STAN WDRAŻANIA POLITYKI STRUKTURALNEJ W ZAKRESIE INFRASTRUKTURY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W WOJEWÓDZTWACH. (działanie 1.

Transkrypt

1 STAN WDRAŻANIA POLITYKI STRUKTURALNEJ W ZAKRESIE INFRASTRUKTURY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W WOJEWÓDZTWACH (działanie.5 ZPORR) Tarnów-Warszawa grudzień 2005

2 Raport opracowany przez Stowarzyszenie Miasta w Internecie na zlecenie Ministerstwa Nauki i Informatyzacji oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Autor: Krzysztof Głomb k.glomb@mwi.pl Opracowanie danych: Konrad Głomb, Wiesław Musiejewski Redakcja i korekta: Wojciech Sadowicz, Józef Orzeł c SMWI, 2005

3 Spis treści. PODSUMOWANIE I WNIOSKI 5.. OCZEKIWANIA BENEFICJENTÓW PROJEKTÓW DZIAŁANIA.5 ZPORR W STOSUNKU DO ADMINISTRACJI CENTRALNEJ ZAKRES I METODYKA BADANIA PROFIL RESPONDENTÓW GŁÓWNE GRUPY BENEFICJENTÓW PODAŻ PROJEKTÓW W WOJEWÓDZTWACH PROJEKTY ZGŁOSZONE DO OCENY W WOJEWÓDZTWACH STAN WDRAŻANIA POLITYKI STRUKTURALNEJ W ZAKRESIE DZIAŁANIA.5 ZPORR Województwo dolnośląskie Województwo kujawsko-pomorskie Województwo lubelskie Województwo lubuskie Województwo łódzkie Województwo małopolskie Województwo mazowieckie Województwo opolskie Województwo podkarpackie Województwo podlaskie Województwo pomorskie Województwo śląskie Województwo świętokrzyskie Województwo warmińsko-mazurskie Województwo wielkopolskie Województwo zachodniopomorskie PROJEKTY O NAJWYŻSZYM BUDŻECIE ZAAKCEPTOWANE W KONKURSACH PROJEKTY O NAJNIŻSZYM BUDŻECIE ZAAKCEPTOWANE W KONKURSACH LICZBA PROJEKTÓW W PRZEDZIAŁACH BUDŻETOWYCH ZAAKCEPTOWANYCH W KON- KURSACH TYPY PROJEKTÓW ZAAKCEPTOWANYCH DO REALIZACJI W RAMACH DZIAŁANIA.5 ZPORR ROZKŁAD REGIONALNY TYPÓW PROJEKTÓW ZAAKCEPTOWANYCH DO REALIZACJI W RAMACH DZIAŁANIA.5 ZPORR PROJEKTY NA RZECZ ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO PLANOWANE DO REALIZACJI W RAMACH POLITYKI STRUKTURALNEJ W LATACH TYPY PROJEKTÓW PLANOWANYCH DO REALIZACJI PRZEZ SAMORZĄDY REGIONALNE I LOKALNE W LATACH PROGNOZA ALOKACJI ŚRODKÓW BUDŻETOWYCH NA ROZWÓJ SPOŁECZEŃSTWA IN- FORMACYJNEGO W WOJEWÓDZTWACH NA LATA c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 2 z 26

4 5. DIAGNOZA STANU WDRAŻANIA POLITYKI STRUKTURALNEJ W ZAKRESIE DZIAŁANIA. 5 ZPORR ROZWÓJ INFRASTRUKTURY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO OPÓŹNIENIA WE WDRAŻANIU POLITYKI STRUTURALNEJ W ZAKRESIE ROZWOJU SPO- ŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W REGIONACH PROJEKTY ZAKONTRAKTOWANE DO REALIZACJI A POLITYKA ROZWOJU REGIONALNE- GO W LATACH PROGNOZA ALOKACJI ŚRODKÓW NA ROZWÓJ SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W REGIONACH A POLITYKA ROZWOJU REGIONALNEGO W LATACH Spis tabel. Projekty działania.5 ZPORR (stan na 30 września 2005 r.) Beneficjenci (liderzy) działania. 5 ZPORR (podmioty związane umową z urzędami wojewódzkimi) Całkowite budżety (wartość brutto) zakontraktowanych w odniesieniu do poszczególnych grup beneficjentów Wnioski projektowe działania.5 ZPORR na różnych etapach procedury akceptacyjnej w województwach (stan na 30 września 2005 r.) Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie dolnośląskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie kujawsko pomorskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie lubelskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie lubuskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie łódzkim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie małopolskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie mazowieckim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie opolskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie podkarpackim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie podlaskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie pomorskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie śląskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie świętokrzyskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie warmińsko mazurskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie wielkopolskim Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie zachodniopomorskim Typy działania. 5 zaakceptowanych do realizacji w województwach w latach Typy na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego planowanych do realizacji w województwach w latach Prognoza alokacji środków budżetowych samorządów na lata na realizację na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionach Budżety programów rozwoju społeczeństwa informacyjnego w wybranych regionach UE w latach c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 3 z 26

5 Spis rysunków. Beneficjenci (liderzy) działania. 5 ZPORR (podmioty związane umową z urzędami wojewódzkimi stan na 30 września 2005 r.) Odsetek całkowitego budżetu zakontraktowanego na projekty w odniesieniu do poszczególnych grup beneficjentów (stan na 30 września 2005 r.) Liczba działania. 5 zaakceptowanych do realizacji w przedziałach wielkości budżetu Typy działania.5 ZPORR zaakceptowanych do realizacji w latach Typy planowane do realizacji przez samorządy w latach c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 4 z 26

6 . PODSUMOWANIE I WNIOSKI W listopadzie i grudniu 2004 roku na zlecenie Ministerstwa Nauki i Informatyzacji Stowarzyszenie Miasta w Internecie (SMWI) przeprowadziło badanie ankietowe, którego wyniki zobrazowały stan wdrażania polityki strukturalnej w zakresie inwestycji w infrastrukturę społeczeństwa informacyjnego w 6 regionach Polski. Wyniki badania zostały zaprezentowane w raporcie Stan wdrażania polityki strukturalnej w zakresie rozbudowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego 2. Niniejszy raport stanowi podsumowanie kolejnego badania przeprowadzonego przez SMWI w sierpniu i wrześniu 2005 roku. Autorzy planują przeprowadzenie kolejnego badania w maju 2006 roku. Do 30 września 2005 roku na 92 projekty działania.5 ZPORR zaakceptowane przez zarządy województw przeznaczono 373,99 mln złotych 3. Do końca roku 2005 dwa urzędy marszałkowskie (województwa podkarpackiego i warmińsko mazurskiego) zaplanowały dodatkowy nabór wniosków w ramach procedury konkursowej), a w województwie mazowieckim nabór zostanie przeprowadzony po raz pierwszy. W dotychczasowych konkursach przeprowadzonych w 5 województwach zgłoszono 466 wniosków o dofinansowanie działania.5 ZPORR, spośród których zarządy województw wybrały ostatecznie do realizacji 92 projekty. Oznacza to, że akceptację uzyskał co piąty wniosek projektowy, pokonując pomyślnie drogę procedury aplikacyjnej złożoną z oceny formalnej, oceny dokumentacji przez panele ekspertów, decyzji Regionalnych Komitetów Sterujących oraz decyzji zarządów województw. W stadium realizacji (po podpisaniu kontraktu z wojewodami) wg stanu na 30 września 2005 roku znajdowało się 56. Ich wartość wynosiła 26,82 mln zł, co stanowiło 42,79% środków przewidzianych na realizację na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionach w latach Liczba konkursów Wnioski zgłoszone ogółem Wnioski w trakcie oceny Wnioski zaakceptowane przez panel ekspertów Projekty zaakceptowane przez RKS do realizacji Projekty zaakceptowane przez zarządy województw Suma Suma % 00% 26% 4% 38% 9% 2% Tabela. Projekty działania.5 ZPORR (stan na 30 września 2005 r.) Kontrakty podpisane przez wojewodów.. OCZEKIWANIA BENEFICJENTÓW PROJEKTÓW DZIAŁANIA.5 ZPORR W STO- SUNKU DO ADMINISTRACJI CENTRALNEJ Z przeprowadzonych badań ankietowych wynika, iż jednostki samorządu terytorialnego oraz pozostałe podmioty korzystające ze środków działania.5 ZPORR oczekują ze strony Rządu RP pomocy polegającej na: stworzeniu szczegółowego dokumentu o randze strategii rządowej, ukazującego zamierzenia władz centralnych (inwestycje, programy edukacyjne, zbiory standardów informatycznych), który rekomendowałby samorządom regionalnym i lokalnym jasno zdefiniowany sposób prowadzenia samorządowych inwestycji w infrastrukturę społeczeństwa informacyjnego w powiązaniu z inwestycjami poziomu centralnego 4 Badanie dotyczyło wspieranych w ramach polityki strukturalnej środkami działania.5 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. 2 Stan wdrażania polityki strukturalnej w zakresie rozbudowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, [raport przygotowany przez Stowarzyszenie Miasta w Internecie na zlecenie MNiI], Tarnów-Warszawa, styczeń Wartość brutto: dofinansowanie realizacji projektu ze środków ZPORR z funduszu EFRR (do 75% wartości kosztów kwalifikowanych projektu) oraz tzw. wkład własny pochodzący od beneficjentów projektu. 4 Samorządy postulują opracowanie polskiej roadmap mapy drogowej rozwoju elektronicznej administracji (egovernment). c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 5 z 26

7 pilnym wydaniu rozporządzeń do ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, szczególnie w zakresie zdefiniowania standardów interoperacyjności i minimów technicznych dla systemów elektronicznej administracji udostępnienia w postaci powszechnie dostępnego i stale aktualizowanego serwisu internetowego: bazy wiedzy i dobrych praktyk w zakresie wdrożeń na rzecz społeczeństwa informacyjnego w tym bazy obowiązującego przedmiotowego prawa zdecydowanej poprawy skuteczności funkcjonowania i uproszczenia systemu pozyskiwania środków na samorządowe projekty, w tym uproszczenia procedur rozliczeń z urzędami wojewódzkimi oraz refundacji poniesionych wydatków. zastąpienia dotychczasowego nieefektywnego modelu wyboru w konkursach dwustopniowym modelem opartym na programowaniu strategicznym (priorytetyzacji), w którym odpowiednie władze podejmowałyby decyzje o finansowaniu w odniesieniu do szczegółowych zapisów regionalnych strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz RPO zorganizowania i wspierania inicjatyw na rzecz podnoszenia poziomu wiedzy na temat rozwoju społeczeństwa informacyjnego u pracowników sektora publicznego. Podstawowy postulat odnosi się do umożliwienia uznania za koszty kwalifikowane wydatków na szkolenia użytkowników tworzonej infrastruktury oraz pracowników administracji ją obsługujących. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 6 z 26

8 2. ZAKRES I METODYKA BADANIA Ankieta na temat realizacji polityki strukturalnej na polu rozwoju społeczeństwa informacyjnego, w szczególności inwestycji finansowanych ze środków działania.5 ZPORR została skierowana do pracowników 6 urzędów marszałkowskich (tzw. korespondentów regionalnych), z którymi MNiI utrzymywało w latach bieżący kontakt. Ankieta składała się z sześciu części: informacje ogólne 6 pytań informacje o konkursach 8 pytań projekty zaakceptowane 7 pytań konkursy planowane 3 pytania problemy i pytania adresowane do jednostki zajmującej się działaniem.5 4 pytania plany władz województwa w kolejnej perspektywie finansowej pytania. 2.. PROFIL RESPONDENTÓW Wypełnione ankiety zostały przekazane zwrotnie do SMWI do 30 września 2005 roku. Źródłem danych w urzędach marszałkowskich były wydziały/departamenty odpowiedzialne za problematykę rozwoju regionalnego oraz za pozyskiwanie, programowanie i monitorowanie funduszy europejskich (5 województw, w jednym przypadku był to wydział informatyzacji urzędu marszałkowskiego). W większości urzędów marszałkowskich do realizacji czynności związanych z obsługą działania.5 ZPORR została oddelegowana co najmniej jedna osoba GŁÓWNE GRUPY BENEFICJENTÓW Informacje o głównych beneficjentach (liderach) działania.5 ZPORR przedstawia tabela 2 oraz wykres : Beneficjent Liczba Urzędy marszałkowskie Urzędy wojewódzkie Urzędy miast Urzędy gmin Starostwa powiatowe Jednostki edukacyjne Tabela 2. Beneficjenci (liderzy) działania. 5 ZPORR (podmioty związane umową z urzędami wojewódzkimi) Inne c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 7 z 26

9 Rysunek. Beneficjenci (liderzy) działania. 5 ZPORR (podmioty związane umową z urzędami wojewódzkimi stan na 30 września 2005 r.) Największą kwotę dofinansowania na realizację zakontraktowały urzędy miast. Samorządy gmin wiejskich są jak dotąd głównymi beneficjentami zaledwie 8 skali kraju. Wartości zakontraktowanych środków w odniesieniu do grup beneficjentów prezentuje tabela 3: Beneficjent Wartość Urzędy marszałkowskie Urzędy wojewódzkie Urzędy miast Urzędy gmin Starostwa powiatowe Placówki edukacyjne 04,67,22 02,87 8,75 22,47,84 2,7 Tabela 3. Całkowite budżety (wartość brutto) zakontraktowanych w odniesieniu do poszczególnych grup beneficjentów Inne Rysunek 2. Odsetek całkowitego budżetu zakontraktowanego na projekty w odniesieniu do poszczególnych grup beneficjentów (stan na 30 września 2005 r.) c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 8 z 26

10 3. PODAŻ PROJEKTÓW W WOJEWÓDZTWACH 3.. PROJEKTY ZGŁOSZONE DO OCENY W WOJEWÓDZTWACH Do 30 września 2005 roku urzędy marszałkowskie w 5 województwach ogłosiły 26 konkursów na projekty infrastruktury społeczeństwa informacyjnego. W województwie mazowieckim konkurs taki jest planowany na grudzień 2005 roku. Wykaz konkursów w województwach przedstawia tabela 4. W wyniku ogłoszonych naborów do urzędów marszałkowskich zostało zgłoszonych 466, w tym 2 przechodziło w październiku i listopadzie 2005 roku procedurę oceny formalnej w trzech województwach (lubelskim, lubuskim i śląskim). Województwo Liczba konkursów Zgłoszone wnioski ogółem Wnioski w trakcie oceny Projekty zaakceptowane przez panel ekspertów Projekty zaakceptowane przez RKS Kontrakty podpisane przez wojewodów dolnośląskie kujawsko-pomorskie lubelskie lubuskie łódzkie małopolskie mazowieckie opolskie podkarpackie podlaskie pomorskie śląskie świętokrzyskie warmińskomazurskie wielkopolskie 6 3 zachodniopomorskie Suma Projekty zaakceptowane przez zarząd województwa Tabela 4. Wnioski projektowe działania.5 ZPORR na różnych etapach procedury akceptacyjnej w województwach (stan na 30 września 2005 r.) 3.2. STAN WDRAŻANIA POLITYKI STRUKTURALNEJ W ZAKRESIE DZIAŁANIA.5 ZPORR Do końca września 2005 roku panele ekspertów powołane przez urzędy marszałkowskie oceniły 345 wnioski projektowe 5. Efektem ich pracy było dopuszczenie 9 wniosków do dalszej części procedury ewaluacyjnej. Kolejnym etapem oceny wniosków były prace Regionalnych Komitetów Sterujących. RKS zaopiniowały pozytywnie 77. W dalszej części procedury aplikacyjnej Zarządy Województw zaakceptowały ostatecznie do realizacji 92 projekty. Do 30 września 2005 roku Urzędy Wojewódzkie podpisały z beneficjentami 56 umów (6% zaakceptowanych wniosków). Szczegółowe dane o stanie realizacji działania.5 ZPORR realizowanych w poszczególnych regionach przedstawiają tabele Według stanu na 30 września 2005 r. 2 dalszych znajduje się nadal w fazie oceny. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 9 z 26

11 3.2.. Województwo dolnośląskie Konkurs w 2004 r. Data ogłoszenia 0 września Data zamknięcia 29 września Liczba zgłoszonych 5 Wartość zgłoszonych 74,79 Liczba zaakceptowanych 7 Wartość zaakceptowanych 26, ,68 Budowa Zintegrowanego Systemu Informatycznego dla Zrównoważonego Rozwoju Regionu 20,92 mln zł Dolnego Śląska 2 Budowa Wrocławskiego Publicznego Systemu Informacji Przestrzennej 3,96 mln zł 3 Regionalna Platforma Cyfrowa. Powiat Zgorzelecki 0,6 mln zł 4 Przebudowa oraz rozwój sieci komputerowej i telefonicznej Starostwa Powiatowego 0,62 mln zł w Wołowie 5 Modernizacja sieci teleinformatycznej KW PSP we Wrocławiu 0,30 mln zł 6 Regionalna Platforma Cyfrowa. Gmina Zgorzelec 0,7 mln zł 7 Elektroniczny obieg dokumentów w Urzędzie Miasta i Gminy Jelcz Laskowski 0,0 mln zł konkursu (mln z) 0,02 mln zł Tabela 5. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie dolnośląskim Województwo kujawsko-pomorskie Konkurs w 2004 r. Data ogłoszenia 9 lipca Data zamknięcia 30 lipca Liczba zgłoszonych 2 Wartość zgłoszonych 89,6 Liczba zaakceptowanych 6 Wartość zaakceptowanych 85, ,49 Budowa regionalnej szerokopasmowej sieci teleinformacyjnej w Województwie 76,76 mln zł Kujawsko-Pomorskim 2 INFOBIBNET sieć informacyjno bibliotekarska 5,58 mln zł 3 Kujawsko-Pomorska Biblioteka Cyfrowa,02 mln zł c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 0 z 26

12 konkursu Budowa infrastruktury teleinformatycznej w budynkach Komendy Wojewódzkiej Policji w Bydgoszczy Wdrożenie elektronicznego systemu obiegu dokumentów ESOD w Urzędzie Miasta we Włocławku Informatyzacja usług Urzędu Miasta Bydgoszcz Tabela 6. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie kujawsko pomorskim 0,92 mln zł 0,88 mln zł 0,33 mln zł Województwo lubelskie I konkurs II konkurs III konkurs Konkurs w 2004 r. w 2004 r. w 2005 r. Data ogłoszenia 2 września 8 października 4 kwietnia Data zamknięcia 9 lipca 29 października 5 kwietnia Liczba zgłoszonych Wartość zgłoszonych 3,80 2,30 36,50 Liczba zaakceptowanych Wartość zaakceptowanych konkursu 6 3 2,8,30 Trwa ocena wniosków 9 3,95 e Powiat zamojski w społeczeństwie informacyjnym 0,79 mln zł 2 Komputeryzacja biblioteki miejskiej w Puławach 0,65 mln zł Informatyzacja Miejskiej Biblioteki Publicznej 3 w Lublinie i utworzenie PIAP ów 0,53 mln zł w filiach MBP - I etap 4 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury powiatu łukowskiego 0,35 mln zł 5 Modernizacja i rozbudowa sieci komputerowej w gminie Jastków 0,20 mln zł 6 Wirtualny powiat. Budowa społeczeństwa informacyjnego w powiecie łęczyńskim 0,6 mln zł 7 Stworzenie informatycznej sieci usprawniające funkcjonowanie Centrum Powiadamiania 0,90 mln zł Ratunkowego Rozbudowa elektronicznego systemu 8 transmisji danych służb ratowniczych 0, 0 mln zł w KW PSP w Lublinie 9 Modernizacja i rozbudowa infrastruktury informatycznej w Starostwie Powiatowym w Puławach 0,27 mln zł Dane będą znane po zakończeniu oceny i akceptacji Zarządu Województwa Tabela 7. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie lubelskim c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona z 26

13 Województwo lubuskie I konkurs II konkurs III konkurs IV konkurs V konkurs Konkurs w 2004 r. w 2004 r. w 2004 r. w 2004 r. w 2005 r. Data ogłoszenia 9 maja. 2 czerwca 2 września 2 listopada lipca Data zamknięcia 3 maja 5 czerwca 5 września 5 listopada 22 sierpnia Liczba zgłoszonych Wartość zgłoszonych 0 0,26 2,07,83 33,44 Liczba zaakceptowanych przez Zarząd Woje Trwa ocena wniosków wództwa Wartość zaakceptowanych w 0 0, Projekty zaakceptowane do realizacji Środki ZPORR pozostałe do następnego konkursu (mln zł) 0,26 Regionalna Platforma Cyfrowa. Gminy: Nowe Miasteczko i Sulechów Dane będą znane po zakończeniu oceny i akceptacji Zarządu Województwa Tabela 8. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie lubuskim Województwo łódzkie 0,26 mln zł I konkurs II konkurs Konkurs w 2004 r. w 2004 r. Data ogłoszenia 8 czerwca 25 października Data zamknięcia 25 czerwca 2 listopada Liczba zgłoszonych 8 2 Wartość zgłoszonych 30,2 26,2 Liczba zaakceptowanych 6 7 Wartość zaakceptowanych 2,38 23,9 3 44, e Łódź zakup i wdrożenie elektronicznego urzędu w Urzędzie Miasta Łodzi Regionalna Platforma Cyfrowa Powiaty: Wieluński, Sieradzki, Wieruszowski Przyjazna Administracja Informatyzacja Urzędów Powiatu Poddębickiego Rozwój i upowszechnienie infrastruktury społeczeństwa informacyjnego w wiejskiej gminie Parzęczew Elektroniczny system usług dla ludności gminy Nowosolna Baza usług medycznych udzielanych mieszkańcom m. Łodzi BUM Budowa społeczeństwa informacyjnego w Gminie Zgierz poprzez upowszednienie e-administracji 7,47 mln zł,62 mln zł,05 mln zł 0,76 mln zł 0,28 mln zł 0,20 mln zł,20 mln zł c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 2 z 26

14 konkursu Rozwój społeczeństwa informacyjnego w Gminie Aleksandrów Łódzki implementacja nowoczesnych technik Rozwój społeczeństwa informacyjnego w Gminie Jeżów Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego w Gminie Żelechlinek Budowa Zintegrowanego Systemu Informatycznego Urzędu Miejskiego w Łasku etap I Centrum Informacji Filmowej przy PWS- FTiT System Informacji o Terenie dla miasta Łodzi faza V Tabela 9. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie łódzkim 0,7 mln zł 0,8 mln zł 0,23 mln zł 0,79 mln zł 0,09 mln zł 9,99 mln zł Województwo małopolskie I konkurs II konkurs Konkurs w 2004 r. w 2005 r. Data ogłoszenia 2 maja 0 stycznia Data zamknięcia 4 czerwca lutego Liczba zgłoszonych 3 24 Wartość zgłoszonych 26,3 44,88 Liczba zaakceptowanych 2 7 Wartość zaakceptowanych 8,08 37,3 konkursu 9 45,39 Budowa Podkrakowskiego Systemu Teleinformatycznego e szpital, Stworzenie cyfrowej platformy 2 danych medycznych i telekonsultacji System Wspomagania Zarządzania Edukacją w Tarnowie 3 Budowa regionalnego systemu pozycjonowania w województwie małopolskim 4 Wirtualna Czytelnia Teatralna WIRTU- 5 ALNA SKENE Małopolska Platforma Elektroniczna Zintegrowanej Komunikacji i Zarządzania Ko- 6 misariatów Policji Rozbudowa systemów elektronicznej administracji w Małopolsce Zintegrowany System Zarządzania Oświatą w Krakowie E-Kraków. Rozwój infrastruktury teleinformatycznej usprawniającej zarządzanie dużą aglomeracją miejską Tabela 0. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie małopolskim 0 5,42 mln zł 2,66 mln zł 2,44 mln zł,99 mln zł 0,40 mln zł 6,07 mln zł 2,4 mln zł 8,0 mln zł 5,99 mln zł c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 3 z 26

15 Województwo mazowieckie Konkurs I konkurs w 2005 r. Data ogłoszenia 5 grudnia 2005r Data zamknięcia 2 grudnia 2005r. Liczba zgłoszonych w mln zł konkursu 24,44, Urząd Marszałkowski planuje I konkurs w grudniu Tabela. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie mazowieckim Województwo opolskie Konkurs w 2004 r. Data ogłoszenia 8 października Data zamknięcia 5 listopada Liczba zgłoszonych 4 Liczba zaakceptowanych Wartość zaakceptowanych 2,26 4,86 Stan wdrażania polityki regionalnej konkursu 4,86 eurząd dla mieszkańca Opolszczyzny 4,86 mln zł Tabela 2. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie opolskim Województwo podkarpackie 0 Konkurs w 2004 r. w 2005 r. Data ogłoszenia 3 czerwca 2 października Data zamknięcia 30 czerwca 5 grudnia Liczba zgłoszonych 5 Wartość zgłoszonych 9,89 Liczba zaakceptowanych 9 Wartość zaakceptowanych 5,98 9 5,98 2 Budowa regionalnej sieci szerokopasmowej aglomeracji Rzeszowskiej ResMAN etap I Rozbudowa portalu Wrót Podkarpackich i jego integracja z systemem elektronicznego obiegu dokumentów 8,79 mln zł 2,88 mln zł c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 4 z 26

16 konkursu ,9 Rzeszowska Miejska Bezprzewodowa Sieć Komputerowa Utworzenie systemu informacji geograficznej GIS dla Miasta Tarnobrzega e Lubaczów System Informacji Elektronicznej Budowa społeczeństwa informacyjnego Gminy Czudec Modernizacja infrastruktury informatycznej Urzędu Gminy w Baranowie Sandomierskim Elektroniczny obieg dokumentów oraz system usług publicznych on line dla ludności Gminy Raniżów Elektronizacja obiegu dokumentów w ramach usługi e Urząd w Starostwie Powiatowym w Łańcucie Etap I Tabela 3. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie podkarpackim 2,52 mln zł 0,37 mln zł 0,30 mln zł 0,20 mln zł 0,6 mln zł 0,0 mln zł 0,66 mln zł Województwo podlaskie Konkurs w 2005 r. Data ogłoszenia 8 stycznia Data zamknięcia 7 lutego Liczba zgłoszonych 0 Wartość zgłoszonych 43,58 Liczba zaakceptowanych Wartość zaakceptowanych 28,73 28,73 konkursu 0 Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności w województwie podlaskim Tabela 4. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie podlaskim Województwo pomorskie 28,73 mln zł Konkurs w 2004 r. w 2005 r. Data ogłoszenia 28 czerwca 7 marca Data zamknięcia 6 lipca marca Liczba zgłoszonych 4 27 Wartość zgłoszonych 45,40 54,80 Liczba zaakceptowanych 6 6 Wartość zaakceptowanych 5,06 8,98 c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 5 z 26

17 konkursu 2 33,53 e Gdańsk europejska metropolia on line Stworzenie e urzędu oraz promocja wykorzystania 2 Internetu w Powiecie Człu- chowskim E powiat Rozwój elektronicznych 3 usług publicznych na terenie powiatu wejherowskiego 4 Budowa systemu teleinformatycznego w Komendzie Miejskiej Policji w Słupsku Budowa CZRiK 2 Etap Programu 5 Zwiększającego Publiczny Dostęp do Internetu w Powiecie Malborskim Stworzenie warunków dla rozwoju społeczeństwa 6 informacyjnego w Gminie Ko- ścierzyna Wdrażanie obiegu dokumentów oraz podpisu 7 elektronicznego w administracji woje- wództwa pomorskiego 8 E Sopot program przyjaznej gminy I etap Zintegrowany system teleinformatyczny 9 wspomagania działań ratowniczych w powiecie wejherowskim Wprowadzenie elektronicznego podpisu 0 i obiegu dokumentów w Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim ELEDOPIS Przyjazny Urząd w Nowym Dworze Gdańskim Budowa światłowodowej sieci szkieletowej 2 i infokiosków upowszechniających In- ternet w Gdyni I etap Tabela 5. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie pomorskim 0 5,26 mln zł 3,28 mln zł 3,22 mln zł,74 mln zł 0,65 mln zł 0,40 mln zł 2,69 mln zł 2,36 mln zł 2,60 mln zł 2,92 mln zł 0,2 mln zł 8,29 mln zł Województwo śląskie Konkurs w 2004 r. w 2005 r. Data ogłoszenia 24 maja 6 czerwca Data zamknięcia 8 czerwca lipca Liczba zgłoszonych 5 52 Wartość zgłoszonych 4,54 40,2 Liczba zaakceptowanych 2 Trwa ocena wniosków Wartość zaakceptowanych 0,26 konkursu wanych Wartość wszystkich zaakcepto- 2 0,26 Elektroniczna karta miejska i publiczne punkty dostępu do 5,39 Internetu w mieście Rybnik mln zł Budowa systemu faksowo mailowego z podpisem elektronicznym dla jednostek policji w województwie śląskim mln 4,87 2 zł 27,80 Tabela 6. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie śląskim c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 6 z 26

18 Województwo świętokrzyskie Konkurs w 2004 r. Data ogłoszenia 29 lipca 2004 Data zamknięcia 5 lipca 2004 Liczba zgłoszonych 8 Wartość zgłoszonych 27,28 Liczba zaakceptowanych 3 Wartość zaakceptowanych 9,0 konkursu 3 9, śrsk Świętokrzyska Regionalna Sieć Komputerowa, rozbudowa MSK KIELMAN, projekt Politechniki Świętokrzyskiej E Świętokrzyskie budowa sieci radiowej E Świętokrzyskie rozbudowa infrastruktury informatycznej Tabela 7. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie świętokrzyskim Województwo warmińsko-mazurskie,4 mln zł 7,6 mln zł 0,34 mln zł I konkurs II konkurs Konkurs w 2004 r. w 2004 r. Data ogłoszenia 2 lipca 7 października Data zamknięcia 26 lipca 2 listopada Liczba zgłoszonych 8 Wartość zgłoszonych 50,63 Liczba zaakceptowanych 0 Wartość zaakceptowanych 0 konkursu 0 0 3,82 Tabela 8. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie warmińsko mazurskim c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 7 z 26

19 Województwo wielkopolskie Konkurs w 2004 r. Data ogłoszenia 28 maja 2004 Data zamknięcia 30 czerwca 2004 Liczba zgłoszonych 6 Wartość zgłoszonych 37,74 Liczba zaakceptowanych 3 Wartość zaakceptowanych 9,5 konkursu 3 9, Infrastruktura w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Wielkopolskiego Wielkopolski Urząd Wojewódzki elektronicznym urzędem otwartym na potrzeby klientów e Poznań realizacja programu budowy elektronicznej administracji publicznej Tabela 9. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie wielkopolskim Województwo zachodniopomorskie 7,37 mln zł 6,3 mln zł 5,47 mln zł Konkurs w 2004 r / 2005 Data ogłoszenia 24 maja 29 listopada 2004 Data zamknięcia 8 czerwca 4 stycznia 2005 Liczba zgłoszonych 5 35 Wartość zgłoszonych 3,85 43,98 Liczba zaakceptowanych 5 Wartość zaakceptowanych 3,85 22,2 6 26,04 e-gryfino projekt wdrożenia rozwiązań społeczeństwa informacyjnego w gminie 2,52 mln zł Gryfino 2 Modernizacja Akademickiej Miejskiej Sieci Komputerowej w Szczecinie 0,55 mln zł 3 Regionalna platforma cyfrowa Powiatu Kołobrzeskiego 0,53 mln zł Poprawa infrastruktury informatycznej 4 Urzędu Gminy w Policach i wdrożenie systemu obiegu 0,24 mln zł dokumentów 5 Czytelnia Multimedialna w Bibliotece Głównej Akademii Morskiej w Szczecinie 0,08 mln zł 6 W sieci Cz@plinka 0,89 mln zł 7 Wrota zachodniopomorskie 4,47 mln zł c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 8 z 26

20 konkursu Wrota Parsęty usługi i infrastruktura społeczeństwa informacyjnego na terenie dorzecza Parsęty E Urząd. Usługi elektroniczne dla interesantów Urzędu Miejskiego w Szczecinie edębno I wdrażanie rozwiązań społeczeństwa informacyjnego w Gminie Dębno Rozwój usług publicznych on line w mieście i gminie Kamień Pomorski Regionalna Platforma Teleinformatyczna w Gminie Wolin Budowa łącza teleinformatycznego AMSK pomiędzy Politechniką Szczecińską a Uniwersytetem Szczecińskim E Urząd przyjazna administracja w Urzędzie Miejskim w Stargardzie Szczecińskim e Urząd i elementy społeczeństwa informacyjnego w Gminie Myślibórz Budowa i rozwój społeczeństwa informacyjnego na terenie Powiatu Gryfińskiego Tabela 20. Stan realizacji działania.5 ZPORR w województwie zachodniopomorskim 9,84 mln zł 3,20 mln zł 0,67 mln zł 0,32 mln zł 0,49 mln zł 0,33 mln zł 0,38 mln zł 0,90 mln zł 0,63 mln zł 3.3. PROJEKTY O NAJWYŻSZYM BUDŻECIE ZAAKCEPTOWANE W KONKURSACH Projektem o najwyższym budżecie w Polsce zaakceptowanym do realizacji w ramach działania.5 ZPORR jest budowa szerokopasmowej sieci teleinformatycznej w województwie kujawsko-pomorskim. Całkowita wartość projektu wynosi 76,76 mln zł, a jego dofinansowanie ze środków ZPORR o wartości 47,68 6 stanowi 88% całości środków na działanie.5 ZPORR w tym województwie, a w skali ogólnokrajowej % sumy wszystkich środków na działanie.5 ZPORR. Jest to jednocześnie największy spośród zgłoszonych do konkursu przez podmiot inny niż jednostka samorządu terytorialnego. Największy budżet pośród zgłoszonych przez starostwo powiatowe wg stanu na 30 września 2005 roku posiadał projekt Budowa Podkrakowskiego Systemu Teleinformatycznego. Całkowita wartość projektu wynosi 5,42 mln zł, a jego dofinansowanie ze środków ZPORR o wartości 4,07 mln zł stanowiło % alokacji w województwie małopolskim na działanie.5 ZPORR a w skali ogólnokrajowej ok. % sumy wszystkich środków na działanie.5 ZPORR. Wśród zgłoszonych przez gminy miejskie najwyższy budżet posiada zaakceptowany przez Zarząd Województwa Łódzkiego projekt Urzędu Miasta Łodzi System Informacji o Terenie dla miasta Łodzi - faza V. Całkowita wartość projektu wynosi 9,99 mln zł, a jego dofinansowanie ze środków ZPORR o wartości 8,84 mln zł stanowi 28% środków na działanie.5 ZPORR w regionie a w skali ogólnokrajowej 2% sumy wszystkich środków na działanie.5 ZPORR PROJEKTY O NAJNIŻSZYM BUDŻECIE ZAAKCEPTOWANE W KONKURSACH Projektami o najniższych budżetach zgłoszonymi do konkursów działania.5 ZPORR były przede wszystkim przedsięwzięcia proponowane przez samorządy gminne oraz placówki edukacyjne. Najmniejszy budżet projektowy przedstawiono we wniosku zgłoszonym przez gminę Raniżów w województwie podkarpackim na przygotowanie instytucji publicznych do elektronicznego obiegu dokumentów (0, mln zł), co stanowi zaledwie 0,35% środków przeznaczonych na działanie.5 w województwie. 6 Tu i dalej wartość dofinansowania na podstawie umów podpisanych z wojewodami. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 9 z 26

21 Z kolei najmniejszym projektem zgłoszonym przez administrację powiatową był wniosek Starostwa Powiatowego w Łęcznej na projekt Budowa Wirtualnego Powiatu - o budżecie 0,6 mln zł, co stanowiło 0,2% środków przeznaczonych na finansowanie działania.5 w województwie lubelskim. Projektem o najniższym budżecie w kraju zaakceptowanym przez zarząd województwa do realizacji jest wniosek Akademii Morskiej ze Szczecina na utworzenie czytelni multimedialnej w Bibliotece Głównej Akademii Morskiej na kwotę przekraczającą nieco 0,08 mln zł, co stanowiło 0,36% środków przeznaczonych na działanie.5 ZPORR w województwie. Podobnej wysokości wniosek został złożony przez PWSFTiT w Łodzi na budowę Centrum Informacji Filmowej w wysokości 0,09 mln zł, co stanowiło 0,9% środków przeznaczonych na działanie.5 w województwie LICZBA PROJEKTÓW W PRZEDZIAŁACH BUDŻETOWYCH ZAAKCEPTOWA- NYCH W KONKURSACH Liczby zaakceptowanych do realizacji w poszczególnych przedziałach budżetu prezentuje wykres 3: Rysunek 3. Liczba działania. 5 zaakceptowanych do realizacji w przedziałach wielkości budżetu Jak pokazuje wykres 3 największą grupę zakontraktowanych stanowią przedsięwzięcia o relatywnie niskim budżecie poniżej mln złotych TYPY PROJEKTÓW ZAAKCEPTOWANYCH DO REALIZACJI W RAMACH DZIA- ŁANIA.5 ZPORR Wśród zatwierdzonych do realizacji przez zarządy województw wyróżniono 6 podstawowych typów: (a) budowa sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu (b) wdrożenie systemu obiegu dokumentów (c) wdrożenie podpisu elektronicznego (d) poprawa infrastruktury i sprzętu komputerowego urzędów (często mylnie opisywane jako rozwój lub budowa społeczeństwa informacyjnego) (e) wdrożenie e-usług dla mieszkańców (f) systemy wspomagania zarządzania oświatą lub urzędami. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 20 z 26

22 Rysunek 4. Typy działania.5 ZPORR zaakceptowanych do realizacji w latach Na uwagę zasługuje fakt, iż w żadnym z województw nie zrealizowano wdrożenia e-usług dla przedsiębiorców ROZKŁAD REGIONALNY TYPÓW PROJEKTÓW ZAAKCEPTOWANYCH DO RE- ALIZACJI W RAMACH DZIAŁANIA.5 ZPORR Typy działania.5 ZPORR zaakceptowanych do realizacji przez zarządy województw w regionach przedstawia tabela 2: Województwo Sieć Elektroniczny Podpis Poprawa infrastruktury e usługi Systemy szerokopasmowmentóniczny obieg doku- elektrodów i zakup dla miesz- zarządza- sprzętu do urzękańcónia dolnośląskie 4 kujawsko-pomorskie 3 2 lubelskie 2 6 lubuskie łódzkie 0 2 małopolskie mazowieckie opolskie podkarpackie 3 4 podlaskie pomorskie śląskie świętokrzyskie 2 warmińskomazurskie wielkopolskie 2 zachodniopomorskie Tabela 2. Typy działania. 5 zaakceptowanych do realizacji w województwach w latach Beneficjenci działania.5 ZPORR najchętniej podejmowali działania zmierzające do zakupu sprzętu dla urzędów administracji oraz poprawy ich infrastruktury sieciowej. W co czwartym projekcie obecne były komponenty funkcjonalne: wdrożenie e-usług dla mieszkańców lub budowa sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu. Niewielkim zainteresowaniem cieszyły się inwestycje w systemy wspomagania zarządzania oraz wdrożenia podpisu elektronicznego. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 2 z 26

23 4. PROJEKTY NA RZECZ ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA INFORMA- CYJNEGO PLANOWANE DO REALIZACJI W RAMACH POLITYKI STRUKTURALNEJ W LATACH TYPY PROJEKTÓW PLANOWANYCH DO REALIZACJI PRZEZ SAMORZĄDY RE- GIONALNE I LOKALNE W LATACH W ramach badania ustalono podstawowe typy w poszczególnych województwach które przedstawia tabela 22: Województwo Sieć szerokopasmowa Elektroniczny obieg dokumentów Podpis elektroniczny Poprawa infrastruktury informatycznej w urzędach E usługi dla mieszkańców dla biznesu dolnośląskie kujawsko-pomorskie + + lubelskie + + lubuskie łódzkie małopolskie mazowieckie + + opolskie podkarpackie podlaskie + + pomorskie śląskie + + świętokrzyskie + + warmińskomazurskie + wielkopolskie + + zachodniopomorskie Tabela 22. Typy na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego planowanych do realizacji w województwach w latach Zwraca uwagę fakt, iż w latach samorządy planują przede wszystkim znaczące inwestycje w systemy elektronicznego obiegu dokumentów, poprawę infrastruktury informatycznej urzędów, w mniejszym zaś stopniu w tworzenie systemów usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną dla mieszkańców i przedsiębiorców, co obrazuje wykres 5: c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 22 z 26

24 Rysunek 5. Typy planowane do realizacji przez samorządy w latach PROGNOZA ALOKACJI ŚRODKÓW BUDŻETOWYCH NA ROZWÓJ SPOŁECZEŃ- STWA INFORMACYJNEGO W WOJEWÓDZTWACH NA LATA Na podstawie danych uzyskanych z urzędów marszałkowskich opracowano prognozę środków Regionalnych Programów Operacyjnych, którą prezentuje tabela 23. Województwo 7 Wysokość alokacji na lata w działaniu.5 ZPORR (mln zł 8 ) Prognozowana alokacja środków na realizację na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w RPO w latach (mln zł 9 ) dolnośląskie 22, kujawsko-pomorskie 53, lubelskie 8,4 454,96 25 lubuskie 3, łódzkie 3, małopolskie 38, mazowieckie 38, opolskie 2,54 6,99 8 podkarpackie 28, podlaskie 25, pomorskie 25,88 2,96 5 śląskie 4, świętokrzyskie,66 323,76 28 warmińskomazurskie 42, wielkopolskie 5,63 80 zachodniopomorskie 22, Razem 442, ,67 8,5 Wielokrotność alokacji na lata w stosunku do lat Tabela 23. Prognoza alokacji środków budżetowych samorządów na lata na realizację na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionach 7 Dane szacunkowe wynikające z alokacji założonych w projektach Regionalnych Programów Operacyjnych na lata , wywiadów z urzędnikami urzędów marszałkowskich oraz analiz. 8 Dane przedstawione wg kursu euro przyjętego, do przeliczenia wartości alokacji w 2004 r. z dnia , tj. euro 4,7894 zł. 9 W kilku województwach prognozowaną wartość alokacji określoną przez urząd marszałkowski w euro przeliczono wg kursu euro 4,052 zł. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 23 z 26

25 5. DIAGNOZA STANU WDRAŻANIA POLITYKI STRUKTURALNEJ W ZAKRESIE DZIAŁANIA. 5 ZPORR ROZWÓJ INFRASTRUK- TURY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO Wyniki przeprowadzonych badań oraz analizy ekspertów Stowarzyszenia Miasta w Internecie oparte na danych pozyskanych w ramach prowadzonego Punktu Konsultacyjnego Działania.5 ZPORR dla samorządów pozwalają na sformułowanie okresowej diagnozy stanu wdrażania polityki strukturalnej w zakresie rozwoju infrastruktury społeczeństwa informacyjnego w regionach. 5.. OPÓŹNIENIA WE WDRAŻANIU POLITYKI STRUTURALNEJ W ZAKRESIE ROZ- WOJU SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W REGIONACH Badanie wykazało, iż do września 2005 roku rozpoczęła się realizacja 56 o wartości dofinansowania ze ZPORR 209,46 mln złotych. Należy podkreślić, iż czas realizacji, które zostaną zaakceptowane przez zarządy województw (i zakontraktowane) w IV kwartale 2005 roku oraz roku 2006, będzie mocno ograniczony 0. W wielu przypadkach już dziś wydaje się niewystarczający dla wdrożenia zgodnie z harmonogramami określonymi w studiach wykonalności. Stan taki oddziaływać będzie zatem negatywnie na zdolność do realizacji pełnego zakresu funkcjonalnego i rzeczowego inwestycji oraz na ich jakość, a jednocześnie - na zdolność regionów do osiągnięcia wartości wskaźników realizacji regionalnych programów operacyjnych, zadeklarowanych przez beneficjentów i władze regionalne. Projekty informatyczne realizowane w Polsce w ostatnich latach należą do przedsięwzięć wysokiego ryzyka realizacyjnego, cechujących się przedłużającymi się procedurami postępowań publicznych oraz opóźnieniami w realizacji wynikającymi na ogół z: (a) deficytu prac analitycznych poprzedzających stworzenie koncepcji projektu (czynniki wewnętrzne związane z beneficjentem projektu) (b) skomplikowanych procedur konkursowych, ze zmieniającym się prawem oraz technologiami (czynniki zewnętrzne, na które beneficjent nie ma wpływu). Ograniczony do kilkunastu miesięcy potencjalny czas realizacji, których wnioski podlegają obecnie ewaluacji przez urzędy marszałkowskie w województwach lubuskim, lubelskim i śląskim, może skłaniać władze regionalne (Regionalne Komitety Sterujące i zarządy województw) do akceptowania w roku 2006 głównie niskobudżetowych, słabo innowacyjnych, o niskim poziomie złożoności oraz lokalnym charakterze, postrzeganych przez te władze jako łatwiejsze w realizacji w dostępnym czasie. Jeszcze większe ryzyko związane jest z akceptacją niepełnowartościowych formalnie lub merytorycznie wniosków projektowych oraz późniejszą realizacją działania.5 ZPORR w województwach mazowieckim, warmińsko mazurskim oraz podkarpackim (, które zostaną wyłonione w prowadzonych konkursach). Na tempo i skuteczność wdrażania polityki strukturalnej w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego silnie negatywnie oddziałują długotrwałe procedury oceny wniosków projektowych (minimum od 2 do 4 miesięcy) oraz kontraktowania przez urzędy wojewódzkie. Analizy wykazują, iż około 30 40% środków działania.5 ZPORR może zostać wydatkowane na projekty, których realizacja (w terminie do końca 2007 roku i w pełnym zakresie oraz na poziomie jakości założonymi w studium wykonalności) jest zagrożona ze względu na zbyt krótki czas, jaki pozostał na przeprowadzenie postępowań publicznych, wdrożenie i rozliczenie. 0 Realizacja ZPORR winna nastąpić do końca 2007 roku, tak aby możliwe było ich pełne rozliczenie do połowy 2008 roku. W województwie mazowieckim ogłoszenie pierwszego konkursu nastąpi w grudniu 2005 roku, w województwie warmińsko mazurskim nabór został przeprowadzony na przełomie października listopada 2005 r. Konkurs w województwie podkarpackim zostanie zamknięty na początku grudnia 2005 r. c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 24 z 26

26 We wrześniu 2005 roku tylko w 5 województwach opracowano strategie rozwoju społeczeństwa informacyjnego (informatyzacji). Żadne z województw nie opracowało jak dotąd tego typu strategii na lata , która stanowić winna podstawę programowania oraz alokacji środków na projekty realizowane w tej perspektywie finansowania 2. W blisko połowie województw władze regionalne nie podjęły ostatecznych decyzji o zapisaniu w Regionalnych Planach Operacyjnych kwot wprost przeznaczonych na projekty społeczeństwa informacyjnego PROJEKTY ZAKONTRAKTOWANE DO REALIZACJI A POLITYKA ROZWOJU RE- GIONALNEGO W LATACH W latach na projekty na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionach, a zatem na poziomie NUTS 2, przeznaczono w budżecie działania.5 ZPORR ok. 442,73 mln zł 3. Do dnia 30 września 2005 roku zakontraktowano 67% tej kwoty. Jednocześnie 90% zakontraktowanej kwoty stanowi suma budżetów zgłoszonych przez urzędy miejskie, wojewódzkie i marszałkowskie, zatem zaledwie najwyżej co dziesiąta złotówka wydana na zakontraktowane dotąd projekty zasili realizację inwestycji, których beneficjentami będą urzędy gminne. Powyższe dane wskazują, iż pod znakiem zapytania staje realny wpływ inwestycji działania.5 ZPORR na dynamikę zrównoważonego rozwoju regionalnego oraz na przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu obszarów wiejskich. Co więcej dotychczasowa praktyka wspierania środkami działania.5 ZPORR powoduje, iż zakres i skala wykluczenia cyfrowego obszarów wiejskich w wyniku realizacji w latach paradoksalnie wzrośnie. Jednocześnie warto zwrócić uwagę na fakt, że środki na rozwój społeczeństwa informacyjnego w polskich regionach w ramach działania.5 ZPORR są skrajnie niskie w porównaniu z regionami krajów członkowskich Unii Europejskiej, co obrazuje tabela 24: Region (kraj) Charakterystyka regionu (liczba mieszkańców, stolica) Styria (Austria) Objective programme,2 mln, Graz 250 The information society tys. Nadrenia Palatynat (Niemcy) Objective 2 Programme Promoting technological development, technology transfer and the development of the information society Andaluzja (Hiszpania) Objective Programme Knowledge society (innovation, R&D, the information society) Walencja (Hiszpania) Objective Programme Knowledge society (innovation, R&D, the information society) 4,0 mln, Moguncja 90 tys. 7,4 mln, Sewilla,7 mln 4,3 mln, Walencja 2,3 mln Całkowity budżet Środki UE (mln programu (mln euro) euro) 277,46 84,25 98,86 38,23 342,44 256,83 356, ,763 Tabela 24. Budżety programów rozwoju społeczeństwa informacyjnego w wybranych regionach UE w latach Źródło: Opracowanie SMWI na podstawie danych serwisu DG Polityka Regionalna - Inforegio Wykorzystanie nawet całości alokacji ZPORR przypadającej na działanie.5 nie przyczyni się zatem do zmniejszenia dystansu polskich regionów do regionów krajów EU5. Dystans ten jak należy się spodziewać będzie się w najbliższym czasie istotnie zwiększał. zł. 2 Prace nad taką strategią trwają m.in. w województwach mazowieckim i podlaskim. 3 Dane przedstawione wg kursu euro przyjętego, do przeliczenia wartości alokacji w 2004 r. z dnia , tj. euro 4,7894 c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 25 z 26

27 5.3. PROGNOZA ALOKACJI ŚRODKÓW NA ROZWÓJ SPOŁECZEŃSTWA INFORMA- CYJNEGO W REGIONACH A POLITYKA ROZWOJU REGIONALNEGO W LA- TACH Całkowitą wartość regionalnych środków na projekty na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego realizowanych w latach oszacować można na 3,7 3,8 mld zł, co wskazuje na 8-krotny wzrost w stosunku do alokacji na lata Średniorocznie na inwestycje w regionach w latach wydatkowane zostanie zatem ok. 57 mln zł, zaś na kolejne lata wydatki te szacowane być mogą na poziomie ok. 66 mln zł, co oznacza niemal 4-krotny wzrost. Środki na wskazane cele mogą zostać powiększone o kwoty alokowane w sektorowym programie operacyjnym, definiującym wdrażanie polityki strukturalnej w całym kraju w zakresie nauki, innowacyjnych technologii oraz społeczeństwa informacyjnego, jednakże ze względu na uwarunkowania prawne i polityczne, trudno dziś podjąć się szacunków ich wartości. Relatywnie wyższym nakładom zaplanowanym na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionach w kolejnej perspektywie finansowania polityki strukturalnej nie towarzyszy jak dotąd opierające się na doświadczeniach regionów krajów członkowskich UE: wdrożenie na poziomie regionalnym procesów programowania rozwoju społeczeństwa informacyjnego na lata modyfikacja odczuwanych jako niewydolne i nadmiernie zbiurokratyzowane procedur aplikowania o środki funduszy strukturalnych wzmocnienie instytucji programujących, monitorujących oraz doradczych, co stanowi niezbywalny warunek zwiększenia niskiej efektywności wdrażania polityki strukturalnej w regionach w latach c Stowarzyszenie Miasta w Internecie, 2005 Strona 26 z 26