SWIECA &WSPOLNICY :.-.' " 3

Transkrypt

1 r SWIECA Warszawa, 10 listopada 2015 r. Kancelaria Prawna,,Swieca i Wspolnicy" sp.k. ul. Bagatela 11 lok Warszawa reprezentowana przez komplementariusza: radce. prawnego Jacka Swiece. Stanislaw Cubata Starosta Piotrkowski 201$..-.- <^j :.-.' " 3 Starostwo Powiatowe w Piotrkowie Try buna I skim Aleje 3-go Maja Piotrkow Trybunalski Petycja Dziataja_c w imieniu wtasnym, w interesie publicznym, majajc na uwadze, ze starosta sprawuje nadzor nad stacjami kontroli pojazdow, na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U. z 2014 r. poz. 1195) zajdam wszcz^cia kontroli w trybie art. 83b ust 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz t.j. ze zm.) w zakresie prawidtowosci wykonywania badah technicznych w przypadku pojazdow marek Volkswagen, Seat, Audi, Skoda i Porsche wyposazonych w silnik o zaptonie samoczynnym (silnik wysokoprezny, silnik Diesia), wyprodukowanych w latach i emituja.cych do atmosfery szkodza.ce substancje w ilosci wielokrotnie przekraczaja,cej dopuszczalne limity oraz przedstawienia jakie czynnosci w sprawie podja^t powiatowy (miejski) rzecznik konsumentow. Spoiki Grupy Volkswagen Aktiengesellschaft z siedziba^ w Wolfsburgu nalezat do niemieckiego koncemu motoryzacyjnego z siedziba, w Wolfsburgu w Dolnej Saksonii zatozonego dnia 28 maja 1937 roku. Posiada on 48 zaktedow produkcyjnych na catym swiecie, dziata w 154 panstwach za posrednictwem 175 spotek, w tym w Polsce pod firma_ Volkswagen Motor Polska Sp. z o.o. W dniu 18 wrzesnia 2015 roku ujawniona zostata tzw.,,afera Vofkswagena" (,,afera spalinowa",,,dieselgate"), Agencja Ochrony Srodowiska Stanow Zjednoczonych (EPA) wydala zawiadomienie o naruszeniu ustawy o czystym Powietrzu (Clean Air Act) przez spolki

2 grupy Volkswagen, polegaja_ce na celowym instalowaniu specjalnego oprogramowania komputerowego w samochodach produkowanych seryjnie w zaktedach Grupy Volkswagen, sfuza^cego do manipulcwania wynikami pomiarow emisji z uktedu wydechowego do atmcsfery. Oprograrncwanie instalowane bylo bez wiedzy odbiorcow, zarowno hurtowych jak i detalicznych oraz nie byto ujawniane w dokumentacjach technicznych przsdkladanych organom regulacyjnym, certyfikujajcym i kontrolnym w zadnym z pahstw, w ktorych Grupa Volkswagen produkuje albo sprzedaje pojazdy samochodowe. Dodatkowo, Volkswagen AG deklarowai publicznie i zamieszczat w dokumentach sprzedazy oraz w swoich materiaiach reklamowych i katalogach zanizone, a przez to nieprawdziwe, informacje o poziomie emisji do atmosfery substancji niebezpiecznych z uktadow wydechowych samochodow produkowanych i sprzedawanych pod swoimi markami. Wwarunkach rutynowego badania kontrolnego pojazdow, ktore przeprowadzane s% co do zasady w stacjach diagnostycznych, specjalnie zainstalowane oprogramowanie wykazywafo wyniki znacznie nizsze niz w warunkach nonnalne] eksploatacji samochodow w ruchu drogowym. Wyniki uzyskiwane w warunkach stacjonarnych zawsze miesciiy si^ w dozwolonych granicach norm emisji i byty wieiokrotnie nizsze od emisji rzeczywistych i deklarowanych przez Volkswagen AG. Wedtug zawiadomienia EPA emisja tlenkow azotu (NOx) stwierdzona w warunkach normalnego ruchu samochodow dopuszczonych do ruchu pod markami grupy Volkswagen nawet czterdziestokrotnie przekraczata wartosci okreslone w normach. Dowod: I. Opinia z dnia 15 pazdziernika 2015 r. wydana przez Zespol Rzeczoznawcow samochodowych, maszyn i urza^dzeh Automobilkiub Nowy Swiat Sp. z o.o.; Obecnie potwierdzone zostaty juz przez Volkswagen AG informacje dotyczajce manipulowania wskaznikami emisji spalin w samochodach produkowanych przez koncern. Auta te sa^ nie tylko wadliwe, ale przede wszystkim niezgodne z homologacjaj co uniemozliwia uzytkowanie ich zgodnie z obowiazuja^cym prawem. Samochod niespe^niaja^cy norm dotycza^cych poziomu emisji tlenkow azotu nie moze bye legalnie ani sprzedany, ani kupiony. Dnia 22 wrzesnia 2015 r. VW poinformowat, ze analogiczne oprogramowanie zostab zainstalowane w sumie w ok. 11 milionach aut wyposazonych

3 w silniki diesla typu EA 189 sprzedawanych na cafym swiecie. Na polski rynek trafito okoto 140 tys. pojazdow z systemem manipuluja^cym poziomem emisji NOx i 33 to m.in.': 1) Audi: A1, A3, A4, A5, A6, Q3, Q5, TT pojazdow; 2) Volkswagen: Golf, Scirocco, Jetta, Beetle, Passat, Tiguan, T pojazdow; 3} Skoda: Octavia, Superb, Yeti pojazdow; 4) Seat: Leon, Altea, Exeo pojazdow; Dowod: II. Oswiadczenie prasowe zlozone przez Biuro Prezesa Urzfdu Ochrony Konkurencji i Konsumentow; Lista silnikow TDI Volkswagena o kodzie EA1892 Silnik Moc silnika Oznaczenie Dane techniczne 1.2 TDI 75 KM (55 CFWA 1199 cm3, R3, 12V, DOHC, common rail, turbospre.zarka 1 (dost^p: 10 Iistopada2015 r); (dost^p: 10 listopada 2015 r.j; (dost^p: 10 listopada 2015 r.}; (dostejd: 10 listopada 2015 r.); (dost^p: 10 listopada 2015 r.); {dost^p: 10 listopada 2015 r.); {dost^p: 10 listopada 2015 r.); (dost^p: 10 listopada 2015 r.); (dost^p; 10 listopada 2015 r.); (dost^p: 10 listopada 2015 r); 10 listopada 2015 r);? (doste.p: 10 listopada 2015 r.};

4 &W5POLNICY 1.6TDI 75 KM (55 CAYA 1598 cm3, R4, 16V, DOHC, common rail, turbosp remark a 1.6TDI 90 KM (66 CAYB 1598 cm3, R4, 16V, DOHC. common rail, turbcspre.zarka 1.6TDI 105 KM (77 CAYC 1598 cm3, R4, 16V, DOHC, common rail, turbospr^zarka 2.0 TDI 110 KM {81 CBDC, CFHA, CFHF rail, turbosprezarka 2.0 TDI 120 KM (88 CAGC rail, turbosprezarka 2.0 TDI 140 KM (103RW) CFHC, CBEA, CBAB, CFFB, CBDB, CJAA rail, turbospr^zarka 2.0 TDI 143 KM (105 CAGA rail, turbospr^zarka 2.0 TDI 170 KM CBBB, CFJA, CFGB, (125KW) CEGA, CAHA rail, turbosprezarka 2.0 TDI 177 KM (130 CGLC rail, turbosprezarka 2.0 TDI 180 KM (132KW) CFCA rail, dwie turbosprezarki W tym miejscu wskazac nalezy, iz zgodnie z obowia^zuja^cymi przepisami krajowymi i unijnymi, wprowadzenie na rynek polski kazdej marki i typu samochodu poprzedzone musi bye uzyskaniem swiadectwa homologacji wystawionego przez uprawniona, placowke badawcza^. Zgodnie z trescia^ ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. t.j. z 2012, poz z pozn. zm.) Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego

5 &WSP6LNICY jest organem wfasciwym do wykonywania czynnosci zwia^zanych z homologacja^ pojazdow, przedmiotu ich wyposazenia lub cz?sci (Rozdziat 1a Prawa o ruchu drogowym), dopuszczeniem jednostkowym pojazdu (Rozdzial 1b Prawa o ruchu drcgcwym) oraz dopuszczeniem indywidualnym WE pojazdow (RozdziaJ 1c Prawa o ruchu drcgcwym). Po zakohczeniu przygotowania do produkcji nowego typu samochodu producent zwraca si? do wtadz homologacyjnych z wnioskiem o przebadanie przygotowywanego do sprzedazy samochodu i sprawdzenie czy jego parametry odpowiadaja^ wymaganiom zawartym w normach i dyrektywach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodow Zjednoczonych oraz Unii Europejskiej. Do wniosku dola^czona jest dokumentacja techniczna oraz specyfikacja urzajdzeh i oprogramowania znajduja^cego si? w pojezdzie przedstawionym do badari homologacyjnych. Po zakohczeniu badah (z wynikiem pozytywnym) wfadze homologacyjne wystawiaja^ dla producenta (nie samochodu) dokument Swiadectwo Homologacyjne, w ktorym potwierdzone zostaje, iz poddane badaniom samochody spetniaja^ wymagania obowia^zuja^cych przepisow. Na podstawie uzyskanego swiadectwa homologacji producent wystawia, do kazdego wyprodukowanego samochodu certyfikat zgodnosci, w ktorym potwierdza, ze kazdy wyprodukowany samochod zgodny jest (odnosnie do cech konstrukcyjnych i funkcjonalnych) z egzemplarzami samochodow, ktore byty badane podczas homologacji. Certyfikat zgodnosci dota^czony do kazdego wyprodukowanego samochodu, wraz z przedmiotowym autem, trafia do salonu dealera, gdzie po sprzedazy otrzymuje go nabywca. Zgodnie z obowi3zuja_cymi przepisami prawa, certyfikat zgodnosci jest niezb?dnym dokumentem do dopuszczenia samochodu do ruchu i zarejestrowania go w powiatowym wydziale komunikacji i na tym kohczy si? jego funkcja. Od rzeczonej daty jedynym dokumentem dopuszczajajcym pojazd do ruchu jest dowod rejestracyjny i ksiajjka pojazdu. Wszystkie kolejne przerejestrowania samochodu odbywaja^ si? na podstawie dowodu rejestracyjnego. Ujawnione oraz potwierdzone przez kierownictwo spotek Grupy Volkswagen fakty, odnoszajce si? do stosowania fatszuja^cego wyniki oprogramowania pozwalaja^ stwierdzic, ze samochody Grupy VW wyposazone w silnik wysokopr?zny wyprodukowany w tatach , nie spelniaja, (we wszystkich rodzajach eksploatacji - badaniach testowych i jezdzie w ruchu drogowym) norm toksycznosci spalin w zakresie tlenkow azotu NOx obowia7uja_cych w okresie ich produkcji. Ponadto, w przedmiotowych pojazdach zastosowano (rowniez w sposob niejawny) oprogramowanie niewykazane w specyfikacji urza^dzeh i oprogramowania, zafa^czonych do dokumentacji homologacyjnej (potwierdza to oficjatne pismo Agencji Ochrony Srodowiska Stanow Zjednoczonych z dnia 18 wrzesnia

6 2015 r., w ktorym stwierdzono, ze oprogramowanie, zmieniajace ustawienia pracy silnika podczas testow na toksycznosc spalin. nie byto wyspecyfikowane w dokumentacji za<a_czonej do badah). Maja_c na uwadze powyzsze, zachodzi bardzo duze prawdopodobteristwo niewaznosci swiadectwa hcmologacji, a co za tym idzie niewaznosci certyfikatow zgodnosci, na podstawie ktorych przedmiotowe samochody zostaiy dopuszczone do ruchu i zarejestrowane w Polsce. Kwestia, czy pojazdy te moga poruszac sie po polskich drogach wcia^z nie zostalo wyjasniona przez zaden z polskich organow administracji publicznej, co budzi zdezorientowanie ich wlascicieli. W sprawie najbardziej bulwersuje fakt, ze wszystkie dzialania koncernu Volkswagen zostaiy podjete z petna^ premedytacja^. Grupa Volkswagen musiaia juz na etapie projektowania aut przewidywac, ze normy emisji tlenkow azotu nie zostana spelnione, co wymusilo instalacje faiszujacego oprogramowania pozwalaja^cego pomyslnie przejsc testy i uzyskac homologacje. Tego typu postepowanie moze spetniac znamiona przestepstwa oszustwa. Tymczasem pomimo uptywu blisko dwoch miesiecy od ujawnienia afery polscy wfasciciele pojazdow nie uzyskali od grupy Volkswagen zadnej informacji o prawnych mozliwosciach rozwiazania problemu i usuniecia wady. Volkswagen przeprosit Amerykanow, Japohczykow i Hiszpanow, Polacy wciaz sa^ lekcewazeni3. W wielu krajach swiata, w tym w Niemczech, Wtoszech i Hiszpanii4, wszcz^te zostaiy postepowania karne maja^ce na celu dogl^bne wyjasnienie kwestii manipulowania pomiarami emisji tlenkow azotu oraz ukaranie osob dopuszczaja^cych si^ oszustw i fatszerstw w tym 80/szef-vo!kswagena-w-usa-zapowiada-odezyskanie-zaufaniaklientow, html (dost^p: 10 listopada 2015 r); html?gclid=col9q_weusgcfssewwodguamqg (dostep: 10 listopada 2015 r.}; 4http://forsal.pl/artykuly/895862,wloska-prokuratura-wszczela-dochodzenie-ws-volkswagena.html (dostep: 10 listopada 2015 r.}; (dostep: 10 listopada 2015 r);

7 - SWIECA zakresie. Kolejny aspekt stanowia^ potencjalne administracyjne kary pieni^zne groza^ce koncernowi Volkswagen, ktore w samych Stanach Zjednoczonych moga, si^gna^c nawet 18 mid dolarow0. Sprawa wzbudza cgromne zainteresowanie mediow na catym swiecie6. W reakcji na kolejne doniesienia rza^d Niemiec zapowiedziat skontroiowanie poziomu emjsji spalin i zuzycia paliwa we wszystkich samochodach marek Volkswagen, Skoda, Audi i Seat, zarowno napedzanych silnikami Diesla, jak i siinikami benzynowymi7. Tymczasem polskie wtadze milcza^. Po wyjsciu na jaw wskazanych okolicznosci starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), w ramach swoich uprawnieh nadzorczych, jest zobowiazany do wszczecia kontroli w zakresie prawidlowosci wykonywania badah technicznych pojazdow przez stacje kontroli pojazdow. Badania powinny wykazac, czy pojazd spefnia normy prawne dotycza^ce bezpieczehstwa i ochrony srodowiska, a w swietle 5http://wyborcza.biz/biznes/1,100896, ,volkswagen-moze-zaplacic-18-5-mld-dol-za-przekretze-spalinami.html (dost^p: 10 listopada 2015 r); (dost^p: 10 listopada 2015 r.); (dost^p: 10 listopada 2015 r); Poznan_\A/V_ukrywa_rzeczywisty_wplyw_na_srodowisko_rozbudowanego_zakladu {dostep: 10 listopada 2015 r.); html (dostep: 10 listopada 2015 r.); 6 Reuters: {dostep: 10 listopada 2015 r); The Telegraph: (dostep; 10 listopada 2015 r.); BBC: The Guardian: Bloomberg Business: New York Post: (dost^p: 10 listopada 2015 r.); USA Today: (dost^p: 10 listopada 2015 r.); China Daily: (dostep: 10 listopada 2015 r); 7http://wyborcza.biz/biznes/1,100896, ,berlin-zapowiada-totalna-kontrole-autvolkswagena.html (dostep: 10 listopada 2015 r-);

8 powyzszych faktow powinny miec na ceiu sprawdzenie prawidlowosci i skutecznosci decyzji dopuszczajqcych przedmiotowe pojazdy do ruchu drogowego na terenie RP. Ponadto wskazana czynnosci, jako dzialanie wprowadzaja.ce w bla_d co do cech pojazdu, wypeiniajq znamiona nieuczciwej praktyki r/nkowej okreslonej w ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 r, o przeciwdzialaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. Nr 171, poz. 1206). Zgodnie z art. 12 ust. 2 w zw. z ust. 1 ww. ustawy powiatowy (miejskiemu) rzecznik konsumentow moze za^dac zaniechania tej praktyki, zlozenia oswiadczenia w sprawie oraz zasa_dzenia odpowiedniej sumy pienieznej na okresiony eel spoleczny. Stosunek pracy z rzecznikiem konsumentow nawi^zuje starosta (prezydent miasta na prawach powiatu). Starosta (prezydent miasta) jest wiec podmiotem, ktoremu rzecznik konsumentow jest bezposrednio podporza^dkowany, powinien wi^c doprowadzic do wykonywania przez niego swoich ustawowych obowiqzkow. W swietle skali problemu zwracam sie z zadaniem wskazania iakie czvnnosci podiat i iakie dalsze dziatania w sprawie zamierzaia Pahstwo podiac. abv dochowac wiernosci postanowieniom Konstvtucii i innvm prawom Rzeczypospolitei Polskiei. Wyrazam zgod^ na ujawnienie na stronie internetowej podmiotu rozpatruja^cego petycj^ lub urz^du go obstuguja^cego danych osobowych Kancelarii Prawnej,,Swieca i Wspolnicy" sp.k. oraz na opublikowanie na ww. stronie tresci petycji. Zata_czniki: 1. Odpis aktualny z KRS; 2. Opinta z dnia 15 pazdziernika 2015 r. wydana przez Zespol Rzeczoznawcow samochodowych, maszyn i urz^dzeri Automobilklub Nowy Swiat Sp. z o.o.; 3. Oswiadczenie prasowe ztozone przez Biuro Prezesa Urz^du Ochrony Konkurencji i Konsumentow;