Informacja prasowa dot. Porozumienia samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych

Transkrypt

1 Warszawa, dn. 24 września 2015 r. Informacja prasowa dot. Porozumienia samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych W dniu 24 września 2015 roku przedstawiciele samorządów, stowarzyszeń prawniczych i innych organizacji zrzeszających adwokatów, asystentów sędziów, doradców podatkowych, komorników sądowych, kuratorów sądowych, notariuszy, prokuratorów, radców prawnych, referendarzy sądowych, sędziów, urzędników i pracowników administracji sądowej oraz innych zawodów i środowisk prawniczych dokonali uroczystego podpisania deklaracji oraz regulaminu Porozumienia samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych. Podpisanie porozumienia jest realizacją wizji instytucjonalizacji dialogu społecznego w sądownictwie i zawodach prawniczych. Dotychczasowa debata dotycząca reform sądownictwa i zawodów prawniczych często oceniana była jako nieuporządkowana. Z reguły nie prowadziła ona również do wniosków, które mogłyby być przedmiotem środowiskowego konsensu. Poprawie sytuacji ma służyć instytucjonalizacja dialogu społecznego w tym zakresie. Formą realizacji takiego mechanizmu jest zaproponowana przez sygnatariuszy Porozumienia, idea stałej współpracy samorządów i stowarzyszeń prawniczych na zasadzie całkowitego poszanowania autonomii oraz równorzędności każdej z nich. Jej celem jest wspólne zabieranie głosu w sprawach dotyczących sądownictwa i zawodów prawniczych. Dzięki temu dialog będzie miał całościowy charakter i prezentował będzie pełny obraz poglądów zawodów prawniczych na debatowaną problematykę. Porozumienie zamierza realizować te cele w oparciu przede wszystkim o aktywne uczestnictwo w procesie tworzenia aktów prawnych dotyczących sądownictwa i zawodów prawniczych; zajmowanie stanowiska w odniesieniu do jakiejkolwiek sprawy mającej związek z celem jego powołania; organizowaniem konferencji, seminariów, konwersatoriów oraz innych spotkań merytorycznych. Porozumienie zamierza także prowadzić kampanię społeczną, działalność wydawniczą oraz

2 uruchomić stronę internetową służącą wymianie stanowisk między członkami Porozumienia. Wśród tematów będących przedmiotem zainteresowania Porozumienia w najbliższym czasie wymienić należy zagadnienia związane z pozycją ustrojową prokuratury, nadzorem zewnętrznym nad działalnością administracyjną sądów powszechnych, mediacją i innymi alternatywnymi metodami rozwiązywania sporów oraz reformą instytucji ławnika jako udziału czynnika społecznego w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości. Porozumienie zostało podpisane przez przedstawicieli: Dolnośląskiego Stowarzyszenia Kuratorów Sądowych Frontis, Krajowej Rady Doradców Podatkowych, Krajowej Rady Komorniczej, Krajowej Rady Kuratorów, Krajowej Rady Notarialnej, Krajowej Rady Radców Prawnych, Naczelnej Rady Adwokackiej, Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Asystentów Sędziów, Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Referendarzy Sądowych, Polskiego Stowarzyszenia Prawników Przedsiębiorstw, Stowarzyszenia Notariuszy RP, Stowarzyszenia Sędziów Polskich Iustitia, Stowarzyszenia Sędziów Rodzinnych w Polsce, Wielkopolskiego Stowarzyszenia Kuratorów Sądowych oraz Związku Zawodowego Prokuratorów oraz Pracowników Prokuratury RP. W skład działającego przy Porozumieniu Forum Obywatelskiego wchodzą Stowarzyszenie Amici Curiae oraz Stowarzyszenie Krajowa Rada Sędziów Społecznych. Możliwie jest dołączenie do Porozumienia innych organizacji. Pierwszym Przewodniczącym Porozumienia na roczną kadencję zostało wybrane Stowarzyszenie Sędziów Polskich Iustita, a na Sekretarza Porozumienia powołany został dr Paweł Skuczyński.

3 Porozumienie samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych zawarte dnia 24 września 2015 roku My, niżej podpisani, przedstawiciele samorządów i stowarzyszeń prawniczych zrzeszających adwokatów, asystentów sędziów, doradców podatkowych, komorników sądowych, kuratorów sądowych, notariuszy, prokuratorów, radców prawnych, referendarzy sądowych, sędziów, urzędników i pracowników administracji sądowej oraz przedstawicieli innych zawodów i środowisk prawniczych, działając w poczuciu wspólnej moralnej i obywatelskiej odpowiedzialności, by zapewnić utrzymanie demokratycznego państwa prawa oraz gwarancję praw i wolności człowieka i obywatela, uznając, że sądownictwo i zawody prawnicze, aby wypełniać swoje funkcje ustrojowe i społeczne potrzebują reform opartych na spójnej wizji i oraz, że do jej realizacji niezbędna jest długofalowa strategia wykraczająca poza perspektywę kadencji władzy ustawodawczej i wykonawczej, przyjmując, że do realizacji strategii niezbędny jest dialog społeczny całego środowiska prawniczego oraz współpraca z władzą wykonawczą i ustawodawczą oparta na wzajemnym uznaniu niezależności i poszanowaniu odrębności, a także zaangażowanie obywateli w debatę publiczną dotyczącą sądownictwa i zawodów prawniczych, będąc świadomi, że zawody prawnicze tworzą system, dla którego funkcjonowania wszystkie są równie ważne, a wymierzanie sprawiedliwości, udzielanie ochrony prawnej oraz świadczenie pomocy prawnej są tak samo niezbędne dla zagwarantowania praw i wolności człowieka i obywatela, uwzględniając dobre tradycje zrzeszania się prawników w organizacjach zawodowych i porozumieniach tych organizacji w Rzeczypospolitej Polskiej oraz realizując wolność zrzeszania się wyrażoną w art. 12 i 58 Konstytucji, mając na celu stworzenie forum demokratycznej dyskusji opartej o niezależność wszystkich partnerów społecznych, ułatwiającego wymianę informacji i poglądów oraz pozwalającego uczynić głos środowiska prawniczego bardziej wyraźnym w debacie publicznej, niniejszym zawieramy Porozumienie samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych oraz deklarujemy dołożyć starań, aby funkcjonowało ono sprawnie, zgodnie z jego regulaminem.

4 Warszawa, dn. 24 września 2015 r. Stanowisko nr 4/2015 Porozumienia samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych dot. obligatoryjnego utworzenia sekretariatu dla każdego zespołu kuratorskiego Niniejszym Porozumienie samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych apeluje o zabezpieczenie, w Budżecie na 2016 rok, odpowiednich środków finansowych i odpowiedniej liczby etatów, koniecznych do utworzenia sekretariatu dla każdego zespołu kuratorskiego, składającego się z co najmniej jednego pełnego wydzielonego etatu sekretarskiego. Potrzeba podjęcia niniejszego stanowiska wynika z faktu, że w dniu 5 sierpnia 2015 roku 417 posłów na 428 uczestniczących w głosowaniu dotyczącym ustawy z dnia 9 lipca 2015 roku o zmianie ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o kuratorach sądowych (Dz poz.795) poparło utworzenie sekretariatu dla każdego zespołu kuratorskiego. Jedynie wskutek proceduralnej omyłki Marszałka Sejmu RP omawiana ustawa miast stać się prawem obowiązującym z mocą od 1 stycznia 2016 roku, z wniosku Prezydenta RP z dnia 27 sierpnia 2015 roku, trafiła do Trybunału Konstytucyjnego, gdzie została zarejestrowana pod numerem Kp 4/15. Termin rozpoznania wniosku nie jest znany. Środowisko kuratorskie reprezentowane przez Krajową Radę Kuratorów od ponad 13 lat nieprzerwanie zabiegało o skuteczne rozwiązanie problemu zapewnienia profesjonalnej, stabilnej i odpowiedniej liczbą etatów obsługi biurowej dla zespołów kuratorskich. Na dzień 16 czerwca 2015 roku na 540 zespołów kuratorskich jedynie 323 posiadały pełnoetatową obsługę biurową w osobach pracowników sądowych, przy czym tylko dla części tych zespołów utworzone zostały sekretariaty. Pozostałe zespoły miały symboliczną obsługę w bardzo zróżnicowanym wymiarze godzinowym albo takiej obsługi w ogóle nie posiadały. 4

5 Z każdym kolejnym rokiem funkcjonowania Kuratorskiej Służby Sądowej (patrząc od 1 stycznia 2002 roku, od daty wejścia w życie ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o kuratorach sądowych), kuratorom nieustannie wzrasta liczba i zakres czynności biurowych. Brak obsługi biurowej skutkuje odrywaniem kuratorów zawodowych od wykonywania merytorycznych zadań i obowiązków, do których są powołani, na rzecz biurowości, której nie powinni wykonywać. Reforma prawa karnego obowiązująca od 1 lipca 2015 roku pogłębiła i tak już bardzo trudną sytuację w zakresie codziennego funkcjonowania kuratorów sądowych, przydając im szereg nowych i zwiększając już zakres już istniejących czynności biurowych. Zapewnienie możliwości wykonywania zadań przez kuratorów sądowych w nowej rzeczywistości prawnej i faktycznej bezwzględnie wymaga utworzenia sekretariatu dla każdego zespołu kuratorskiego. Podjęte przez Krajową Radę Kuratorów wspieraną przez całe środowisko kuratorskie działania przyniosły efekt w postaci zaakceptowania i postanowienia przez posłów o konieczności utworzenia takich sekretariatów począwszy od 1 stycznia 2016 roku (druk sejmowy 3409 z 9/07/2015). Niestety opisana omyłka regulaminowa spowodowała wstrzymanie rozwiązania ważnego dla całej przestrzeni wymiaru sprawiedliwości problemu obligatoryjnego utworzenia sekretariatu dla każdego zespołu kuratorskiego. Aktualnie obowiązujący przepis art.42 ust. 2 cytowanej ustawy o kuratorach sądowych stanowi prawną podstawę do utworzenia sekretariatu w każdym zespole kuratorskim. Jednakże ze względu na swoje brzmienie: Art Czynności z zakresu obsługi biurowej zespołu wykonują pracownicy wydziałów sądu rejonowego, na rzecz których zespół wykonuje zadania. 2. Prezes sądu rejonowego może utworzyć sekretariat zespołu. 3. W przypadku utworzenia sekretariatu, o którym mowa w ust. 2, jego pracami kieruje kierownik zespołu. pozwala na dowolność w jego interpretacji, co skutkuje sytuacją braku profesjonalnej obsługi sekretarskiej w 217 zespołach kuratorskiej służby sądowej. Dla skutecznego rozwiązania tego problemu poza odpowiednimi rozwiązaniami prawnymi, które z przyczyn proceduralnych zostały skierowane do Trybunału Konstytucyjnego, 5

6 potrzeba zapewnienia odpowiedniej liczby etatów sekretarskich z wyłącznym ich przeznaczeniem do obsługi biurowej zespołów kuratorskich, co ważne w ramach sekretariatów zespołów kuratorskich. To z kolei oznacza konieczność zapewnienia odpowiednich środków finansowych na utworzenie takich etatów i omawianych sekretariatów w każdym zespole kuratorskim. W ocenie Porozumienia samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych nierozwiązanie opisanego problemu już na starcie sprawia, że nie zostaną spełnione cele i założenia, które związane były i są z ostatnią reformą prawa karnego w Polsce. Nadto brak skutecznego rozwiązania problemu sekretariatów zespołów kuratorskich pozostaje w sprzeczności z Konstytucją RP, tak z punktu widzenia praw pracowniczych i obywatelskich kuratorów sądowych (którzy nadają sens trzeciej władzy w Polsce to jest władzy sądowniczej), jak i praw obywateli Rzeczypospolitej, zwłaszcza tych, których dotyczą działania kuratorów sądowych. Mając powyższe na uwadze Porozumienie samorządów zawodowych i stowarzyszeń prawniczych jeszcze raz stanowczo apeluje o zabezpieczenie w Budżecie na 2016 rok odpowiednich środków finansowych i odpowiedniej liczby etatów, koniecznych do utworzenia sekretariatu dla każdego zespołu kuratorskiego, składającego się z co najmniej jednego pełnego wydzielonego etatu sekretarskiego. Przewodniczący Porozumienia Sekretarz Porozumienia SSO Maciej Strączyński Dr Paweł Skuczyński 6