PROJEKT UCHWAŁA NR 2016 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r.

Transkrypt

1 PROJEKT UCHWAŁA NR 2016 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia r. w sprawie uchwalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych przebiegających w granicach administracyjnych miasta Zielona Góra. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz tekst jednolity z późn. zm. 1 ) oraz art. 40 ust 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 460 teks jednolity z późn. zm. 2 ) uchwala się, co następuje: 1. Uchwała określa stawki opłat (wyrażone w PLN) za zajęcie dróg publicznych dotyczące: 1) prowadzenia robót w pasie drogowym w celach niezwiązanych z budową, przebudową lub utrzymaniem dróg; 2) umieszczania urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego; 3) umieszczania w pasie drogowym obiektów niezwiązanych z z potrzebami zarzadzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w tym w szczególności reklam i obiektów budowlanych; 4) zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione w 1 pkt Ustala się następujące stawki: Typ opłaty 1) zajęcie 1 m 2 powierzchni jezdni w celu wymienionym w 1 pkt 1 krajowych wojewódzkich powiatowych gminnych Uszczegółowienie STAWKA PODSTAWOWA 2,50 10,00 2,00 3,00 7,00 2,00 5,00 7,00 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2015 r. poz. 774, 870, 1336, 1830, 1890 i 2281.

2 2) stawki opłat rocznych za 1 m 2 powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy urządzeń w celach wymienionych w 1 pkt. 2 chodniki, place zabaw, zatoki krajowych postojowe i autobusowe, wojewódzkich ścieżki rowerowe i ciągi piesze powiatowych gminnych Pozostałe elementy pasa krajowych drogowego/inne wojewódzkich powiatowych gminnych poza obszarem krajowych wojewódzkich powiatowych gminnych w obszarze na obiekcie mostowym lub inżynierskim krajowych 1 wojewódzkich 16,00 powiatowych 17,00 gminnych 1 krajowych 160,00 wojewódzkich 160,00 powiatowych 160,00 3) zajęcie 1m 2 pasa drogowego w celach wymienionych w 1 pkt. 3 umieszczenie urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych i ciepłowniczych w pasie drogowym (bez względu na gminnych 200,00 krajowych wojewódzkich powiatowych typ obszaru) gminnych obiekty budowlane w drogi wojewódzkie 0,30 terenie drogi powiatowe 1,00 drogi gminne 0,20 obiekty budowlane poza terenem reklamy w celu ustawienia reklam przez zawierających informacje drogi wojewódzkie 0,30 drogi powiatowe 0,30 drogi gminne 0,20 drogi krajowe 2,50 drogi wojewódzkie 2,00 drogi powiatowe 2,00 drogi gminne 1,50 drogi krajowe 0,001 drogi wojewódzkie 0,001 drogi powiatowe 0,001

3 4) zajęcie 1m 2 pasa drogowego w celach wymienionych w 1 pkt.4 związane z promocją miasta ogródki gastronomiczne handel sezonowy (stragany, stoiska, stelaże) drogi gminne 0,001 drogi wojewódzkie 0,30 drogi powiatowe 0.30 drogi gminne 0,30 drogi krajowe 0,53 drogi wojewódzkie 0,53 drogi powiatowe 0,55 drogi gminne 1,00 Inne cele drogi krajowe 0,23 drogi wojewódzkie 0,23 drogi powiatowe 0,23 drogi gminne 0,20 Stanowisko drogi krajowe 1,00 postojowe, zastrzeżone drogi wojewódzkie 1,00 "koperta" drogi powiatowe 1,00 ( zł ) drogi gminne ) zajęcie 1 m 2 pasa drogowego polegające na umieszczeniu scen, stołów i innych obiektów tymczasowych, związanych z organizacją imprez miejskich o charakterze kulturalnym, rekreacyjnym i turystycznym 0,10 nie mniej jednak niż 10,00. 3.Tracą moc: 1) uchwała XXV/232/04 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 11 maja 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych przebiegających w granicach administracyjnych Miasta Zielona Góra (Dz. Urz. Woj. Lubus. Nr 36, poz. 625 z późn. zm. 3 ); 2) uchwała nr XL/314/10 Rady Gminy Zielona Góra z dnia 25 stycznia 2010 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Lubus. Nr 15, poz. 230). 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Przedkładamy projekt uchwały Rady Miasta Zielona Góra Zielona Góra, r. Radni: (-) Andrzej Brachmański (-) Andrzej Bocheński 3 Zmiany wymienionej uchwały zostały opublikowane w Dz. Urz. Woj. Lubus. z 2009 r. Nr 64, poz. 900 oraz z 2010 r. Nr 66, poz. 912.

4 Uzasadnienie 1. Podstawa prawna uchwały. Na podstawie 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym do właściwości rady gminy należy stanowienie prawa w sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady.takie kompetencje zawarto m.in. w Ustawie Prawo o Ruchu Drogowym, którego art. 40 ust 8 stanowi, iż organ stanowiący jst ustala wysokość opłat za zajecie pasa drogowego, których jest zarządcą. Miasto Zielona Góra jest zarządcą wszystkich przebiegających w jego granicach administracyjnych stąd ma prawo takowe stawki wyznaczać. 2. Zamierzone cele uchwały. W 2015 roku doszło do połączenie dwóch jednostek administracyjnych Miasta i Gminy Zielona Góra. Powstała jedna jednostka samorządu terytorialnego. Wydawałoby się rzeczą logiczną, ze na terenie jednej jednostki obowiązują jednolite stawki opłat za zajecie pasa drogowego. Tymczasem w roku 2015 na terenie jednej jst obowiązywały różne stawki opłat za tę samą czynność w zależności czy dokonywała się ona na terenie dawnej jst miasto Zielona Góra czy dawnej jst gmina Zielona Góra. Stan ten jest niezgodny z zasadami demokratycznego państwa prawa i powinien zostać jak najszybciej zniesiony. Jest rzeczą dla obywatele niezrozumiałą dlaczego w jednym mieście za tę samą czynność ma płacić różne stawki w zależności od miejsca wykonywania czynności. Dlatego celem uchwały jest ujednolicenie stawek. Drugim z celów jest również usprawnienie pracy Urzędu Miejskiego bowiem prostsze i jednolite stawki powinny przyczynić się do sprawniejszego i szybszego wydawania pozwoleń i naliczania opłat. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. Szczegółowe skutki finansowe są w tej chwili trudne do oszacowania. Trzeba jednak stwierdzić, ze generalnie stawki opłat za zajęcie pasa drogowego były na terenie byłej gminy zdecydowanie wyższe. Dla przykładu stawka za zajecie 1 m2 pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy urządzań dla gminy wynosiła 80 zł a dla miasta 8 zł czyli była 10-krotnie wyższa! Z kolei w gminie nie było stawek za zajecie pasa drogowego w celach innych natomiast w mieście stawka wynosiły tu od 0,20 do 0,60 PLN za metr kwadratowy. Celem uchwały jest wiec wprowadzenie jednolitych stawek. Ponieważ w większości wypadków stawki na terenie byłego miasta były niższe to zgodnie z duchem tzw. Kontraktu zielonogórskiego proponujemy przyjęcie tych stawek. W paru wypadkach proponujemy podniesienie stawki o

5 połowę i obniżenie o połowę czyli spotkanie w pół drogi. Natomiast w przypadku gdy jedna z dawnych jednostek nie miała określonych stawek, co samo w sobie jest niezgodne z przepisami, proponuje się przyjęcie stawek obowiązujących w drugiej jednostce.. 4. Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia. Dokładne oszacowanie skutków jest niemożliwe, również ze względu na zmienność tych wpływów. Ponieważ jednak żadna ze stawek nie jest niższa niż obowiązujące w mieście Zielona Góra w latach a zakres terytorialny obowiązywania uchwały będzie większy należy przyjąć, ze wpływy do budżetu miasta będą porównywalne z wpływami z lat poprzednich a nawet będą większe. 5. Opinie uprawnionych podmiotów *. Będą znane po udostępnienia projektu uchwały w BIP i Rada zostanie z nimi zapoznana przed przystąpieniem do głosowania Radni: (-) Andrzej Brachmański (-) Andrzej Bocheński ** m. in.: organizacji pozarządowych, związków zawodowych, Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Lubuskiego Kuratora Oświaty, Rady Dzielnicy Nowe Miasto.