Kuratorska Służba Sądowa Opracowanie: kurator specjalista dr Tadeusz Jedynak Sąd Okręgowy w Słupsku

Transkrypt

1

2 Kuratorska Służba Sądowa 2011 Opracowanie: kurator specjalista dr Tadeusz Jedynak Sąd Okręgowy w Słupsku

3 Geneza 1919 opiekun sądowy 1929 kurator dla nieletnich 1965 kurator dla dorosłych 2001 kuratorska służba sądowa

4 Sejm - Warszawa 27 lipca 2001

5 Kuratorska Służba Sądowa w strukturze wymiaru sprawiedliwości w Polsce KONSTYTUCJA (art. 10) Władza ustawodawcza Władza Sądownicza Władza wykonawcza Sejm Senat Trybunały Prezydent RP Rada Ministrów Sądy T. Konstytucyjny T. Stanu Sądy Powszechne Sąd Najwyższy Sądy Wojskowe Sądy Administracyjne Kuratorska Służba Sądowa Wojsk. Sądy Garnizonowe Wojsk. Sądy Okręgowe Sądy Rejonowe Sądy Okręgowe Sądy Apelacyjne Wojewódzki Sąd Administracyjny Naczelny Sąd Administracyjny

6 Kuratorska Służba Sądowa w Polsce 518 zespołów 5207,5 etatów kuratorów, w tym kadra zarządcza: 93 kuratorów okręgowych (i zastępców) Kuratorzy rodzinni w sądach rejonowych: 1977 zawodowych społecznych Kuratorzy dla dorosłych w sądach rejonowych: 3137,5 zawodowych społecznych 395,66 urzędników (238 w pełnym wymiarze czasu pracy)

7 Kuratorska Służba Sądowa Uproszczona struktura organizacyjna okręgu i nadzór administracyjny Prezes Sądu Okręgowego Dyrektor Sądu Okręgowego Wiceprezes Sądu Okręgowego Kurator Okręgowy Oddział Finansowy / Majątek SO Wydziały merytoryczne Prezes Sądu Rejonowego Kierownik finansowy Wiceprezes Sądu Rejonowego / Przewodniczący Wydziału Kierownik zespołu Organ sądowy Wydziały merytoryczne Zespół KSS - Kuratorzy Komórka organizacyjna Nadzór administracyjny Stosunek podległości Więź funkcjonalno-informacyjna

8 Charakter zadań kuratorów Określone przez prawo zadania o charakterze wychowawczo resocjalizacyjnym diagnostycznym profilaktycznym kontrolnym związane z wykonaniem orzeczeń sądu.

9 ZADANIA KURATORÓW Kuratorzy rodzinni Kuratorzy dla dorosłych Postępowanie przed wydaniem orzeczenia Wywiady środowiskowe Nadzory tymczasowe Postępowanie wykonawcze Nadzory Odbieranie dzieci i udział w kontaktach Inne zadania Wywiady środowiskowe Postępowanie przed wydaniem orzeczenia Wywiady środowiskowe Postępowanie wykonawcze Dozory Kara ograniczenia wolności Kontrola okresu próby Udzielanie pomocy z FPP Dozór elektroniczny Wywiady środowiskowe

10 Standardy obciążenia wymiar zadań ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia 9 czerwca 2003 r. w sprawie standardów obciążenia pracą kuratora zawodowego Rodzaje spraw Dozory / nadzory własne Dozory / nadzory powierzone Kuratorzy dorosłych Kuratorzy rodzinni Liczba spraw Liczba spraw od 20 do 35 od 15 do 25 od 30 do 60 od 20 do 40 Inne sprawy do 50 do 50 Łącznie do 120, w tym 50 własnych do 100, w tym 50 własnych

11 Obciążenie pracą kuratora zawodowego dla dorosłych Maksymalne wg rozporządzenia MS w sprawie standardów Wg stanu na ; 45% 60; 55% sprawy własne kuratora zawodowego ; 38% ; 62% sprawy własne kuratora zawodowego dozory powierzone kuratorowi społecznemu dozory powierzone kuratorowi społecznemu

12 Dozory wykonywane przez kuratorów dla dorosłych zawodowych i społecznych Maksymalne wg rozporządzenia MS w sprawie standardów Wg stanu na ; 37% ; 39% 60; 63% dozory własne kuratora zawodowego ; 61% dozory własne kuratora zawodowego dozory powierzone kuratorowi społecznemu dozory powierzone kuratorowi społecznemu

13 Struktura obciążenia kuratora zawodowego dla dorosłych (średnia na 1 etat/miesięcznie) 53,1; 36% 34,6; 23% dozory własne kuratora zawodowego kara ograniczenia wolności pozostałe sprawy 31,2; 21% wywiady środowiskowe kuratora zawodowego 2; 1% 6,4; 4% wywiady środowiskowe zlecone kuratorowi społ 22,6; 15% dozory powierzone kuratorowi społecznemu

14 Obciążenie pracą kuratora zawodowego rodzinnego Maksymalne wg rozporządzenia MS w sprawie standardów Wg stanu na ; 44% 70922; 39% 50; 56% sprawy wykonywane przez kuratora zawodowego nadzory powierzone kuratorowi społecznemu ; 61% sprawy wykonywane przez kuratora zawodowego nadzory powierzone kuratorowi społecznemu

15 Nadzory wykonywane przez kuratorów rodzinnych zawodowych i społecznych Maksymalne wg rozporządzenia MS w sprawie standardów Wg stanu na ; 38% 41648; 28% 40; 62% nadzory własne kuratora zawodowego nadzory powierzone kuratorowi społecznemu ; 72% nadzory własne kuratora zawodowego nadzory powierzone kuratorowi społecznemu

16 Struktura obciążenia kuratora zawodowego rodzinnego (średnia na 1 etat/miesięcznie) 21,1; 20% nadzory własne kuratora zawodowego pozostałe sprawy 55,1; 52% 14,8; 14% wywiady środowiskowe kuratora zawodowego wywiady środowiskowe zlecone kuratorowi społ nadzory powierzone kuratorowi społecznemu 13; 12% 1,55; 2%

17 Kuratorzy dla dorosłych w sądach rejonowych w latach , ,5 3137, Kuratorzy zawodowi Kuratorzy społeczni

18 ,9 93,3 94,3 96,4 98, ,5 157, Kuratorzy dla dorosłych w sądach rejonowych - wpływ i zakończenie spraw w latach Ogółem Na 1 etat kuratora zawodowego Wpływ spraw Zakończenie spraw Wpływ spraw na 1 etat kz Zakończenie spraw na 1 etat kz

19 Sprawy i wywiady kuratorów dla dorosłych w latach Wywiady środowiskowe Dozór powierzony kur społ Pozostałe sprawy Kara ogr. wolności Dozór kuratora zawodowego

20 240 Średnia miesięczna liczba spraw i wywiadów na 1 etat kuratora dla dorosłych w latach ,1 102,6 7,5 7,8 96,9 87,4 7,0 74,4 6,2 59,9 7,1 8,1 8,3 8,5 Wywiady środowiskowe Dozór powierzony kur społ Pozostałe sprawy Kara ogr. wolności Dozór kuratora zawodowego ,9 67, ,2 41,6 52,7 49,3 43, ,3 55,1 54,5 53,6 53,1 25, ,7 22,6 24,7 27,8 29,8 31,2 120 spraw - maksymalne obciążenie pracą kuratora zawodowego dla dorosłych 41,5 38, ,7 38,4 38,3 39, ,

21 ,5 1860,6 1916,5 1953, Kuratorzy rodzinni w sądach rejonowych w latach Kuratorzy zawodowi Kuratorzy społeczni

22 46,2 47, ,7 46,2 51,2 48,4 49,3 Kuratorzy rodzinni w sądach rejonowych - wpływ i zakończenie spraw w latach Ogółem Na 1 etat kuratora zawodowego Wpływ spraw Zakończenie spraw Wpływ spraw na 1 etat kz Zakończenie spraw na 1 etat kz

23 Sprawy i wywiady kuratorów rodzinnych w latach Wywiady Nadzór kuratora społecznego Pozostałe sprawy Nadzór kuratora zawodowego

24 54,5 55,1 55,5 37,1 54,7 42,6 55, ,1 14,0 14,6 15,2 14,4 17,3 14,7 13,9 15,1 15,9 140 Średnia miesięczna liczba spraw i wywiadów na 1 etat kuratora rodzinnego w latach spraw - maksymalne obciążenie pracą kuratora zawodowego rodzinnego ,8 42,7 44,5 43,5 32,1 28,7 19,9 16,3 14,8 Wywiady Nadzór kuratora społecznego ,1 20, , ,4 20,9 21,1 Pozostałe sprawy Nadzór kuratora zawodowego

25 Brak urzędników Braki kadry urzędniczej w zespołach kuratorskiej służby sądowej Średnia liczba kuratorów przypadająca na 1 etat urzędniczy w zespole kuratorskim

26 Brak urzędników Braki kadry urzędniczej w zespołach kuratorskiej służby sądowej Średnia liczba kuratorów przypadająca na 1 etat urzędniczy w zespole kuratorskim 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0

27 Brak urzędników Braki kadry urzędniczej w zespołach kuratorskiej służby sądowej Średnia liczba kuratorów przypadająca na 1 etat urzędniczy w zespole kuratorskim

28 Sprawy prowadzone przez kuratorów dla dorosłych w głównych okręgach sądowych w Polsce ( ) Sprawy ogółem Dozór Kara ogr. wolności Kontrola okresu próby i inne sprawy Wywiady POLSKA Warszawa Warszawa Pr Białystok Gdańsk Katowice Kraków Łódź Poznań Rzeszów Szczecin Wrocław

29 Kuratorzy dla dorosłych (2011) Średni wpływ i zakończenie spraw na 1 kuratora zawodowego Wpływ spraw Zakończenie spraw

30 Kuratorzy dla dorosłych ( ) Średnia liczba spraw na 1 kuratora zawodowego miesięcznie , ,5 10,6 10,0 22,6 24, ,2 41, ,9 9,4 15,4 10,7 24,4 35,6 30,1 38,1 7,4 27,8 32,3 8,4 33,2 18,6 7, ,2 8,3 14,6 41,9 6,3 21,7 36,4 10,4 38,9 24, ,7 78,5 92,1 90,4 100,1 115,1 98,5 86,9 76,2 99,9 67,3 105,2 0 Dozór Kara ogr. wolności Kontrola okresu próby i inne spr. Wywiady

31 Kuratorzy rodzinni (2011) Średni wpływ i zakończenie spraw na 1 kuratora zawodowego Wpływ spraw Zakończenie spraw

32 Kuratorzy rodzinni ( ) Średnia liczba spraw na 1 kuratora zawodowego miesięcznie ,6 14,8 12,4 12,5 11, , ,6 18,1 11,3 1,5 10,8 14,3 6,6 15,9 11,2 19,2 15,7 2,8 39, ,1 69,9 81,5 12,4 1,3 48,4 76, ,4 0,6 63,2 87,2 103,1 92,2 68,3 0 Nadzór Pozostałe sprawy Wywiady

33 Kuratorzy w sądach rejonowych Realizacja licznych i różnorodnych zadań wymaga odpowiednio licznego personelu zawodowego i wolontariuszy , kuratorzy zawodowi rodzinni kuratorzy zawodowi dla dorosłych kuratorzy społeczni dla dorosłych kuratorzy społeczni rodzinni

34 Kuratorzy społeczni a zalecenia Rady Europy RE nr R (92) 12 Zalecenie nr R (92) 16 Komitetu Ministrów skierowane do państw członkowskich w sprawie europejskich reguł dotyczących sankcji i środków alternatywnych (Przyjęte przez Komitet Ministrów dnia r.) Reg Użyte zostaną wszystkie stosowne zasoby istniejące w społeczeństwie. Cel ten będzie realizowany także przez maksymalne wykorzystanie udziału organizacji i osób prywatnych należących do danej społeczności Reg. 53 Na czas pełnienia swoich obowiązków osoby prywatne należące do danej społeczności będą ubezpieczone od wypadku, obrażeń i oc. Osoby te otrzymają zwrot niezbędnych wydatków poniesionych w związku z ich pracą

35 Koszty osobowe KOSZTY (?) Wynagrodzenia kuratorów zawodowych Ryczałty (zwrot kosztów) kuratorów społecznych Wynagrodzenia urzędników zł* ok zł?.000 zł Koszty pozaosobowe -? Utrzymanie biur: sprzęt biurowy, materiały biurowe, energia, itp., które są wkomponowane w działanie sądu Bez tych informacji nie jest możliwe oszacowanie czy praca kuratorów jest efektywna czy nie? Nie można ustalić jaki jest koszt prowadzenia jednej sprawy / wykonania wywiadu przez kuratora? Nie można porównać kosztów oddziaływań kuratorskich z kosztami np. osadzania w zakładzie karnym, ani porównać z kosztami służb innych krajów wykonujących zadania podobne do zadań kuratorów. * Źródło:

36

37

38

39

40