O POTRZEBIE ZMIAN INSTYTUCJONALNYCH W GEODEZJI I KARTOGRAFII

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "O POTRZEBIE ZMIAN INSTYTUCJONALNYCH W GEODEZJI I KARTOGRAFII"

Transkrypt

1 O POTRZEBIE ZMIAN INSTYTUCJONALNYCH W GEODEZJI I KARTOGRAFII INSTYTUCJA KATASTRU SKUTECZNA ZMIANA W ADMINISTRACJI Prof. dr hab. Bogdan Nogalski, dr inż. Adam Klimek Abstract Uznając, że państwo powinno gwarantować utrzymanie ładu prawnego gruntów wykazujemy, że kluczowe znaczenie dla funkcjonowania państwa ma kataster gruntowy, koncentrujący się na opisie granic własności. Przedstawiamy definicję ładu prawnego gruntów i rolę jaką ład ten odgrywa w państwie i gospodarce, w szczególności jaki ma wpływ na sprawność procesów inwestycyjnych i sprawność administracyjnej obsługi tych procesów, a w konsekwencji na wielkość produktu krajowego brutto. Wskazujemy na kataster jako instrument państwa służący do utrzymania takiego ładu. Przedkładamy koncepcję rozwiązań instytucjonalnych odpowiadając na pytanie, w jakim zakresie w odniesieniu do dzisiejszych zadań państwa z zakresu geodezji i kartografii powinna działać administracja i jak powinna być zorganizowana. Proponujemy rozwiązania systemowe, które umożliwiają rejestrację danych przez kompetentne podmioty zainteresowane ich gromadzeniem. Wskazujemy na konieczność zastosowania technik komputerowych umożliwiających, w oparciu o kataster, harmonizację danych przestrzennych gromadzonych przez różne podmioty oraz interoperacyjność usług danych przestrzennych. Słowa kluczowe administracja, ład prawny gruntów, własność, inwestycje, kataster, interoperacyjność, harmonizacja. Administracja jako sieć instytucji Instytucje są regułami gry w społeczeństwie lub, bardziej formalnie, są one obmyślonymi przez ludzi ograniczeniami, które kształtują ich wzajemne oddziaływanie na siebie (North, 1990, s. 3 ). Wychodząc ze słownikowej definicji pojęcia instytucji 1 administrację państwa, na którą składają się zakłady o charakterze publicznym (urzędy i inne jednostki organizacyjne), można postrzegać jako sieć instytucji. Administracja ta działa w oparciu o instytucje rozumiane jako zespoły norm prawnych (ustawy) dotyczące organizacji poszczególnych dziedzin życia. W świetle tak zdefiniowanych pojęć instytucji autorzy stwierdzają, że zbiór norm i administracja działająca na podstawie tych norm powinny być tak skonfigurowane, aby relacje zachodzące pomiędzy poszczególnymi instytucjami upraszczały obsługę procesów przebiegających w administracji oraz obsługę procesów w których administracja uczestniczy, zachowując jednocześnie obmyślone przez ludzi ograniczenia.. [Nogalski, Klimek, 2016] Tło Czego potrzebuje gospodarka? Co zapewnić musi państwo a czym nie powinno się zajmować? Są to kluczowe pytania wynikające z zasady pomocniczości 2 (subsydiarności), która wpisana jest do Konstytucji RP jako fundamentalna zasada organizacji Państwa. Państwo jest organizacją niezwykle złożoną, w której zachodzi olbrzymia ilość procesów społecznogospodarczych. Jakość państwa, jakość życia w państwie wiąże się z istnieniem i sprawnością utworzonych przez to państwo instytucji regulujących jego funkcjonowanie w istotnych obszarach. Istotną grupą instytucji państwa jest administracja publiczna, która ma istotny wpływ na przebieg 1 Instytucja [Słownik Języka Polskiego] 1. «zakład o charakterze publicznym zajmujący się określonym zakresem spraw» 2. «zespół norm prawnych lub obyczajowych dotyczących organizacji jakiejś dziedziny życia» 3. «organizacja działająca na podstawie tych norm» 2 Zasada mówiąca o tym, że każdy szczebel władzy powinien realizować tylko te zadania, które nie mogą być skutecznie zrealizowane przez szczebel niższy lub same jednostki działające w ramach społeczeństwa. Wynika z niej, że państwo (administracja rządowa i samorządowa) powinno ograniczyć swoje zadania tylko do tych, których nie mogą we właściwy sposób wypełnić inne podmioty działające w przestrzeni społecznej. 1

2 procesów zachodzących w państwie. Własność Niezwykle istotna dla funkcjonowania państwa jest ochrona prawa własności. Badacze zajmujący się ekonomiczną teorii własności jednoznacznie stwierdzają, że społeczeństwa tworzą własność jako prawo, aby zachęcać do produkcji, zniechęcać do kradzieży i redukować koszty ochrony dóbr [Cooter, Ulen, 2009, s. 99]. R. Cooter i T. Ulen dowodzą, że ludzie zgadzają się na ustanowienie praw własności, aby uczestniczyć w korzyściach ze zwiększonej produktywności [Cooter, Ulen, 2009, s.141]. Prawa własności określają, co ludzie mogą zrobić z zasobami, których są właścicielami, tzn. zakres w jakim mogą posiadać, używać, rozbudowywać, ulepszać, przekształcać, konsumować, uszczuplać, niszczyć, sprzedawać, darować, pozostawiać w spadku, przenosić, obciążać hipoteką, wydzierżawiać, pożyczać, czy wyłączać innych z użytkowania swojej własności [ ] Fakty te podsumowuje się czasem mówiąc, że własność daje właścicielom swobodę w odniesieniu do posiadanych przez nich rzeczy [Cooter, Ulen, 2009, s. 91]. Prawa własności zwiększają produktywność. Dzieje się to przede wszystkim poprzez rozwój zasobów będących własnością prywatną dokonywany poprzez inwestycje. Wyżej wymienieni badacze przywołują wczesne ekonomiczne analizy własności dowodzące, że jeżeli interes indywidualnego właściciela nie był chroniony przez prawo, jego bodźce do inwestowania w rozwój zasobów były osłabione [Cooter, Ulen, 2009, s.146]. Warunkiem zwiększenia produktywności jest zatem zagwarantowanie ochrony prawa własności. Szczególnym przypadkiem praw własności są prawa do nieruchomości. W obrocie nieruchomościami istotne jest zapewnienie nabywcy pewności co do praw zbywcy oraz pewności co do zasięgu tych praw (przebiegu granic własności). Istotna jest także sprawność okazywania czy ustalania granic oraz pewność skutecznego przenoszenia praw. Nieruchomości odgrywają olbrzymią rolę w rozwoju gospodarczym, stanowią bowiem nie tylko szeroko pojmowany zasób naturalny. Są one miejscem lokowania inwestycji budowlanych (w Polsce inwestycje takie stanowią ponad 50% inwestycji ogółem). Od dawna przypuszcza się, że ochrona praw własności odgrywa kluczową rolę wśród instytucjonalnych uwarunkowań wzrostu gospodarczego [Wojtyna, 2009, s. 190]. Biorąc pod uwagę twierdzenie Coase a R. Cooter i T. Ulen stwierdzają, iż alokacja praw własności może mieć zasadnicze znaczenie dla efektywnego wykorzystania zasobów, gdy koszty transakcyjne nie są zerowe [Cooter, Ulen, 2009, s 111]. Przyjmując, że kosztami transakcyjnymi nazwiemy wszystkie przeszkody dla targowania się (prowadzenia negocjacji), ład prawny gruntów eliminuje większość przeszkód, które są następstwem źle zdefiniowanych praw własności. Potwierdzeniem racjonalności funkcjonowania publicznych rejestrów praw własności i powszechnego dostępu do danych jest stwierdzenie R. Cootera i T. Ulena [2009, s.114], iż sporządzanie publicznych rejestrów praw własności prowadzi do obniżenia kosztów transakcyjnych 3. Warunkiem oczywistym jest tu gwarancja wiarygodność udostępnianych przez taki system danych i gwarancja zrekompensowania strat poniesionych na skutek udostępnienia błędnej informacji4. Biorąc pod uwagę: konieczność minimalizowania kosztów transakcyjnych. potrzebę zintensyfikowania bodźców do inwestowania w nieruchomości, maksymalizację dobrobytu narodu na skutek efektywnego wykorzystania zasobów [Cooter, Ulen, 2009, s.92], 3 Prawo własności jest czasem postrzegane jako przeszkoda w realizacji inwestycji projektów infrastrukturalnych, w szczególności takich jak drogi czy koleje. Jednak w tym przypadku znajomość tych praw i ich zasięgu pozwala na obniżenie kosztów transakcyjnych związanych z przeniesieniem prawa własności od osoby prywatnej do osoby publicznej (wspólnoty samorządowej lub państwa). 4 Rejestry dotyczące nieruchomości są bardzo złożone oraz zawierają duże ilości informacji o przedmiotach własności i ich właścicielach, zatem należy założyć że błąd może wystąpić. 2

3 można wyraźnie dostrzec potrzebę budowy instytucji odpowiadającej za funkcjonowanie sprawnego systemu ochrony praw własności 5. Kluczową instytucją w zakresie ochrony prawa własności do gruntów są sądy rejonowe, a w szczególności ich wydziały wieczysto księgowe rejestrujące prawa własności. Jednak nie odpowiadają one za granice tych praw. Istotną rolę pełni tu administracja geodezyjno-kartograficzna, gromadząca dokumentację określającą przebieg granic działek, w oparciu o które można ustalić granice własności. Inwestycje Biorąc pod uwagę stwierdzenie ekonomistów Rummler a i Brache a 6, należy uznać, że efektywność państwa zależy od efektywności zachodzących w nim procesów, w szczególności gospodarczych. Kwestia uczestnictwa administracji w tych procesach nie podlega dyskusji, przy czym w dalszej części nie mówimy o uczestnictwie aktywnym, tzn. o prowadzeniu inwestycji lecz jedynie o czynnościach administracyjnych wykonywanych w każdym procesie inwestycyjnym. Szczególnym przypadkiem, ze względu na kluczowe znaczenie dla funkcjonowania państwa, są procesy inwestycyjne. Administracja (będąca często uczestnikiem jako inwestor) działa jako egzekutor obowiązującego prawa. W niniejszym referacie będziemy mówili wyłącznie o tej roli, przyjmując że działalność inwestorska administracji poddawana jest takim samym regułom administracyjnym jak działalność każdego innego podmiotu. W najbardziej powszechnych procesach inwestycyjnych, przebiegających na poziomie powiatu, ze strony administracji uczestniczą: gminy zajmujące się planowaniem przestrzennym i określaniem warunków zabudowy, administracja architektoniczno-budowlana wydająca zgodę na budowę, administracja środowiska naturalnego określająca warunki środowiskowe dla inwestycji budowlanej, nadzór budowlany kontrolujący poprawność realizacji inwestycji i wreszcie administracja geodezyjna i kartograficzna zajmująca się rejestracją wszelkiego rodzaju obiektów mierzonych przez geodetów przed rozpoczęciem, w trakcie i po zakończeniu inwestycji. Administracja Podniesienie sprawności funkcjonowania administracji jest postulatem głoszonym od zawsze. Jednakże próby jej naprawy nie przynoszą oczekiwanych skutków. Podejmowane próby usprawniania mają raczej charakter lokalny (samorządy) lub resortowy. Autorzy uznając, że należy postanowili szukać czynnika, który oddziaływuje na wiele różnych obszarów administracji. Biorąc pod uwagę, że ziemia jest jednym z trzech (obok pracy i kapitału) czynników produkcji, sprawdzili występowanie pojęcia grunt bądź nieruchomość w polskim prawodawstwie ustalając, że pojęcia te przywoływane są w ponad 360 ustawach 7. Stąd wniosek, że wiedza o tym przedmiocie jest potrzebna w olbrzymim obszarze czynności administracyjnych. Olbrzymi obszar oddziaływania oraz złożoność czynności administracyjnych wskazują na konieczność dostarczania administracji tego rodzaju danych o najwyższej wiarygodności. Ład prawny gruntów Poruszone wyżej kwestie stały się przesłankami do sformułowania tezy, że państwo powinno posiadać niezwykle sprawny system działający na rzecz ochrony praw własności do gruntów, oparty na sieci instytucji. Autorzy podejmując prace nad takim systemem utworzyli i zdefiniowali pojęcie ład prawny gruntów. Pojęcie to zostało po raz pierwszy użyte w [Nogalski, Klimek, 2010a, s.325] w brzmieniu następującym: jest to uporządkowany przebieg chronionych przez państwo granic własności do gruntów. Określono też warunki istnienia tak rozumianego ładu w brzmieniu następującym: uregulowane tytuły prawne i uregulowane granice własności do gruntów, 5 Ochrona praw własności jest ujęta w dyrektywach Konsensusu Waszyngtońskiego [Konsensus] 6 Organizacja jest na tyle efektywna, na ile efektywne są jej procesy [Rummler, Brache 2000, s. 76] 7 Nie dotyczy ustaw zmieniających 3

4 państwo chroni granice (obowiązek będący następstwem zapisów art. 64 ust. 2 Konstytucji RP) poprzez urzędowe potwierdzanie praw i granic własności oraz zagwarantowanie możliwości odtworzenia granic w przypadku ich zatarcia bądź naruszenia, istnieje świadomość prawna społeczeństwa w odniesieniu do obowiązków i uprawnień właścicieli oraz do obowiązków państwa w zakresie dotyczącym ochrony praw własności do gruntów. Przesłanki powołania nowych instytucji Obecną sytuację w omawianym obszarze administrowania państwem należy ocenić negatywnie. Wprawdzie gromadzimy w urzędach olbrzymie ilości informacji, ale są to działania nieefektywne, niespotykane w innych krajach europejskich. Za kluczowe czynniki, które doprowadziły do utraty z pola widzenia tego co jest dla państwa istotne utrzymanie ładu prawnego gruntów i prowadzenie niezbędnych do tego map i rejestrów opisujących precyzyjnie zasięg praw własności, uznajemy (mające rodowód PRL-owski) następujące zdarzenia: likwidację instytucji mierniczego przysięgłego (1952), likwidację instytucji katastru (1955), zmiany norm prawnych - stopniowe odchodzenie od procedur administracyjnych w kierunku czynności materialno-technicznych, utworzenie nowej instytucji - mapy zasadniczej i zainicjowanie zbieractwa celem budowy mapy zawierającej wszystko (1979), wprowadzenie modernizacji jako instrumentu naprawczego 8 (1979). W 1989 uchwalono ustawę Prawo geodezyjne i kartograficzne ostatnią ustawę PRL. Ustawa ta miała na celu regulowanie spraw geodezji i kartografii, ewidencji gruntów i budynków, inwentaryzacji i ewidencji sieci uzbrojenia terenu, rozgraniczania nieruchomości, państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz uprawnień do wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych [U-PGK, 1989, art.1]. Do ustawy wpisano mapę zasadniczą [U-PGK, 1989, art.2 p.7]. Od tego momentu ta wielokrotnie zmieniana ustawa reguluje obszar geodezji i kartografii zarówno w dziedzinie wykonawstwa geodezyjnego jak i administracji. Zmiany charakteryzowały się wzrostem ilości zadań nakładanych na administrację, zmianami organizacyjnymi (m.in. ulokowaniem administracji geodezyjnej i kartograficznej w samorządach), niedostatecznym finansowaniem administracji (nieprawidłowa ocena skutków regulacji 9 ) oraz informatyzacją wprowadzaną olbrzymim kosztem w (nieuzasadnionej) nadziei likwidacji występujących w tym obszarze problemów. Jako istotny instrument aktualizacji ewidencjonowanych wpisano do ustawy modernizację antysystemowe narzędzie, nie przynoszące efektów a wręcz szkodliwe w kontekście roli jaką winno sprawować państwo w zakresie ochrony praw własności 10. Obecnie misją centralnego organu odpowiedzialnego za obszar geodezji i kartografii jest zapewnienie skutecznej i efektywnej obsługi obywateli oraz rozwoju kraju poprzez zapewnienie dostępu do aktualnej informacji geodezyjnej i kartograficznej oraz współtworzenie nowoczesnej infrastruktury informacji przestrzennej [ Realizacja tak określonej misji doprowadziła do wkroczenia aparatu państwa w obszary, w których jest on niekompetentny, w który nigdy nie powinien wkraczać. Ukształtowane w okresie PRL i rozwijane po zmianach ustrojowych przepisy prawa doprowadziły do powstania szeregu wad, z których za najistotniejsze uznajemy: 8 9 Osiem zmian ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne i 21 wprowadzonych rozporządzeń w okresie nie powodują, wg oceny wnioskodawców przedstawianej w Ocenie Skutków Regulacji, żadnych skutków finansowych dla samorządów powiatowych [Klimek, 2015] 10 Wystarczy wyobrazić sobie skutki analogicznej modernizacji przeprowadzonej na księgach wieczystych. 4

5 niewłaściwą ocenę potrzeb państwa i jego możliwości finansowych, co za tym idzie niewłaściwe określenie misji administracji, wadliwe rozwiązania organizacyjne (służba geodezyjna organizacją bez struktury ), zbyt dużą ilość zadań nałożonych na administrację, gromadzenie zbyt dużej ilości informacji, angażowanie w to wykonawców prac geodezyjnych, niekompetentne instytucje - gminy zajmują się podziałami i rozgraniczeniami (zadania powierzane w innych krajach mierniczym przysięgłym), administracja geodezyjna prowadzi ewidencje branżowe sieci uzbrojenia terenu, rejestruje dane techniczne budynków, prowadzi rejestr lokali mieszkalnych i usługowych, brak współpracy między instytucjami państwa, w szczególności międzyresortowej (współpraca z sądami), znaczną ilość wad w mapach i rejestrach, niepewność co do jakości danych (wynikająca m.in. z trybu ich aktualizacji), niedbalstwo w konstruowaniu prawa. Kolejne argumenty przemawiające za zmianą wiążą się z: a) niewydolnością administracji - urzędy nie radzą sobie z wykonywaniem zadań, z przetworzeniem do postaci rejestrów i map olbrzymiej ilości informacji, b) niską przydatnością w procesie inwestycyjnym - w Polsce mapa do celów projektowych musi być zrobiona na aktualnej mapie zasadniczej mogącej zawierać w szczególności 661 różnych rodzajów obiektów (w większości niepotrzebnych), inne kraje mają kataster i na mapach katastralnych geodeci nanoszą dane niezbędne do zrealizowania inwestycji (jest ich niewiele), c) wpływem na wydłużenie czasu trwania procesu inwestycyjnego- geodeci z każdym pomiarem muszą udać się do urzędu i oddać tam skomplikowane opracowania (poddawane są one, w dużej mierze subiektywnej, ocenie urzędników), przy podziałach i rozgraniczeniach wkracza gmina, która wydaje decyzje w tych sprawach (postępowanie administracyjne) Tworząc wadliwe przepisy i niewydolne struktury administracyjne (wykonujące te przepisy) państwo osłabia system ochrony praw własności, przyczynia się do wzrostu kosztów transakcyjnych, obniżenia sprawności realizacji procesów inwestycyjnych oraz utrzymania niskiej sprawności funkcjonowania innych obszarów administracji publicznej. W trakcie badań stwierdziliśmy, że starostwa powiatowe zostały uwikłane w absurdalne działania polegające na zbieractwie wszystkiego co mierzą geodeci (kuriozum na skalę światową). Starostowie ograniczają środki na utrzymanie administracji geodezyjnej i kartograficznej (zadania rządowe są w dużej części finansowane ze środków wspólnoty samorządowej) a dociążani zadaniami pracownicy utrzymują jakość wykonywanych prac na poziomie jakości (niskiego) wynagrodzenia. Fundamentalny cel - jakość rejestrów i map - nie jest przedmiotem troski ani organów ani pracowników administracji geodezyjnej i kartograficznej. Aby wykonywać wszystkie nałożone zadania powiaty powinny zwiększać zatrudnienie i podnosić płace - jednakże nie jest to właściwy kierunek, gdyż zdecydowana większość tych zadań może być wykonywane przez kompetentne instytucje lub podmioty gospodarcze. Oczywiste stało się, że prowadzone przez administrację geodezyjną i kartograficzną rządowe rejestry i mapy stały się po prostu zbiorami olbrzymiej ilości mało wiarygodnych informacji. Realizowana obecnie strategia GUGiK, koncentrująca się na tworzeniu (za miliardy złotych) olbrzymich lecz niewiarygodnych baz danych nie przyczynia się do poprawy tego stanu i zwiększa obciążenia administracji. Stwierdziliśmy także, że wykonawcy prac geodezyjnych muszą zaspokajać różnorodne wymagania poszczególnych ośrodków dokumentacji realizujących zbieractwo, w tle wykonując zamówienie 5

6 zleceniodawcy. Irracjonalność obecnych rozwiązań systemowych pogłębia udział gmin w procedurach ustalania granic (podziały, rozgraniczenia) - co także jest kuriozum w skali światowej. Wnioski wypracowane zostały w oparciu o 24-letnie obserwacje funkcjonowania administracji w obszarze geodezji i kartografii, badania przeprowadzone w ramach pracy doktorskiej nt. koncepcji instytucji katastru jako organizacji odpowiedzialnej za utrzymanie ładu prawnego gruntów (2013) oraz badania późniejsze 11. Koncepcja instytucji katastru Dotychczasowe wywody potwierdzają, że kluczowymi informacjami potrzebnymi państwu są dane o granicach praw własności umożliwiające uzyskanie i utrzymanie ładu prawnego gruntów. Zatem państwo powinno posiadać odpowiedni instrument niezbędny do realizacji takiego zadania. Za instrument taki uznajemy kataster służący do utrzymania ładu prawnego gruntów. Wzięliśmy pod uwagę definicję katastru sformułowaną przez Roboczą Grupę FIG pod kierunkiem Jürga Kaufmanna i Daniela Steudlera w brzmieniu: metodycznie ułożony publiczny spis danych dotyczących nieruchomości, oparty na pomiarach ich granic [Kaufman, Steudler] oraz stwierdzenie P. Van der Molen a, że działka powinna być postrzegana jako teren posiadający określone granice [Van Der Molen, s.16] (jego stanowisko dobrze odzwierciedla rys. 1 wskazujący kierunek ewolucji pojęcia kataster). Tradycyjna (zachodnia) koncepcja Człowiek Prawo Grunt Osoby indywidualne /grupy Formalne prawo ustawowe Działki gruntu ze zdefiniowanymi granicami Koncepcja zmodyfikowana rys. 1 Przekształcenia w obszarze administracji gruntów Źródło: na podstawie [Van der Molen, 2003, s.16-17] Tworząc koncepcję organizacji odpowiedzialnej za kataster uwzględniono fakt, iż wiele zadań dotyczących pomiarów kraju jest niezwykle istotnymi dla funkcjonowania państwa i powinny one być realizowane przez administrację rządową. Biorąc pod uwagę rozwiązania instytucjonalne w krajach Unii Europejskiej uznano za celowe utworzenie w ramach administracji rządowej segmentu odpowiedzialnego za realizację niektórych zadań z zakresu geodezji i kartografii (w szczególności utrzymanie osnów geodezyjnych i urządzeń umożliwiających dokonywanie pomiarów w jednolitym układzie współrzędnych), przy czym administracja katastralna powinna być kluczową składową takiego segmentu (rys.2). Wymogi jakościowe stawiane tej administracji, dotyczące m.in. wiarygodności rejestrów i map katastralnych, przekładają się na wymagania kadrowe (zapewnione niezbędne kwalifikacje zarówno w zakresie geodezji i kartografii jak i prawa) i wskazują na potrzebę koncentracji zasobów. Można to osiągnąć poprzez ograniczenie liczby urzędów katastralnych. Podstawową wadę takiej koncentracji - 11 Narzędziami badawczymi stosowanymi w prowadzonych pracach są instrumenty analizy procesów (mapowanie, reengineering, lean management), analiza porównawcza (benchmarking), analiza szeregów czasowych i prognozowanie, analiza prawa, analiza statystyczna, analiza zasobów organizacji, wywiad, analiza literatury. 6

7 oddalenie urzędu od interesanta - można w pełni skompensować odpowiednią organizacją punktów obsługi interesanta przy wykorzystaniu odpowiednich technik informatycznych. Można zatem realizować wariant organizacyjny, w ramach którego tworzone są silne ośrodki katastralne na poziomie subregionalnym 12 (ponadpowiatowym), koordynowanych przez centra regionalne (ponadwojewódzkie) podporządkowane centrum krajowemu. Koncepcja ta znajduje potwierdzenie w rozwiązaniach stosowanych w krajach europejskich, posiadających zhierarchizowane rządowe instytucje katastralne, ściśle współpracujące z instytucjami odpowiedzialnymi za prawa własności, w których granice własności wyznacza odpowiednio umocowany prawnie mierniczy. Forma organizacyjna takiej instytucji ma w krajach Unii Europejskiej postać zhierarchizowanej (dwu lub trójszczeblowej) administracji rządowej. Premier Urząd Pomiarów Kraju i Katastru Agencja Informacji Przestrzennej Instytut Metrologii i Standaryzacji Regionalny Urząd Pomiarów Kraju i Katastru Oddziałterenowy AIP Subregionalny Urząd Katastralny UG UM SP 1 / 24 podporządkowanie nadzór dostęp do danych rys. 2 Koncepcja struktury organizacyjnej Źródło: [Nogalski, Klimek, 2014, s.153] W świetle powyższego określono podstawowe zadania administracji katastralnej: prowadzenie katastru (rejestrów i map), a w szczególności rejestracja działek, granic i punktów granicznych, a także rejestracja budynków i (wyłącznie) ich położenia udostępnianie danych katastralnych, w szczególności map odzwierciedlających położenie (granice) działek, przebieg granic własności, położenie budynków, wydawanie zaświadczeń z katastru, udostępnianie danych niezbędnych do odtworzenia granic, standaryzacja, w szczególności w zakresie pomiarów katastralnych, rejestracji i udostępniania danych katastralnych, kontrola prac wykonywanych przez mierniczych przysięgłych, w wyjątkowych sytuacjach wykonywanie prac mierniczych, działania na rzecz podnoszenia świadomości prawnej społeczeństwa w zakresie dotyczącym ochrony granic praw własności. 12 Głównie ze względu na koncentrację zasobów kadrowych o odpowiednich kwalifikacjach oraz obniżenie kosztów. 7

8 Obecne rejestry posiadają szereg wad, do których należą: niezgodności wpisów w księgach wieczystych i rejestrach gruntów (usunięcie wad wymaga badania akt ksiąg wieczystych i dokumentacji zgromadzonej w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym), niezgodności wpisów w rejestrach gruntów, mapach ewidencyjnych i dokumentach stanowiących podstawę wpisu, brak lub niska jakość dokumentacji stanowiącej podstawę wpisu, niespójność dokumentacji opisującej zarejestrowany przedmiot lub jego element, brak informacji o wadach wpisów (w szczególności brak informacji o dokładności położenia punktów granicznych wykazanych na mapie wymóg UE), techniczny charakter wpisów (wpisy dokonywane przez urzędników bez wiedzy właścicieli). Zatem niezbędny jest okres przejściowy, w którym powinny zostać wykonane zadania: selekcja nagromadzonej informacji (po określeniu zakresu informacyjnego katastru), weryfikacja wyselekcjonowanej informacji (wpisanie ostrzeżeń dla niepewnych danych) nadanie zbiorom danych atrybutów rejestru publicznego. W modelu tym czynności weryfikacji wpisów dokonywane są przez urzędników w trakcie obsługi spraw i obejmują: badanie ksiąg wieczystych i ich akt, badanie rejestrów gruntów i map ewidencyjnych oraz dokumentacji państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, usunięcie wykrytych wad bądź ich ujawnienie, dokonanie wpisu w katastrze (mocą decyzji) i zawiadomienie właściciela, a ponadto, w przypadku nieaktualnej treści działu I księgi wieczystej, sporządzenie dokumentacji do sprostowania wpisów w księdze i wystąpienie z wnioskiem o sprostowanie wpisu. Usunięcie wad nie zawsze będzie możliwe. W szczególności będzie to dotyczyło przypadków braku jakiejkolwiek dokumentacji bądź braku kompletu dokumentów przewidzianych w prawie. W takich przypadkach konieczne będzie ujawnienie wady poprzez wpisanie w katastrze ostrzeżenia. Funkcjonowanie tego rozwiązania odzwierciedla rys.3. Zgłoszenie podziału Rejestracja pracy Badanie KW i akt KW Badanie EGiB i dokumentacji geodezyjnej Wniosek Skompletowa nie dokumentów (z wykazem wad) Zawiadomienie Wpis w KW Dokumenty do sprostowania wpisu w dziale I kw Wpis w Katastrze 1 / 24 Decyzja o wpisie Zawiadomienie rys. 3 Proces okresu przejściowego weryfikacja istniejących wpisów Źródło: Opracowano na podstawie [Nogalski, Klimek, 2014, s.147] Biorąc pod uwagę znaczną wartość dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, należy ją w jak najkrótszym czasie wprowadzić do systemu komputerowego. Usprawni to czynności weryfikacji 8

9 informacji oraz zagwarantuje równorzędny dostęp do dokumentacji wielu podmiotom, w szczególności tym które będą musiały z niej korzystać w następstwie zmian instytucjonalnych. Misję i główny cel administracji katastralnej określono wychodząc z założenia, iż Polsce potrzebny jest ład prawny gruntów, gdyż jego utrzymanie wpłynie w znaczącym stopniu na usprawnienie procesów inwestycyjnych i wzrost PKB a ponadto wypełni obowiązek ochrony prawa własności przez państwo. Stąd przyjęto, że misją administracji katastralnej jest utrzymanie na obszarze państwa ładu prawnego gruntów. Za główny cel uznano utrzymywanie aktualnych, w pełni wiarygodnych rejestrów i map katastralnych odzwierciedlających stan prawa na gruncie. Analiza czynników strukturotwórczych [Nogalski, Klimek, 2014, s ] uzasadnia celowość utworzenia administracji katastralnej mającej charakter administracji niezespolonej. Proponowany segment administracji powinien być wsparty instytucją naukową w dziedzinie metrologii, pełniącą kluczową rolę przy opracowywaniu standardów dotyczących geodezji, miernictwa i kartografii (rys.2). Niezwykle ważne jest przywrócenie instytucji mierniczego przysięgłego. Mierniczy przysięgły w zakresie swoich uprawnień jest osobą zaufania publicznego i korzysta z ochrony przysługującej funkcjonariuszom publicznym. Czynności dokonane przez mierniczego mają charakter czynności urzędowej. Przy dokonywaniu czynności mierniczy jest obowiązany czuwać nad należytym zabezpieczeniem praw i słusznych interesów stron oraz innych osób, dla których czynność ta może powodować skutki prawne. Kompetencje mierniczego obejmą obecne kompetencje organów gmin - wprowadzenie instytucji mierniczego przysięgłego zdecydowania usprawni czynności ustalania granic i dokonywania podziałów gruntów poprzez eliminację administracji samorządowej z tego procesu. Uznajemy także za celowe powołanie Agencji Informacji Przestrzennej jako instytucji realizującej zadana z zakresu infrastruktury informacji przestrzennej (rys.2). Zarządzałaby ona informacją przestrzenną w formule zadania gospodarczego państwa, zajmując się selekcją, gromadzeniem (kupnem) i udostępnianiem (sprzedażą) danych przestrzennych. Tak sformułowana koncepcja wymaga, aby odnieść się do obecnie realizowanych przez administrację geodezyjna i kartograficzna zadań. Propozycje zmian w tym zakresie są następujące: 1. Prowadzenie ewidencji gruntów, budynków lokali zrezygnowanie z prowadzenia ewidencji budynków i lokali niezbędne dane o budynkach (jeśli zostanie potwierdzona potrzeba ich gromadzenia) powinien rejestrować nadzór budowlany w ramach ewidencji rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów budowlanych, ewidencję lokali (jeśli zostanie potwierdzona potrzeba jej prowadzenia) powinien prowadzić organ właściwy do wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali 2. Prowadzenie ewidencji sieci benzynowych, ciepłowniczych, elektroenergetycznych, gazowych, kanalizacyjnych, naftowych, telekomunikacyjnych, wodociągowych, niezidentyfikowanych, innych zrezygnowanie z gromadzenia przez administrację informacji o uzbrojeniu terenu (biorąc m.in. pod uwagę fakt, że dane o uzbrojeniu gromadzone są przez podmioty dysponujące sieciami, a także fakt, że lokalizacja elementów uzbrojenia terenu należy do informacji wrażliwych gromadzenie i ujawnianie tych danych w rejestrach publicznych może zagrozić bezpieczeństwu państwa), nałożenie obowiązku prowadzenia ewidencji sieci uzbrojenia terenu przez ich gestorów (właścicieli) i udostępnianie kompleksowych danych o tych sieciach wyłącznie upoważnionym instytucjom 3. Prowadzenie rejestru 113 innych rodzajów obiektów (w tym płoty, grzęzawiska, ) zrezygnowanie z gromadzenia przez administrację informacji o szczegółach terenowych 4. Tworzenie mapy zasadniczej zawierającej olbrzymią ilość szczegółów (661 rodzajów obiektów) zrezygnowanie z prowadzenia mapy zasadniczej 9

10 5. Gromadzenie i ewidencjonowanie wszelkiej dokumentacji geodezyjnej gromadzenie wyłącznie dokumentacji z pomiarów przebiegu granic i (uproszczonej) położenia budynków Koncepcja systemu - sieć instytucji Uznając konieczność ochrony granic praw własności za oczywistą, skoncentrowaliśmy się na procesie inwestycyjnym i jego usprawnianiu, lokując inwestora w otoczeniu instytucji wspierających jego działania z jednej strony i chroniących interesy pozostałych członków społeczeństwa z drugiej. Do instytucji istniejących (urzędy, podmioty gospodarcze i in.), sądów, notariuszy włączamy administrację katastralną (ściśle współpracującą z sądami wieczystoksięgowymi) oraz mierniczego przysięgłego a także agencję informacji przestrzennej (w formie państwowej osoby prawnej działającej w obszarze określonym przepisami o infrastrukturze informacji przestrzennej - podmiotu wykonującego zadanie gospodarcze państwa) oraz instytut metrologii i standaryzacji rys. 4. Notariusz Sąd Księgi wieczyste Urząd Katastralny Kataster Mierniczy Dane o własnych obiektach Urzędy Instytucje Podmioty Inne ewidencje Mapa katastralna Dane o własnych obiektach Zaświadczenie Inwestor Dane o własnych obiektach Zbiór danych o obiektach Mapa katastralna Zbiór danych o obiektach Agencja IP Informacja przestrzenna rys. 4 Koncepcja systemu wsparcia inwestora Źródło: na podstawie [Nogalski, Klimek, 2014, s.150] Rzetelna informacja o granicach praw jest udostępniana wszelkim instytucjom wykorzystującym ją w postępowaniach administracyjnych oraz do tworzenia własnych rejestrów zharmonizowanych z mapami katastralnymi, a także udostępniania gromadzonych informacji innym podmiotom w ramach infrastruktury informacji przestrzennej. Przyjęto zasadę, że dane o lokalizacji obiektów (z wyjątkiem budynków, których położenie powinno być wykazane w katastrze) i ich cechach technicznych gromadzą podmioty stanowiące o ich formalnym zaistnieniu. Szczególnym przypadkiem są gestorzy sieci uzbrojenia terenu. Biorąc pod uwagę fakt, że prowadzą oni ewidencje swoich sieci (a także korzystają z gruntów publicznych gdzie umieszczają swoje urządzenia i sieci) uznano, że należy ich zobowiązać do ścisłej rejestracji elementów zarządzanej przez nich infrastruktury, określając jednocześnie zasady udostępniania informacji o tej infrastrukturze, biorąc m.in. pod uwagę to, że są one danymi wrażliwymi [Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego, s.99]. Stosowane dziś techniki przepływu informacji (sieci komputerowe, internet) umożliwiają powszechny jej przepływ i dostęp do danych zgromadzonych w dowolnym miejscu. Jedynie kwestią krótkiego czasu jest pełna informatyzacja wszelkich rejestrów i zbiorów dokumentów we wszelkich instytucjach, jednostkach organizacyjnych, podmiotach gospodarczych. Powinno to mieć zasadniczy 10

11 wpływ na sposób konfiguracji instytucji i innych podmiotów w systemie gromadzenia i przetwarzania informacji przestrzennych. Każdy podmiot (administracyjny bądź komercyjny) prowadząc swoje ewidencje może je udostępniać (sprzedawać) dowolnemu innemu podmiotowi. Istotne jest zagwarantowanie harmonizacji tych danych ta rola przewidziana jest w koncepcji dla powszechnie dostępnych map katastralnych, służących jako swoistego rodzaju układ odniesienia. Wprowadzenie zmian Przygotowanie zmian - opracowanie szczegółowych rozwiązań organizacyjnych, projektów aktów prawnych - oraz wdrażanie zmian należy powierzyć Pełnomocnikowi Rządu. Należy go wyposażyć w instrumenty umożliwiające realizację tych zadań oraz podporządkować mu regionalne zespoły wdrożeniowe (rys. 5). Premier Prezes UPKiK Pełnomocnik Rządu resorty Minister Sprawiedliwości Prezes AIP samorządy/ stowarzyszenia uczelnie/instytuty Dyrektor RUPKiK Przedstawiciel Pełnomocnika Prezes Sądu Okręgowego samorządy lokalne Naczelnik PUK Prezes Sądu Rejonowego podporzadkowanie współpraca koordynacja rys. 5 Koncepcja struktur wdrożeniowych Źródło: na podstawie [Nogalski, Klimek, 2014, s.150] Podsumowanie Przedkładając przesłanki zmian oraz koncepcję rozwiązań instytucjonalnych odpowiadamy na pytanie, w jakim zakresie w odniesieniu do dzisiejszych zadań państwa z zakresu geodezji i kartografii powinna działać administracja i jak powinna być zorganizowana 13. Jednolita (zhierarchizowana), sprawna i kompetentna administracja katastralna, gromadząca i udostępniająca wiarygodne informacje o prawach i granicach praw własności oraz mierniczy przysięgły, jako osoba urzędowa sprawnie i rzetelnie określająca granice praw stworzą, wespół z sądami wieczystoksięgowymi i notariuszami system, który zapewni w Polsce utrzymanie ładu prawnego gruntów, a poprzez wykorzystanie danych katastralnych przez inne instytucje państwa wpłynie na podniesienie sprawności administracji publicznej. Naczelny organ tego segmentu, ulokowany na poziomie członka Rady Ministrów, jest w stanie zapewnić właściwe funkcjonowanie takiego systemu posiłkując się Instytutem Metrologii i Standaryzacji jednostką zajmującą się szeroko pojętą standaryzacją, grupująca teoretyków i praktyków z dziedziny nauk o pomiarach i konstruowaniu map zajmujących się opracowywaniem standardów w tym zakresie. Może on także sprawować nadzór nad Agencją Informacji Przestrzennej organizacją zajmująca się gromadzeniem i rozpowszechnianiem informacji przestrzennej (w formule zadania gospodarczego państwa) 13 Pełny opis koncepcji zawarty jest w [Nogalski, Klimek, 2014] 11

12 Wskazujemy na konieczność zastosowania technik komputerowych umożliwiających, w oparciu o kataster, harmonizację danych przestrzennych oraz interoperacyjność usług danych przestrzennych. Uważamy, że prace legislacyjne muszą być poprzedzone opracowaniem projektów organizacyjnych określających miejsce i role instytucji w procesach gospodarczych, struktury organizacyjne, zadania a w dalszej kolejności opisy procesów przebiegających w projektowanych instytucjach oraz między instytucjami, zadania okresu przejściowego i sposób ich wykonania a także sposób wprowadzania zaprojektowanych zmian. Działania te powinny być prowadzone w odpowiedniej kolejności, z wykorzystaniem instrumentów organizacji i zarządzania [Nogalski, Klimek, 2010b, s.185; Nogalski, Czerska, Klimek, 2010c, s.58]. Ulokowanie nowych instytucji w sieci instytucji istniejących jest zadaniem, które może przeprowadzić jedynie odpowiednio umocowana instytucja Pełnomocnika Rządu. Konkluzja Obecnie Polska jest zasilana ogromnym strumieniem unijnych środków finansowych przeznaczanych na inwestycje, jednak środki te skończą się w stosunkowo niedługim czasie. Jest jeszcze czas na przebudowę instytucji państwa i struktur administracji publicznej, w szczególności na opracowanie i wdrożenie przepisów prawa usprawniających realizację procesów inwestycyjnych. Przeprowadzenie działań polegających na dokonaniu właściwych zmian w strukturach administracji może być istotnym stymulatorem dla prowadzenia inwestycji. Zatem polityka gospodarcza rządu powinna wziąć pod uwagę konieczność usprawnia funkcjonowania organizacji jaką niewątpliwie jest aparat administracyjny państwa. Tym bardziej, że są to działania na rzecz wzrostu gospodarczego realizowane przy pomocy środków niezależnych od źródeł zewnętrznych. Bibliografia: 1. Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Warszawa, Cooter R., Ulen T. (2009), Ekonomiczna analiza prawa, C.H. Beck, Warszawa 3. Kaufmann J. Steudler D. with the Working Group 1 of FIG Commission 7 FIG, Cadastre 2014 A Vision for Future Cadastral Systems, 1998, Klimek A. (2015), Darmowa administracja, Przegląd Geodezyjny, 12/ Konsensus Waszyngtoński, Encyklopedia Zarządzania, Nogalski B., Klimek A. (2010a), Proces jako czynnik kształtujący struktury administracji publicznej na przykładzie instytucji katastru, [w:] R. Borowiecki, A. Jaki (red.), Restrukturyzacja w obliczu nowych wyzwań gospodarczych. Zarządzanie Strategia Analiza, opracowanie i redakcja naukowa, Katedra Ekonomiki i Organizacji Przedsiębiorstw Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Fundacja Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, Kraków. 7. Nogalski B., Klimek A. (2010b), Implementation of enterprise managerial tools in public services based on the example of the cadastre institution, [in:] Organization and Management, year 2010 NO.1 (139), The Committee on Organizational and Management Sciences & Warsaw School of Economics, Warsaw. 8. Nogalski B., Czerska J., Klimek A., (2010c), Wykorzystanie metod Teorii masowej obsługi i Lean management w usprawnianiu procesów w zarządzaniu organizacją publiczną, [w:] Współczesne zarządzanie nr 1/2010, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków. 9. Nogalski B., Klimek A. (2014), Administracja Publiczna. Poprzez proces do struktury. Koncepcja instytucji katastru, Wyższa Szkoła Bankowa w Gdańsku oraz CeDeWu Sp. z o.o, Warszawa, Nogalski B. Klimek. A. (2016), Zmiany instytucjonalne w obszarze administracji gruntami a wzrost gospodarczy, Konferencja nt Nowa ekonomia instytucjonalna a nauki o zarządzaniu, Gdańsk , niepublikowane 11. North D.C. (1990), Institutions, Institutional Change and Economic Perfomance, Cambridge University Press, New York. 12. Rummler G., Brache A. (2000), Podnoszenie efektywności organizacji, PWE, Warszawa 13. Van Der Molen P., The Future Cadastres Cadastres after 2014, Wojtyna A., (2009), O badaniach nad głębszymi przyczynami wzrostu gospodarczego, [w:] R. Rapacki (red), Wzrost gospodarczy w krajach transformacji: konwergencja czy dywergencja?, PWE, Warszawa. 12

Bałtycki Kongres Geodezyjny

Bałtycki Kongres Geodezyjny Bałtycki Kongres Geodezyjny Politechnika Gdańska, 2-4 czerwca 2016, Gdańsk ORGANIZATORZY Stowarzyszenie Geodetów Polskich w Gdańsku Katedra Geodezji Wydział Inżynierii Lądowej i Środowiska Politechnika

Bardziej szczegółowo

Problemy prawne i organizacyjne katastru wświetle regulacji prawnych z 2014 r.

Problemy prawne i organizacyjne katastru wświetle regulacji prawnych z 2014 r. Problemy prawne i organizacyjne katastru wświetle regulacji prawnych z 2014 r. prof. dr hab. Bogdan Nogalski dr inż. Adam Klimek Ogólna struktura administracji publicznej Prezes Rady Ministrów Ministrowie

Bardziej szczegółowo

przez Pana Prezesa w piśmie z dnia 13 sierpnia 2012 r., pragnę przede wszystkim wyrazić pogląd, że

przez Pana Prezesa w piśmie z dnia 13 sierpnia 2012 r., pragnę przede wszystkim wyrazić pogląd, że Warszawa, 2jO listopada 2012 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA GŁÓWNY GEODETA KRAJU Kazimierz Bujakowski KN-5025-77/12 Pan Bogdan Grzechnik Prezes Geodezyjnej Izby Gospodarczej ul. Czackiego 3/5, 00-043 Warszawa

Bardziej szczegółowo

STUDIUM PROBLEMOWE. Biegli sądowi

STUDIUM PROBLEMOWE. Biegli sądowi Biegli sądowi Niniejsze studium dotyczy sporządzania przez biegłych sądowych dokumentacji geodezyjnej dla potrzeb postępowań z zakresu prawa rzeczowego. Określenie problemu Do organów prowadzących ewidencję

Bardziej szczegółowo

Wrocław, dnia lia i/ A s * ' września ' 2013 r. GK-NGK AM

Wrocław, dnia lia i/ A s * ' września ' 2013 r. GK-NGK AM WOJEWÓDZKA INSPEKCJA GEODEZYJNA IKARTOGRAFICZNA pl. P o w stańców W arszaw y 1 5 0-153 W R O C ŁA W GK-NGK.720.6.2013.AM Wrocław, dnia lia i/ A s * ' września ' 2013 r. Odpowiadając na pismo z dnia 28

Bardziej szczegółowo

Problemy prawne i organizacyjne katastru w świetle regulacji prawnych z 2014 r.

Problemy prawne i organizacyjne katastru w świetle regulacji prawnych z 2014 r. Konferencja nt Prawo geodezyjne w społeczeństwie obywatelskim Pogorzelica 25.09 27.09 2014 r. prof. dr hab. B. Nogalski dr inż. Adam Klimek My, Naród Polski - wszyscy obywatele Rzeczypospolitej, ustanawiamy

Bardziej szczegółowo

Wykaz aktów prawnych

Wykaz aktów prawnych Wykaz aktów prawnych stanowiących źródło pytań egzaminów pisemnego i ustnego, o którym mowa w ust. 5 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 31 stycznia 014 r. w sprawie uprawnień zawodowych

Bardziej szczegółowo

Ustawa z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015r. poz. 520 ze zm.)

Ustawa z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015r. poz. 520 ze zm.) Źródło: http://dwingik.duw.pl/gik/dzialalnosc/baza-wiedzy/11718,akty-prawne.html Wygenerowano: Sobota, 17 września 2016, 22:08 Akty prawne Ustawa z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Bardziej szczegółowo

Założenia i planowane efekty Projektu. Rola Projektu w budowaniu infrastruktury informacji przestrzennych na obszarze województwa mazowieckiego

Założenia i planowane efekty Projektu. Rola Projektu w budowaniu infrastruktury informacji przestrzennych na obszarze województwa mazowieckiego WYPRACOWANIE I WDROŻENIE INNOWACYJNYCH METOD INTEGRACJI DANYCH KATASTRALNYCH, MAPY ZASADNICZEJ I BAZY DANYCH TOPOGRAFICZNYCH ORAZ MODERNIZACJA USŁUG PUBLICZNYCH ŚWIADCZONYCH PRZEZ SŁUŻBĘ GEODEZYJNĄ I KARTOGRAFICZNĄ

Bardziej szczegółowo

Projekt ZSIN. Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza I

Projekt ZSIN. Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza I Projekt ZSIN Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza I Projekt ZSIN - Faza I Jaki jest cel projektu ZSIN Faza I? Administracja publiczna zmienia swoje oblicze z roku na rok.

Bardziej szczegółowo

POLITECHNIKA WARSZAWSKA Wydział Geodezji i Kartografii

POLITECHNIKA WARSZAWSKA Wydział Geodezji i Kartografii POLITECHNIKA WARSZAWSKA Wydział Geodezji i Kartografii Tytuł rozprawy doktorskiej: Analiza niespójności przestrzeni technologiczno prawnej w aspekcie ustalania przebiegu granic działek ujawnianych w katastrze

Bardziej szczegółowo

REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE

REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE Załącznik nr 1 do Uchwały Zarządu Powiatu Gnieźnieńskiego nr /2019 z dnia 10.04.2019 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE Powiatowy

Bardziej szczegółowo

SYNCHRONIZACJA EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW Z KSIĘGĄ WIECZYSTĄ. Wisła, 05 września 2012 r. mgr inż. Alicja Kulka

SYNCHRONIZACJA EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW Z KSIĘGĄ WIECZYSTĄ. Wisła, 05 września 2012 r. mgr inż. Alicja Kulka SYNCHRONIZACJA EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW Z KSIĘGĄ WIECZYSTĄ Cel jaki chcemy osiągnąć to wypełnienie definicji,,kataster nieruchomości to: państwowy rejestr spójnych i wiarygodnych danych dotyczących

Bardziej szczegółowo

Propozycja technologii zapewniającej spójność przestrzeni technologiczno - prawnej granic działek

Propozycja technologii zapewniającej spójność przestrzeni technologiczno - prawnej granic działek Robert Łuczyński Politechnika Warszawska Wydział Geodezji i Kartografii Zakład Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Propozycja technologii zapewniającej spójność przestrzeni technologiczno - prawnej

Bardziej szczegółowo

UZASADNIENIE. Mając na celu konieczność:

UZASADNIENIE. Mając na celu konieczność: UZASADNIENIE do projektu rozporządzenia w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków

Bardziej szczegółowo

Suplement do Strategii SAGiK

Suplement do Strategii SAGiK Suplement do Strategii SAGiK Wstęp... 2 Przepisy prawa... 2 Obecne zapisy Strategii SAGiK a ZSIN... 3 Analiza stanu... 3 Cele... 4 Instrumenty... 5 Kierunki strategiczne... 5 Podsumowanie... 7 Zmiany w

Bardziej szczegółowo

Wnioski z kontroli prowadzonych przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w latach

Wnioski z kontroli prowadzonych przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w latach Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Wnioski z kontroli prowadzonych przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w latach 2010-2013

Bardziej szczegółowo

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach FAQ

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach FAQ Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach FAQ 1. Skąd wzięła się koncepcja stworzenia zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (dalej ZSIN)? Budowa Zintegrowanego Systemu Katastralnego

Bardziej szczegółowo

WARUNKI TECHNICZNE Weryfikacja zgodności treści mapy ewidencyjnej ze stanem faktycznym w terenie. Obręby 1, 2, 3, 4, 5, 6, i 7 miasta Wąbrzeźna

WARUNKI TECHNICZNE Weryfikacja zgodności treści mapy ewidencyjnej ze stanem faktycznym w terenie. Obręby 1, 2, 3, 4, 5, 6, i 7 miasta Wąbrzeźna WARUNKI TECHNICZNE Weryfikacja zgodności treści mapy ewidencyjnej ze stanem faktycznym w terenie. Obręby 1, 2, 3, 4, 5, 6, i 7 miasta Wąbrzeźna Wąbrzeźno 2012 rok I. CEL OPRACOWANIA Celem pracy jest weryfikacja

Bardziej szczegółowo

2. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity) Dz.U.2015.520 z dnia 14 kwietnia 2015 r. Nr 189.

2. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity) Dz.U.2015.520 z dnia 14 kwietnia 2015 r. Nr 189. PRZEGLĄD AKTÓW NORMATYWNYCH opublikowanych w kwietniu 2015 r. (wykaz obejmuje akty prawne dotyczące elektryki lub z nią związane także w zakresie działających w niej podmiotów) 1. Rozporządzenie Ministra

Bardziej szczegółowo

Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Referatu ds. Gospodarki Nieruchomościami Powiatu i Skarbu Państwa

Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Referatu ds. Gospodarki Nieruchomościami Powiatu i Skarbu Państwa Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami zajmuje się gospodarowaniem nieruchomościami, wywłaszczaniem nieruchomości oraz realizacją zadań Służby Geodezyjnej i Kartograficznej. Naczelnik Wydziału

Bardziej szczegółowo

REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE

REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE Załącznik nr 1 do Uchwały Zarządu Powiatu Gnieźnieńskiego nr 1153/2014 z dnia 02.04.2014r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE Powiatowy

Bardziej szczegółowo

prawnych, organizacyjnych i technologicznych

prawnych, organizacyjnych i technologicznych UNIWERSYTET WARMIŃSKO MAZURSKI W OLSZTYNIE Wydział Geodezji i Gospodarki Przestrzennej Katedra Katastru i Zarządzania Przestrzenią Kataster nieruchomości na tle przemian prawnych, dr inż. Jadwiga Konieczna

Bardziej szczegółowo

Zarządzenie Nr 8/GK/14 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 8 stycznia 2014 r.

Zarządzenie Nr 8/GK/14 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 8 stycznia 2014 r. Zarządzenie Nr 8/GK/14 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 8 stycznia 2014 r. w sprawie: ustalenia Regulaminu Wewnętrznego Wydziału Geodezji i Katastru Urzędu Miejskiego w Słupsku Na podstawie 2 ust. 2 Regulaminu

Bardziej szczegółowo

Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowiska wobec poselskich projektów ustaw:

Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowiska wobec poselskich projektów ustaw: SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-272(5)/08 DSPA-140-273(5)/08 Warszawa, 19 stycznia 2009 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję

Bardziej szczegółowo

Spis treści. Od Autorów... 5

Spis treści. Od Autorów... 5 Spis Treści Spis treści Od Autorów.... 5 CZĘŚĆ I. Problematyka wybranych przepisów prawnych i technologicznych z zakresu 1 i 2 uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii................................................

Bardziej szczegółowo

Wykaz prac legislacyjnych Ministra Administracji i Cyfryzacji obejmujący projekty rozporządzeń, nad którymi będą prowadzone prace w Ministerstwie

Wykaz prac legislacyjnych Ministra Administracji i Cyfryzacji obejmujący projekty rozporządzeń, nad którymi będą prowadzone prace w Ministerstwie Wykaz prac legislacyjnych obejmujący projekty rozporządzeń, nad którymi będą prowadzone prace w Ministerstwie [na podstawie art. 4 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U.

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr 112.V.2016 Zarządu Powiatu Kępińskiego z dnia 17 maja 2016 roku

Uchwała Nr 112.V.2016 Zarządu Powiatu Kępińskiego z dnia 17 maja 2016 roku Uchwała Nr 112.V.2016 Zarządu Powiatu Kępińskiego z dnia 17 maja 2016 roku w sprawie: powołania Zespołu Koordynacyjnego ds. cyfryzacji geodezyjnych rejestrów publicznych oraz rozbudowy Zintegrowanego Systemu

Bardziej szczegółowo

Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej

Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Lidia Piotrowska Naczelnik Wydziału Planowania Regionalnego i Współpracy Transgranicznej Minister

Bardziej szczegółowo

Rola i zadania Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej. Gdańsk 9 marca 2017

Rola i zadania Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej. Gdańsk 9 marca 2017 Rola i zadania Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej Gdańsk 9 marca 2017 Do Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej należy w szczególności: 1) kontrola przestrzegania i stosowania

Bardziej szczegółowo

9. Proszę określić jakie obiekty budowlane (ogólnie) oraz które elementy tych obiektów, podlegają geodezyjnemu wyznaczeniu (wytyczeniu) w terenie.

9. Proszę określić jakie obiekty budowlane (ogólnie) oraz które elementy tych obiektów, podlegają geodezyjnemu wyznaczeniu (wytyczeniu) w terenie. 1. Jakie prawa posiadają osoby wykonujące terenowe prace geodezyjne z uwzględnieniem prac na terenach zamkniętych z dostępem do informacji niejawnych? Czy właściciel nieruchomości może nie zgodzić się

Bardziej szczegółowo

Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS), struktura systemu oraz podstawowe problemy związane z jego wdrożeniem

Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS), struktura systemu oraz podstawowe problemy związane z jego wdrożeniem Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS), struktura systemu oraz podstawowe problemy związane z jego wdrożeniem (wykład z przedmiotu: Źródła informacji o nieruchomościach na potrzeby ich wyceny

Bardziej szczegółowo

aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy z

aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy z aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej

Bardziej szczegółowo

Analiza formalno prawna nieruchomości położonych w miejscowości Lubień, Gmina Łęczyca, Powiat Łęczycki Województwo Łódzkie

Analiza formalno prawna nieruchomości położonych w miejscowości Lubień, Gmina Łęczyca, Powiat Łęczycki Województwo Łódzkie Analiza formalno prawna nieruchomości położonych w miejscowości Lubień, Gmina Łęczyca, Powiat Łęczycki Województwo Łódzkie Łęczyca, dn. 09 marca 2012 r. 1 S P I S T R E Ś C I : 1. Analiza formalno prawna

Bardziej szczegółowo

XV Konferencja Naukowo-Techniczna z cyklu Kataster Nieruchomości na temat:

XV Konferencja Naukowo-Techniczna z cyklu Kataster Nieruchomości na temat: XV Konferencja Naukowo-Techniczna z cyklu Kataster Nieruchomości na temat: Regulacje prawne związane z katastrem nieruchomości Dariusz Felcenloben Warszawa, 5 październik 2010 r. Co było pierwsze? WŁASNOŚĆ

Bardziej szczegółowo

Druk nr 1132 Warszawa, 17 września 2008 r.

Druk nr 1132 Warszawa, 17 września 2008 r. Druk nr 1132 Warszawa, 17 września 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-76-2008 Pan Bronisław

Bardziej szczegółowo

Spis treści. Spis treści Od autorów... 7

Spis treści. Spis treści Od autorów... 7 SPIS TREŚCI Spis treści Spis treści Od autorów.................................................. 7 CZĘŚĆ I. Prezentacja i analiza przepisów prawnych i technologicznych dotyczących wykonawstwa geodezyjnego...........................

Bardziej szczegółowo

M inisterstw o Spraw iedliw ości D epartam ent Prawa Cywilnego. DPrC-l /12 j

M inisterstw o Spraw iedliw ości D epartam ent Prawa Cywilnego. DPrC-l /12 j M inisterstw o Spraw iedliw ości D epartam ent Prawa Cywilnego Warszawa, dnia^ stycznia 2013 r. DPrC-l-023-220/12 j Pan Jarosław Formalewicz Prezes Zarządu Polskiego Towarzystwa Geodezyjnego W odpowiedzi

Bardziej szczegółowo

Spis treści. Table of Contents... Wykaz skrótów... Wykaz literatury...

Spis treści. Table of Contents... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Table of Contents... Autorzy... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XV XVII XIX XXIII Część I. Jawność i interoperacyjność zagadnienia ogólne Rozdział I. Pojęcie i jawność rejestrów publicznych uwagi

Bardziej szczegółowo

Wydział Geodezji. Godziny przyjęć interesantów. Poniedziałek: 7:30 16:00 Wtorek Piątek: 7:30 14:30

Wydział Geodezji. Godziny przyjęć interesantów. Poniedziałek: 7:30 16:00 Wtorek Piątek: 7:30 14:30 Wydział Geodezji Dyrektor Wydziału i Geodeta Powiatowy Anna Kowalewska tel. (89) 521 05 35 pokój 112 Główny Specjalista Wioleta Truszczyńska tel. (89) 521 05 34 pokój 113 Stanowiska pracy do spraw obsługi

Bardziej szczegółowo

Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Warszawie Wydział Ochrony Gruntów Leśnych

Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Warszawie Wydział Ochrony Gruntów Leśnych Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Warszawie Wydział Ochrony Gruntów Leśnych Przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych w kontekście zmian użytków gruntowych w operacie

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO I BUDOWNICTWA

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO I BUDOWNICTWA Dz.U.01.38.455 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO I BUDOWNICTWA z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej.

Bardziej szczegółowo

Analiza procedury ustalania przebiegu granic działek ewidencyjnych

Analiza procedury ustalania przebiegu granic działek ewidencyjnych Analiza procedury ustalania przebiegu granic działek ewidencyjnych dr inż. Robert Łuczyński Zakład Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Wydział Geodezji i Kartografii Politechnika Warszawska 37. 1. Jeżeli

Bardziej szczegółowo

Wybrane projekty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Przedsięwzięcia zmierzające do harmonizacji baz danych przestrzennych

Wybrane projekty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Przedsięwzięcia zmierzające do harmonizacji baz danych przestrzennych Wybrane projekty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Przedsięwzięcia zmierzające do harmonizacji baz danych przestrzennych Krzysztof Mączewski Dyrektor Departamentu Geodezji i

Bardziej szczegółowo

Podstawy gospodarowania gruntami na obszarach wiejskich wykład. Prowadzący wykład - dr inż. Robert Łuczyński

Podstawy gospodarowania gruntami na obszarach wiejskich wykład. Prowadzący wykład - dr inż. Robert Łuczyński Podstawy gospodarowania gruntami na obszarach wiejskich wykład Prowadzący wykład - dr inż. Robert Łuczyński Email: robert.luczynski@pw.edu.pl Część I semestru - tematyka: Wprowadzenie: nieruchomość gruntowa

Bardziej szczegółowo

POSTANOWIENIE. Sygn. akt I CSK 82/10. Dnia 16 czerwca 2010 r. Sąd Najwyższy w składzie :

POSTANOWIENIE. Sygn. akt I CSK 82/10. Dnia 16 czerwca 2010 r. Sąd Najwyższy w składzie : Sygn. akt I CSK 82/10 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 16 czerwca 2010 r. SSN Krzysztof Pietrzykowski (przewodniczący) SSN Jan Górowski SSA Jan Futro (sprawozdawca) w sprawie z wniosku Zdzisława

Bardziej szczegółowo

www.pwc.com Podsumowanie dwóch lat Ustawa o działalności leczniczej Próba oceny skutków regulacji

www.pwc.com Podsumowanie dwóch lat Ustawa o działalności leczniczej Próba oceny skutków regulacji www.pwc.com Podsumowanie dwóch lat Ustawa o działalności leczniczej Próba oceny skutków regulacji Ocena ogólna : Ustawa była częścią istotnego pakietu zmian obok ustawy refundacyjnej i planowanej ustawy

Bardziej szczegółowo

UZASADNIENIE W związku wejściem w życie przepisów ustawy o finansach publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, skutkującym z końcem 2010 roku likwidacją gospodarstw

Bardziej szczegółowo

Wybrane zagadnienia związane z oceną dokumentacji do celów prawnych Białobrzegi, 18 października 2018 roku

Wybrane zagadnienia związane z oceną dokumentacji do celów prawnych Białobrzegi, 18 października 2018 roku Wybrane zagadnienia związane z oceną dokumentacji do celów prawnych Opracowanie zespołu konsultacyjnego WG-IV Mapy do celów prawnych wykorzystywane są przede wszystkim w postępowaniach sądowych i administracyjnych.

Bardziej szczegółowo

STAROSTWO POWIATOWE W PIASECZNIE

STAROSTWO POWIATOWE W PIASECZNIE Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce- epolska, w ramach którego realizowany Projekt pt. Wypracowanie i wdrożenie innowacyjnych metod integracji danych katastralnych, mapy

Bardziej szczegółowo

Zawiadomienia o zmianach w danych ewidencyjnych

Zawiadomienia o zmianach w danych ewidencyjnych Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Zawiadomienia o zmianach w danych ewidencyjnych Dolnośląski Urząd Wojewódzki Wrocław, dnia 16 października 2013r. Opracowała: Ewa

Bardziej szczegółowo

Modernizacja ewidencji gruntów i budynków oraz konwersja mapy zasadniczej do postaci cyfrowej

Modernizacja ewidencji gruntów i budynków oraz konwersja mapy zasadniczej do postaci cyfrowej XVIII Forum Teleinformatyki Polska w cyfrowej chmurze? SESJA VIII FORUM POSZUKUJĄCYCH SAMORZĄDOWCÓW USŁUGI I DOBRE PRAKTYKI DO WZIĘCIA Modernizacja ewidencji gruntów i budynków oraz konwersja mapy zasadniczej

Bardziej szczegółowo

Tworzenie baz wiedzy o Mazowszu. jako elementów krajowej infrastruktury informacji przestrzennej

Tworzenie baz wiedzy o Mazowszu. jako elementów krajowej infrastruktury informacji przestrzennej Tworzenie baz wiedzy o Mazowszu jako elementów krajowej infrastruktury informacji przestrzennej Witold Radzio Z-ca dyrektora BGWM w Warszawie Konferencja w ramach projektu Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności

Bardziej szczegółowo

Przekazywanie operatu podziału do zasobu g-k

Przekazywanie operatu podziału do zasobu g-k Zakres opracowania Celem niniejszego opracowania jest odpowiedź na pytanie: w jaki sposób należy prowadzić czynności związane z przyjmowaniem operatu podziałowego do zasobu geodezyjnokartograficznego?.

Bardziej szczegółowo

Zarządzenie Nr 185/2019 Burmistrza Nysy z dnia 29 marca 2019r.

Zarządzenie Nr 185/2019 Burmistrza Nysy z dnia 29 marca 2019r. IJU H M tdfk Z NYSY ul. Kolejowa 15 y 48-300 Nysa Zarządzenie Nr 185/2019 Burmistrza Nysy z dnia 29 marca 2019r. w sprawie przyjęcia planu wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Nysa na lata

Bardziej szczegółowo

Nowa rzeczywistość stare problemy czyli kto za to wszystko zapłaci. Grzegorz Ogórek Urząd Miasta Ruda Śląska

Nowa rzeczywistość stare problemy czyli kto za to wszystko zapłaci. Grzegorz Ogórek Urząd Miasta Ruda Śląska Nowa rzeczywistość stare problemy czyli kto za to wszystko zapłaci Grzegorz Ogórek Urząd Miasta Ruda Śląska Wisła - wrzesień 2011 Nową rzeczywistość ukształtowały: 1. zmiana ustawy o finansach publicznych

Bardziej szczegółowo

Prawo geodezyjne i kartograficzne główne problemy do rozwiązania.

Prawo geodezyjne i kartograficzne główne problemy do rozwiązania. Prawo geodezyjne i kartograficzne główne problemy do rozwiązania. Witold Radzio zastępca dyrektora Biura Geodety Województwa Mazowieckiego w Warszawie Doradca Głównego Geodety Kraju Pogorzelica, 23-25

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 14 lutego 2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym

USTAWA. z dnia 14 lutego 2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym Dz.U. z 2003r. Nr 42 poz. 363 USTAWA z dnia 14 lutego 2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym (Dz. U. z dnia 11 marca 2003 r.)

Bardziej szczegółowo

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia L.p. Tematyka szkolenia Zakres szkolenia Forma szkolenia Liczba godzin lekcyjnych szkolenia Liczba dni szkoleniowych Proponowany termin szkolenia 1. Zmiany w przepisach

Bardziej szczegółowo

Polityka ochrony danych i prywatności

Polityka ochrony danych i prywatności Wstęp Solvay uznaje i wspiera interesy wszystkich osób w zakresie ochrony prywatności i szanuje te interesy podczas gromadzenia i przetwarzania danych osobowych przez Solvay. W szczególności Solvay szanuje

Bardziej szczegółowo

2. Uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.

2. Uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu. Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami zajmuje się gospodarowaniem nieruchomościami, wywłaszczaniem nieruchomości oraz realizacją zadań Służby Geodezyjnej

Bardziej szczegółowo

Zarządzenie Nr 20/2016 Starosty Braniewskiego z dnia 22 marca 2016 r.

Zarządzenie Nr 20/2016 Starosty Braniewskiego z dnia 22 marca 2016 r. Zarządzenie Nr 20/2016 Starosty Braniewskiego z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie ustalenia zasad udostępniania nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa położonych na terenie Powiatu Braniewskiego,

Bardziej szczegółowo

PODZIAŁY NIERUCHOMOŚCI wg standardów

PODZIAŁY NIERUCHOMOŚCI wg standardów PODZIAŁY NIERUCHOMOŚCI wg standardów SPIS TREŚCI 30. Wznowienie znaków lub wyznaczenie punktów granicznych... 1 30.4. Protokół, O Którym Mowa W Art. 39 Ust. 4 Ustawy... 1 64. Dokumentacja osnowy... 3 65.

Bardziej szczegółowo

SKARGA. na akt organu administracji publicznej - połączenie działek : pb 920, pgr 2980/1, pb 2967 i pgr 2980/2 położonych w Czernicy

SKARGA. na akt organu administracji publicznej - połączenie działek : pb 920, pgr 2980/1, pb 2967 i pgr 2980/2 położonych w Czernicy Wrocław dnia 27.05.2010 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu ul. Św. Mikołaja 78/79 50-126 Wrocław za pośrednictwem: Starosty Powiatu we Wrocławiu ul. Kościuszki 129 50-439 Wrocław Skarżący: Janina

Bardziej szczegółowo

NADZÓR GEODEZYJNY I KARTOGRAFICZNY A TERENY ZAMKNIĘTE. Warszawa r. Mirosław Puzia

NADZÓR GEODEZYJNY I KARTOGRAFICZNY A TERENY ZAMKNIĘTE. Warszawa r. Mirosław Puzia NADZÓR GEODEZYJNY I KARTOGRAFICZNY A TERENY ZAMKNIĘTE Warszawa 10.10.2017 r. Mirosław Puzia 1 Art. 6a. /PGiK Prawo geodezyjne i kartograficzne/ 1. Służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowią: 1) organy

Bardziej szczegółowo

Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji Agnieszka Marszałek

Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji Agnieszka Marszałek Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji Agnieszka Marszałek Warszawa, 6 listopada 2015 r. Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji w ZSK Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji jest jednym z kluczowych elementów ZSK w Zintegrowanym

Bardziej szczegółowo

Zgłoszenie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków

Zgłoszenie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków Zgłoszenie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków Informacje ogólne Ewidencja gruntów i budynków Ewidencję gruntów i budynków (kataster nieruchomości) prowadzą starostowie. Stanowi ona jednolity

Bardziej szczegółowo

6. Co stanowi treść opisu mapy do celów projektowych? Jak długo jest aktualna mapa do celów projektowych? Uzasadnij odpowiedź.

6. Co stanowi treść opisu mapy do celów projektowych? Jak długo jest aktualna mapa do celów projektowych? Uzasadnij odpowiedź. 1 Proszę podać zasady pomiaru silosu na kiszonkę, do jakiej kategorii, klasy i rodzaju obiektu budowlanego go zaliczamy. Proszę wymienić minimum 5 klas obiektów w tej kategorii. 2. Przedsiębiorca otrzymał

Bardziej szczegółowo

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie państwowego rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie państwowego rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie państwowego rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju (PRG) Adam Łoniewski starszy specjalista Departament Informacji o Nieruchomościach

Bardziej szczegółowo

Zestaw pytań egzaminacyjnych z 2014 r. Zakres 2

Zestaw pytań egzaminacyjnych z 2014 r. Zakres 2 Zestaw pytań egzaminacyjnych z 2014 r. Zakres 2 1. Proszę podać w jakich przypadkach, w jakim trybie i na jakich zasadach, może być dokonany podział nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. 2. Proszę

Bardziej szczegółowo

Rejestr wniosków i interpelacji radnych Interpelacja radnego K. Skoczylasa r.

Rejestr wniosków i interpelacji radnych Interpelacja radnego K. Skoczylasa r. Rejestr wniosków i interpelacji radnych Interpelacja radnego K. Skoczylasa 10.12.2015 r. Lp. Data wpływu 1 2015-12-10 Interesant Treść wniosku - interpelacji Sposób realizacji SKOCZYLAS KAROL Szanowny

Bardziej szczegółowo

Spis treści. Część I. Nieruchomość, działka gruntu, działka budowlana... 1

Spis treści. Część I. Nieruchomość, działka gruntu, działka budowlana... 1 Spis treści Wykaz skrótów... Wykaz aktów prawnych... XV XXI Część I. Nieruchomość, działka gruntu, działka budowlana... 1 Rozdział 1. Pojęcie nieruchomości... 3 1.1. Definicje w Kodeksie cywilnym... 3

Bardziej szczegółowo

I N F O R M A C J A O W Y M A G A N Y C H D O K U M E N T A C H D O A K T U A L I Z A C J I D A N Y C H

I N F O R M A C J A O W Y M A G A N Y C H D O K U M E N T A C H D O A K T U A L I Z A C J I D A N Y C H I N F O R M A C J A O W Y M A G A N Y C H D O K U M E N T A C H D O A K T U A L I Z A C J I D A N Y C H O B J Ę T Y C H E W I D E N C J Ą G R U N T Ó W I B U D Y N K Ó W (EGIB) Prowadzenie Ewidencji Gruntów

Bardziej szczegółowo

Część IV. System realizacji Strategii.

Część IV. System realizacji Strategii. Część IV. System realizacji Strategii. Strategia jest dokumentem ponadkadencyjnym, określającym cele, kierunki i priorytety działań na kilka lat oraz wymagającym ciągłej pracy nad wprowadzaniem zmian i

Bardziej szczegółowo

21. Sprawy z zakresu geodezji i kartografii

21. Sprawy z zakresu geodezji i kartografii 21. Sprawy z zakresu geodezji i kartografii Wśród spraw z zakresu geodezji i kartografii dominowały sprawy oznaczone podsymbolem 6120, dotyczące ewidencji gruntów i budynków. Głównym zagadnieniem, poruszanym

Bardziej szczegółowo

POSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Strzelczyk (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Hubert Wrzeszcz

POSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Strzelczyk (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Hubert Wrzeszcz Sygn. akt IV CSK 334/09 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 5 marca 2010 r. SSN Krzysztof Strzelczyk (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Hubert Wrzeszcz w sprawie z wniosku

Bardziej szczegółowo

Zakładanie, modernizacja, kontrola i aktualizacja ewidencji gruntów i budynków

Zakładanie, modernizacja, kontrola i aktualizacja ewidencji gruntów i budynków Zakładanie, modernizacja, kontrola i aktualizacja ewidencji gruntów i budynków Zakładanie ewidencji gruntów, budynków i lokali Zgodnie z rozporządzeniem załoŝenie ewidencji polega na wykonaniu czynności

Bardziej szczegółowo

OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r.

OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r. OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r. w przedmiocie projektu ustawy o europejskiej partii politycznej i europejskiej fundacji politycznej (nr z wykazu prac legislacyjnych: UC93)

Bardziej szczegółowo

POSTANOWIENIE. SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Iwona Koper (sprawozdawca) del. SSA Michał Kłos

POSTANOWIENIE. SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Iwona Koper (sprawozdawca) del. SSA Michał Kłos Sygn. akt I CSK 230/07 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 10 października 2007 r. SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Iwona Koper (sprawozdawca) del. SSA Michał Kłos w sprawie z wniosku P.G.

Bardziej szczegółowo

PODSUMOWANIE DO PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU STAROGARDZKIEGO NA LATA Z PERSPEKTYWĄ NA LATA

PODSUMOWANIE DO PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU STAROGARDZKIEGO NA LATA Z PERSPEKTYWĄ NA LATA PODSUMOWANIE DO PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU STAROGARDZKIEGO NA LATA 2017-2020 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2021-2024 Po przyjęciu dokumentu pn. Program ochrony środowiska dla powiatu starogardzkiego

Bardziej szczegółowo

TEMATYKA PRAC DYPLOMOWYCH MAGISTERSKICH STUDIA STACJONARNE DRUGIEGO STOPNIA ROK AKADEMICKI 2011/2012

TEMATYKA PRAC DYPLOMOWYCH MAGISTERSKICH STUDIA STACJONARNE DRUGIEGO STOPNIA ROK AKADEMICKI 2011/2012 TEMATYKA PRAC DYPLOMOWYCH MAGISTERSKICH STUDIA STACJONARNE DRUGIEGO STOPNIA ROK AKADEMICKI 0/0 Katedra Gospodarki Nieruchomościami i Rozwoju Regionalnego (nazwa Jednostki Organizacyjnej) Geodezja i Szacowanie

Bardziej szczegółowo

Skład operatu technicznego dla: 1) opracowań prawnych tj. rozgraniczenia, podziały nieruchomości, mapy do celów prawnych

Skład operatu technicznego dla: 1) opracowań prawnych tj. rozgraniczenia, podziały nieruchomości, mapy do celów prawnych WYTYCZNE TECHNICZNE Wydziału Geodezji i Katastru Starostwa Powiatowego w Piasecznie w sprawie przekazywania dokumentacji geodezyjnej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Z uwagi na brak

Bardziej szczegółowo

Wniosek o wydanie wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów

Wniosek o wydanie wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów Wniosek o wydanie wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów Informacje ogólne Ewidencja gruntów i budynków Ewidencja gruntów i budynków (kataster nieruchomości) jest jednolitym dla kraju, systematycznie aktualizowanym

Bardziej szczegółowo

KD-PPB.109 Strona Strona 1 z 5

KD-PPB.109 Strona Strona 1 z 5 KD-PPB.109 Strona Strona 1 z 5 5.07.011r.. Wymagane dokumenty i miejsce składania Decyzje o podziale nieruchomości na wniosek (wzór wniosku podaję poniżej); Dokumenty należy składać w Biurze Obsługi Klienta

Bardziej szczegółowo

Ewidencja gruntów i budynków obligatoryjne źródło informacji o nieruchomościach. M. Dacko

Ewidencja gruntów i budynków obligatoryjne źródło informacji o nieruchomościach. M. Dacko Ewidencja gruntów i budynków obligatoryjne źródło informacji o nieruchomościach M. Dacko Ewidencja gruntów i budynków: Jednolity dla kraju, systematycznie aktualizowany zbiór informacji o gruntach, budynkach

Bardziej szczegółowo

Dokumentacja geodezyjno prawna w regulacjach stanów prawnych istniejących dróg

Dokumentacja geodezyjno prawna w regulacjach stanów prawnych istniejących dróg Robert Łuczyński Politechnika Warszawska Wydział Geodezji i Kartografii Zakład Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Dokumentacja geodezyjno prawna w regulacjach stanów prawnych istniejących dróg W planie:

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr VI/60//2015 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 28 maja 2015 r.

Uchwała Nr VI/60//2015 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 28 maja 2015 r. Uchwała Nr VI/60//2015 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie: zmiany w Regulaminie Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Kartuzach. Na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca

Bardziej szczegółowo

Rozgraniczenie nieruchomości

Rozgraniczenie nieruchomości Rozporządzenie M. R. R. i B. z 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków 1) w postępowaniu rozgraniczeniowym, Ustawa Prawo geodezyjne 1989 r. Rozgraniczenie nieruchomości ma na celu ustalenie przebiegu

Bardziej szczegółowo

Wielkość zatrudnienia a ilość realizowanych czynności związanych z prowadzeniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego

Wielkość zatrudnienia a ilość realizowanych czynności związanych z prowadzeniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego Wielkość zatrudnienia a ilość realizowanych czynności związanych z prowadzeniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego Przepisy prawa Dotyczące nadzoru na realizacją: 1. Ustawa o finansach

Bardziej szczegółowo

Protokół kontroli problemowej

Protokół kontroli problemowej Protokół kontroli problemowej Przeprowadzonej w Przedsiębiorstwie Usług Geodezyjnych i Kartograficznych Linas Józef Kalinowski 16 500 Sejny, ul. Zawadzkiego 6/11, IP 844-104-06-36-, REGO 790028512. Kontrolę,

Bardziej szczegółowo

ARKADIUSZ KAMPCZYK GEODEZJA KARTOGRAFIA. Zbiór aktualnych przepisów z praktycznym komentarzem

ARKADIUSZ KAMPCZYK GEODEZJA KARTOGRAFIA. Zbiór aktualnych przepisów z praktycznym komentarzem ARKADIUSZ KAMPCZYK GEODEZJA i KARTOGRAFIA Zbiór aktualnych przepisów z praktycznym komentarzem Arkadiusz Kampczyk Geodezja i kartografia Zbiór aktualnych przepisów z praktycznym komentarzem Autor: Arkadiusz

Bardziej szczegółowo

Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce

Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce Dokumenty List od Premiera Czasy, w których żyjemy, to czasy komputerów, telefonów komórkowych, SMSów, czatów, Internetu i serwisów społecznościowych.

Bardziej szczegółowo

Uzasadnienie. wieczystej oraz otrzymywania jej odpisów. Obecnie istnieje możliwość

Uzasadnienie. wieczystej oraz otrzymywania jej odpisów. Obecnie istnieje możliwość Uzasadnienie Jawność ksiąg wieczystych ma istotne znaczenie dla pewności obrotu nieruchomościami. Księgi wieczyste są jawne pod względem formalnym, co oznacza uprawnienie każdego do przeglądania księgi

Bardziej szczegółowo

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Ustawa o gospodarce nieruchomościami Spis treści Wstęp Wykaz aktów prawnych Teksty wybranych przepisów Ustawa Kodeks cywilny Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym Ustawa

Bardziej szczegółowo

System monitorowania realizacji strategii rozwoju. Andrzej Sobczyk

System monitorowania realizacji strategii rozwoju. Andrzej Sobczyk System monitorowania realizacji strategii rozwoju Andrzej Sobczyk System monitorowania realizacji strategii rozwoju Proces systematycznego zbierania, analizowania publikowania wiarygodnych informacji,

Bardziej szczegółowo

Ogłoszenie nr z dnia r. Kępno: OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA OGŁOSZENIE DOTYCZY: Ogłoszenia o zamówieniu INFORMACJE O

Ogłoszenie nr z dnia r. Kępno: OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA OGŁOSZENIE DOTYCZY: Ogłoszenia o zamówieniu INFORMACJE O Ogłoszenie nr 42367-2017 z dnia 2017-03-13 r. Kępno: OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA OGŁOSZENIE DOTYCZY: Ogłoszenia o zamówieniu INFORMACJE O ZMIENIANYM OGŁOSZENIU Numer: 37576-2017 Data: 06/03/2017 SEKCJA

Bardziej szczegółowo

Problemy we wdrażaniu nowych przepisów z punktu widzenia nadzoru i współpracy ze starostami w tym aspekcie.

Problemy we wdrażaniu nowych przepisów z punktu widzenia nadzoru i współpracy ze starostami w tym aspekcie. Problemy we wdrażaniu nowych przepisów z punktu widzenia nadzoru i współpracy ze starostami w tym aspekcie. Agnieszka Majewska Dawid Styszyński 1. Wstęp Zmiany ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne

Bardziej szczegółowo

Zadanie 1. 21/07 Przy ustalaniu granic działek ewidencyjnych stosuje się zasadę nadrzędności, która polega na tym, że

Zadanie 1. 21/07 Przy ustalaniu granic działek ewidencyjnych stosuje się zasadę nadrzędności, która polega na tym, że PYTANIA TESTOWE EGZAMINU ZAWODOWEGO Z GEODEZJI GOSPODARCZEJ- LATA 2005-2012 Zadanie 1. 21/07 Przy ustalaniu granic działek ewidencyjnych stosuje się zasadę nadrzędności, która polega na tym, że A. działki

Bardziej szczegółowo

Prawo cywilne I. Zagadnienia ogólne. Rodzaje nieruchomości

Prawo cywilne I. Zagadnienia ogólne. Rodzaje nieruchomości Prawo cywilne I Wykonywanie własności nieruchomości I Rodzaje nieruchomości Kataster i księgi wieczyste Zagadnienia ogólne Zakres regulacji Przepisy ewidencyjne Obowiązki właścicieli nieruchomości Regulacja

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 3.1.2011 KOM(2010) 791 wersja ostateczna 2011/0001 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie

Bardziej szczegółowo