Przywództwo w służbie cywilnej, czyli rola najwyższej kadry zarządczej w kształtowaniu efektywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi

Transkrypt

1

2 Przywództwo w służbie cywilnej, czyli rola najwyższej kadry zarządczej w kształtowaniu efektywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi Ewa Puzyna Departament Służby Cywilnej i Państwowego Zasobu Kadrowego Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

3 Administracja publiczna administracja rządowa administracja samorządowa administracja państwowa

4 Służba cywilna podstawy prawne Artykuł 153 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej 1. W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa, w urzędach administracji rządowej działa korpus służby cywilnej. 2. Prezes Rady Ministrów jest zwierzchnikiem korpusu służby cywilnej. Ustawa o służbie cywilnej ustawa z dnia 17 lutego 1922 r. o państwowej służbie cywilnej ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o służbie cywilnej ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej ustawa z dnia 24 października 2008 r. o służbie cywilnej

5 Służba cywilna podstawowe fakty Korpus służby cywilnej pracownicy służby cywilnej (umowa o pracę) urzędnicy służby cywilnej (mianowanie) Obecnie korpus służby cywilnej liczy ok osób, w tym ok urzędników służby cywilnej, zatrudnionych w ok urzędach

6 Kadra zarządcza realizująca zadania z zakresu służby cywilnej Zadania z zakresu służby cywilnej realizuje, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w tym w szczególności: - nadzoruje przestrzeganie zasad służby cywilnej, - kieruje procesem zarządzania kadrami służby cywilnej - planuje i nadzoruje wykorzystanie środków na wynagrodzenia oraz szkolenia członków korpusu służby cywilnej, - planuje, organizuje i nadzoruje szkolenia centralne w służbie cywilnej - gromadzi i upowszechnia informacje o korpusie służby cywilnej, w tym informacje o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej,

7 Kadra zarządcza realizująca zadania z zakresu służby cywilnej Wysokie stanowiska państwowe, w tym: dyrektorzy generalni urzędów, dyrektorzy departamentów (komórek równorzędnych) i ich zastępcy Od października 2006 r. ww. stanowiska znajdują się poza służbą cywilną i obsadzane są spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego, który tworzą m.in.: urzędnicy służby cywilnej, osoby, które złożą z wynikiem pozytywnym egzamin do pzk, osoby, które wygrają konkurs ogłoszony przez Prezesa Rady Ministrów, osoby mianowane przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych państwach i przy organizacjach międzynarodowych, osoby posiadające stopień naukowy doktora.

8 Przyczyny zmian systemu uchwała Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2008 r. o dokończeniu reformy administracji publicznej, w tym przywróceniu i wzmocnieniu służby cywilnej uporządkowanie spraw budzących wątpliwości prawne i organizacyjne wykorzystanie dotychczasowych doświadczeń, rozwój w kierunku spójnego systemu zarządzania kadrami w administracji publicznej

9 Główne założenia nowego systemu uporządkowanie obecnych przepisów, ze szczególnym uwzględnieniem ich zgodności z Konstytucją, wyodrębnienie organu właściwego do spraw służby cywilnej otwarty i konkurencyjny nabór, jako powszechny sposób wyłaniania kandydatów do pracy w administracji publicznej, włączenie wyższych stanowisk w administracji z powrotem do służby cywilnej wzmocnienie roli dyrektorów generalnych, jako gwarantów ciągłości i jakości pracy urzędów budowanie jednolitego i spójnego systemu zarządzania zasobami ludzkimi w administracji rządowej,

10 Rada Służby Cywilnej Prezes Rady Ministrów Szef Służby Cywilnej właściwy minister, wojewoda, kierownik urzędu centralnego, Szef KPRM. dyrektor generalny urzędu dyrektor generalny urzędu dyrektor generalny urzędu dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o. dyrektor k.o.

11 Organy służby cywilnej (wybrane propozycje nowych rozwiązań) PREZES RADY MINISTRÓW konstytucyjny zwierzchnik służby cywilnej powołuje i odwołuje Szefa Służby Cywilnej, członków Rady Służby Cywilnej, Wyższą Komisję Dyscyplinarną Służby Cywilnej, określa wytyczne w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej oraz zasady etyki korpusu służby cywilnej, wydaje akty wykonawcze do ustawy o służbie cywilnej

12 Organy służby cywilnej (wybrane propozycje nowych rozwiązań) SZEF KANCELARII PEZESA RADY MINISTRÓW przestaje być organem właściwym do spraw służby cywilnej współdziała z Szefem Służby Cywilnej w niektórych sprawach z zakresu służby cywilnej na wniosek Szefa Służby Cywilnej dysponuje środkami z rezerwy budżetowej na modernizację służby cywilnej, uzgadnia z Szefem Służby Cywilnej warunki przyznawania urzędom dofinansowania na realizację strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej oraz w celu wdrożenia standardów, wytycznych i zasad dot. służby cywilnej,.

13 Organy służby cywilnej (wybrane propozycje nowych rozwiązań) SZEF SŁUŻBY CYWILNEJ centralny organ administracji rządowej właściwy w sprawach służby cywilnej, powoływany przez Prezesa Rady Ministrów spośród urzędników służby cywilnej, po zasięgnięciu opinii Rady Służby Cywilnej wysokie wymagania zapewniające wysoki profesjonalizm wykonywanych zadań szereg kompetencji umożliwiających kształtowanie efektywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi

14 Szef Służby Cywilnej wymagania (wybrane propozycje nowych rozwiązań) Szefem Służby Cywilnej może być osoba, która spełnia: wymagania określone dla członka korpusu służby cywilnej jest obywatelem polskim, korzysta z pełni praw publicznych, nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, cieszy się nieposzlakowaną opinią; wymagania dodatkowe posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny, zna co najmniej jeden język obcy spośród języków roboczych UE, nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w urzędach organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi, posiada co najmniej 5 lat doświadczenia na stanowisku kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej 7 lat doświadczenia na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów publicznych, nie jest i w okresie ostatnich 5 lat nie była członkiem partii politycznej.

15 Szef Służby Cywilnej zadania (wybrane propozycje nowych rozwiązań) czuwa nad przestrzeganiem zasad służby cywilnej określa standardy i kieruje procesem zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej przygotowuje projekt strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, zawierający diagnozę służby cywilnej, określenie celów strategicznych, system realizacji oraz ramy finansowe, współdziała z ministrem finansów w zakresie przygotowywania oraz wykonywania budżetu państwa w części dotyczącej wynagrodzeń i szkoleń członków korpusu służby cywilnej oraz monitoruje i nadzoruje wykorzystanie środków finansowych na ten cel prowadzi współpracę międzynarodową w sprawach dotyczących służby cywilnej,

16 Szef Służby Cywilnej zadania (2) (wybrane propozycje nowych rozwiązań) planuje, organizuje i nadzoruje szkolenia centralne w służbie cywilnej sprawuje nadzór nad przebiegiem postępowania kwalifikacyjnego oraz dokonuje mianowań w służbie cywilnej, wykonuje niektóre czynności ze stosunku pracy wobec urzędników i osób zajmujących wyższe stanowiska w służbie cywilnej gromadzi i upowszechnia informacje o korpusie służby cywilnej, przedstawia Prezesowi RM coroczne sprawozdanie o stanie służby cywilnej i o realizacji zadań tej służby,

17 Dyrektor generalny urzędu (wybrane propozycje nowych rozwiązań) wyższe stanowisko w służbie cywilnej, obsadzane w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru zapewnia funkcjonowanie i ciągłość pracy urzędu, warunki jego działania, a także organizację pracy dokonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec osób zatrudnionych w urzędzie oraz realizuje politykę personalną przygotowuje program zarządzania zasobami ludzkimi w urzędzie osoby zajmujące wyższe stanowiska w służbie cywilnej, w tym stanowisko dyrektora generalnego urzędu są zobowiązane do zachowania neutralności politycznej (nie będą mogły publicznie manifestować swoich poglądów politycznych, będą objęte zakazem tworzenia partii politycznych i uczestniczenia w nich)

18 Relacje Szefa Służby Cywilnej z dyrektorami generalnymi urzędu (wybrane propozycje nowych rozwiązań) Szef Służby Cywilnej: realizuje zadania przy pomocy dyrektorów generalnych urzędów, powołuje zespół przeprowadzający nabór na stanowisko dyrektora generalnego urzędu przenosi na stanowisko dyrektora generalnego urzędu członka korpusu służby cywilnej albo zawiera umowę o pracę na czas nieokreślony z osobą niebędącą członkiem korpusu służby cywilnej, wybraną spośród osób wyłonionych w drodze naboru na to stanowisko może żądać od dyrektora generalnego urzędu informacji, dokumentów sprawozdań okresowych w zakresie realizacji ustawy. dyrektorzy generalni przedkładają Szefowi Służby Cywilnej sprawozdanie z zakresu realizacji zadań wynikających z ustawy o służbie cywilnej

19 DZIĘKUJ KUJĘ ZA UWAGĘ Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Służby Cywilnej i Państwowego Zasobu Kadrowego Al. J. Ch. Szucha 2/4, Warszawa telefon: (022) faks: (022) centrum@kprm.gov.pl