adresatów przewidziano rozdysponowanie informacji o zamiarze przeprowadzenia konsultacji 7 dni przed terminem ich rozpoczęcia. 2. Czas trwania konsultacji Konsultacje społeczne w sprawie proponowanej zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin poprzez włączenie do miasta Jarocin części obrębu wsi Roszków trwały w okresie od dnia 24 lutego 2017 r. do dnia 17 marca 2017 r. 3. Adresaci konsultacji Udział w konsultacjach mogli wziąć wszyscy pełnoletni mieszkańcy miasta Jarocin oraz wsi Roszków. 4 S t r o n a

6 Uprawnionymi do udziału w konsultacjach byli: a) we wsi Roszków: 576 osób, b) w Jarocinie: osób. 4. Wyniki konsultacji społecznych 4.1. Spotkanie konsultacyjne Zgodnie z regulaminem przeprowadzania konsultacji społecznych obligatoryjne było przeprowadzenie spotkania z adresatami konsultacji. Spotkanie to odbyło się dnia r. o godz w świetlicy wiejskiej w Roszkowie. Spotkanie konsultacyjne z adresatami konsultacji społecznych przebiegało według ustalonego scenariusza: a) Sołtys wsi Roszków Pani Janina Nicke powitała zgromadzonych mieszkańców i gości oraz przedstawiła cel zebrania konsultacyjnego. b) Przedstawiciel Urzędu Miejskiego w Jarocinie - p.o. kierownika Daria Zielińska Wydziału Rozwoju Referatu Obsługi Inwestorów - wprowadziła w tematykę spotkania, opisała procedurę oraz przedstawiła szczegółowe informacje dotyczące przedmiotowej planowanej zmiany granic. c) Dyskusja: uczestnicy zgłaszali swoje uwagi i wnioski, przedstawiciel Urzędu na bieżąco odnosił się do zgłaszanych uwag i zachęcał do składania uwag pisemnych oraz wypełniania kart konsultacyjnych. d) Głosowanie jawne poprzez podniesienie ręki. e) Zakończenie spotkania. Spotkanie odbyło się po uprzednim podaniu do publicznej wiadomości poprzez formy określone w pkt tej informacji. Z zebrania został sporządzony protokół. Podczas zebrania zadawane były liczne pytania dotyczące zmiany granic, na które na bieżąco przedstawiciel Urzędu udzielał odpowiedzi. Nie wpłynęły uwagi ustne do protokołu. Podczas głosowania jawnego spośród 20 obecnych na zebraniu osób, 5 osób wstrzymało się od głosu, 16 osób głosowało przeciwko zmianie granic, natomiast nikt nie głosował za zmianą granic Zbieranie opinii mieszkańców W trakcie przeprowadzania konsultacji nie wpłynął żaden pisemny wniosek, nikt nie złożył także uwag do zmiany granic administracyjnych miasta Sondaż w formie ankiety Stosownie do 5 ust. 1 Zarządzenia Nr 527/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany granic administracyjnych miasta Jarocin podczas trwania konsultacji adresaci mogli brać udział w sondażu w formie ankiety. W tym celu została przygotowana karta konsultacyjna. Pytanie sondażowe brzmiało: 5 S t r o n a

7 Czy jest Pan/Pani za zmianą granic administracyjnych miasta Jarocin, polegającą na włączeniu w granice miasta Jarocin (do obrębu Bogusław Ługi) części obszaru wsi Roszków (obręb Roszków), obejmującego następującą działkę obrębu Roszków: działka nr 8236/6 o pow. 1,5504 ha? W trakcie trwania konsultacji społecznych spośród rozdanych ok. 150 kart do Urzędu dostarczonych zostało 56 kart konsultacyjnych. Z czego 36 osób głosowało za zmianą granic, 7 było przeciwnych, 13 wstrzymało się od głosu, natomiast nie odnotowano karty nieważnej. Lp. Kierunek głosowania Ilość ankiet Miejsce zamieszkania ankietowanego 1. Jestem za 25/36 Jarocin 11/36 Roszków 2. Jestem przeciw 7/7 Jarocin 0/7 Roszków 3. Wstrzymuję się 13/13 Jarocin 0/13 Roszków 4. Nie została wybrana żadna opcja 0/0 Jarocin 0/0 Roszków Tabela 1. Zestawienie głosujących. 0% 23% 13% 64% "Jestem za" "Jestem przeciw" "Wstrzymuję się" Głosy nieważne Wykres 1. Rozłożenie grup głosujących. Wszyscy mieszkańcy, którzy brali udział w sondażu (w formie ankiety) spełnili wymagania zdefiniowanej grupy adresatów, tj. ukończyli 18 lat oraz są mieszkańcami Jarocina lub wsi Roszków. Konsultacje przeprowadzone zostały nieanonimowo, co oznacza, że osoba wyrażająca swoją opinię w ramach konsultacji musiała ujawnić swoje imię i nazwisko oraz adres i pesel. 5. Zestawienie wniosków, uwag i propozycji zmian zgłaszanych podczas konsultacji Burmistrz Jarocina nie ustosunkowuje się do uwag i wniosków, ponieważ nie zostały takowe zgłoszone podczas trwania konsultacji. 6 S t r o n a

8 6. Podsumowanie Podczas konsultacji społecznych przeprowadzone zostało spotkanie z adresatami konsultacji społecznych oraz przeprowadzona została szeroko zakrojona akcja informacyjna. Ogłoszenie o konsultacjach zostało podane do publicznej wiadomości poprzez: a) przekazanie informacji o konsultacjach sołtysowi wsi Roszków Pani Janinie Ulke oraz przewodniczącym osiedli w mieście Jarocin w celu rozpowszechnienia jej wśród mieszkańców dostępnymi i skutecznymi kanałami, b) przekazanie informacji o konsultacjach właścicielom nieruchomości wchodzących w zakres planowanej zmiany granic, c) zamieszczenie informacji na: Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej Urzędu, profilu społecznościowym Gminy Jarocin, słupach zlokalizowanych na terenie całej gminy, na tablicach informacyjnych oraz gablotach informacyjnych (w podcieniach Ratusza oraz w Urzędzie Miejskim w Jarocinie), w środkach komunikacji miejskiej, d) zamieszczenie ogłoszenia w lokalnej prasie Gazeta Jarocińska. Podczas trwania konsultacji nie wpłynęła żadna pisemna uwaga, wniosek lub propozycja. Natomiast wpłynęło 56 kart konsultacyjnych, z których wynika, że adresaci konsultacji w 64% są za planowaną zmianą administracyjną granic miasta. Frekwencja na spotkaniu konsultacyjnym nie była zbyt wysoka, natomiast uczestnicy brali aktywny udział w spotkaniu. Dużym zainteresowaniem cieszyła się możliwość zadawania bezpośrednich pytań. Bieżące wyjaśnianie poszczególnych kwestii spowodowało w konsekwencji brak zgłaszanych problemów i uwag. W wyniku głosowania na przedmiotowym spotkaniu spośród 20 obecnych na zebraniu osób, 5 osób wstrzymało się od głosu, 16 osób głosowało przeciwko zmianie granic, natomiast nikt nie głosował za zmianą granic. Podsumowując przebieg konsultacji należy stwierdzić, że ok. 48% głosujących opowiedziało się za zmianą granic miasta Jarocin. Opracowała: Daria Zielińska 7 S t r o n a