PROTOKÓŁ NR XXXII/13

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR XXXII/13 z sesji Rady Powiatu w Otwocku odbytej 26 września 2013 r. w Powiatowym Młodzieżowym Domu Kultury w Otwocku przy ul. Poniatowskiego 10 Na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym oraz 11 ust. 4 Statutu Powiatu Otwockiego Przewodniczący Rady Tomasz Atłowski o godzinie otworzył obrady XXXII sesji Rady Powiatu w Otwocku. Powitał zaproszonych gości, panie i panów radnych, pracowników Starostwa, przedstawicieli prasy oraz wszystkich zebranych mieszkańców. Poinformował, że zgodnie z listą obecności, w sesji bierze udział 19 radnych, co wobec składu Rady wynoszącego 23 osoby, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał. Głos zabrali: radna Aneta Bartnicka pełniąca funkcję Przewodniczącej Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Rekreacji Rady Powiatu w Otwocku, Pan Adam Budyta Wójt Gminy Kołbiel oraz Pan Andrzej Kamiński Prezes Stowarzyszenia Kultury Mazowsza, którzy opowiedzieli zebranym o najnowszej publikacji, mianowicie albumie Kołbielszczyzna wczoraj i dziś. Wydanie albumu dofinansowane zostało m.in. ze środków Powiatu Otwockiego. Następnie Przewodniczący Rady przedstawił poniższy porządek obrad: 1. Otwarcie sesji. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał: 1) w sprawie zmian w budżecie Powiatu Otwockiego na rok 2013; 2) w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego; 3) w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Karczew na dofinansowanie inwestycji drogowych; 4) w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Wiązowna na dofinansowanie inwestycji drogowych; 5) w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie obiektów pływających w roku 2014; 6) w sprawie ustalenia na rok 2014 wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu; 7) w sprawie udzielenia zgody na zawarcie umowy najmu na czas nieokreślony z użytkownikami lokali w budynku posadowionym na działce ew. 13/4 obr. 5 w Otwocku stanowiącej własność Powiatu Otwockiego, a objętej KW Nr WA1O/ /9; 8) w sprawie skargi Pana T. S. zam. w Otwocku na działanie Starosty Otwockiego. 4. Sprawozdanie z realizacji budżetu Powiatu Otwockiego oraz informacja o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej za I półrocze 2013 r. 5. Sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym. 6. Zapytania i oświadczenia radnych. 7. Przyjęcie protokołów z poprzednich sesji. 8. Zakończenie obrad. Ad. 2 Nie zgłoszono uwag do przedstawionego porządku obrad. 1

2 Na sesję przybył radny Jacek Czarnowski. W sesji bierze udział 20 radnych. Ad. 3 1) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 1; Skarbnik Powiatu Alicja Matuszewska omówiła proponowane zmiany w budżecie Powiatu Otwockiego na rok Poinformowała o autopoprawce Zarządu, z którą radni zapoznali się kilka dni wcześniej. Była ona również przedmiotem obrad posiedzenia Komisji Budżetowej w dniu r. W związku z brakiem uwag Przewodniczący Rady poddał głosowaniu podjęcie w/w projektu uchwały. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych 16 głosami za i 4 głosami wstrzymującymi podjęła uchwałę Nr 247/XXXII/13 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Otwockiego na rok 2013, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Na sesję przybyła radna Lucyna Komorowska. W sesji bierze udział 22 radnych. 2) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 2; Skarbnik Powiatu omówiła proponowane zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Otwockiego. W związku z brakiem uwag Przewodniczący Rady poddał głosowaniu podjęcie w/w projektu uchwały. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych 16 głosami za i 4 głosami wstrzymującymi podjęła uchwałę Nr 248/XXXII/13 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 3) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 3; Sesję opuścił radny Krzysztof Szczegielniak. W sesji bierze udział 19 radnych. Wicestarosta Otwocki Mirosław Pszonka omówił przedmiotowy projekt uchwały. Poinformował, iż Gmina Karczew planuje uzyskać dofinansowanie inwestycji pn. Budowa ul. Gołębiej i remont ulicy Krakowskiej w Karczewie w celu poprawy bezpieczeństwa mieszkańców i podniesienia parametrów użytkowych dróg gminnych w ramach programu wieloletniego Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych Etap II Bezpieczeństwo Dostępność Rozwój. Udzielenie pomocy finansowej przez Powiat przyczyni się do zwiększenia możliwości pozyskania dodatkowych środków finansowych w ramach w/w programu. W związku z brakiem uwag Przewodniczący Rady poddał głosowaniu podjęcie w/w projektu uchwały. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 19 radnych jednomyślnie podjęła uchwałę Nr 249/XXXII/13 w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Karczew na 2

3 dofinansowanie inwestycji drogowych, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 4) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 4; Wicestarosta Otwocki Mirosław Pszonka omówił przedmiotowy projekt uchwały. Poinformował, iż Gmina Wiązowna planuje uzyskać dofinansowanie na realizację inwestycji pn. Poprawa bezpieczeństwa na drodze gminnej Nr W ul. Pęclińskiej, gmina Wiązowna, powiat otwocki poprzez budowę i remont odcinka tej drogi od km do km 1+440, która łączy drogi powiatowe i dalej z drogami krajowymi Nr 2, 17 i 50 oraz z drogą wojewódzką Nr 721 z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na lata Udzielenie pomocy finansowej przez Powiat przyczyni się do zwiększenia możliwości pozyskania dodatkowych środków finansowych w ramach w/w programu. Na sesję wrócił radny Krzysztof Szczegielniak. W sesji bierze udział 20 radnych. Przewodniczący Rady dodał, że w/w zadanie dotyczy ulicy Pęclińskiej. W związku z brakiem uwag poddał głosowaniu podjęcie w/w projektu uchwały. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych jednomyślnie podjęła uchwałę Nr 250/XXXII/13 w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Wiązowna na dofinansowanie inwestycji drogowych, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 5) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 5; Wiceprzewodniczący Rady Jacek Czarnowski zapytał, czy Powiat przechowuje już jakieś obiekty pływające? Starosta odpowiedziała, że przedmiotowa uchwała jest martwa. Powiat nie miał jeszcze takiego przypadku, jednakże stawki muszą zostać wyznaczone. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych jednomyślnie podjęła uchwałę Nr 251/XXXII/13 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie obiektów pływających w roku 2014, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 6) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 6; Wicestarosta Otwocki Mirosław Pszonka omówił przedmiotowy projekt uchwały. Poinformował, iż stawki w proponowanym projekcie zostały nieznacznie podwyższone. Na każdy rok kalendarzowy Minister Finansów ogłasza w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski maksymalne stawki opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym. Przewodniczący zapytał o ściągalność należności oraz czy opłaty stanowią dochód Powiatu. Wicestarosta odpowiedział, że opłaty stanowią dochód własny Powiatu. Jeżeli chodzi o ściągalność, to Powiat wychodzi na zero, czasami musi jednak dołożyć własnych środków. 3

4 Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych jednomyślnie podjęła uchwałę Nr 252/XXXII/13 w sprawie ustalenia na rok 2014 wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 7) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 7. Komisja Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały. Starosta Otwocki Bogumiła Więckowska omówiła przedmiotowy projekt uchwały. Poinformowała, że jest to nieruchomość wydzielona z terenu Ogniska Wychowawczego Świder. Chodzi o jeden budynek zamieszkiwany przez dwie rodziny. Użytkownicy lokali muszą stać się najemcami, aby Powiat mógł udzielić im ulgi przy sprzedaży. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych jednomyślnie podjęła uchwałę Nr 253/XXXII/13 w sprawie udzielenia zgody na zawarcie umowy najmu na czas nieokreślony z użytkownikami lokali w budynku posadowionym na działce ew. 13/4 obr. 5 w Otwocku stanowiącej własność Powiatu Otwockiego, a objętej KW Nr WA1O/ /9, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 8) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 8. Przewodniczący Komisji Waldemar Walkiewicz omówił przedmiotowy projekt uchwały, odczytał uzasadnienie. Radny Zdzisław Zych zapytał, dlaczego w projekcie uchwały zostały podane jedynie inicjały Skarżącego. Pan Marcin Bandura adwokat odpowiedział, że propozycja zapisu wynika z ustawy o ochronie danych osobowych. Zgodnie ze stanowiskiem Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych nie powinno ujawniać się danych osoby Skarżącej, w związku z czym te dane są tylko do wiadomości Komisji, a w uchwale publikowanej w Biuletynie Informacji Publicznej takich danych nie podaje się. Wiceprzewodniczący Rady Jacek Czarnowski zwrócił uwagę, że nazwa skarżonej firmy została jednak podana w całości, bez utajnienia. Pan Marcin Bandura odpowiedział, że nie są to dane osobowe, które dotyczą osób fizycznych. W związku z czym nazwa firmy została wpisana w projekcie prawidłowo, bez naruszenia ustawy o ochronie danych osobowych. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych 16 głosami za i 4 głosami wstrzymującymi podjęła uchwałę Nr 254/XXXII/13 w sprawie skargi Pana T. S. zam. w Otwocku na działanie Starosty Otwockiego, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ad. 4 Skarbnik Powiatu przedstawiła sprawozdanie z realizacji budżetu Powiatu Otwockiego oraz informację o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej za I półrocze 2013 r. Na dzień r. plan budżetu wynosił: 1) dochody budżetowe w wysokości ,00 zł, które zostały zrealizowane w kwocie ,05 zł tj. 49,33%, w tym: 4

5 dochody bieżące plan ,00 zł, wykonanie ,12 zł, tj. 54,18% planu, dochody majątkowe plan ,00 zł, wykonanie ,93 zł, tj. 11,06% planu; 2) wydatki budżetowe w wysokości ,00 zł zostały wykonane w kwocie ,82 zł, tj. 50,34% w tym: wydatki bieżące plan ,00 zł, wykonanie ,87 zł, tj. 52,17% planu, w tym: w tym wydatki bieżące na spłatę zobowiązań przejętych po ZPZOZ, plan ,00 zł, wykonanie ,53 zł, tj. 63,08% planu, wydatki majątkowe plan ,00 zł, wykonanie ,95 zł, tj. 23,45% planu; 3) przychody budżetowe w wysokości ,00 zł zostały zrealizowane w kwocie ,88 zł stanowiących 76,88% ustanowionego planu, w tym: z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek w wysokości ,50 zł, tj. 69,05% planu, inne źródła finansowania (wolne środki) plan wyniósł ,00 zł, wykonanie zostało zrealizowane w kwocie ,38 zł; 4) rozchody budżetowe określone na wysokości ,00 zł zostały zrealizowane w kwocie ,00 zł, tj. 42,98% planu, w tym: z tytułu spłaty kredytów w kwocie ,00 zł, tj. 40,61% planu, z tytułu spłaty pożyczek w kwocie ,00 zł, tj. 2,37% planu. Na dzień roku planowany deficyt w kwocie ,00 zł został zrealizowany w kwocie ,77 zł, tj. 56,41% planu. Radny Zdzisław Zych poinformował, iż podczas posiedzenia Komisji Budżetowej zwracał uwagę na wykonanie wydatków, jednakże obecnie chciałby podnieść kwestię dot. dochodów. Powiedział, że porównując I półrocze 2012 r. i I półrocze 2013 r. okazuje się, że dochody Powiatu są wyższe o ponad 5 mln zł, czyli o ok. 10%. Radny zapytał dlaczego Powiat nie wykonuje inwestycji skoro ma on wyższe dochody (plus kwota 1 mln zł zaoszczędzona na odsetkach, w związku z obniżeniem stóp procentowych)? Starosta odpowiedziała, że udzielała już wyjaśnień w tej kwestii radnemu. Powiedziała, że wzrost dochodów nie jest wprost proporcjonalny do wzrostu wydatków. Dodała, że w ubiegłym roku, zgodnie z ustawą, Powiat musiał podnieść pensje nauczycielom o 7%, co skutkowało na cały rok. Nikt nie bierze pod uwagę, że inne koszty również rosną np. opłaty za energię. Starosta dodała, że subwencja nie pokrywa wzrostu kosztów. Ad. 5 Radny Kacper Kamiński zapytał o pkt 8 działu III Sprawozdania dot. wyrażenia zgody Spółce GWARANT Sp. j. na nieodpłatne dysponowanie nieruchomością stanowiącą własność Powiatu Otwockiego. Starosta odpowiedziała, że zgoda na nieodpłatne dysponowanie nieruchomością została wyrażona w celu zlokalizowania i wybudowania zjazdu przez w/w Spółkę. Radny Jacek Czarnowski zapytał o pkt 1 działu II Sprawozdania dot. wyrażenia zgody na zawarcie umowy dzierżawy części nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Otwockiego i będącej w posiadaniu zależnym przez Powiatowe Centrum Zdrowia Spółka z o.o., na rzecz dotychczasowego najemcy. Starosta odpowiedziała, że jakakolwiek powierzchnia oddana przez Prezesa w wynajem wymaga akceptacji Zarządu Powiatu. W/w kwestia dotyczy prawdopodobnie apteki. Ad. 6 Radny Andrzej Szaciłło zapytał o przebieg prac remontowych na moście w ul. 5

6 Kołłątaja w Otwocku. Powiedział, że w Starostwie była grupa mieszkańców z ul. Kołłątaja, którzy chcieliby przywrócenia lokalizacji przystanku autobusowego w okolicach kościoła. Radny stwierdził, iż przy obecnym stanie, kiedy ulica jest zamknięta można byłoby ten przystanek wybudować. Wicestarosta odpowiedział, że jeżeli chodzi o prace związane z przebudową mostu w ul. Kołłątaja, to przebiegają one zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem, a nawet z lekkim wyprzedzeniem. Dodał, że kwestia budowy zatoczki była analizowana z Dyrektorami Zarządu Dróg Powiatowych w Otwocku. Zadanie zostałoby zrealizowane w bieżącym roku, gdyby nie istniejące urządzenia w miejscu lokalizacji przystanku. Chodzi o przewód telekomunikacyjny i przewód energetyczny. Wicestarosta poinformował, iż zostały przeprowadzone już wstępne ustalenia z właścicielami istniejącej infrastruktury i w budżetach na rok 2014 zabezpieczą oni własne środki na jej przebudowę. Powiat w budżecie na przyszły rok przyjąłby wówczas kwotę jedynie na budowę zatoczki (ok tys. zł). Tym samym zaoszczędziłby środki potrzebne na wykonanie dokumentacji oraz przebudowę tych przewodów. Dodał, że jeżeli Rada Powiatu przyjmie w/w zadanie w budżecie na rok 2014, to istnieje szansa na jego realizację. Wiceprzewodniczący Rady Jacek Czarnowski nawiązując do powyższego pytania dot. przebudowy mostu zapytał o zejście w kierunku koryta rzeki, gdzie prowadzi szlak rowerowy. Dodał, że powstają w tym miejscu schody, natomiast nie widać jeszcze żadnego śladu po którym można byłoby sprowadzić wózek lub rower. Przewodniczący Rady zasygnalizował, że informację o tym, iż droga w miejscowości Jatne nie jest przejezdna, ze względu na jej remont, można dostrzec dopiero na początku i na końcu tej drogi. Oznakowanie powinno być już na skręcie z ulicy gozdowskiej. Poza tym na tablicy znajdującej się w miejscu, gdzie jest zakaz ruchu można byłoby napisać do kiedy będzie on obowiązywał. Przewodniczący odczytał zawiadomienie o powstaniu Klubu radnych Wspólnota Samorządowa Powiatu Otwockiego. Wicestarosta poinformował, iż Polskie Stronnictwo Ludowe Zarząd Powiatowy i Zarząd Miejski PSL w Otwocku oraz Łukasz Płaczek serdecznie zapraszają na spotkanie z Posłem na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wybitnym działaczem ruchu ludowego, poetą Franciszkiem Jerzym Stefaniukiem w dniu 27 września 2013 r. o godz w kawiarni EUROCAFE w Otwocku przy ulicy Sosnowej 3. Radny Franciszek Walczyński oświadczył, iż po ostatnich spotkaniach z pracownikami ZP ZOZ, które odbywały się w ramach posiedzeń Komisji Ochrony Zdrowia i Rodziny Rady Powiatu w Otwocku oraz ukazujących się w lokalnej prasie artykułach chciałby zwrócić uwagę, iż faktem jest, że poza oszczędnościami z tytułu obniżki płac dla pracowników i oszczędnościami z tytułu odejścia 32 osób z Powiatowego Centrum Zdrowia, Zarząd Spółki nie prowadzi żadnej działalności zmierzającej do osiągnięcia dochodów z innych źródeł. Dodał, że pracownicy, którzy mieli odwagę podczas posiedzeń Komisji zgłosić problemy oraz propozycje dot. funkcjonowania Spółki, spotykają się obecnie z szykanami ze strony Prezesa Spółki. Dodał, że zapewne oficjalnie nikt już do radnych w tej sprawie się nie zwróci. Następnie powiedział, że brak jest jakichkolwiek działań i przedsięwzięć na przyszłość, które zmierzałyby do pozyskiwania środków, poza oszczędnościami z tytułu zatrudnienia jak wyżej. Na zakończenie powiedział, że nie przyjmie do wiadomości informacji tego typu, że przy kontrakcie z Narodowym Funduszem Zdrowia na ok. 37 mln zł rocznie, miesięcznie na konto PCZ wpływa średnio ok. 4 mln zł. Zauważył, iż 4 mln zł razy 12 miesięcy daje kwotę rzędu 48 mln zł w skali roku, a nie 37 mln zł. Dodał, że tego typu informacje są przekazywane na oficjalnych posiedzeniach. Powiedział, że nie oczekuje odpowiedzi na powyższe oświadczenia. Ad. 7 Protokoły z XXX i XXXI sesji zostały przyjęte przy 4 głosach wstrzymujących, 6

7 w obecności 20 radnych. Ad. 8 W związku z wyczerpaniem porządku obrad o godzinie Przewodniczący Rady Tomasz Atłowski zamknął obrady XXXII sesji Rady Powiatu w Otwocku. Protokółowała: Honorata Tarnowska Przewodniczący Rady: Tomasz Atłowski 7