Protokół Nr 20/08 z posiedzenia Komisji do spraw Inwestycji i Gospodarki Komunalnej Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 23 września 2008 r.

Transkrypt

1 1 Br /08 Protokół Nr 20/08 z posiedzenia Komisji do spraw Inwestycji i Gospodarki Komunalnej Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 23 września 2008 r. Posiedzenie Komisji odbyło się w sali posiedzeń nr 36 w godzinach Obecni byli Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski, Zastępca Przewodniczącego Komisji Ałła Sosna Pawluczuk, Członek Komisji Leszek Mateusz Karbowski, Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny, Członek Komisji Paweł Miszczuk, Członek Komisji Alina Niegierewicz, Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska. W posiedzeniu uczestniczyli takŝe : Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski, Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski, który na wstępie powitał wszystkich zebranych i zapoznał z proponowanym porządkiem obrad. Do porządku obrad nie zgłoszono Ŝadnych uwag. Porządek posiedzenia: 1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady XXIX Sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. 2. Sprawy róŝne. Posiedzenie rozpoczęło się w składzie 6 radnych. Dotyczy punktu 1 Informacja na temat bezrobocia w mieście Bielsk Podlaski. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski poinformował, iŝ na posiedzeniu Komisji Rodziny został złoŝony wniosek o przedłoŝenie wszystkim radnym na sesję Rady Miasta informacji uzupełniającej tabelę ze strony 21 dot. usług EURES. We wniosku poproszono o dokładne przedstawienie liczby osób z Bielska Podlaskiego, które skorzystały, bądź korzystają z ofert pracy w państwach wymienionych w tabeli i w jakich zawodach były lub są zatrudnione. Komisji zapoznała się z przedstawiona informacją i przyjęła ją do wiadomości. Informacja z realizacji budŝetu miasta za I półrocze 2008 r. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, iŝ budŝet miasta jest w dobrym stanie. UwaŜa, Ŝe naleŝy wykonać jak najwięcej inwestycji, aby jak najmniej było wydatków niewygasających Odnosząc się do str. 56, rozdział Drogi publiczne gminne: Plan wydatków w tym rozdziale określono na kwotę zł, wydatkowano kwotę

2 ,77 zł, co stanowi 28,40% planu, zapytał czy w tym dziale zostało zaplanowanych za duŝo środków. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, Ŝe np. w przypadku robót drogowych wydatek nastąpi w II półroczu. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski zapytał na jakim etapie są zadania, które zostały zgłoszone do funduszy. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk powiedział, Ŝe trwa procedura konkursowa i naleŝy czekać na jej zakończenie. Poinformował, iŝ w ostatnim czasie okazało się, Ŝe nie mamy przepisów dostosowanych do prawa unijnego i opieramy się na wytycznych. Stwierdził, Ŝe nie mamy prawa i w związku z tym trzeba weryfikować proces uzyskiwania pozwolenia O godzinie do obrad komisji dołączył Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, Ŝe zadania finansowane z budŝetu miasta realizowane są według planu. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, Ŝe samorząd ustala budŝet, przeznacza środki na dany cel, a do końca roku nie wiadomo czy zadanie zostanie wykonane. W związku ze zbliŝającym się końcem terminu realizacji dokumentacji na budowę odcinka ul. Ks. Borowskiego z parkingiem, ul. Wczasowej i Przechodniej, zapytał czy dokumentacja ta została wykonana. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk powiedział, Ŝe jeŝeli chodzi o wydatki ze środków niewygasających wszystko realizowane jest zgodnie z planem. O godzinie do grona komisji dołączył Członek Komisji Paweł Miszczuk. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, iŝ realizacja określonych zadań wynika z dobrej woli Burmistrza Miasta, uwaŝa Ŝe jeŝeli Burmistrzowi zaleŝy na wykonaniu określonego zadania to wykona je w przeciągu miesiąca tak jak było w przypadku ul. Wrzosowej. Pan Grzybowski sądzi, Ŝe zadania z ubiegłego roku powinny być realizowane w pierwszej kolejności, zwłaszcza Ŝe nie są to duŝe inwestycje. Przewodniczący uwaŝa, iŝ brak chęci Burmistrza do szybkiej realizacji budowy omawianych odcinków ulic prawdopodobnie wynika z tego, iŝ zadanie do budŝetu wprowadziła Rada Miasta. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, Ŝe zadanie wykonywane jest zgodnie z umową. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski odniósł się do strony 60, rozdział Gospodarka gruntami i nieruchomościami i stwierdził, iŝ w rozdziale tym wydatkowano zaledwie 5,35% planu rocznego. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, Ŝe są dwie przyczyny niskiego wydatkowania, pierwsza dotyczy przeniesienia na II półrocze wydatków związanych z opłaceniem robót dotyczących budynku. Drugą przyczyną jest przepis prawny, który nakazuje aby w budŝecie

3 3 była pozycja z przeznaczeniem np. na wykup gruntu, prawo nakazuje aby być przygotowanym na tego typu wydatek. Stwierdził, iŝ wymienione dwie przyczyny w tym przypadku spowodowały niski wskaźnik wydatkowania. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski zacytował rozdział Pozostała działalność ze strony 65: Referat Br ,37 zł, w tym: na zakup kwiatów i wieńców, pocztówki świąteczne wysyłane władzom kierownictwu zakładów pracy oraz nagrodę dla hodowcy koni z miasta Bielsk Podlaski biorącego udział w wystawie w Szepietowie 4.031,02 zł poniesiono wydatki związane z organizacją spotkania noworocznego przez Burmistrza Miasta, z zamieszczeniem Ŝyczeń świątecznych, zakupiono równieŝ statuetki z okazji jubileuszu 35- lecia Szkoły Muzycznej i banku 5.968,12 zł składka do Związku Miast Polskich 5.448,23 zł. Przewodniczący Komisji zgłosił wniosek o przedłoŝenie na obrady XXIX Sesji szczegółowej informacji dotyczącej rozdysponowania wydatków w Rozdziale Pozostała Działalność. Podczas głosowania za przyjęciem wniosku opowiedziało się 5 radnych, 1 głosował przeciw, 1 wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski zapytał czy w przedstawionej informacji został ujęty wydatek w kwocie 10 tys. zł z przeznaczeniem na wyścig Tour de Pologne. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, Ŝe suma ta została wyszczególniona na stronie 65. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski zacytował str. 68, rozdział Obsługa papierów wartościowych, kredytów i poŝyczek jednostek samorządu terytorialnego. Zaplanowane środki w kwocie zł, wydatkowano kwotę ,62 zł (7,41% planu) na spłatę odsetek od zaciągniętych poŝyczek w: Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ,70 zł, Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i gospodarki Wodnej ,92 zł. Zapytał czy spłata nastąpi w tym półroczu. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska zapytała czy zostanie zaciągnięty kredyt. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, iŝ w omawianej pozycji jest rozpisany koszt kredytu jako spłata odsetek kredytu. Stwierdził, Ŝe splata odsetek jest wydatkiem realizowanym według określonych terminów, natomiast jeŝeli chodzi o koszt kredytu wynika on dopiero z zaciągania. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska zapytała czy zostanie uruchomiony kredyt w wys zł. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk powiedział, Ŝe we wrześniu kredyt nie zostanie uruchomiony. Zastępca Przewodniczącego Komisji Ałła Sosna Pawluczuk zauwaŝyła w informacji

4 4 wyszczególnioną opłatę za kontrole SANEPID u i zapyta czy opłaty te faktycznie są pobierane. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołebiowski potwierdził, Ŝe za kaŝda kontrolę przeprowadzoną przez SANEPID naleŝy uiścić opłatę. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski powołując się na stronę 98, rozdział Oczyszczanie miast i wsi stwierdził, iŝ wydatkowano jedynie 35,69% planu rocznego. Przewodniczący uwaŝa, Ŝe została zaplanowana zbyt duŝa kwota. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, Ŝe przedstawiona informacja zawiera wydatki za I półrocze, wiec w chwili obecnej wydatkowana kwota jest zupełnie inna. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, Ŝe w Rozdziale Utrzymanie zieleni w miastach i gminach równieŝ wydatkowano małą kwotę, która stanowi 24,76% planu rocznego. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski zaznaczył, iŝ informacja z realizacji budŝetu miasta za I półrocze 2008 r. została sporządzona na koniec czerwca. Stwierdził, Ŝe naleŝy brać pod uwagę fakt, iŝ w miesiącu lipcu i sierpniu opłacano faktury, więc kwota wydatkowana uległa zmianie. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska stwierdziła, iŝ informacja nie jest w pełni wiarygodna. Wiarygodna jest jedynie strona dochodowa, natomiast po stronie wydatków naleŝałoby analizować poszczególne rodzaje wydatków. W przypadku, kiedy chodzi o wydatki inwestycyjne wskazane jest, aby wykonanie na pierwsze półrocze było jak najmniejsze dlatego ze same wydatki są ponoszone dopiero w drugim półroczu i kaŝdemu powinno zaleŝeć na tym aby wynegocjować takie warunki aby płatność nastąpiła jak najpóźniej, jest to najbardziej korzystne. UwaŜa, Ŝe to jakie będzie faktycznie wykonanie planu okaŝe się na koniec roku. Pani Zwilińska zapytała czy w tym roku przewidywane są wydatki niewygasające. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk powiedział, Ŝe jak na chwilę obecną jest to trudne pytanie. Stwierdził, Ŝe jeśli wydatki niewygasające nastąpią, to na pewno nie na taką skalę jak w ubiegłym roku. Wyjaśnił, Ŝe poprzedni rok był wyjątkiem, poniewaŝ wydatki niewygasające wynikły z problemów związanych z opracowaniem dokumentacji. Skarbnik stwierdził, Ŝe są przypadki w których nie ma moŝliwości uniknięcia takich wydatków, za przykład podał zadanie narzucone przez radnych dot. remontu parku, termin opracowania dokumentacji to 20 października, a poniewaŝ w miesiącach listopad grudzień nie wykonuje się prac chodnikowo - drogowych zadanie prawdopodobnie zostanie przeniesione na 2009 r. Skarbnik powiedział, Ŝe w momencie wprowadzania zadania Burmistrz Miasta informował radnych, iŝ jego realizacja w tym roku moŝe się nie udać. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska stwierdziła, iŝ przed podjęciem jakichkolwiek działań naleŝy przeprowadzić rozmowę, aby nie dochodziło do nieporozumień i zawirowań finansowych. Poinformowała, Ŝe wydatki niewygasające mają korzystną i niekorzystną stronę, wpływają niekorzystne poniewaŝ angaŝują środki pienięŝne, które naleŝy posiadać, a niezbędne są w przypadku kiedy procedura została uruchomiona i zadanie powinno zostać wykonane. Stwierdziła, Ŝe brak porozumienia pomiędzy Radą Miasta, a Burmistrzem powoduje wyŝej opisane skutki. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski uwaŝa, Ŝe cięŝko jest mówić o

5 5 porozumieniu, w przypadku kiedy Rada podejrzewa Burmistrza o złą wole tak jak np. w przypadku budowy odcinka ul. Ks. Borowskiego z parkingiem, pomimo tego, Ŝe to właśnie Burmistrz chciał wprowadzić to zadanie do budŝetu. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski działania Burmistrza Miasta odnośnie budowy odcinka ul. Ks. Borowskiego nazwał propagandą. Stwierdził, Ŝe Burmistrz wprowadzał zadanie w takim czasie, kiedy sprawa budŝetu nie była jasna i w przypadku, kiedy Rada odrzuciłaby zadanie Burmistrz idzie do księdza i mówi, Ŝe Radni prawicy odrzucili ul. Ks. Borowskiego. Przewodniczący poinformował, iŝ w ubiegłym roku, w momencie kiedy budŝet był juz znany Radni wprowadzili zadanie dotyczące wykonania dokumentacji, lecz z powodu braku dobrej woli Burmistrza dokumentacja jeszcze nie została sporządzona i realizacja zadania prawdopodobnie zostanie oddalona na kolejny rok. UwaŜa, Ŝe omówione działania Pana Berezowca są po to aby Burmistrz mógł powiedzieć ja chciałem dobrze juŝ 2 lata temu proszę księdza, by ksiądz miał parking, tylko Radni prawicy odrzucili. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe Przewodniczącemu Komisji nie wypada mówić takich rzeczy. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, Ŝe w związku z tym, iŝ do 30 września jest termin wykonania dokumentacji technicznej moŝna ogłosić przetarg i jeszcze w tym roku zakończyć zadanie. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, iŝ przy realizacji zadań są określone procedury i zasady, których naleŝy przestrzegać. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski uwaŝa, Ŝe zadania niewygasające powstają na skutek złej współpracy Burmistrza Miasta z Radą. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk stwierdził, Ŝe ocena Przewodniczącego Komisji nie jest zgodna z rzeczywistością. Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny powiedział, Ŝe zaintrygowała go sprawa bardzo niskiego wykonania wydatków inwestycyjnych dotyczących nabycia gruntów na cele związane z modernizacją dróg miejskich na zaplanowane zł wydatkowano niecałe zł. Poprosił o podanie informacji jakie są prognozy realizacji wydatków inwestycyjnych w tym roku. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, iŝ zakładano pozyskanie gruntów nad ciekiem Lubką do połączenia ul. K. Kluka z drogą do ZM NETTER i połączenie z ul. Brańskiej, lecz w związku z brakiem porozumienia z właścicielem gruntu transakcja nie dojdzie do skutku. Stwierdził, Ŝe właściciel proponuje zbyt wysoką cenę, na którą miasto nie moŝe się zgodzić. Powiedział, Ŝe kolejna sprawa dotyczy połączenia ul. F. Chopina z ul. K. Kluka, teren którym miasto jest zainteresowane naleŝy do firmy SPE i po rozmowach z panią dyrektor wszystko wskazywało na to, Ŝe udało się uzyskać porozumienie, lecz w chwili obecnej nie moŝna się z nią skontaktować, nie odbiera telefonów, na pozostawione wiadomości nie odpowiada. Stwierdził, Ŝe w tej sprawie nasuwa się jedno rozwiązanie, aby skorzystać ze spec ustawy. Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny uwaŝa, Ŝe tego typu rozwiązanie sugerował juŝ w ubiegłym roku.

6 6 Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski zapytał czy Starosta powiatu bielskiego korzystał juŝ ze spec ustawy. Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny poinformował, Ŝe nie było przypadku aby Starosta mógł z niej skorzystać. Zapytał jaka jest sytuacja z pozostałymi osobami fizycznymi, które są właścicielami gruntu w tym regionie. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe doszło do porozumienia z Panią Popławską i jest juŝ sporządzony akt notarialny, natomiast z Panem Kruszewskim zostały uzgodnione warunki zbycia gruntu.. Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny zapytał czy istnieje moŝliwość, aby w bieŝącym roku przeprowadzić formalne transakcje. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski stwierdził, Ŝe szanse na porozumienie z SPE Sp. z o.o. są znikome. Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny uwaŝa, Ŝe do pozytywnego zakończenia sprawy potrzebna jest dobra wola, a mianowicie naleŝałoby zacząć od zaliczenia problemowych dróg do dróg kategorii miejskiej. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe część drogi prowadzącej do ZM NETTER naleŝy do PSS u. Członek Komisji Jarosław Karol Łaźny poinformował, iŝ aby skorzystać ze spec ustawy droga musi być drogą publiczną, natomiast aby była publiczną musi być uchwałą Rady Miasta zaliczona do kategorii dróg miejskich. Komisja zapoznała się z przedłoŝoną informacja i przyjęła ją do wiadomości Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budŝecie miasta na 2008 r. Skarbnik Miasta Janusz Panaiuk poinformował o wystąpieniu SP ZOZ, w którym zwrócono się z prośbą o dofinansowanie modernizacji oddziału dziecięcego. Stwierdził, Ŝe w związku z tym, iŝ Burmistrz Miasta zadekretował aby przeznaczyć na zakup aparatury i sprzętu medycznego 20 tys. zł, prawdopodobnie do omawianego projektu uchwały zostanie zgłoszona autopoprawka. Zastępca Przewodniczącego Komisji Ałła Sosna Pawluczuk odniosła się do propozycji przeznaczenia dotacji na potrzeby SP ZOZ, zwróciła uwagę na fakt, Ŝe konkurs na realizacje programu pierwotnej profilaktyki raka szyjki macicy nie został rozstrzygnięty. SP ZOZ złoŝył dość wysoką ofertę i chciał przy okazji uzyskać dodatkowe środki przy realizacji tego programu. Przetarg nie został rozstrzygnięty i SP ZOZ nie uzyskał środków. Radna stwierdziła, iŝ w związku z tym nasuwa się refleksja: przekazanie środków z budŝetu miasta jako dotacja jest akceptowane przez Burmistrza, natomiast umoŝliwienie zarobienia przez SP ZOZ środków w wyniku realizacji programu napotyka na trudności. Daje się rybę, a nie wędkę - powiedziała Pani Ałła Sosna - Pawluczuk Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska uwaŝa, Ŝe kwota zł ustalona na realizacje

7 7 programu pierwotnej profilaktyki raka szyjki macicy jest za niska, poniewaŝ na jedno dziecko przypada 317 zł, a sama szczepionka to koszt 500 zł. Stwierdziła, Ŝe szpital przystąpiłby do realizacji programu jeŝeli kwota na to przeznaczona w pełni pokryłaby jego koszty. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe rozmawiał z Panią Izą Obuchowicz i poinformowała go o swojej wizycie u Pani Grotowicz dyrektor szpitala; rozmawiała na temat szczepionek, a mianowicie zaproponowała szczepionki w cenie 350 zł za jedną oraz przeprowadzenie kampanii informacyjno edukacyjnej w szkołach. Poinformował, Ŝe do konkursu wpłynęła oferta po 450 zł za jedno szczepienie, czyli 350 zł za szczepionkę i 100 zł za zaszczepienie jednej dziewczynki. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska stwierdziła, Ŝe najwyraźniej, któraś z tych pań kłamie i aby wyjaśnić sytuację naleŝałoby zorganizować konfrontację Pani Obuchowcz i Pani Grotowicz. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski zgłosił wniosek o ujęcie kwoty 4 tys. zł z przeznaczeniem na sporządzenie dokumentacji oświetlenia ul. Prusa na odcinku od strony cerkwi. Podczas głosowania za przyjęciem wniosku opowiedziało się 7 radnych. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska zadała pytanie odnośnie podpunktu t ze strony 3 dot. wykonania dokumentacji technicznej oświetlenia ul. Kopernika, zapytała czy dotyczy to wykonania nowego oświetlenia. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, iŝ jest to dokumentacja dotycząca demontaŝu linii. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska wyraziła swoje zdanie odnośnie przyznawanych w Urzędzie Miasta podwyŝek, stwierdziła Ŝe zachowanie Burmistrza w tej kwestii było skandaliczne. Pani Zwolińska uwaŝa, Ŝe przyznawanie podwyŝek kilku etapowo i uzaleŝnianie wzrostu wynagrodzenia kadry kierowniczej od tego czy Burmistrz dostanie podwyŝkę jest bardzo nieuczciwe. Radna sądzi, iŝ powinna zostać przeprowadzona taka regulacja, aby pracownicy i kadra kierownicza jednocześnie uzyskali podwyŝki, a podwyŝka Burmistrza Miasta powinna zostać przyznana na końcu. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk stwierdzał, Ŝe sytuacja podwyŝek była etapowa, na początku zaproponowano 5% wzrost wynagrodzenia, następnie złoŝono wniosek, aby dla części pracowników przyznać dodatkowo po 10% - po przyjęciu i zrealizowaniu wniosku pojawił się wniosek dotyczący kadry kierowniczej. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska uwaŝa, Ŝe jeśli ktoś jest szefem jednostki samorządu terytorialnego to podwyŝki powinien przyznać w sposób zbiorczy i w przypadku kiedy pojawił się wniosek ze strony związków zawodowych o przyznanie pracownikom podwyŝek to pracownikiem jest zarówno osoba, która wykonuje określonego rodzaju czynności jak równieŝ człowiek pełniący funkcje kierownicze. Radna stwierdzała, Ŝe jeŝeli nie było wniosku o przyznanie podwyŝek kierownikom to Burmistrz powinien wyjść z inicjatywą i sam o nich pomyśleć. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, Ŝe wygląda na to, iŝ Burmistrz czekał aŝ sam dostanie podwyŝkę i dopiero wtedy przyznał ją kierownikom.

8 8 Radny Grzybowski stwierdził, iŝ w z przedstawionej informacji z wykonania budŝetu wynika, Ŝe wydatkowanie w rozdziale Utrzymanie zieleni w miastach i gminach wynosiło 24%. Powołując się na Dz. 900 rozdział dotyczący zwiększenia planu wydatków o kwotę zł w rozdziale Utrzymanie zieleni w miastach i gminach zapytał czy pozostająca kwota nie wystarczy na pokrycie wszystkich kosztów. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk zaznaczył, iŝ przedstawiona informacja dotyczy wykonania budŝetu za I półrocze, w chwili obecnej kwota pozostająca w omawianym rozdziale jest zupełnie inna. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały z uwzględnieniem przyjętego wniosku opowiedziało się 3 radnych, 4 wstrzymało się od głosu, nikt nie głosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie podatku od nieruchomości. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski powiedział, Ŝe na posiedzeniu Komisji Rodziny przyjęto wniosek o podniesienie stawek podatku od nieruchomości przy zastosowaniu jednego wskaźnika w wysokości 2%. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska uwaŝa, Ŝe uchwałę naleŝy w całości odrzucić, poniewaŝ podwyŝka była w ubiegłym roku. Stwierdziła, iŝ proponowany wzrost procentowy podatku w przypadku budynków mieszkalnych jest bardzo zbliŝony do podwyŝek podatku za budynki przeznaczone na inne cele. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk stwierdził, Ŝe skala proponowanych podwyŝek nie przewyŝsza poziomu inflacji. Jego zdaniem Komisja Inwestycji powinna zauwaŝyć, Ŝe wpływy podatkowe są istotne z punktu widzenia budŝetu miasta i moŝna je wykorzystać na rozwój miasta. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski poinformował, Ŝe jest za tym aby małymi krokami podwyŝszać podatek, zaznaczył jednak Ŝe swoje głosowanie podczas sesji nad przyjęciem tej uchwały uzaleŝnia od tego czy Burmistrz uwzględni złoŝony na posiedzeniu Komisji Rodziny wniosek dotyczący zróŝnicowania opłat za świadczenia przedszkoli, a mianowicie przy kryterium dochodowości od 200 zł do 300 zł włącznie na osobę na drugie i kolejne dziecko zastosować opłatę stałą w wysokości 50%, a przy kryterium dochodowości poniŝej 200 zł na drugie i kolejne dziecko zastosować 30% opłaty stałej. Przewodniczący stwierdził, Ŝe zdaje sobie sprawę, Ŝe rodzin z w/w dochodem będzie niewiele i zaznaczył, Ŝe to dla nich pewnego rodzaju działania osłonowe. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołebiowski zdziwił się słowami Pani Zwolińskiej, która będąc skarbnikiem powiatu i wiedząc z czego składa się budŝet uwaŝa, Ŝe uchwałę naleŝy odrzucić. Poinformował, Ŝe bardzo często zadania inwestycyjne dzielone są na 2 czy 3 etapy, a wynika to z dochodów gminy. Zastępca Burmistrza powiedział, Ŝe wzrost podatków to znacząca dla budŝetu pozycja, dzięki której moŝna byłoby wykonać jakieś remonty. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska wytłumaczyła, Ŝe proponuje odrzucenie uchwały z tego względu, Ŝe nasz wschodni teren nie jest bogaty, a wynagrodzenia dalece odbiegają od średniej krajowej. Radna uwaŝa, Ŝe budynki mieszkalne nie zawsze posiadają zamoŝni ludzie, których będzie stać na płacenie wyŝszych podatków, stwierdziła Ŝe część właścicieli wybudowała domy na kredyt, cześć odziedziczyła budynki po rodzicach czy dziadkach. Poinformowała, Ŝe rozumie iŝ wzrost podatków to dochód dla miasta, lecz stwierdziła, Ŝe takie

9 9 argumenty jak wybudowanie nowej drogi jej nie przekonują, poniewaŝ nawet jeśli nastąpi wzrost podatku to nie zostana zaspokojone potrzeby drogowe. UwaŜa, Ŝe wzrost w tym samym stopniu podatku budynków mieszkalnych i budynków zajętych na działalność jest nieporządku. Członek Komisji Paweł Miszuk stwierdził, Ŝe temat podatków jest trudnym tematem, poniewaŝ oczywiste jest, Ŝe nikt nie chce ich płacić, lecz nie zgodził się z tym, Ŝe mają one istotny wpływ na kieszeń podatnika. UwaŜa, Ŝe wzrost podatku za budynki mieszkalne to 0,02 zł / m 2, co przy mieszkaniu 100 m 2 daje 2 zł podwyŝkę. Miasto nie zarabia na tych grosikach, tylko na efekcie skali, w związku z tym, iŝ budynków jest duŝo, łączna kwota to ok zł. Stwierdził, iŝ proponowana podwyŝka podatku jest niewielką kwotą w porównaniu do podwyŝek energii, gazu itd. Powiedział, Ŝe na wymienione podwyŝki nie mamy wpływu, poniewaŝ są one regulowane w sposób urzędowy. Urząd Regulacji Energetyki wyraŝa zgodę na podwyŝki i ustalone stawki biją mieszkańców po kieszeni. Odnosząc się do wypowiedzi radnej Zwolińskiej powiedział, Ŝe w przypadku budynków mieszkalnych i budynków zajętych na działalność wskaźnik stawki procentowej jest zbliŝony i wynosi ok 3,8%, lecz w tym przypadku naleŝy zwrócić uwagę na kwoty bezwzględne i wtedy zauwaŝymy, Ŝe dysproporcja jest duŝa, poniewaŝ w jednym przypadku wynosi 2 grosze za metr 2, a w drugim ponad 60 groszy za metr 2. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska wracając do tematu podwyŝek dotyczących energii oraz gazu stwierdziła, iŝ rzeczywiście mieszkańcy nie mają na to wpływu, lecz zaznaczyła, Ŝe na podatki lokalne mają wpływ przez swoich radnych. Pani Zwolińska dodała, Ŝe pełniąc funkcje radnej wykonuje zadania jakie do niej naleŝą. Członek Komisji Paweł Miszuk stwierdził, Ŝe do obowiązków radnych naleŝy nie tylko dbanie o interes mieszkańców, ale równieŝ dbanie o interes miasta. Skarbnik Miasta Janusz Panisuk odnosząc się do radnej Zwolińskiej jako skarbnika powiatu powiedział, Ŝe będąc straŝnikiem finansów nigdy nie wykonałby ruchu, aby zaszkodzić finansom innego samorządu, co za tym idzie nigdy nie zaproponowałby odrzucenia tego typu uchwały. Stwierdził, Ŝe będąc skarbnikiem ponosi się odpowiedzialność za finanse publiczne. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska stwierdziła, Ŝe nadal jest zdania aby odrzucić projekt uchwały, poniewaŝ zaproponowane wskaźniki podwyŝek są za wysokie. UwaŜa, Ŝe mieszkańcy powinni mieć odrobinę oddechu od podatków. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski powiedział, Ŝe porównując stawki podatkowe w naszym mieście do podatku w Warszawie czy Krakowie naleŝy zauwaŝyć, Ŝe niewiele się one róŝnią. Członek Komisji Paweł Miszuk nawiązując do wypowiedzi Pani Zwolińskiej zacytował słowa poety: Ludzie w swoim Ŝyciu mogą być pewni tylko dwóch rzeczy: śmierci i podatków. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski złoŝył wniosek aby wskaźnik wzrostu podatku od nieruchomości w stosunku do stawek obowiązujących w 2008 roku dla wszystkich nieruchomości wyniósł 2%. Podczas głosowania za przyjęciem wniosku opowiedziało się 4 radnych, 2 głosowało przeciw, jedna osoba nie uczestniczyła w głosowaniu.

10 10 Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały z uwzględnieniem przyjętego wniosku opowiedziało się 4 radnych, 2 głosowało przeciw, 1 osoba wstrzymał się od głosu. Podjęcie uchwały w sprawie określenia kierunków polityki społeczno gospodarczej miasta na 2009r. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska zwróciła uwagę na nieprecyzyjność w zapisach uchwały (stosowane są jednocześnie określenia miasto i gmina ) i w związku z tym sugeruje skonsultowanie tej kwestii z radcą prawnym i ujednolicenie uchwały w tym zakresie. Członek Komisji Paweł Miszczuk uwaŝa, Ŝe jeśli określenie gmina pisane jest z małej litery to chodzi o jednostkę samorządu terytorialnego, czyli najniŝszy stopień samorządu Członek Komisji Leszek Mateusz Karbowski stwierdził, iŝ w tej kwestii powinien wypowiedzieć się radca prawny. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska powiedziała, Ŝe dziwi się, iŝ projekt uchwały z nieprecyzyjnymi zapisami został podpisany przez radce prawnego Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 7 radnych. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli w Bielsku Podlaskim. przedszkola Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski złoŝył wniosek, aby opłata za świadczenia udzielane przez przedszkola w przypadku rodzin, w których dochód na jedną osobę kształtuje się: od 200 zł do 351 zł wynosiła 60 zł miesięcznie, poniŝej 200 zł wynosiła 36 zł miesięcznie. Podczas głosowania za przyjęciem wniosku opowiedziało się 7 radnych. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały z uwzględnieniem przyjętego wniosku opowiedziało się 7 radnych. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciąŝania nieruchomości oraz ich wydzierŝawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuŝszy niŝ trzy lata lub na czas nieoznaczony stanowiących własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska poprosiła o wyjaśnienia do omawianego punktu. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski wyjaśnił, iŝ nastąpiła nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami i z godnie z tą ustawą podjęty został projekt uchwały. Pan Gołębiowski poinformował, iŝ nadzór Wojewody zakwestionował zapisy, które zdecydowanie korespondują z ustawą o gospodarce nieruchomościami. Po ukazaniu się w ostatnim okresie orzecznictwa Wojewódzkich Sądów Administracyjnych zmienił się pogląd na sprawę, akty prawa miejscowego maja być przejrzyste i czytelne dla przeciętnego petenta. Poinformował, Ŝe w przypadkach, w których jest to uregulowane w aktach wyŝszego rzędu nie powinno być to

11 11 powielane w uchwałach. Zastępca Burmistrza rozmawiając z Panem Wawrzyniakiem zapytał dlaczego w takim razie funkcjonuje uchwala Rady Miasta Białystok, w odpowiedzi uzyskał informację, Ŝe funkcjonuje ona w obiegu prawnym, lecz nie jest stosowana i zostanie zmieniona. Pan Gołębiowski poinformował, Ŝe występuje problem przy wydzierŝawianiu nieruchomości, poniewaŝ przy wydzierŝawianiu na okres dłuŝszy niŝ 3 lata naleŝy organizować przetarg, w związku z tym rocznie byłoby organizowanych ok 60 przetargów, a co za tym idzie naleŝałoby zatrudnić do tego dodatkowa osobę. O godzinie 16:50 posiedzenie komisji opuściła Pani Alina Niegierewicz Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 radnych,1 wstrzymał się od głosu, nikt nie głosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝania zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaŝy lokali mieszkalnych. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska zauwaŝyła, Ŝe w piśmie przewodnim brakuje informacji dotyczącej metraŝu mieszkań i okresu zamieszkiwania uprawniającego do bonifikat. Stwierdziła, iŝ zaproponowane przez Burmistrza Miasta bonifikaty są we wszystkich przypadkach jednolite i wynoszą 50%. Zaznaczyła równieŝ, Ŝe to Rada powinna decydować o wysokości bonifikaty. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe do zadań Rady naleŝy wyraŝenie zgody na udzielenie bonifikaty, natomiast jej wysokość określa Burmistrz. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska poinformowała, iŝ przedstawiona na jednej z poprzednich sesji uchwała określała wysokość bonifikaty w zaleŝności od okresu zamieszkiwania danego lokalu, maksymalny upust wynosił 65%. Stwierdziła, Ŝe w chwili obecnej bez względu na czas zamieszkiwania przyznaje się 50% rabatu. UwaŜa, Ŝe mieszkania te mieszczą się w starych budynkach i miały być sprzedawane za małe pieniądze, a ustalona wycena i warunki spłaty nawet z uwzględnieniem bonifikaty dla mieszkańców tych lokali, którymi w szczególności są renciści i emeryci są uciąŝliwe. Jako przykład podała 58 metrowe mieszkanie, gdzie cena za metr 2 wynosi 1910 zł, a okres spłaty ustalono na 60 miesięcy, wyliczyła, Ŝe po zastosowaniu 50% bonifikaty rata spłaty wyniesie 1100zł. UwaŜa, Ŝe w przypadku, kiedy emeryt ma 1000 zł emerytury i większość pieniędzy przeznacza na leki, to wykupienie mieszkania jest bardzo uciąŝliwe. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski stwierdził, Ŝe kupnem mieszkania zainteresowane są np. dzieci osób zamieszkujących te lokale. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska powiedziała, Ŝe były ustalenia aby maksymalna bonifikata wynosiła 65 %, a przyznaje się 50% upustu. Członek Komisji Paweł Miszczuk odnosząc sie do radnej Zwolińskiej poinformował, iŝ metraŝ lokalu moŝna ustalić poprzez podzielenie wartości mieszkania przez cenę za metr 2. Stwierdził, Ŝe bonifikaty udzielane są na wniosek mieszkańców, wiec osoby ubiegające się o wykup lokalu mają świadomość tego jakie koszty będą musieli ponieść. Powiedział, Ŝe mieszkańcy bloków spółdzielczych wykupowali swoje mieszkania i płacili za nie określoną stawkę, wiec niesprawiedliwe byłoby aby osoby zamieszkujące mienie komunalne były uwłaszczane za bezcen, stwierdził Ŝe zaproponowana 50% bonifikata jest wysokim upustem.

12 12 Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska poinformowała, Ŝe lokatorzy omawianych mieszkań ponosili koszty związane z remontami lokali. Członek Komisji Paweł Miszczuk zaznaczył, Ŝe spółdzielcy teŝ wykonują remonty mieszkań. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska powiedziała, Ŝe słyszała o tym, iŝ w świetle ostatniej ustawy mieszkańcy lokali spółdzielczych mogą wykupował je za grosze. Członek Komisji Paweł Mszczuk wyjaśnił, iŝ ustawa mówi o wykupie mieszkania spółdzielczego na tytuł własności. Poinformował, Ŝe minimalne stawki wymienione w ustawie dotyczą spółdzielczych mieszkań własnościowych, a nie spółdzielczych mieszkań lokatorskich. Spółdzielcze mieszkanie własnościowe to takie, które zostało wcześniej wykupione w ramach ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Wyjaśnił, iŝ właścicielem mieszkań komunalnych jest gmina, a najemcy nie ponosili Ŝadnych wydatków związanych z wykupem danego lokalu, teraz miasto wyraŝa zgodę na sprzedaŝ mieszkania i udziela 50% rabatu. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska uwaŝa, Ŝe dzięki sprzedaŝy mieszkań komunalnych cięŝar ponoszenia nakładów przez miasto się zmniejsza. Członek Komisji Paweł Miszczuk stwierdził, Ŝe sprzedawanie lokali komunalnych za bezcen byłoby niesprawiedliwe wobec osób naleŝących do spółdzielni. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski na swoim przykładzie wyjaśnił dlaczego sprzedawanie lokali komunalnych za minimalną cenę byłoby niesprawiedliwe wobec spółdzielców. Powiedział, Ŝe aby otrzymać mieszkanie musiał wnieść wkład i oszczędzać na spółdzielcze mieszkanie lokatorskie, teraz aby uzyskać tytuł spółdzielczego mieszkania własnościowego musiałby ponieść dodatkowe koszty. Stwierdził, Ŝe mieszkania komunalne były przyznawane z przydziału, lokatorzy nie ponosili w związku z tym Ŝadnych kosztów, w chwili obecnej chcąc wykupić mieszkania na własność udzielana jest im bonifikata, która w większości przypadków wynosi ok 50%. Pan Gołębiowski powiedział, Ŝe rabat udzielany lokatorom zasobów komunalnych jest duŝym udogodnieniem i nie naleŝy mówić, Ŝe pozostająca do zapłaty część jest wygórowana sumą z którą emeryt czy rencista sobie nie poradzi. UwaŜa, Ŝe składając wniosek o udzielenie bonifikaty lokatorzy powinni liczyć się z kosztami, a w większości przypadków wykup mieszkania to inicjatywa spadkobiercy. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska stwierdziła, Ŝe była podjęta uchwała dot. gradacji bonifikat, a w obecnej chwili wszystkim lokatorom udzielna jest taka sama wysokość bonifikaty. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębioski wyjaśnił, iŝ wysokość upustu zaleŝna jest od okresu zamieszkiwania danego lokalu. Poinformował, iŝ w przedstawionym projekcie uchwały proponowana jest 50% bonifikata, z tego względu, Ŝe wszyscy wnioskodawcy zamieszkują mieszkania ok 30 lat. Przewodniczący Komisji Ignacy Grzybowski poprosił o przygotowanie na obrady Sesji informacji dotyczącej czasu okresu zamieszkiwania lokali przez osoby ubiegające się o bonifikatę. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie głosował przeciw.

13 13 Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na sprzedaŝ zabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski połoŝonej przy ulicy Strzelniczej w Bielsku Podlaskim. Podczas głosowania nad przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 6 radnych. Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na sprzedaŝ zabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski połoŝonej przy ulicy Białowieskiej w Bielsku Podlaskim. Członek Komisji BoŜena Teresa Zwolińska w związku z tym, Ŝe nie został sporządzony operat szacunkowy zapytała na jakiej podstawie zostanie ustalona kwota wywoławcza. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołebiowski powiedział, Ŝe w 1998 roku Rada Miasta wyraziła zgodę na wydzierŝawienie nieruchomości na okres 10 lat i w związku z kończącą się umową dzierŝawy spółka złoŝyła wniosek o wykup nieruchomości. Pan Gołębiowski poinformował, iŝ po wyraŝeniu przez Radę zgody zostanie wykonana wycena, lecz juŝ teraz wiadomo, Ŝe cena wyniesie ponad 100 tys. zł, poniewaŝ wartość księgowa to ok zł. Podczas głosowaniem za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 6 radnych. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Zdzisława Kowalczyka na bezprawne postępowania burmistrza Miasta Bielsk Podlaski w sprawie zmiany lokalu mieszkalnego Annie i Leontijowi Simonienkom. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie głosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie dokonywania zmian w składach osobowych Komisji Rady Miasta Bielsk Podlaski. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie głosował przeciw. Dotyczy punktu 2 Przystąpiono do głosowania nad przyjęciem protokołu z dn. 15 kwietnia 2008r. i z dn. 5 sierpnia 2008r. Za przyjęciem protokołów opowiedziało się 6 radnych. Przewodniczący Komisji Inwestycji i Gospodarki Komunalnej Ignacy Grzybowski