ŚWIECA & WSPÓLNICY. reprezentowana przez komplementariusza: grupy Volkswagen, polegające na celowym instalowaniu specjalnego oprogramowania

Transkrypt

1 ŚWIECA & WSPÓLNICY Warszawa, 10 listopada 2015 r. Kancelaria Prawna Świeca i Wspólnicy" sp.k. ul. Bagatela 11 lok Warszawa reprezentowana przez komplementariusza: radcę prawnego Jacka Świecę Wojciech Koci ński Starosta Olesnicki Starostwo Powiatowe w Ole śnicy ul. Słowackiego Ole śnica Petycja Dzia łając w imieniu w łasnym, w interesie publicznym, maj ąc na uwadze, że starosta sprawuje nadzór nad stacjami kontroli pojazdów, na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U. z 2014 r. poz. 1195) żądam wszczęcia kontroli w trybie art. 83b ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz t.j. ze zm.) w zakresie prawid łowości wykonywania bada ń technicznych w przypadku pojazdów marek Volkswagen, Seat, Audi, Skoda i Porsche wyposażonych w silnik o zapłonie samoczynnym (silnik wysokoprężny, silnik Diesla), wyprodukowanych w latach i emituj ących do atmosfery szkodz ące substancje w ilo ści wielokrotnie przekraczaj ącej dopuszczalne limity oraz przedstawienia jakie czynno ści w sprawie podj ął powiatowy (miejski) rzecznik konsumentów. Spółki Grupy Volkswagen Aktiengesellschaft z siedzib ą w Wolfsburgu należą do niemieckiego koncernu motoryzacyjnego z siedzib ą w Wolfsburgu w Dolnej Saksonii założonego dnia 28 maja 1937 roku. Posiada on 48 zak ładów produkcyjnych na ca łym świecie, dzia ła w 154 pa ństwach za po średnictwem 175 spó łek, w tym w Polsce pod firm ą Volkswagen Motor Polska Sp. z o.o. W dniu 18 wrze śnia 2015 roku ujawniona zosta ła tzw. afera Volkswagena" ( afera spalinowa", Dieselgate"). Agencja Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych (EPA) wydała zawiadomienie o naruszeniu ustawy o czystym Powietrzu (Clean Air Act) przez spó łki grupy Volkswagen, polegające na celowym instalowaniu specjalnego oprogramowania

2 4,1 >ity ŚWIECA &WSPÓLNICY komputerowego w samochodach produkowanych seryjnie w zak ładach Grupy Volkswagen, służącego do manipulowania wynikami pomiarów emisji z uk ładu wydechowego do atmosfery. Oprogramowanie instalowane by ło bez wiedzy odbiorców, zarówno hurtowych jak i detalicznych oraz nie było ujawniane w dokumentacjach technicznych przedk ładanych organom regulacyjnym, certyfikuj ącym i kontrolnym w żadnym z pa ństw, w których Grupa Volkswagen produkuje albo sprzedaje pojazdy samochodowe. Dodatkowo, Volkswagen AG deklarowa ł publicznie i zamieszcza ł w dokumentach sprzedaży oraz w swoich materia łach reklamowych i katalogach zani żone, a przez to nieprawdziwe, informacje o poziomie emisji do atmosfery substancji niebezpiecznych z uk ładów wydechowych samochodów produkowanych i sprzedawanych pod swoimi markami. W warunkach rutynowego badania kontrolnego pojazdów, które przeprowadzane s ą co do zasady w stacjach diagnostycznych, specjalnie zainstalowane oprogramowanie wykazywa ło wyniki znacznie ni ższe niż w warunkach normalnej eksploatacji samochodów w ruchu drogowym. Wyniki uzyskiwane w warunkach stacjonarnych zawsze mieściły się w dozwolonych granicach norm emisji i by ły wielokrotnie niższe od emisji rzeczywistych i deklarowanych przez Volkswagen AG. Wed ług zawiadomienia EPA emisja tlenków azotu (NOx) stwierdzona w warunkach normalnego ruchu samochodów dopuszczonych do ruchu pod markami grupy Volkswagen nawet czterdziestokrotnie przekracza ła wartości określone w normach. Dowód: I Opinia z dnia 15 pa ździernika 2015 r. wydana przez Zespól Rzeczoznawców samochodowych, maszyn i urządzeń Automobilklub Nowy Świat Sp. z o.o.; Obecnie potwierdzone zosta ły już przez Volkswagen AG informacje dotycz ące manipulowania wskaźnikami emisji spalin w samochodach produkowanych przez koncern. Auta te s ą nie tylko wadliwe, ale przede wszystkim niezgodne z homologacj ą, co uniemożliwia użytkowanie ich zgodnie z obowiązującym prawem. Samochód niespełniający norm dotyczących poziomu emisji tlenków azotu nie mo że być legalnie ani sprzedany, ani kupiony. Dnia 22 września 2015 r. VW poinformowa ł, że analogiczne oprogramowanie zosta ło zainstalowane w sumie w ok. 11 milionach aut wyposa żonych w silniki diesla typu EA 189 sprzedawanych na ca łym świecie. Na polski rynek trafi ło około 140 tys. pojazdów z systemem manipuluj ącym poziomem emisji NOx i s ą to m.in.': 1

3 14> jr, ŚWIECA iiv &WSPÓLNICY 1) Audi: A1, A3, A4, A5, A6, Q3, Q5, TT pojazdów; 2) Volkswagen: Golf, Scirocco, Jetta, Beetle, Passat, Tiguan, T pojazdów; 3) Skoda: Octavia, Superb, Yeti pojazdów; 4) Seat: Leon, Altea, Exeo pojazdów; II. Dowód: Oświadczenie prasowe z łożone przez Biuro Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów; Lista silników TDI Volkswagena o kodzie EA189 2 Silnik Moc silnika Oznaczenie Dane techniczne 1.2 TDI 75 KM (55 CFWA 1199 cm3, R3, 12V, DOHC, common 1.6 TDI 75 KM (55 CAYA 1598 cm3, R4, 16V, DOHC, common 1.6 TDI 90 KM (66 CAYB 1598 cm3, R4, 16V, DOHC, common polskierad io. p1/42/3168/artyku1/ ,czy-klientom-volkswagena-nalezy-sieodszkodowanie ławczakach (dostę p: 10 listopada 2015 r.);

4 46>jr ŚWIECA ~1. &WSPÓLNICY 1.6 TDI 105 KM ( cm3, R4, 16V, DOHC, common 2.0 TDI 110 KM (81 CBDC, CFHA, CFHF 2.0 TDI 120 KM (88 CAGC 2.0 TDI 140 KM (103 CFHC, CBEA, CBAB, CFFB, CBDB, CJAA 2.0 TDI 143 KM (105 CAGA 2.0 TDI 170 KM (125 CBBB, CFJA, CFGB, CEGA, CAHA 2.0 TDI 177 KM CGLC ( TDI 180 KM f (132 rail, dwie turbosprężarki W tym miejscu wskaza ć należy, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i unijnymi, wprowadzenie na rynek polski ka żdej marki i typu samochodu poprzedzone musi być uzyskaniem świadectwa homologacji wystawionego przez uprawnion ą placówkę badawczą. Zgodnie z treścią ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. t.j. z 2012, poz z pó źn. zm.) Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego jest organem właściwym do wykonywania czynno ści związanych z homologacją pojazdów, przedmiotu ich wyposażenia lub części (Rozdzia ł 1a Prawa o ruchu drogowym), dopuszczeniem jednostkowym pojazdu (Rozdzia ł 1b Prawa o ruchu drogowym) oraz dopuszczeniem indywidualnym WE pojazdów (Rozdzia ł 1c Prawa o ruchu drogowym).

5 3)11i ii ŚWIECA &WSPÓLNICY Po zako ńczeniu przygotowania do produkcji nowego typu samochodu producent zwraca się do władz homologacyjnych z wnioskiem o przebadanie przygotowywanego do sprzedaży samochodu i sprawdzenie czy jego parametry odpowiadaj ą wymaganiom zawartym w normach i dyrektywach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Unii Europejskiej. Do wniosku do łączona jest dokumentacja techniczna oraz specyfikacja urządzeń i oprogramowania znajduj ącego się w pojeździe przedstawionym do bada ń homologacyjnych. Po zako ńczeniu bada ń (z wynikiem pozytywnym) w ładze homologacyjne wystawiaj ą dla producenta (nie samochodu) dokument Świadectwo Homologacyjne, w którym potwierdzone zostaje, i ż poddane badaniom samochody spe łniają wymagania obowi ązujących przepisów. Na podstawie uzyskanego świadectwa homologacji producent wystawia, do każdego wyprodukowanego samochodu certyfikat zgodno ści, w którym potwierdza, że każdy wyprodukowany samochód zgodny jest (odno śnie do cech konstrukcyjnych i funkcjonalnych) z egzemplarzami samochodów, które by ły badane podczas homologacji. Certyfikat zgodno ści dołączony do każdego wyprodukowanego samochodu, wraz z przedmiotowym autem, trafia do salonu dealera, gdzie po sprzeda ży otrzymuje go nabywca. Zgodnie z obowi ązującymi przepisami prawa, certyfikat zgodno ści jest niezbędnym dokumentem do dopuszczenia samochodu do ruchu i zarejestrowania go w powiatowym wydziale komunikacji i na tym ko ńczy się jego funkcja. Od rzeczonej daty jedynym dokumentem dopuszczającym pojazd do ruchu jest dowód rejestracyjny i ksi ążka pojazdu. Wszystkie kolejne przerejestrowania samochodu odbywaj ą się na podstawie dowodu rejestracyjnego. Ujawnione oraz potwierdzone przez kierownictwo spó łek Grupy Volkswagen fakty, odnoszące się do stosowania fa łszującego wyniki oprogramowania pozwalają stwierdzi ć, że samochody Grupy VW wyposa żone - w silnik wysokoprężny wyprodukowany w latach , nie spe łniają (we wszystkich rodzajach eksploatacji badaniach testowych i jeździe w ruchu drogowym) norm toksyczno ści spalin w zakresie tlenków azotu NOx obowiązujących w okresie ich produkcji. Ponadto, w przedmiotowych pojazdach zastosowano (również w sposób niejawny) oprogramowanie niewykazane w specyfikacji urządze ń i oprogramowania, załączonych do dokumentacji homologacyjnej (potwierdza to oficjalne pismo Agencji Ochrony Ś rodowiska Stanów Zjednoczonych z dnia 18 wrze śnia 2015 r., w którym stwierdzono, że oprogramowanie, zmieniające ustawienia pracy silnika podczas testów na toksyczność spalin, nie by ło wyspecyfikowane w dokumentacji za łączonej do bada ń).

6 <Ol, ŚWIECA & WSPÓLNICY Mając na uwadze powyższe, zachodzi bardzo du że prawdopodobie ństwo nieważności świadectwa homologacji, a co za tym idzie nieważności certyfikatów zgodności, na podstawie których przedmiotowe samochody zosta ły dopuszczone do ruchu i zarejestrowane w Polsce. Kwestia, czy pojazdy te mog ą poruszać się po polskich drogach wci ąż nie zosta ło wyjaśniona przez żaden z polskich organów administracji publicznej, co budzi zdezorientowanie ich w łaścicieli. W sprawie najbardziej bulwersuje fakt, że wszystkie dzia łania koncernu Volkswagen zosta ły podjęte z pełną premedytacją. Grupa Volkswagen musiała już na etapie projektowania aut przewidywa ć, że normy emisji tlenków azotu nie zostan ą spełnione, co wymusi ło instalacj ę fałszującego oprogramowania pozwalaj ącego pomyślnie przejść testy i uzyska ć homologacj ę. Tego typu postępowanie może spełniać znamiona przestępstwa oszustwa. Tymczasem pomimo up ływu blisko dwóch miesięcy od ujawnienia afery polscy właściciele pojazdów nie uzyskali od grupy Volkswagen żadnej informacji o prawnych możliwościach rozwiązania problemu i usunięcia wady. Volkswagen przeprosi ł Amerykanów, Japończyków i Hiszpanów, Polacy wciąż są lekceważenia. W wielu krajach świata, w tym w Niemczech, Włoszech i Hiszpanii 4, wszczęte zosta ły postępowania karne maj ące na celu dog łębne wyjaśnienie kwestii manipulowania pomiarami emisji tlenków azotu oraz ukaranie osób dopuszczaj ących się oszustw i fa łszerstw w tym zakresie. Kolejny aspekt stanowią potencjalne administracyjne kary pieni ężne grożące koncernowi Volkswagen, które w samych Stanach Zjednoczonych mog ą sięgnąć nawet (dostęp: 10 listopada 2015 r.); PRAWNA 5,VAECA.

7 Lf>i ŚWI ECA 011. &WSPÓLNICY mld dolarów5. Sprawa wzbudza ogromne zainteresowanie mediów na ca łym świecie 6. W reakcji na kolejne doniesienia rząd Niemiec zapowiedział skontrolowanie poziomu emisji spalin i zu życia paliwa we wszystkich samochodach marek Volkswagen, Skoda, Audi i Seat, zarówno napędzanych silnikami Diesla, jak i silnikami benzynowymi'. Tymczasem polskie w ładze milczą. Po wyj ściu na jaw wskazanych okoliczno ści starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), w ramach swoich uprawnie ń nadzorczych, jest zobowi ązany do wszczęcia kontroli w zakresie prawid łowości wykonywania bada ń technicznych pojazdów przez stacj ę kontroli pojazdów. Badania powinny wykaza ć, czy pojazd spełnia normy prawne dotycz ące bezpiecze ństwa i ochrony środowiska, a w świetle powyższych faktów powinny mie ć na celu sprawdzenie prawidłowości i skuteczno ści decyzji dopuszczających przedmiotowe pojazdy do ruchu drogowego na terenie RP Poznan_VW_ukrywa_rzeczywisty_wplyw_na_srodowisko_rozbudowanego_zakladu (dost ę p: 10 listopada 2015 r.); (dostę p: 10 listopada 2015 r.);.6 Reuters: (dostęp: 10 listopada 2015 r -.); The Telegraph: BBC: The Guardian: htłp:// Bloomberg Business: New York Post: USA Today: (dost ęp: 10 listopada 2015 r.); China Daily: 7http://wyborcza.biz/biznes/1,100896, ,berlin-zapowiada-totalna-kontrole-autvolkswagena.html (dostęp: 10 listopada 2015 r.); KANC E PRAWNA

8 41"41' ŚWIECA ~11, &WSPÓLNICY ł Ponadto wskazane czynno ści, jako dzia łanie wprowadzaj ące w błąd co do cech pojazdu, wype łniają znamiona nieuczciwej praktyki rynkowej okre ślonej w ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdzia łaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. Nr 171, poz. 1206). Zgodnie z art. 12 ust. 2 w zw. z ust. 1 ww. ustawy powiatowy (miejskiemu) rzecznik konsumentów mo że żądać zaniechania tej praktyki, z łożenia oświadczenia w sprawie oraz zas ądzenia odpowiedniej sumy pieni ężnej na określony cel społeczny. Stosunek pracy z rzecznikiem konsumentów nawi ązuje starosta (prezydent miasta na prawach powiatu). Starosta (prezydent miasta) jest wi ęc podmiotem, któremu rzecznik konsumentów jest bezpo średnio podporządkowany, powinien więc doprowadzić do wykonywania przez niego swoich ustawowych obowiązków. W świetle skali problemu zwracam si ę z żądaniem wskazania jakie czynno ści podjął i jakie dalsze dzia łania w sprawie zamierzaj ą Państwo podjąć, aby dochować wierności postanowieniom Konstytucji i innym prawom Rzeczypospolitej Polskiej. Wyrażam zgodę na ujawnienie na stronie internetowej podmiotu rozpatruj ącego petycję lub urzędu go obsługuj ącego danych osobowych Kancelarii Prawnej Świeca i Wspólnicy" sp.k. oraz na opublikowanie na ww. stronie tre ści petycji. Załączniki: 1. Odpis aktualny z KRS; 2. Opinia z dnia 15 października 2015 r. wydana przez Zespól Rzeczoznawców samochodowych, maszyn i urządze ń Automobilklub Nowy Świat Sp. z o.o.; 3. Oświadczenie prasowe złożone przez Biuro Prezesa Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów; KANCELARIA PRAWNt, /01