Równe traktowanie po warszawsku. Warszawa, 5 marca 2013 r.

Transkrypt

1 Równe traktowanie po warszawsku Warszawa, 5 marca 2013 r.

2 JAK TO SIĘ ZACZĘŁO? 1. Powołanie Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego traktowania zarządzeniem nr 3994/2009 Prezydenta m.st. Warszawy z 23 grudnia 2009 r. Zadania Pełnomocnika: organizowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi, działającymi na polu przeciwdziałaniu różnym przejawom dyskryminacji; koordynowanie działań komórek organizacyjnych Urzędu m.st. Warszawy w zakresie wprowadzania zasad i rozwiązań przeciwdziałających dyskryminacji; przygotowywanie projektów programów i kampanii społecznych podnoszących poziom świadomości społecznej w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji różnych grup społecznych.

3 JAK TO SIĘ ZACZĘŁO? 2. Zobowiązanie do przeciwdziałania dyskryminacji w dostępie do usług oferowanych m.in. przez kluby nocne w stolicy. W dniu r. Zarząd Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy podjął Stanowisko Nr 185/10, w którym m.in. zobowiązał Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy w przygotowywanych przetargach i konkursach ofert oraz przy wyborze najemców w trybie pozakonkursowym do wprowadzenia zastrzeżenia, że w przypadku działalności kulturalnej, gastronomicznej i rozrywkowej, dostęp do usług oferowanych w lokalu nie może być ograniczony na podstawie nieokreślonych, uznaniowych kryteriów wprowadzanych przez najemcę tzw. selekcja.

4 JAK TO SIĘ ZACZĘŁO? 3. Test dyskryminacyjny pn. noc testów W nocy 5/6 marca 2011 r. organizacje pozarządowe: Instytut Spraw Publicznych, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej oraz Forum na rzecz Różnorodności Społecznej, wraz z Pełnomocniczką Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego traktowania, jako niezależną obserwatorką, przeprowadziły test dyskryminacyjny. Miał on zbadać, czy zapisana w przepisach prawa zasada równego dostępu do usług rozrywkowych i gastronomicznych funkcjonuje w praktyce w przypadku przedstawicieli mniejszości społecznych, szczególnie narażonych na dyskryminację ze względu na pochodzenie etniczne i kolor skóry. Wówczas do wybranych warszawskich klubów nocnych udały się pary testerów (mężczyzn) bardzo podobnych do siebie (pod względem fryzury, postury, wzrostu, ubioru). Jedyną cechą różniącą ich od siebie był kolor skóry. W kilku lokalach czarnoskórym testerom odmówiono wstępu.

5 DALSZE DZIAŁANIA 1. Okrągły stół Selekcja czy dyskryminacja? Odbył się cykl spotkań roboczych pn. Selekcja czy dyskryminacja?, w którym brali udział przedstawiciele Urzędu m.st. Warszawy, organizacji pozarządowych oraz przedsiębiorców (reprezentowanych niestety bardzo nielicznie jedynym klubem, który od początku do końca regularnie brał udział w spotkaniach był Klub ENKLAWA) CEL spotkań roboczych: wypracowanie kompleksowych rozwiązań, ukierunkowanych na zapewnienie mieszkańcom Warszawy równego dostępu do rynku usług, w tym ograniczenie występowania zjawiska selekcji w klubach.

6 DALSZE DZIAŁANIA 2. ogłoszenie przez Centrum Komunikacji Społecznej otwartego konkursu ofert dla organizacji pozarządowych na: Opracowanie i wydanie informatora na temat równości w dostępie mieszkańców Warszawy do dóbr i usług Opracowanie scenariusza/programu oraz przeprowadzenie szkoleń antydyskryminacyjnych dla przedsiębiorców prowadzących działalność kulturalną, gastronomiczną, rozrywkową lub hotelarską (w tym właścicieli klubów nocnych) Prowadzenie poradnictwa dla osób i rodzin zagrożonych dyskryminacją (w szczególności prawnego i psychologicznego). Łączna kwota środków finansowych przeznaczonych na te zadania: ,10 zł

7 1. INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY poradnik dla usługodawców warszawskich z zakresu prawa i polityki antydyskryminacyjnej Realizatorzy zadania: Fundacja Instytut Spraw Publicznych Stowarzyszenie Interwencji Prawnej Fundacja na rzecz Różnorodności Społecznej Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego

8 1. INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY poradnik dla usługodawców warszawskich z zakresu prawa i polityki antydyskryminacyjnej Jakie informacje zawiera? czym jest równe traktowanie i dyskryminacja (formy i przejawy), dlaczego nie warto dyskryminować i jak można udowodnić dyskryminację, prawo antydyskryminacyjne i wybrane orzecznictwo sądów, korzyści dla firmy z prowadzenia polityki równego traktowania przykłady kodeksu, dobre praktyki, instytucje publiczne oraz organizacje pozarządowe przeciwdziałające dyskryminacji, odnośniki do wybranych publikacji.

9 1. INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY

10 1. INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY

11 2. SZKOLENIA ANTYDYSKRYMINACYJNE dla warszawskich przedsiębiorców Realizatorzy zadania: PRO HUMANUM Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego Stowarzyszenie Praktyków Dramy STOP-KLATKA

12 2. SZKOLENIA ANTYDYSKRYMINACYJNE dla warszawskich przedsiębiorców Liczba przeszkolonych przedsiębiorców łącznie inne hotele, hostele liczba przeszkolonych osób restauracje (inna działalność gastronomiczna) liczba przeszkolonych podmiotów puby, bary, kawiarnie, kluby, klubokawiarnie

13 2. SZKOLENIA ANTYDYSKRYMINACYJNE dla warszawskich przedsiębiorców Wybrane opinie/refleksje uczestników szkoleń warto inwestować w edukację i zmieniać się na lepsze szkolenie otwiera oczy na problem dyskryminacji szkolenie zwiększa wiedzę i wrażliwość szkolenie obnaża nasze uprzedzenia i myślenie negatywnymi stereotypami nie należy zbyt szybko oceniać tego, co widzimy warto być bardziej wrażliwym na otaczających mnie ludzi, nie warto oceniać każdy człowiek ma prawo aby traktować go z szacunkiem jako jednostkę wyjątkową i niepowtarzalną każdy człowiek ma swoją osobowość i ma prawo do indywidualności

14 2. SZKOLENIA ANTYDYSKRYMINACYJNE dla warszawskich przedsiębiorców 70-80% uczestników uznało, że treści przekazywane podczas szkoleń były przydatne, a udział w szkoleniu wpłynął na rozumienie zagadnień związanych z identyfikowaniem, właściwym reagowaniem i zwalczaniem dyskryminacji. Uczestnicy dostrzegają możliwość zastosowania nabytej wiedzy: w pracy: przy zatrudnianiu nowych pracowników do przygotowania procedur otwierania się na inne kultury, zapobiegania dyskryminacji by równo traktować klientów

15 2. SZKOLENIA ANTYDYSKRYMINACYJNE dla warszawskich przedsiębiorców w życiu osobistym: by unikać oceniania innych przez swój stereotyp by podchodzić do "inności" w sposób bardziej refleksyjny do wychodzenia z trudnych sytuacji do nawiązywania kontaktów z ludźmi innych nacji lub innych poglądów by uświadomić swoich bliskich

16 3. BEZPŁATNE PORADNICTWO dla osób i rodzin zagrożonych dyskryminacją Realizatorzy zadania: Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej we współpracy z Fundacją Międzynarodowa Inicjatywa Humanitarna Stowarzyszenie LAMBDA Warszawa

17 3. BEZPŁATNE PORADNICTWO dla osób i rodzin zagrożonych dyskryminacją Liczba i rodzaj porad udzielonych w okresie sierpień-grudzień 2012 r. poradnictwo kryzysowe 197 poradnictwo prawne 90 liczba porad udzielonych w okresie sierpień-grudzień 2012 r. poradnictwo psychologiczne

18 3. BEZPŁATNE PORADNICTWO dla osób i rodzin zagrożonych dyskryminacją Czego głównie dotyczyły porady prawne? Cudzoziemcy: dyskryminacja w dostępie do usług mieszkaniowych, dyskryminacja w zatrudnieniu, nierówne traktowanie w urzędach, naruszenie nietykalności cielesnej i mowy nienawiści z powodu innej przynależności rasowej lub etnicznej

19 3. BEZPŁATNE PORADNICTWO dla osób i rodzin zagrożonych dyskryminacją Czego głównie dotyczyły porady prawne? Pozostałe sprawy dyskryminacja w zatrudnieniu, w tym m.in.: - ograniczanie dostępu do awansu, - nierówne traktowanie w wynagradzaniu, - niekorzystne kształtowanie obowiązków, - obowiązek zachowania tajemnicy kwoty wynagrodzenia, - dyskryminacja ze względu na macierzyństwo, - dyskryminacja ze względu na wiek, - molestowanie seksualne.

20 4. KLAUZULA ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez Miasto z najemcami prowadzącymi działalność w sferze usług W zespole roboczym składającym się z przedstawicieli/-lek Urzędu m.st. Warszawy, organizacji pozarządowych oraz przedsiębiorców wypracowano projekt klauzuli antydyskryminacyjnej w umowach najmu. W tej kwestii zasięgnięto również opinii dr Adama Bodnara z Zakładu Praw Człowieka WPiA Uniwersytetu Warszawskiego, Wiceprezesa Zarządu Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka. Celem klauzuli antydyskryminacyjnej jest m.in. ochrona odbiorców usług przed praktykami dyskryminującymi, a także zachęcenie najemców do przeszkolenia personelu w zakresie znajomości samej klauzuli, pojęć dyskryminacji i równego traktowania oraz ich zastosowania przy sprzedaży towarów i oferowaniu usług.

21 4. KLAUZULA ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez Miasto z najemcami prowadzącymi działalność w sferze usług Projekt zapisów antydyskryminacyjnych: 1. Najemca, personel Najemcy, a także wszelkie podmioty i osoby świadczące niezależnie usługi lub sprzedające towary w lokalu Najemcy nie mogą dopuszczać się działań lub zaniedbań noszących znamiona dyskryminacji pośredniej lub bezpośredniej, w szczególności ze względu na takie cechy jak: płeć, rasa, pochodzenie etniczne lub narodowość. 2. Różnicowanie w traktowaniu osób ze względu na obiektywnie uzasadnione przyczyny nie stanowi przypadku dyskryminacji.

22 4. KLAUZULA ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez Miasto z najemcami prowadzącymi działalność w sferze usług 3. W przypadku stwierdzenia rażącego, uporczywego lub niedbałego naruszenia postanowień pkt. 1, w szczególności potwierdzonego prawomocnym orzeczeniem sądu lub powtarzającymi się skargami, Wynajmujący ma prawo do wypowiedzenia umowy najmu z zachowaniem 1-miesięcznego okresu wypowiedzenia. 4. Przypadki naruszenia postanowień pkt. 1 mogą być potwierdzone przez organizacje pozarządowe, działające w tym zakresie w porozumieniu z Wynajmującym.

23 4. KLAUZULA ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez Miasto z najemcami prowadzącymi działalność w sferze usług 5. Wynajmujący ma prawo do zbierania oraz przekazywania Najemcy skarg i uwag mieszkańców m.st. Warszawy jak również innych osób, które uważają, że w lokalu Najemcy doszło lub dochodzi do przypadków dyskryminacji. Najemca dołoży wszelkich starań, w celu udzielenia odpowiedzi na przekazane skargi.

24 4. KLAUZULA ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez Miasto z najemcami prowadzącymi działalność w sferze usług 6. Ponadto, Najemca dołoży wszelkich starań w celu: przeszkolenia personelu w zakresie znajomości klauzuli antydyskryminacyjnej zawartej w niniejszej umowie najmu lokalu użytkowego oraz pojęcia dyskryminacji bezpośredniej oraz pośredniej oraz ich zastosowania w sytuacjach sprzedaży towarów oraz oferowaniu usług. zapoznania osób niezależnie świadczących usługi lub sprzedających towary w lokalu Najemcy, z podstawowymi zasadami klauzuli antydyskryminacyjnej zawartej w niniejszej umowie.

25 4. KLAUZULA ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez Miasto z najemcami prowadzącymi działalność w sferze usług 7. Najemca zobowiązuje się do umieszczenia w regulaminie (w przypadku, gdy najemca posiada regulamin), na głównej stronie internetowej najemcy (w przypadku, gdy najemca posiada stronę internetową), oraz w widocznym miejscu w lokalu deklaracji niedyskryminacji 1 zgodnej z postanowieniami niniejszego paragrafu. 1 Niniejszym, w imieniu własnym i (nazwa firmy) deklarujemy, że nasza firma przyjmuje i stosuje przyjęte przez Miasto zasady równego traktowania, ma świadomość odpowiedzialności prawnej za łamanie przepisów zakazujących dyskryminacji i prowadzi działalność wolną od dyskryminacji, w szczególności ze względu na takie cechy jak: płeć, rasa (kolor skóry), pochodzenie etniczne lub narodowość, mogące stanowić podstawę nierównego traktowania, a niemające racjonalnego uzasadnienia z punktu widzenia prowadzonej przez nas działalności.

26