ZAPRASZAMY NA SZKOLENIE 12 CZERWCA 2017 R. W OLSZTYNIE REWOLUCJA W KPA POLSKO NIEMIECKIE CENTRUM UL. OKOPOWA 25, SALA 101. W GODZ

Transkrypt

1 Mail: Tel.: Fax.: Warszawa ul. Grójecka 26/21 REWOLUCJA W PROCEDURZE ADMINISTRACYJNEJ Nowe zasady ogólne oraz nowe instytucje postępowania administracyjnego Kodeks postępowania administracyjnego zmiany w procedowaniu administracyjnym od 1 czerwca 2017 roku ZAPRASZAMY NA SZKOLENIE 12 CZERWCA 2017 R. W OLSZTYNIE REWOLUCJA W KPA POLSKO NIEMIECKIE CENTRUM UL. OKOPOWA 25, SALA 101. W GODZ Tytułem wstępu: Kodeks postępowania administracyjnego to podstawowy akt prawny regulujący zasady postępowania przed organami administracji publicznej oraz tymi podmiotami, które zostały powołane do załatwiania spraw indywidualnych. Pomimo uchwalenia Kodeksu postępowania administracyjnego jeszcze w 1960 roku nadal pozostaje w obiegu prawnym, lecz od czasu do czasu ulega zmianom i nowelizacjom. Ostatnia istotna nowelizacja wchodzi w życie od dnia 1 czerwca 2017 roku. Celem nowelizacji ustawy KPA jest zatem wprowadzenie rozwiązań, które: a) pozwolą usprawnić postępowania administracyjne oraz skrócić czas ich trwania m.in. dzięki przyznaniu stronom możliwości decydowania w szerszym zakresie o realizacji ich prawa do pełnego, dwukrotnego rozpoznania sprawy w procedurze administracyjnej, b) zmniejszą ilość rozstrzygnięć kasatoryjnych, gdyż strona będzie mogła zapobiec przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania, a dodatkowo wprowadzona zostanie przyspieszona procedura, w której sąd administracyjny będzie mógł skontrolować prawidłowość decyzji kasatoryjnej, c) przyczynią się do bardziej partnerskiego podejścia administracji do obywateli przez wprowadzenie zasad i szczegółowych regulacji pozwalających na efektywniejszą realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej (m.in. zasada przyjaznej interpretacji prawa i rozstrzygania wątpliwości faktycznych na korzyść strony) oraz na wykorzystanie metod polubownego rozwiązywania kwestii spornych (mediacja). Adresaci szkolenia: Szkolenie przeznaczone jest dla pracowników administracji rządowej oraz samorządowej (urzędów gmin, starostw powiatowych, urzędów marszałkowskich, biur związków międzygminnych) w przypadku których stosowanie Kodeksu Postępowania Administracyjnego wymaga analizy praktycznych zagadnień wynikających z bieżącej pracy w urzędzie oraz zapoznania się z nowym orzecznictwem dotyczącym przepisów KPA. Szkolenie to jest adresowane także do pracowników tych organów Państwa i samorządu terytorialnego, które w myśl ustawy o postępowaniu egzekucyjnym pełnią funkcję wierzyciela oraz organu egzekucyjnego. Szkolenie jest adresowane także do pracowników urzędów pracy, ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie, zarządy dróg, inspektoratów weterynarii, inspektoratów nadzoru budowlanego, inspektoratów ochrony środowiska. Na szkoleniu będą mile widziani pracownicy tych podmiotów, które na mocy przepisów prawa lub na podstawie porozumień zostały powołane do załatwiania spraw administracyjnych opartych na procedurze w KPA (np. pracownicy wyższych uczelni, komend policji czy też sądów okręgowych). Celem szkolenia jest: wyposażenie uczestników w wiedzę niezbędną do poprawnego stosowania przepisów kodeksu postępowania administracyjnego i swobodnego poruszania się w obszarze procedur administracyjnych obowiązujących w administracji publicznej oraz omówienie praktycznych problemów związanych z postępowaniem administracyjnym m.in. na podstawie aktualnego orzecznictwa. Szkolenie zwraca szczególną uwagę na nowe zasady ogólne postępowania administracyjnego oraz nowe i zmodyfikowane instytucje procedury administracyjnej. Materiały szkoleniowe: Uczestnicy szkolenia otrzymają: Autorski tekst jednolity ustawy Kodeks postępowania administracyjnego uwzględniający zmiany wprowadzone ustawą o zmianie ustawy Kodeks postepowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw

2 Lp. Nazwa dokumentu - wzoru Podstawa prawna 1. Postanowienie / Zawiadomienie o przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy wzór do art k.p.a. 2. Pismo przekazujące ponaglenie w sprawie bezczynności / przewlekłości wzór do art k.p.a. 3. Postanowienie o rozpatrzeniu ponaglenia o przyczynach zwłoki w załatwieniu wzór do art k.p.a. sprawy 4. Postanowienie o zmianie z urzędu postanowienia o rozpatrzeniu ponaglenia o wzór do art k.p.a. przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy 5. Wezwanie do uzupełnienia innych wymagań we wniosku wzór do art k.p.a. 6. Poświadczenie zgodności okazanego oryginału dokumentu wzór do art. 76a 2b k.p.a. 7. Informacja o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów wzór do art. 79a 1 k.p.a. 8. Protokół sporządzony na okoliczność wykazania przesłanek zależnych od strony wzór do art. 79a 2 k.p.a. 9. Zawiadomienie o możliwości przeprowadzenia mediacji wzór do art. 96b 1 k.p.a. 10. Postanowienie o skierowaniu sprawy do mediacji wzór do art. 96d 1i 2 k.p.a. 11. Postanowienie o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy w ramach mediacji wzór do art. 96e 2 k.p.a. 12. Postanowienie o zakończeniu mediacji wzór do art. 96e 3 k.p.a. 13. Protokół z przebiegu mediacji wzór do art. 96m 1 k.p.a. 14. Postanowienie o zwołaniu posiedzenia w trybie współdziałania wzór do art. 106a 1 i 2 k.p.a. 15. Wezwanie na posiedzenie w trybie współdziałania wzór do art. 106a 3 w związku z art i 2 k.p.a) 16. Protokół z posiedzenia w trybie współdziałania wzór do art. 106a 3 w związku z art k.p.a. 17. Postanowienie o odroczeniu wydania decyzji wzór do art k.p.a. 18. Ugoda wzór do art a k.p.a. 19. Wezwanie do uzupełnienia wymagań / doprecyzowania treści żądania wzór do art. 122c 2 i 64 2 k.p.a. 20. Adnotacja o milczącym załatwieniu sprawy wzór do art. 122e k.p.a. 21. Postanowienie / Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy wzór do art. 122f 1 4 k.p.a. 22. Postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy wzór do art. 122f 1 5 k.p.a. 23. Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania wzór do art. 127a 1 k.p.a. 24. Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia zażalenia wzór do art. 127a 1 i art. 144 k.p.a. 25. Zawiadomienie o pominięciu załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym wzór do art. 163d k.p.a. 26. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej wzór do art. 189a 1 k.p.a. 27. Decyzja administracyjna w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej wzór do art. 189d k.p.a. 28. Decyzja administracyjna w sprawie odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej 29. Decyzja administracyjna w sprawie umorzenia administracyjnej kary pieniężnej na wniosek rozłożenia na raty płatności administracyjnej kary pieniężnej odroczenia terminu spłaty administracyjnej kary pieniężnej wzór do art. 189d 1 k.p.a. wzór do art. 189k k.p.a.

3 Podczas szkolenia udzielone zostaną odpowiedzi na następujące kwestie: 1) Na czym polega przyjazna interpretacja przepisów (in dubio pro libertate); 2) Jak stosować nowe zasady ogólne: proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasadę równego traktowania; 3) Co to jest decyzja prawomocna, a kiedy decyzja jest ostateczna; 4) Jaki jest termin załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym; 5) Kiedy wystąpi bezczynności, a kiedy przewlekłość postępowania; 6) Kiedy nastąpi ponaglenie na nie załatwienie sprawy w terminie; 7) Kiedy realizujemy doręczenie poprzez zawiadomienie na BIP organu administracji publicznej; 8) Co to jest zamiar organu o zawiadomieniu; 9) Czy w postępowaniu administracyjnym jest dopuszczalna mediacja i na czym polega postępowanie mediacyjne; 10) Jakie są koszty postępowania mediacyjnego i jak powinny być dokumentowane; 11) Jak realizować tzw. milczące załatwienie sprawy i jak tę czynność dokumentować; 12) Jakie są różnice pomiędzy milczącym zakończeniem postępowania a milczącą zgodą; 13) Jakie po nowelizacji elementy powinna zawierać decyzja administracyjna; 14) Czy jest możliwe odroczenie terminu wydania decyzji?; 15) Kiedy organ administracji rozpatruje sprawę w postepowaniu uproszczonym; 16) Jakie są zasady nakładania kar administracyjnych i jakie są zasady udzielania ulg w ich wykonywaniu; 17) Jakie odsetki stosuje w stosunku do kar pieniężnych. 18) Jak realizowana jest europejska współpraca administracyjna. Program szkolenia: 1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zmiana zakresu podmiotowego stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego. 2. Dyrektywy postępowania administracyjnego zasady ogólne wywodzone z: a. Konstytucji RP; b. Kodeksu postępowania administracyjnego; c. Europejskiego Kodeksu Prawa do Dobrej Administracji; d. Nowe zasady ogólne postępowania administracyjnego: przyjazna interpretacja przepisów (in dubio pro libertate), zasada proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania. Zasada pewności prawa (zasada uprawnionych oczekiwań), zasada współdziałania organów dla dobra postępowania, zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych, znowelizowana zasada dwuinstancyjności, definicja decyzji prawomocnej. 3. Triada Bernatzik a. 4. Termin jako dyscyplina postępowania administracyjnego. Nowy termin dla załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym oraz odpowiedzialność za niezałatwienia sprawy w terminie; prawo strony do wniesienia ponaglenia postępowania z wniesionym ponagleniem orzecznictwo ponagleniowe. Nowe zasady obliczania terminów. Odpowiedzialność pracownika za niezałatwienie sprawy w terminie. 5. Przedstawicielstwo w postępowaniu: strona, pełnomocnik, kurator, opiekun.

4 6. Czynności materialno techniczne: wezwania, doręczenia, protokoły, adnotacje urzędowe, metryka sprawy administracyjnej. Zawiadomienie o decyzjach na BIP organu administracji publicznej; zamiar organu o zawiadomieniu. Doręczenia dla stron w licznie ponad 20 osób. 7. Podanie nie spełniające wymagań ustalonych w przepisach prawa. 8. Postępowanie dowodowe: dowody urzędowe, dowody prywatne, fakty powszechnie znane, fakty znane organowi z urzędu, rozprawa administracyjna, odniesienie do dowodów w uzasadnieniu orzeczenia. Okazanie dokumentów i odpisów, odpisy mające charakter dokumentu urzędowego. 9. Nowa forma wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Udział strony w postępowaniu wszczętym na żądanie strony. Uzupełnienie dowodów w terminie wyznaczonym na wypowiedzenie się. 10. Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony. 11. Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania. 12. Mediacja przesłanki mediacji; wniosek o mediację; mediator; mediacja a bieg terminów dla załatwienia sprawy; dobrowolność mediacji; postępowanie mediacyjne (tajność - poufność mediacji); czas trwania mediacji; propozycje ugodowe; protokół z mediacji elementy składowe protokołu z mediacji; koszty mediacji, dokumentowanie kosztów mediacji. 13. Milczące załatwienie sprawy przesłanki dla milczące przesłanki załatwienia sprawy; milczące załatwienie sprawy a milcząca zgoda; dokumentowanie w aktach sprawy załatwionej w sposób milczący; zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy; weryfikacja prawidłowości milczącego załatwienia sprawy. 14. Orzeczenie administracyjne: postanowienie, decyzja / elementy postanowienia / elementy decyzji. Pismo decyzją. Nowe elementy składowe decyzji; decyzja w sprawie załatwionej milcząco. Zasada prawomocności decyzji. 15. Umowa administracyjna: przesłanki umowy administracyjnej; strony umowy administracyjnej; ustępstwa w umowie administracyjnej; elementy składowe umowy administracyjnej; skutki umowy; wniosek o załatwienie sprawy w drodze umowy administracyjnej. 16. Zmiany dotyczące postępowania odwoławczego fakultatywny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Doprecyzowanie formy uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli; zrzeczenie się prawa do odwołania; zmiana zakresu postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej; wyłączenie organu odwoławczego w zakresie wykładni prawa. 17. Sprzeciw od decyzji kasatoryjnej: wymogi formalne sprzeciwu; procedura wniesienia i rozpoznania sprzeciwu; rozstrzygnięcie sprzeciwu. 18. Administracyjne postępowanie uproszczone: przesłanki postępowania uproszczonego; ilość spraw podlegających postępowaniu uproszczonemu; formularz postepowania uproszczonego; oświadczenie strony na formularzu urzędowym; ograniczenie środków dowodowych w postępowaniu uproszczonym; uzasadnienie decyzji w postępowaniu uproszczonym oraz postanowienie wydane w postępowaniu uproszczonym. 19. Administracyjne kary pieniężne: zasady nakładania kary administracyjnej: przesłanki kary administracyjnej; pojęcie kary administracyjnej, wyłączenie stosowania kary administracji z KPA do innych kar; okoliczności kształtujące wysokość kary administracyjnej; dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej; siła wyższa; odstąpienie od nałożenia kary administracyjnej; terminy przedawnienia nałożenia kary i jej ściągalności; udzielenie ulg w wykonaniu kary; ulgi w wykonania kary w kpa a stosunek do ustawy o finansach publicznych; ulga w spłacenie kary administracyjnej jako pomoc publiczna. Odsetki od kary. 20. Europejska Współpraca Administracyjna: przesłanki współpracy; inicjowanie współpracy administracyjnej; właściwość organów; wniosek o udzielenie pomocy, język procedowania, termin rozpoznania wniosku o pomoc; elementy wniosku o pomoc; koszty udzielenia pomocy. 21. Inne istotne zmiany wynikające z nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego: pouczenie o wysokości opłaty albo wpisu od skargi do sądu; zachowanie terminu na wniesienie skargi w razie skierowania jej wprost do sądu administracyjnego; postępowanie mediacyjne w toku postępowania przed sądami administracyjnymi. Prowadzący: mgr Arkadiusz Jerzy SPUTOWSKI freelancer; prawnik (UMCS w Lublinie); absolwent Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie w zakresie studiów podyplomowych: skarbowość i podatki ; Uniwersytetu Jagiellońskiego Instytut Stosunków Międzynarodowych studia w zakresie wiedzy o integracji europejskiej oraz Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu Instytut Socjologii studia w zakresie zarządzania środkami Unii Europejskiej. Wykładowca

5 Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu. Licencjonowany audytor wewnętrzny (lic MF. Nr 134/2004), audytor wewnętrzny wpisany na Krajową Listę Profesjonalnych Audytorów Wewnętrznych (wpis nr 782); współpracownik kilku firm audytorskich na terenie Polski,: audytor środków pochodzących z UE (wykonanych ponad 40 audytów projektów środków z UE); członek Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Poland; b. Naczelnik Wydziału Finansowego Urzędu Miejskiego w Przemyślu, b. starszy inspektor kontroli gospodarki finansowej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, b. członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu, długoletni pracownik służb finansowych Państwa i samorządu terytorialnego, autor ponad 90 artykułów / specjalistycznych publikacji z zakresu prawa podatkowego Opinie uczestników szkolenia na temat trenera: Konstruktywny dialog / Merytoryczne i praktyczne przygotowanie wykładowcy / Wymiana doświadczeń oraz rozwiązań w temacie objętym szkoleniem. / Precyzyjne odpowiedzi na zadawane pytania. / Otwarte prowadzenie szkolenia. / Prowadzący odpowiadał na wszystkie pytania w precyzyjny sposób. / Poruszane kwestie obejmowały całą tematykę szkolenia. / Duża wiedza, jasny przekaz prowadzącego. / Bardzo dobre szkolenie. Prowadzący posiada wymaganą wiedzę i potrafi ją przekazać. / Bardzo pozytywne wrażenie. /Prowadzący posiadający wiedzę, udzielający odpowiedzi na zadane pytania. /Ze szkolenia uzyskałam pozytywne wrażenia; uważam, że poprzez dyskusję o wspólnych problemach i zadawane pytania, można wiele wynieść i się nauczyć. / Tak trzymać!. KARTA ZGŁOS ZE NIA UCZES TNICTWA W S ZKOLE NIU 370,- netto/os cena PODSTAWOWA 340,- netto/os cena ZGŁOSZENIA PRZEZ STRONĘ INTERNETOWĄ 299,- netto/os cena ZGŁOSZENIA PRZEZ STRONĘ INTERNETOWĄ WIĘCEJ NIŻ JEDNEJ OSOBY NA SZKOLENIE RIS.EDU.PL OFERTA SZKOLEŃ OTWARTYCH MIASTO TEMAT SZKOLENIA ZAPISZ SIĘ NA SZKOLENIE - 15 zł Istnieje możliwość rezygnacji z obiadu w takim wypadku od ceny szkolenia należy odjąć 15 zł Obiad organizowany jest na końcu szkolenia. Prosimy o przesyłanie kart zgłoszeniowych najpóźniej na 3 dni przed terminem szkolenia. Cena zgłoszenia zawiera: materiały szkoleniowe, zaświadczenia, przerwę kawową, obiad. Ceny dotyczą szkoleń finansowanych ze środków publicznych, dla z innych źródeł finansowania należy zastosować stawkę VAT 23% sekretariat@ris.edu.pl, Tel.: , Fax.: ZGŁASZAMY UCZESTNICTWO NASTĘPUJĄCYCH OSÓB W SZKOLENIU W DNIU: 12 CZERWCA 2017 R. W OLSZTYNIE REWOLUCJA W KPA POLSKO NIEMIECKIE CENTRUM UL. OKOPOWA 25, SALA 101. W GODZ LP. IMIĘ I NAZWISKO (czytelnie) STANOWISKO OPŁATA ZA 1 OSOBĘ RAZEM: Data zgłoszenia:... Nazwa instytucji: Adres: Telefon: (...)... Fax... *... NIP:... Wyrażam zgodę na otrzymywanie ofert szkoleniowych na adres . Płatność na podstawie faktury VAT. Fakturę pracownik otrzyma na szkoleniu. W przypadku rezygnacji uczestnika z udziału w szkoleniu w dniu szkolenia urząd ponosi 100%kosztów. Oświadczamy, iż koszt szkolenia organizowanego przez Regionalny Instytut Szkoleń Samorządowych. jest finansowany ze środków publicznych zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. ze zmianami.... Kierownik Jednostki