1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady XXII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. 2. Sprawy różne.

Transkrypt

1 Br Protokół Nr 19/12 z posiedzenia Komisji Gospodarki Przestrzennej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 21 sierpnia 2012 r. Posiedzenie Komisji odbyło się w sali nr 30 Bielskiego Domu Kultury w godzinach W posiedzeniu uczestniczyli: Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny, Zastępca Przewodniczącego Komisji Paweł Miszczuk, Członkowie Komisji Mirosław Gołębiowski, Mirosław Józef Kruszewski, Mirosław Majstrowicz, Ałła Sosna Pawluczuk oraz Zastępca Burmistrza Miasta Jan Radkiewicz, Sekretarz Miasta - Tamara Korycka, Skarbnik Miasta - Janusz Panasiuk, P.o. Kierownika Referatu Br Jolanta Mierzwińska (lista obecności w załączeniu do protokołu). Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny, który otwierając posiedzenie Komisji powitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek posiedzenia podany w zawiadomieniu. Odnośnie zaproponowanego porządku obrad uwag nie wniesiono. Porządek posiedzenia: 1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady XXII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. 2. Sprawy różne. Do pkt. 1 Podjęcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Bielsk Podlaski położonego przy ulicy Białowieskiej. W wyniku głosowania (4-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie podziału miasta Bielsk Podlaski na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych. p.o. Kierownika Referatu Br Jolanta Mierzwińska wyjaśniła, iż jest to kolejna uchwała wynikająca z nowych przepisów wyborczych czyli Kodeksu wyborczego i przepisów wprowadzających ustawę o Kodeks wyborczy. 29 maja 2012 roku Rada podjęła uchwałę o okręgach wyborczych, dokonując podziału miasta na 21 okręgów, w związku z czym po upływie 3 miesięcy od podjęcia uchwały Rada jest zobowiązana do podjęcia uchwały o podziale miasta na obwody głosowania. W tej kwestii przyświęcała zasada pozostawienia dotychczasowych siedzib obwodowych komisji wyborczych, czyli 13 stałych obwodów głosowania i w związku z nowym podziałem miasta na okręgi wyborcze zostały one przyporządkowane do tych obwodów głosowania. Z racji tego, że trochę zmian nastąpiło przy podziale miasta na okręgi wyborcze, także przy

2 2 konkretnych siedzibach zmienią się niektóre ulice. Granice głosowania obejmują jeden okręg wyborczy, a w niektórych przypadkach dwa okręgi wyborcze. Jedna obwodowa komisja wyborcza będzie w niektórych przypadkach przeprowadzała wybory w dwóch okręgach wyborczych. Siedziby komisji obwodowych są takie same. Urząd Miasta występował z pismem do dyrektorów placówek, gdzie każdy z nich wyraził zgodę na przeprowadzenie głosowania w ich lokalach, wskazując jednocześnie które lokale są dostosowane do osób niepełnosprawnych, co zaznaczone jest w załączonym projekcie Do 2014 roku w mieście powinna być 1/5 lokali przystosowana do osób niepełnosprawnych, natomiast od 1 stycznia 2015 roku przewidziane jest przystosowanie 1/3 lokali. Wobec braku dalszych pytań i chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt W wyniku głosowania (4-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia stanowiska popierającego obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. O godz na posiedzenie Komisji przybył Członek Komisji Mirosław Józef Kruszewski. Od tej pory w posiedzeniu uczestniczyło 5 Członków Komisji. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wyjaśnił, że Urząd jest jednym z samorządów, który włącza się w całą kampanię ogólnokrajową, gdzie całej akcji przewodzi Związek Miast Polskich. Jest to projekt inicjatywy ustawodawczej, a całej tej akcji towarzyszy zbieranie podpisów pod tym projektem. Przez ostatnie lata samorządom dodawano zadań, a środków na ich wykonanie nie było. Przykładem może być sytuacja dotycząca przedszkoli, które niegdyś były dotowane przez państwo. Następnie przeszły pod władze samorządu, gdzie nie były już dofinansowywane, a decyzją Rządu okresowa zmiana wynagrodzenia jest wyznaczona odgórnie. Kolejnym przykładem może być nowa ustawa o finansach publicznych. W poprzedniej ustawie samorządy miały dotacje od Rządu na dofinansowanie zadań własnych w wysokości 100%, gdzie w chwili obecnej jest więcej zadań własnych a mniej bywa zadań zleconych. Ustawa z 2009 roku mówi o tym, że zadanie własne nie może być w 100%, tylko maksymalnie w 80% dofinansowane. Największym jednak problemem jest to, iż samorządy w podatku dochodowym od osób fizycznych, a mianowicie wpływy w skali makro zmieniają się, a od tych wpływów makro samorządy mają procent od dochodów. W rezultacie wpływy dla samorządu z tego tytułu niestety znacznie zmalały. Narzucone zostały zadania, ale nie dano na nie środków zgodnie z Konstytucją, która mówi o tym, że samorząd na zadania własne powinien mieć dofinansowanie. W związku z zaistniałą sytuacją powstała inicjatywa ogólnokrajowa. Samorządy są instytucjami, które stabilizują sytuację gospodarczą. Formą poparcia tej inicjatywy są powstałe uchwały, poparte przez Radę. W wyniku głosowania (5-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2012 r. Członek Komisji Ałła Sosna Pawluczuk zadała pytanie dotyczące zmniejszenia planu wydatków dla niepublicznych przedszkoli funkcjonujących w mieście, w związku z przeprowadzoną analizą

3 3 dotychczasowego wykonania i prognozą do końca bieżącego roku, a mianowicie poprosiła o przybliżenie tematu. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wyjaśnił, iż dotacja dwóch przedszkoli niepublicznych Karmelki i Przedszkola Niepublicznego Nr 1 była ustalana na bazie informacji od organów prowadzących owe przedszkola. W roku 2011 informacja była zbliżona, jednak okazało się, iż musieliśmy zwiększyć dotacje na przedszkola, natomiast w tym roku okazało się, że jest mniej dzieci niż zakładano. Wykonanie za półrocze pokazało, iż jest ono dużo niższe niż zakładana ilość dzieci, co skutkuje tym, iż dotacja w tej kwocie może być zdjęta z budżetu. Pieniądze te będą przekazane na pokrycie innych wydatków, które są wykazane w projektach uchwał. Zastępca Burmistrza Jan Radkiewicz poinformował, iż jednostki tego typu mają obowiązek do września podać zapotrzebowanie na środki na rok następny. Reguła jest taka, iż jeżeli nie pojawi się żadna informacja, nie dostaną żadnych środków, więc możliwe jest, iż tym razem informacja została podana na wyrost. Członek Komisji Ałła Sosna Pawluczuk zadała pytanie dotyczące chodników przy ul. Żeromskiego, a mianowicie czy one będą tylko przełożone? Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, iż pytanie to należałoby zadać Pani Zastępcy Burmistrza Walentynie Szymczyk, ale w związku z tym, iż jest nieobecna, wyjaśnił, iż chodzi tu o przełożenie, a być może i wymianę chodników. W wyniku głosowania (4-za, 0-przeciw, 1-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zadał pytanie dotyczące inkasenta Bobryckiego, a mianowicie kto pobierał opłatę targową podczas jego nieobecności w czasie jego choroby? Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, iż w związku zaistniałą sytuacją trzeba było opracować uchwałę, która przewidywałaby zastępstwo w takich sytuacjach. W czasie choroby Pana Bobryckiego nie było podstawy do pobierania opłaty targowej. Przyjęcie tej uchwały umożliwi osobie zastępującej pobieranie opłaty targowej. Pracownik robót publicznych, który pobiera opłaty na targowicy ciężkiej będzie mógł w takiej sytuacji zastąpić Pana Bobryckiego. Wobec braku pytań i chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt W wyniku głosowania (5-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych na obszarze miasta Bielsk Podlaski na cele niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.

4 4 W wyniku głosowania (5-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, iż poprzednia uchwała powoływała się na nieobowiązującą już ustawę o finansach publicznych z 2005 roku. Analizy we współpracy z Urzędem Wojewódzkim działu nadzoru i kontroli sprowadziły się do tego, że należałoby dostosować uchwałę do obowiązującej ustawy prawnej. W tym projekcie cały kształt uchwały został zachowany poza drobnymi elementami, które uległy zmianie. Jest to w zasadzie dokument podobnej treści. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zadał pytanie dotyczące udzielanych dotacji celowych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków znajdującym się na obszarze miasta Bielsk Podlaski, a mianowicie jeżeli obiekt znajduje się w złym stanie technicznym lub posiada istotne znaczenie historyczne, artystyczne lub naukowe dla miasta, to będzie to realizowane w praktyce? Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk poinformował, iż przede wszystkim na prace tego typu musi być pozwolenie Konserwatora Zabytków oraz wszystkie czynności z tym związane. Musi być spełniona cała procedura, np.: że zabytek kwalifikuje się do prac restauratorskich. Jeżeli właściciel obiektu uważa, że budynek nadaje się do odrestaurowania, że dysponuje środkami zewnętrznymi, to należy taką sytuację rozpatrzyć. Odnośnie projektu uchwały, to w nim nic nie uległo zmianie. Została również zachowana zasada, że na prace, które zostaną wykonane będą dotacje, a nie zwrot kosztów za pracę już wykonaną. Cała procedura jest dołączana do wniosku, w którym jest mowa o tym, co wnioskodawca powinien zrobić, aby spełnić wymogi. Analiza wniosku pokazuje, jaki jest reżim do wykonania od strony wnioskodawcy. Ustawa z 2009 roku dopuszcza takie dotacje, tylko mowa jest w niej, że organ stanowiący, w tym przypadku Rada, musi przyjąć zasady tego datowania O godz na posiedzenie Komisji przybył Zastępca Przewodniczącego Komisji Paweł Miszczuk. Od tej pory w posiedzeniu uczestniczyło 6 Członków Komisji. W wyniku głosowania (6-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez miasta Bielsk Podlaski. W wyniku głosowania (4-za, 0-przeciw, 2-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt

5 5 Podjęcie uchwały w sprawie nawiązania współpracy partnerskiej ze społecznością lokalną miasta Rachów (Ukraina). Członek Komisji Ałła Sosna Pawluczuk zadała pytanie dotyczące miast partnerskich, a mianowicie które to już będzie partnerskie miasto z kolei? Sekretarz Miasta Tamara Korycka poinformowała, iż będzie to już szóste miasto partnerskie. Mamy już 5 miast, z którymi współpracujemy, ale na Ukrainie nie mamy jeszcze żadnego miasta partnerskiego. Jest to miejscowość położona blisko granicy z Rumunią. Leży w obwodzie, które umożliwiałoby dofinansowanie z Unii Europejskiej. Podobnie jak Bielsk Podlaski Rachów ma doświadczenia we współpracy, ponieważ posiada również 5 miast partnerskich: Węgry, Rumunia, Słowacja, Niemcy. Jest to małe miasteczko, które zamieszkuje mieszkańców. Przedstawiciele miasta Ukrainy byli już w Bielsku Podlaskim, zapoznali się z miastem i jego kulturą. Bielsk Podlaski bardzo im się spodobał. Nasze miasto poszukiwało partnerów do współpracy na Ukrainie, a miasto Rachów w Polsce. Tak nawiązał się kontakt i chęć współpracy. W wyniku głosowania (5-za, 0-przeciw, 1-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Podjęcie uchwały w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla różnych stanowisk o różnym tygodniowym wymiarze godzin oraz tygodniowego obowiązkowego wymiaru czasu pracy pedagogów, psychologów, logopedów i doradców zawodowych. Zastępca Burmistrza Miasta Jan Radkiewicz poinformował, iż uchwała ta będzie korzystna dla nauczycieli. W przypadku, kiedy nauczyciel ma 8 godzin języka polskiego i 16 godzin pracuje w bibliotece, gdzie te 8 godzin byłoby z 18 godzin języka polskiego, a 16 godzin byłoby z 30 godzin pracy w bibliotece. W tym przypadku nauczyciel otrzymywał wynagrodzenie z etatu, z którego miał więcej godzin, czyli w tej sytuacji brane pod uwagę były godziny pracy w bibliotece. W ostateczności będzie wyliczana suma, która będzie dawała zadowalającą nauczyciela kwotę. W wyniku głosowania (6-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt Do pkt. 2 Członek Komisji Ałła Sosna - Pawluczuk zwróciła się z prośbą o przedłożenie szczegółowej, pisemnej informacji odnośnie prac budowlanych prowadzonych na działkach nr 3031/8 i nr 3031/9, stanowiących własność miejską, położonych przy ul. Kopernika. Wykonanie nawiezienia ziemi i podwyższenie poziomu terenu spowodowało znaczne utrudnienie dla właścicieli działek sąsiednich w dostępie do tych działek oraz zagrożenie zalewania działek wodami opadowymi. Zwróciła się również z prośbą o przedstawienie dokumentów wymaganych na rozpoczęcie tego typu prac budowlanych.

6 6 Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny poinformował, że został przedłożony Protokół Nr 18/12 z posiedzenia Komisji Gospodarki Przestrzennej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta Rady Miasta z dnia 19 czerwca 2012 r. Poddał pod głosowanie w/w protokół. W wyniku głosowania (5-za, 0-przeciw,0-wstrzym.) Komisja przyjęła Protokół Nr 18/12. Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny podziękował zebranym za udział w posiedzeniu i zakończył obrady. Protokółowała: Ewa Andrzejuk Na powyższym protokół zakończono. Przewodniczący Komisji Gospodarki Przestrzennej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta Jarosław Karol Łaźny