Nie zgłoszono uwag do ww. porządku obrad. Na sesję przybyła radna Lucyna Komorowska. W sesji bierze udział 20 radnych.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR XL/14 z sesji Rady Powiatu w Otwocku odbytej 20 listopada 2014 r. w Powiatowym Młodzieżowym Domu Kultury w Otwocku przy ul. Poniatowskiego 10 Na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym oraz 11 ust. 4 Statutu Powiatu Otwockiego Przewodniczący Rady Tomasz Atłowski o godzinie otworzył obrady XL sesji Rady Powiatu w Otwocku. Powitał zaproszonych gości, panie i panów radnych, pracowników Starostwa, przedstawicieli mediów, wszystkich zebranych mieszkańców, jak również zaproszonych gości: Panią Krystynę Kołodziej Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Otwocku, Panią Hannę Majewską-Smółkę Dyrektora Oświaty Powiatowej w Otwocku, Panią Danutę Wolską-Rzewuską Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Otwocku, Panią Małgorzatę Woźnicką Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Otwocku, Pana Tadeusza Marka Płaczka Zastępcę Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Otwocku, Pana Włodzimierza Borowca Przewodniczącego Rady Nadzorczej Powiatowego Centrum Zdrowia Spółka z o.o., Pana Grzegorza Gałabudę Prezesa Powiatowego Centrum Zdrowia Spółka z o.o., Pana Roberta Kokoszkę Komendanta Powiatowego Policji w Otwocku, Pana Mariusza Zabrockiego Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Otwocku. Następnie Przewodniczący poinformował, że zgodnie z listą obecności, w sesji bierze udział 19 radnych, co wobec składu Rady wynoszącego 23 osoby, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał. Ad. 2 Przewodniczący Rady Tomasz Atłowski przedstawił poniższy porządek obrad: 1. Otwarcie sesji. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Rozpatrzenie projektów uchwał: 1) w sprawie zmian w budżecie Powiatu Otwockiego na rok 2014; 2) w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż prawa własności do lokalu mieszkalnego nr 18 o powierzchni użytkowej 11,30 m 2 wraz z piwnicą nr 18 o pow. użytkowej 7,74 m 2 jako pomieszczeniem przynależnym oraz udziałem wynoszącym 1973/89937 części w nieruchomości wspólnej oraz prawa własności do udziału w wysokości 2/5 części w pomieszczeniu niemieszkalnym nr 3 stanowiącym łazienkę na I piętrze wraz z udziałem wynoszącym 268/89937 części w nieruchomości wspólnej oznaczonej jako działka ew. nr 6/10 z obr. 135 stanowiące własność Powiatu Otwockiego w budynku przy ul. Karczewskiej 38 w Otwocku; 3) w sprawie Programu współpracy Powiatu Otwockiego z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok; 4) sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych, mających siedzibę na obszarze Powiatu Otwockiego. 4. Sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym. 1

2 5. Zapytania i oświadczenia radnych. 6. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 7. Zakończenie kadencji. 8. Wysłuchanie hymnu państwowego. 9. Zakończenie obrad. Nie zgłoszono uwag do ww. porządku obrad. Na sesję przybyła radna Lucyna Komorowska. W sesji bierze udział 20 radnych. Ad. 3 1) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 1. Komisja Budżetowa pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Radny Jarosław Kozłowski zapytał o rozdział dot. zwrotu do budżetu państwa nienależnie pobranej subwencji ogólnej części oświatowej za lata poprzednie zł. Członek Zarządu Powiatu Grzegorz Michalczyk poinformował, iż w ostatnich miesiącach została przeprowadzona kontrola przez Urząd Kontroli Skarbowej w Lublinie, w zakresie subwencji oświatowej. Kontrola była prowadzona w placówkach specjalnych. Jeżeli chodzi o Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy, to kontrolerzy podważyli pewną liczbę wychowanek wpisanych do systemu informacji oświatowej, ta liczba przedkłada się na ww. kwotę wskazaną przez radnego Kozłowskiego. Jeśli chodzi o zakwestionowanie wychowanek, to Dyrektor MOW wpisywała do systemu dane w taki sposób, jaka była wykładnia Ministerstwa Edukacji Narodowej, jak również przekazywana informacja na szkoleniach dla MOW-ów. Kontrolerzy podważają głównie wpisywanie do systemu informacji oświatowej wychowanek niebędących fizycznie w Ośrodku na dzień 30 września, tylko skierowanych przez centrum kierowania. Wykładnia Ministerstwa Edukacji Narodowej na ten czas była taka, że liczba wychowanek na dzień 30 września jest to liczba obecnych wychowanek, jak i skierowanych. Dodał, że obecnie oczekuje na informację z Ministerstwa Finansów o ewentualnym zwrocie tejże subwencji. Przewodniczący poddał głosowaniu podjęcie uchwały w ww. sprawie. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych 15 głosami za, 1 głosem przeciw i 4 głosami wstrzymującymi podjęła uchwałę Nr 316/XL/14 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Otwockiego na rok 2014, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Na sesję przybył radny Jacek Czarnowski. W sesji bierze udział 21 radnych. 2) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 2; Komisja Budżetowa pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Radna Barbara Parol poprosiła Zarząd Powiatu o bliższe informacje w przedmiotowej kwestii. Starosta Bogumiła Więckowska poinformowała, że jest to jeden z ostatnich lokali w tzw. hotelowcu przy ul. Karczewskiej 38 w Otwocku o pow. użytkowej 11,99m 2. Dodała, że wpłynęły trzy podania z ofertą kupna. Radny Jarosław Kozłowski zapytał, czy istnieje jakaś norma powierzchniowa mieszkania? Przewodniczący stwierdził, iż jego zdaniem jest jakaś norma, ale przy budowie nowych budynków. Prawdopodobnie w przypadku budynków już istniejących ma miejsce już 2

3 tzw. sytuacja zastana. Dodał, że jeżeli nie można udzielić odpowiedzi na dzisiejszej sesji, to należy zobowiązać Zarząd Powiatu do przygotowania tej informacji na kolejną sesję. Następnie poddał głosowaniu podjęcie uchwały w ww. sprawie. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 21 radnych 20 głosami za i 1 głosem wstrzymującym podjęła uchwałę Nr 317/XL/14 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż prawa własności do lokalu mieszkalnego nr 18 o powierzchni użytkowej 11,30 m 2 wraz z piwnicą nr 18 o pow. użytkowej 7,74 m 2 jako pomieszczeniem przynależnym oraz udziałem wynoszącym 1973/89937 części w nieruchomości wspólnej oraz prawa własności do udziału w wysokości 2/5 części w pomieszczeniu niemieszkalnym nr 3 stanowiącym łazienkę na I piętrze wraz z udziałem wynoszącym 268/89937 części w nieruchomości wspólnej oznaczonej jako działka ew. nr 6/10 z obr. 135 stanowiące własność Powiatu Otwockiego w budynku przy ul. Karczewskiej 38 w Otwocku, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 3) Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały Nr 3; Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Rekreacji jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Sesję opuścił Przewodniczący Rady oddając prowadzenie obrad Wiceprzewodniczącemu Rady Andrzejowi Szaciłło. W związku z brakiem uwag Wiceprzewodniczący poddał głosowaniu podjęcie uchwały w ww. sprawie. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 20 radnych 16 głosami za i 4 głosami wstrzymującymi podjęła uchwałę Nr 318/XL/14 w sprawie Programu współpracy Powiatu Otwockiego z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 4) Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Szaciłło przedstawił projekt uchwały Nr 4; Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Rekreacji jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Radny Jarosław Kozłowski zwrócił uwagę na nazwę Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego Nr 1 im. Marii Konopnickiej dla dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim, umiarkowanym i znacznym w Otwocku. Zapytał, czy jest jeszcze jakiś inny stopień upośledzenia? Stwierdził, że jeżeli nie ma, to w przypadku ww. Ośrodka można byłoby zmienić nazwę na: Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy Nr 1 im. Marii Konopnickiej dla dzieci z upośledzeniem umysłowym. Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Szaciłło odpowiedział, że nazwa Ośrodka ma znaczenie, ponieważ upośledzenie ma kilka kwalifikacji. Dyrektor Oświaty Powiatowej Hanna Majewska-Smółka odpowiedziała, że jest jeszcze jeden stopień upośledzenia, mianowicie: głęboki. Powiedziała, że w przedstawionym projekcie uchwały musiała zostać zawarta terminologia zgodna z rozporządzeniem, w którym tak brzmi nazwa Ośrodka, jak zostało to zaproponowane. Na sesję wrócił Przewodniczący Rady. W sesji bierze udział 21 radnych. Rada Powiatu w Otwocku w obecności 21 radnych jednomyślnie podjęła uchwałę Nr 319/XL/14 w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych, mających siedzibę na obszarze Powiatu Otwockiego, która 3

4 stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ad. 4 Radny Andrzej Szaciłło zapytał o pkt 3 działu II Sprawozdania dot. zaopiniowania projektu Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Józefowa, mianowicie czy ww. aktualizacja wiąże się z budową oczyszczalni ścieków? W odpowiedzi radny usłyszał, że zmiana spowodowana była wymogami czasu. Radna Lucyna Komorowska zapytała o pkt 5 działu III Sprawozdania dot. przekazania najuboższym mieszkańcom powiatu, przy udziale Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, drewna pozyskanego z wycinki drzew rosnących w pasie drogowym dróg powiatowych. Wicestarosta odpowiedział, że drewno pozyskane z wycinki drzew rosnących w pasie drogowym dróg powiatowych składowane jest na terenie Zarządu Dróg Powiatowych. Zarząd podjął decyzję o przekazaniu drewna najuboższym mieszkańcom powiatu przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, które wskaże rodziny znajdujące się w największej potrzebie. Radny Jarosław Kozłowski zapytał o pkt 11 działu III Sprawozdania dot. spotkania przedstawicieli firmy ORLEN Upstream Sp. z o.o. z mieszkańcami w Kącku na temat wydobycia gazu łupkowego. Zapytał, czy ww. kwestia dotyczy odwiertu badawczego, czy wydobycia, bo są to dwie różne sprawy? Starosta odpowiedziała, że oczywiście sprawa dotyczy odwiertu badawczego. Ad. 5 Przewodniczący Rady poinformował o piśmie z dnia r. Pani B. N., która w imieniu mieszkańców Otwocka zwróciła się z postulatem negatywnego zaopiniowania przez Starostwo Powiatowe w Otwocku planów podwojenia limitu składowania odpadów na wysypisku śmieci w Otwocku Świerku, zarządzanym przez Sater Otwock Spółka z o.o. oraz rozszerzenia działalności firmy P.P.H.U. Lekaro Zagórska J. Przewodniczący zaproponował podjęcie opinii w formie stanowiska Rady Powiatu w Otwocku, jeżeli chodzi o ww. kwestię. Następnie zapytał: kto z Pań i Panów radnych przejawia stanowisko, iż powiat otwocki nie powinien być miejscem rozszerzania działalności związanej z utylizacją, przetwórstwem, magazynowaniem odpadów komunalnych. Wicestarosta zwrócił uwagę, iż nie miał okazji zapoznać się z powyższym pismem, w związku z czym poprosił o bliższe informacje. Przewodniczący poinformował, że za pośrednictwem Biura Rady pismo zostało wysłane do radnych drogą elektroniczną. Następnie zachęcił do przeprowadzenia krótkiej dyskusji w przedmiotowej sprawie. Wiceprzewodniczący Rady Jacek Czarnowski odczytał ww. pismo podpisane przez 755 mieszkańców miasta. Radny Krzysztof Szczegielniak powiedział, że w piśmie napisane jest, iż mieszkańcy zwracają się do Starostwa z postulatem negatywnego zaopiniowania planów podwojenia limitu. W związku z czym zapytał Pana Janusza Budnego, czy wpłynął wniosek o zwiększenie planu limitu dla tego składowiska? Jeżeli taki wniosek wpłynął, to radni powinni się z nim zapoznać. Dodał, że problem składowiska Sater, to nie jest problem ostatniego dnia kadencji, to jest problem przynajmniej 12 lat i wszyscy doskonale znamy na czym ten problem polega. Powiedział, że jego zdaniem radni są w stanie świadomie podjąć decyzję popierającą. Radny Dariusz Grajda zapytał o tryb, w jakim radni będą podejmować decyzję. Powiedział, że aby radni mogli wydać opinię, to musi być jakiś wniosek złożony przez te dwie firmy. Dodał, że poza tym nie widzi dokumentów źródłowych. Radny Kacper Kamiński powiedział, że z mojej wiedzy wynika, że 20 września... Pan Janusz Budny już wydał decyzję o zgodzie na zwiększenie składowania odpadów limitu odpadów. 4

5 Członek Zarządu Janusz Budny powiedział, że składowisko w Otwocku jest to regionalne składowisko i to Marszałek wydaje takie decyzje żadnych takich decyzji nie wydawałem, bo w ogóle nie miałem takich uprawnień. Radny Dariusz Grajda zauważył, iż skoro są rozbieżności oraz niedomówienia, a sprawa nie jest jasna, to należałoby przekazać przedmiotową kwestię do procedowania w późniejszym terminie przez nową Radę. Przewodniczący Rady powiedział, że nie ma niejasności, Pan Budny powiedział, że nie wydawał czegoś takiego, a mieszkańcy proszą o stanowisko. Radny Andrzej Szaciłło dodał, że co kadencję powtarza się sytuacja, że Spółka chce podnieść limit składowanych odpadów. W związku z czym mieszkańcy oczekują, aby radni przynajmniej stanowiskiem wyrazili swoją opinię. Radna Barbara Parol zapytała, czy temat nie mógł zostać podjęty wcześniej? Przewodnicząca Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Lucyna Komorowska poinformowała, iż Komisja zajmowała się przedmiotową kwestią. Również mieszkańcy czynnie uczestniczyli w jej pracach. Odbyło się kilka wyjazdowych posiedzeń. Tematyka analizowana była w oparciu o przekazane Komisji dokumenty. Dodała, że Komisja skierowała także stosowny wniosek. Radna wyraziła nadzieję, iż kolejna Rada oprze się na tych dokumentach i będzie kontynuować działania związane z ochroną środowiska. Radna Anna Kamińska powiedziała, że skoro sprawa wysypiska jest znana wszystkim radnym i powtarzała się przez całą kadencję, właściwe byłoby głosowanie intencyjne, jak zaproponował Przewodniczący. Jeżeli ktoś nie posiada wiedzy na ten temat, to zawsze może się wstrzymać. Radny Dariusz Grajda powiedział, że chciałby uzyskać jednoznaczną odpowiedź, czy w ostatnim półroczu, czy w drugim półroczu roku 2014 Starosta albo ktoś z upoważnienia Starosty wydawał jakąkolwiek opinię na temat Satera, czyli zwiększenia limitu na składowania na składowisku Sater, czy w stosunku do tej drugiej firmy, czyli do tej firmy Lekaro? Członek Zarządu Janusz Budny odpowiedział, że składowisko Sater funkcjonuje na podstawie decyzji, która zatwierdziła instrukcję obsługi tego składowiska i tam są limity określone. Powiedział, że gdyby obecnie wpłynął wniosek do Starosty, to zostałby on przesłany zgodnie z właściwością do Marszałka. Następnie Pan Budny powiedział, że na dzień dzisiejszy nie prowadzimy żadnego postępowania związanego ze składowiskiem Sater. Radny Dariusz Grajda poprosił o odpowiedź, czy była wydawana jakakolwiek opinia w przedmiotowej sprawie przez Starostę lub osobę upoważnioną przez Starostę? Członek Zarządu Janusz Budny odpowiedział, że nie wydawaliśmy takiej opinii. W wyniku dyskusji Przewodniczący poddał głosowaniu wniosek: kto z Pań i Panów radnych jest za podjęciem stanowiska w przedmiotowej sprawie. Głosowanie: za 17 osób, wstrzymały się 4 osoby. W związku z powyższym Przewodniczący poddał głosowaniu stanowisko: kto z Pań i Panów radnych jest za podjęciem stanowiska w sprawie niezwiększania limitów dostarczania odpadów komunalnych na teren powiatu otwockiego. Głosowanie: za 18 osób, przeciw 3 osoby. Następnie Przewodniczący Rady poinformował o rozstrzygnięciach nadzorczych Wojewody Mazowieckiego w sprawie uchwał podjętych na XXXIX sesji Rady Powiatu w Otwocku dot.: Statutu Powiatu Otwockiego (Nr LEX-I BB) oraz określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Powiatu Otwockiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Otwocki, ustalenia warunków oraz zasad korzystania z nich (Nr LEX-I BB). Przewodniczący poinformował, że na rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje Powiatowi skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty doręczenia, wnoszona za pośrednictwem organu, który skarżone orzeczenie wydał. W związku z czym zapytał, czy Rada jest za podjęciem 5

6 uchwały o odwołaniu się do Sądu, jeżeli chodzi o ww. kwestię? Radni postanowili nie wnosić skargi na ww. rozstrzygnięcia nadzorcze. Ad. 6 Protokół z XXXIX sesji został przyjęty jednomyślnie, w obecności 21 radnych. Ad. 7 Przewodniczący Rady poinformował, iż w IV kadencji radni debatowali na 40 sesjach Rady Powiatu (dla porównania w I kadencji odbyło się 37 sesji, w II 50, a w III 49), sesje trwały łącznie 98 godzin (łącznie ponad 4 doby) plus sesja dzisiejsza. Pierwsza sesja IV kadencji Rady Powiatu odbyła się 2 i 9 grudnia 2010 r. tj. z przerwą. Na pierwszej sesji wybrano Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady Powiatu oraz Starostę, Wicestarostę i Członków Zarządu. Na drugiej sesji, 16 grudnia 2010 r., powołane zostały składy osobowe komisji stałych Rady Powiatu i doraźnej Komisji Statutowej. Zmiany w składzie Rady Powiatu nastąpiły 25 sierpnia 2011 r. w związku z wygaśnięciem mandatu radnego Pana Artura Brodowskiego wskutek zrzeczenia się mandatu radnego, w jego miejsce 1 grudnia 2011 r. wstąpił Pan Grzegorz Niemiec. Średnia wieku radnego wynosi 55 lat. Radny senior ma 71 lat, natomiast najmłodszy radny ma 26 lata. Najdłuższa sesja trwała 5 godzin, a najkrótsza 20 minut. Frekwencja wyniosła 88%. Rada podjęła 319 uchwał, z czego 59 to akty prawa miejscowego. Komisji Rady Powiatu obradowały na 477 posiedzeniach: 1. Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Rekreacji Komisja Ochrony Zdrowia i Rodziny Komisja Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Komisja Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli Komisja Budżetowa Komisja Rewizyjna Komisja Statutowa (doraźna) - 13 Starosta Otwocki Bogumiła Więckowska podziękowała za 4 lata wspólnej pracy oraz wspólnych działań podejmowanych na rzecz mieszkańców powiatu otwockiego. Przewodniczący klubów radnych przy Radzie Powiatu w Otwocku: Dariusz Grajda (Klub Radnych Polskie Stronnictwo Ludowe), Andrzej Szaciłło (Klub radnych Wspólnota Samorządowa Powiatu Otwockiego), Jacek Czarnowski (Klub radnych Platformy Obywatelskiej RP) i Krzysztof Szczegielniak (Klub Radnych Nasz Wspólny Dom złożyli podziękowania za współpracę wszystkim radnym, kierownikom jednostek organizacyjnych Powiatu, członkom Komisji oraz pracownikom Starostwa. Ad. 8 Przewodniczący Rady poprosił wszystkich o powstanie i wysłuchanie hymnu państwowego. Po wysłuchaniu hymnu Przewodniczący Rady przeszedł do ostatniego punktu porządku obrad. Ad. 9 W związku z wyczerpaniem porządku obrad o godzinie Przewodniczący Rady Tomasz Atłowski zamknął obrady ostatniej XL sesji Rady Powiatu w Otwocku IV kadencji. Protokółowała: Honorata Tarnowska Przewodniczący Rady: Tomasz Atłowski 6