Rozmawiajmy! MECHANIZMY DIALOGU SPOŁECZNEGO NA SZCZEBLU LOKALNYM ORAZ MOŻLIWOŚCI WYKORZYSTANIA ICH DO BUDOWANIA LOKALNYCH STRATEGII ROZWOJU

Transkrypt

1 MECHANIZMY DIALOGU SPOŁECZNEGO NA SZCZEBLU LOKALNYM ORAZ MOŻLIWOŚCI WYKORZYSTANIA ICH DO BUDOWANIA LOKALNYCH STRATEGII ROZWOJU Mateusz Eichner

2 Praca ze społecznością lokalną nad jej rozwojem to towarzyszenie jej w rodzeniu własnej przyszłości.

3 Zarządzanie lokalne oparte na mechanizmach: centralizacji, hierarchii, biurokracji, (government) Zarządzanie lokalne oparte na mechanizmach: dialogu społecznego, partycypacji i partnerstwa (governace) Źródło: Frączkiewicz-Wronka A. (red) Partnerstwo lokalne strategie rozwiązywania problemów społecznych

4 Przyczyny reformowania sektora publicznego : permanentny niedobór zasobów niezbędnych do zaspakajania stale rosnących potrzeb społecznych, konieczność bardziej racjonalnego wykorzystania posiadanych środków publicznych przy stale rosnących kosztach świadczenia usług społecznych, rosnącej konkurencji ze strony podmiotów działających w innych sektorach (NGO, biznes) zwiększające sięwymagania klientów instytucji sektora publicznego dotyczące standardów i jakości świadczonych usług Coraz większa złożoność problemów społecznych

5 PARTYCYPACJA SPOŁECZNA JEST TO ŚWIADOMY I AKTYWNY UDZIAŁ MIESZKAŃCÓW (OSÓB INDYWIDUALNYCH, GRUP NIEFORMALNYCH I ORGANIZACJI SPOŁECZNYCH) W ROZWIĄZYWANIU ICH PROBLEMÓW ORAZ WE WSZYSTKICH ISTOTNYCH DLA GMINY I MIESZKAŃCÓW SPRAWACH

6 Partycypacja społeczna jest istotnym elementem nowoczesnego zarządzania publicznego. Włączenie mieszkańców w proces współdecydowania o kierunkach rozwoju dla społeczności, priorytetach wydatkowania środków publicznych staje się codziennością. Dzięki takim rozwiązaniom tworzy się płaszczyznę współpracy i porozumienia umożliwiającą prowadzenie sensowej polityki społecznej na poziomie lokalnym.

7 Wysoka aktywność społeczna służy: wzmocnieniu demokratycznej kontroli działania władz, wytworzeniu stosunków partnerstwa pomiędzy mieszkańcami i władzami przy wypełnianiu zadańna rzecz rozwoju społeczności i jej środowiska. Optymalizuje działania władz i zwiększa ich akceptację społeczną

8 Schemat poziomów partycypacji społecznej (wg. Comprehensive planning and citizen participation, S.H Grabow, M. Hilliker, J. Moskal)

9 Narzędzia wzmacniania partycypacji lokalnej: Pisma z zapytaniem, Ankiety, Fora dyskusyjne Lokalne spotkania, seminaria, Powoływanie tematycznych rad programowych Warsztaty partnerskie z liderami i przedstawicielami społeczności lokalnej.

10 ŚRODOWISKO PROBLEM SPOŁECZNY CEL DZIAŁANIA PARTERSTWO Rozwój społeczności lokalnej jest procesem społecznej zmiany, a jego nadrzędną wartością jest oparcie rozwoju lokalnego o siły tkwiące we własnym środowisku.

11 Partnerstwo lokalne jako narzędzie zarządzania publicznego i planowania rozwoju lokalnego. Główny cel to zaktywizowanie lokalnej społeczności po to, aby sama działała i sama starała sięrozwiązywaćwłasne problemy. Niezwykle ważny jest aktywny udziałprzedstawicieli wspólnoty we wszelakich inicjatywach zgodnie z zasadą empowerment Szeroki zakres konsultacji społecznych wzmacnia proces i wiarygodnośćdziałańadministracji. Służy realizacji usług publicznych outsourcing w ramach istniejących procedur.

12

13 Dobrze działające partnerstwa lokalne powinny: analizowaćgospodarcze i społeczne problemy na poziomie lokalnym, analizowaćproblemy związane z rynkiem pracy, tworzyćkonsensus między różnymi partnerami na poziomie lokalnym celem ustalenia wspólnych kierunków i rodzajów działań przygotowywaćwspólne plany strategiczne, stanowiące podstawęprzemyślanych i skoordynowanych działań, angażować się we wdrażanie tych planów

14 Cele tworzenia strategii rozwiązywania zywania problemów w społecznych Określenie katalogu działańpodejmowanych w sferze społecznej -w wieloletniej perspektywie zrównoważony rozwój społeczny. Planowanie spójnej koncepcji rozwoju społeczności lokalnej z unikaniem rozwiązańdoraźnych (min. 5 letni okres programowania). Opracowanie metod skutecznego rozwiązywania problemów społecznych. Nowoczesne zarządzanie usługami społecznymi i dostosowanie ich do potrzeb mieszkańców. Wzrost jakości życia mieszkańców i stworzenie warunków zrównoważonego rozwoju. Wymogi ustawy o pomocy społecznej

15 Zasady rozwoju społecznego wyrównywanie szans i podnoszenie jakości życia, wsparcie dla istniejących inicjatyw prospołecznych, tworzenie nowych inicjatyw prospołecznych wspierających integrację społeczną, tworzenie działań o szerokim zasięgu, tworzenie działań o długotrwałych efektach, działania profilaktyczne. zasada pomocniczości zasada partycypacji

16 Sposób opracowania strategii rozwiązywania problemów społecznych w oparciu o partnerstwo i partycypację społeczną Etap I Stworzenie zespołu (konwentu) strategicznego z udziałem wszystkich interesariuszy strategii Etap II Analiza danych statystycznych, identyfikacja zasięgu i rozmiaru problemów społecznych, analiza danych źródłowych Etap III Warsztaty partycypacyjne Etap IV. Określanie celów strategicznych Etap V. Tworzenie koncepcji działańzmierzających do rozwiązania problemów społecznych. Etap VI uchwalenie strategii i wdrożenie jej postanowień w praktyce

17 Włączanie mieszkańców do współdecydowania, uruchamianie partycypacji społecznej w planowaniu rozwoju lokalnego to niezbędne warunki powodzenia w przeprowadzaniu tej zmiany. Wymaga to także zrozumienia znaczenia integracji społecznej i jej oddziaływania na rozwój, zwłaszcza społeczny. Włączenie mieszkańców w przygotowanie Strategii już na etapie diagnozowania sytuacji społecznoekonomicznej pozwoli na ujawnienie problemów, które dotąd nie były znane lub niechętnie odkrywane przed społecznością.

18 Struktura warsztatów partycypacyjnych

19 Obszary eksploracji problemów społecznych Rynek pracy Zdrowie Sytuacja mieszkaniowa Edukacja oraz problemy dzieci i młodzieży Bezpieczeństwo publiczne Aktywnośćspołeczna i kulturalna Rodzina i jej funkcje Inne

20 Wskaźniki sprzyjające budowaniu partnerstwa celem rozwiązywania problemów społecznych Świadomośćproblemów, potrzeb. Oddolna potrzeba zmiany istniejącego stanu rzeczy Mały obszar geograficzny. Kapitał społeczny silne więzi międzyludzkie. Elastycznośći otwartość, zdolnośćdo zmian w lokalnej administracji

21 Wskaźniki sprzyjające budowaniu partnerstwa celem rozwiązywania problemów społecznych Umiejętnośćprowadzenia dyskusji, osiągania konsensusu i podejmowania współpracy gotowośćdo prowadzenia debaty. Lokalni liderzy i silne NGO-sy Pozytywne doświadczenia we wcześniejszej wspólnej pracy. Brak konfliktów interpersonalnych osobowych pomiędzy osobami kierującymi kluczowymi instytucjami.

22 Dziękuję za uwagę