Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Słupsku. z dnia r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Słupsku z dnia r. w sprawie poparcia utworzenia 17. województwa z miastami wojewódzkimi w Słupsku i Koszalinie. Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515). Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje: 1. Rada Miejska w Słupsku popiera inicjatywę utworzenia 17. województwa z miastami wojewódzkimi w Słupsku i Koszalinie. 2. Powierza się Prezydentowi Miasta Słupska przekazanie uchwały posłom i senatorom RP z województwa pomorskiego oraz Premierowi RP. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3. Przewodnicząca Rady Miejskiej w Słupsku Beata Chrzanowska Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 1

2 Uzasadnienie: 1. Przedstawienie istniejącego stanu w dziedzinie, która ma być normowana. Na podstawie ustawy z 24 lipca 1998 roku o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. z 1998 r. nr 98, poz. 603), zlikwidowano Województwo Słupskie, a Miasto Słupsk weszło administracyjnie do Województwa Pomorskiego z siedzibą w Gdańsku. Województwo Pomorskie obejmuje obszar , 34 km², który zamieszkiwany jest przez mieszkańców (stan na 31 grudnia 2014 roku). Podział administracyjny Województwa Pomorskiego przedstawia się następująco: 4 miasta na prawach powiatu, 16 powiatów, 25 gmin miejskich, 17 gmin miejsko-wiejskich oraz 81 gmin wiejskich. Słupsk jest jednym z czterech miast na prawach powiatu i trzecim miastem pod względem liczby mieszkańców, po Gdańsku i Gdyni. Siedzibę w Słupsku ma delegatura Urzędu Marszałkowskiego, Urzędu Wojewódzkiego, Pomorskiego Kuratora Oświaty, Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków Delegatura w Słupsku, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Okręgowa Izba Lekarska w Gdańsku, Wojewódzki Inspektora Farmaceutyczny w Gdańsku, Krajowe Biuro Wyborcze oraz NFZ Pomorski Oddział Wojewódzki. Na 31 uczelni wyższych w Województwie Pomorskim 3 mają swoją siedzibę w Słupsku, natomiast 21 ma swoją siedzibę w Trójmieście. Tabela 1 zestawienie spraw do załatwienia w Urzędzie Marszałkowskim w Gdańsku Wykaz spraw możliwych do załatwienia w Urzędzie Marszałkowskim w Gdańsku rodzaj sprawy delegatura w Słupsku siedziba w Gdańsku Wpis do ewidencji niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli Udzielanie stypendiów w ramach programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży mieszkańców województwa pomorskiego poprzez Stypendia Marszałka Województwa Pomorskiego. Udzielanie stypendiów dla studentów mieszkańców województwa pomorskiego (stypendia edukacyjne). Udzielanie stypendiów w ramach projektu systemowego Pomorskie dobry kurs na edukację. Program pomocy stypendialnej dla uczniów szczególnie uzdolnionych z obszaru województwa pomorskiego" Nowe Programy Sportowe Udzielenie Stypendiów Marszałka Województwa Pomorskiego dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe Sprawy i informacje na temat Europejskiego Funduszu Społecznego. Zezwolenia na obrót hurtowy alkoholem. Wydanie zezwolenia na wykorzystanie dróg w sposób szczególny. Rejestr przechowawców akt osobowych i płacowych. Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 1

3 Rejestr producentów tablic rejestracyjnych. Rozpatrywanie pism w sprawie patronatów Przewodniczącego Sejmiku Województwa Pomorskiego. Udostępnianie protokołów i uchwał z sesji oraz komisji Sejmiku Województwa Pomorskiego. Dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na obszarze Województwa Pomorskiego. Otwarty konkurs ofert Rozwój kultury w województwie pomorskim". Rejestr Instytucji Kultury, dla których organizatorem jest Województwo Pomorskie. Stypendia dla twórców kultury. Dysponowanie nieruchomością Województwa Pomorskiego na cele budowlane oraz/lub wejście na teren tych nieruchomości. Informacja dotycząca użytkowania wieczystego. Baza Danych Nieruchomości stanowiących własność Województwa Pomorskiego. Informacja na temat nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży. Sprawy i informacje na temat programów regionalnych. Informacja dla osób ubiegających się o polskie świadczenia rodzinne, których członek rodziny przebywa za granicą (jest pracownikiem najemnym/prowadzącym działalność na własny rachunek/emerytem/rencistą /bezrobotnym). oraz na temat funduszu alimentacyjnego. Zbiórki publiczne. Informacja o ośrodkach adopcyjnych. Wydawanie opinii w procesie udzielania i cofania koncesji dla przedsiębiorstw energetycznych. Wydawanie opinii w procesie uzgadniania projektów planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię. Wydawanie opinii w sprawie gminnych projektów założeń do planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. Sprawy do załatwienia: Środowisko, Rolnictwo, Zasoby Naturalne. Wniosek o dokonanie wpisu i zmian we wpisie do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Tylko w zakresie opłat. + Wniosek o nadanie uprawnień przewodnika górskiego. Wniosek o dokonanie wpisu językowego. Wniosek o wydanie aktualnego identyfikatora (Przewodnicy turystyczni i piloci wycieczek). Wniosek o dopuszczenie do egzaminu na przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek. Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 2

4 Wniosek o dopuszczenie do egzaminu językowego dla pilota wycieczek oraz dla przewodnika turystycznego. Wnioski o zaszeregowanie do rodzaju obiektu hotelarskiego. Zezwolenia Marszałka Województwa Pomorskiego wydawane w drodze decyzji administracyjnej na prowadzenie leczenia substytucyjnego osób uzależnionych od opioidów, na podstawie Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 roku. Informacja o przekazywaniu informacji o programach zdrowotnych oraz wzór dokumentu. Dane na podstawie: Tabela 2 instytucjonalne atrybuty województwa w Polsce wybrane atrybut Gdańsk Słupsk Urząd Marszałkowski + delegatura Urząd Wojewódzki + delegatura Wojewódzki Sąd Administracyjny + - Wojewódzki Urząd Pracy + - Przedstawicielstwa dyplomatyczne (ambasady, konsulaty) + - Komenda Wojewódzka Policji + - Kuratorium Oświaty + delegatura Sąd Apelacyjny + - Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego delegatura - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad + - Najwyższa Izba Kontroli delegatura - Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków + delegatura Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów delegatura - Prokuratura Apelacyjna + - Przed reformą administracjną w 1998 roku, na podstawie ustawy z 28 maja 1975 roku o dwustopniowym podziale administracyjnym Państwa oraz o zmianie ustawy o radach narodowych (Dz. U. z 1975 roku nr 16, poz. 91) powołano Województwo Słupskie, które faktycznie powstało 1 czerwca 1975 roku z połączenia powiatów: słupskiego, bytowskiego, człuchowskiego oraz większej części powiatów lęborskiego i miasteckiego, a także kilku gmin powiatów chojnickiego i sławieńskiego. Siedzibą województwa było miasto Słupsk, natomiast urzędy rejonwe mieściły się w: Słupsku, Lęborku, Miastku, Bytowie i Człuchowie. Województwo Słupskie obejmowało powierzchnię 7453 km² i było zamieszkiwane przez mieszkańców (stan na 1998 rok). Natomiast na podstawie ustawy z dnia 28 czerwca 1950 r. o zmianach podziału Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 3

5 administracyjnego Państwa (Dz. U. z 1950 r. nr 28, poz. 255) powołano Województwo Koszalińskie, które wraz z Województwem Opolskim i Zielonogórskim były nowymi jednostkami podziału administracyjnego Polski, najwyższego szczebla wprowadzonymi tą ustawą. Województwo Koszalińskie zostało utworzone ze wschodniej części Województwa Szczecińskiego. Od zachodu graniczyło z Województwem Szczecińskim, od wschodu z Województwem Gdańskim, od południa z Województwem Poznańskim, a od południowego wschodu z Województwem Bydgoskim. Stolicą Województwa Koszalińskiego był Koszalin, mimo że Słupsk był największym miastem i głównym ośrodkiem przemysłowym. Województwo zajmowało obszar km² (10. miejsce w kraju), a w 1972 roku zamieszkiwało 817,4 tys. mieszkańców. W 1972 roku Województwo Koszalińskie składało się z 13 powiatów ziemskich i 2 grodzkich. Tabela 3 Województwo Koszalińskie z 1950 roku Powiat Miasto powiatowe Powierzchnia w km² Ludność Gęstość zaludnienia (os/km²) białogardzki Białogard bytowski Bytów człuchowski Człuchów drawski Drawsko Pomorskie kołobrzeski Kołobrzeg Koszalin (m.) koszaliński Koszalin miastecki Miastko sławieński Sławno Słupsk (m.) słupski Słupsk szczecinecki Szczcinek świdwiński Świdwin wałecki Wałcz złotowski Złotów Województwo Koszalińskie Odnosząc się do stanu istniejącego, należy stwierdzić, że mimo wzorowej i partnerskiej współpracy z Marszałkiem Województwa Pomorskiego oraz Wojewodą Pomorskim, na podstawie reformy administracyjnej z 1998 roku Słupsk dotkliwie odczuł jej skutki (zmniejszyła się liczba spraw jakie mieszkańcy regionu mogą załatwić w Słupsku obecnie muszą jeździć do Gdańska, zmniejszyła się liczba wykwalifikowanej kadry po likwidacji urzędów, rośnie dysproporcja między miastem wojewódzkim a Słupskiem w zakresie alokacji środków z Unii Europejskiej, pogłębia się wykluczenie komunikacyjne i transportowe między resztą kraju m. in. stale dochodzi do likwidacji połączeń kolejowych). Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 4

6 Jako rażący przykład wykluczania Słupska niech posłużą zmiany jakie zostały dokonane w Urzędzie Wojewódzkim. Na dzień r. Urząd Wojewódzki w Słupsku liczył 15 wydziałów, w których łącznie pracowało 235 osób. 1 stycznia 1999 r. utworzono w Słupsku Delegaturę Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego z siedzibą w Gdańsku. W obecnej strukturze delegatury jest 6 oddziałów w których łącznie pracuje 69 osób. Liczba pracowników spadała zatem o 166 osoby. Dla porównania w Urzędzie Marszałkowskim w Gdańsku jest 891,13 etatów, natomiast w Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim 688 etatów (łącznie w strukturach podstawowych), co łącznie stanowi 1579,13 etatów. Obecnie w Słupsku (stan na 10 listopada 2015 roku) jest 558 osób bezrobotnych z wyższym wykształceniem. Nawet w przypadku gdy połowa etatów byłaby w Słupsku, nie tylko słupszczanie ale i osoby z regionu znalazłby pracę. 2. Wyjaśnienie celu i potrzeb podjęcia uchwały. Zgodnie z art. 14 ustawy o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz. 1392) samorząd województwa realizuje zadania o charakterze wojewódzkim określonymi w ustawach, w szczególności: edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego; promocji i ochrony zdrowia; kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; pomocy społecznej; wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; polityki prorodzinnej; modernizacji terenów wiejskich; zagospodarowania przestrzennego; ochrony środowiska; gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej, a w szczególności wyposażenia i utrzymania wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych; transportu zbiorowego i dróg publicznych; kultury fizycznej i turystyki; ochrony praw konsumentów; obronności; bezpieczeństwa publicznego; przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy; działalności w zakresie telekomunikacji; ochrony roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. Od ponad 200 lat północna część Polski miała odrębną organizację administracyjną między Gdańskiem a Szczecinem: Rejencja Koszalińska od 1816 roku; Województwo Koszalińskie (duże) od 1950 roku; Województwo Koszalińskie (małe) od 1975 roku; Województwo Słupskie od 1975 roku. Przez ostatnie 200 lat potrzebna była oddzielna organizacja terytorialna na Pomorzu Środkowym. Teraz okazuje się, że jest niezbędna. Błąd ustawodawczy popełniony w 1998 roku należy naprawić w 2015 roku. Tego oczekuje społeczność Pomorza Środkowego. Obecny podział administracyjny nad Bałtykiem nie został zaakceptowany przez społeczność Pomorza Środkowego. Obywatele tego regionu oczekują korekty. Okres 17 lat jest wystarczającym okresem na dokonanie podsumowania funkcjonowania aktualnego podziału administracyjnego. Przez ten okres doszło do Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 5

7 dominacji regionów metropolitarnych, traktowanie terenów byłego Województwa Koszalińskiego i Słupskiego jako peryferyjnych. W sumie dla Pomorza Środkowego był to więc okres degradacji, funkcjonowania reformy która nie sprawdziła się i jest wątpliwe by kiedykolwiek się sprawdziła. W obecnym układzie administracyjnym ludność Pomorza Środkowego, traktowana jest przedmiotowo i pozostaje bez szans rozwojowych. Województwo Środkowopomorskie spełnia wszystkie najważniejsze kryteria będące podstawą tworzenia nowych województw, w szczególności zawarte w art. 1 ustawy o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz. 1392). Na to składają się warunki geograficzno-przestrzenne, historyczno-kulturalne, funkcjonalne, zapotrzebowanie społeczności lokalnych (odpowiedzią na zapotrzebowanie społeczne w sprawie powołania nowego województwa jest ta uchwała), ukształtowana przez lata tożsamości, więzi społeczne oraz kryteria społeczno-gospodarcze i dotychczasowe doświadczenia europejskiej współpracy regionalnej. Pomorze Środkowe stanowi jednolitą geograficznie krainę zagospodarowaną przestrzennie w zbliżony sposób, w toku wielowiekowych procesów historycznych. Jest charakterystyczne w dziejach tej ziemi, że najlepsze okresy rozwojowe przypadały zawsze na czasy samodzielności administracyjnej Pomorza Środkowego, poczynając od Rejencji Koszalińskiej w XIX wieku. W przypadku utworzenia nowego województwa znacząco zwiększyłoby się znaczenie tej części kraju. Nie tylko biorąc pod uwagę prestiż, usytuowanie siedzib organów samorządu/rządu województwa, ale korzystania z dodatkowych środków dedykowanych dla miast wojewódzkich. Utworzenie nowego województwa zmienia także pozycję władz regionu słupsko-koszalińskiego w negocjacjach w sprawie utworzenia siedzib organów administracji państwowej i centralnej tj. Ministerstwo Gospodarki Morskiej, czy Instytutu Zielonej Energii, których utworzenie w Słupsku władze planują zabiegać. 3. Wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym. Województwo Środkowopomorskie składałoby się z 15 powiatów, w tym 2 miast na prawach powiatu oraz 90 gmin. Szacowana powierzchnia wynosiłaby ponad 2 mln ha, a zamieszkiwałoby ten teren ok. 1,06 mln obywateli. Głównymi ośrodkami miejskimi byłoby miasto Koszalin i Słupsk. Oba te miasta na prawach powiatu są zarówno centrami akademickimi jak i rozwoju kulturalnego i gospodarczego regionu. Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 6

8 Tabela 4 Województwo Środkowopomorskie w liczbach (2015 rok) lp. Powiat Mieszkańcy Powierzchnia w ha Gminy 1 Koszalin (m.) Słupsk (m.) Słupsk Szczecinek Kołobrzeg Bytów Złotów Lębork Koszalin Drawsko Pomorskie Sławno Człuchów Wałcz Świdwin Białogard powiatów Źródło: GUS. Stosownie do posiadanych warunków naturalnych wykształconych historycznie tradycji, teren Pomorza Środkowego wyróżnia się wyraźnie jako kraina ekologicznie czysta, o dużym potencjale turystycznym, leśnym i rolniczym. Wyznacza to naturalne i realne szanse rozwojowe regionu, odmienne zupełnie od misji, zainteresowań oraz problemów aglomeracji szczecińskiej czy gdańskiej. Strategia rozwoju Pomorza Środkowego musi być naturalnie różna od strategii gdańskiej i szczecińskiej. Istnieje uzasadniona obawa, że obszary słupskie i koszalińskie stają się zapleczem peryferyjnym, a więc terenem dla deglomeracji z metropolii wszelkich funkcji nierozwojowych, uciążliwych i niekorzystnych. Rozwój społeczny i gospodarczy na tych obszarach przewidziany jest jedynie w dalszej kolejności. Dla obszarów tworzonego Województwa Środkowopomorskiego charakterystycznym są kierunki rozwoju gospodarczego w usługach turystycznych, przemyśle drzewnym, rybnym, przetwórstwie produktów rolnych. Baza wczasowo-turystyczna i uzdrowiskowa, małe porty rybackie, liczne lasy i akweny pozwalają ten region określić jako zielone płuca nad Bałtykiem. Z tych względów potrzebna jest osobna administracja dla tego obszarów, a więc sejmik i wojewoda Środkowopomorski, niezbędna jest tożsamość administracyjna i samodzielność tego regionu. Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 7

9 Tabela 5 lista województw z uwzględnieniem tworzonego Województwa Środkowopomorskiego. lp Województwo Liczba mieszkańców Powierzchnia Dochód na 1 mieszkańca Wydatki na 1 mieszkańca 1 MAZOWIECKIE ,56 470,81 2 WIELKOPOLSKIE ,82 353,63 3 LUBELSKIE ,79 690,21 4 WARMIŃSKO-MAZURSKIE ,95 830,13 5 ŚRODKOWOPOMORSKIE ,00 420,00 6 PODLASKIE ,34 623,42 7 DOLNOŚLĄSKIE ,00 671,92 8 ŁÓDZKIE ,63 290,96 9 KUJAWSKO-POMORSKIE ,42 399,32 10 PODKARPACKIE ,64 591,38 11 MAŁOPOLSKIE ,84 361,49 12 LUBUSKIE ,85 514,53 13 ŚLĄSKIE ,33 385,83 14 ŚWIĘTOKRZYSKIE ,27 492,13 15 POMORSKIE ,27 356,17 16 OPOLSKIE ,23 470,76 17 ZACHODNIOPOMORSKIE ,65 506,80 Opracowano na podstawie: Po wprowadzonych zmianach Województwo Środkowopomorskie byłoby 14 województwem pod względem liczby mieszkańców oraz 5 pod względem powierzchni. Szacunkowe dochody i wydatki na jednego mieszkańca będą mieściły się w średniej krajowej. Kwota oszacowana jako średnia dla Województwa Pomorskiego i Zachodniopomorskiego. Wprawdzie negocjacje z Komisją Europejską w sprawie Programów Operacyjnych już są zakończone, a renegocjacja jest trudnym procesem, jednakże w wyniku tych zmian Województwo Środkowopomorskie może uzyskać spory napływ środków. Nowe województwo mogłoby liczyć na nowy RPO, którego przewidywany budżet mógłby wynosić 900 mln euro (porównywalny do Województwa Lubuskiego). Taki podział środków doprowadził do ich równomiernego rozdziału i doprowadziłoby do szybszego rozwoju tego obszaru. Ośrodek decyzyjny o przyznawanych środkach znajdowałby się blisko społeczności, dzięki czemu alokacja środków na poszczególne działania byłaby bardziej precyzyjna i byłaby dedykowana do specyfiki regionu środkowopomorskiego. Nowa perspektywa finansowa dopiero wchodzi w fazę wdrażania i realizacji, zatem możliwym jest dokonanie zmian jeszcze przed zaawansowaniem prac w realizacji projektów. Nie doszło jeszcze do podpisania i zaakceptowania konkretnych projektów na dofinansowanie i realizację dużych projektów inwestycyjnych. W tym momencie jesteśmy Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 8

10 dopiero na etapie zamykania i rozliczania poprzedniej perspektywy finansowej Dlatego też, jest to ostatni moment na utworzenie nowego województwa przed wejściem w fazę realizacji nowej perspektywy finansowej. lp Województwo Budżet RPO (w mln euro) Tabela 6 budżet poszczególnych Regionalnych Programów Operacyjnych. Budżet RPO (w mln euro) 1 MAZOWIECKIE 1 831, ,9 2 ŚLĄSKIE 1 747, ,6 3 WIELKOPOLSKIE 1 272, ,9 4 MAŁOPOLSKIE 1 290, ,5 5 DOLNOŚLĄSKIE 1 213, ,4 6 ŁÓDZKIE 1 006, ,9 7 POMORSKIE 885, ,0 8 LUBELSKIE 1 155, ,9 9 PODKARPACKIE 1 136, ,2 10 KUJAWSKO-POMORSKIE 951, ,7 11 ZACHODNIOPOMORSKIE 835, ,7 12 WARMIŃSKO-MAZURSKIE 1 036, ,6 13 ŚWIĘTOKRZYSKIE 725, ,2 14 PODLASKIE 636,2 1212,4 15 LUBUSKIE 439,2 906,1 16 OPOLSKIE 427,1 944,1 Źródło: strony internetowe poszczególnych RPO. Nowy RPO Województwa Środkowopomorskiego byłby zdecydowanie większy niż przydzielone środki w nowej perspektywie finansowej zarówno dla Zintegrowanego Porozumienia Terytorialnego Miasta Słupska (szacowany budżet 336,6 z czego dofinansowanie z UE 223,5 mln) jak i Zintegrowanego Porozumienia Terytorialnego Koszalińsko-Kołobrzesko-Białogardzki (szacowany budżet 40 mln euro). Tabela 7 budżet wybranych Urzędów Marszałkowskich i Urzędów Wojewódzkich w 2014 roku (wydatki). lp Województwo Urząd Marszałkowski Urząd Wojewódzki 1 POMORSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE KUJAWSKO-POMORSKIE WIELKOPOLSKIE LUBELSKIE Opracowano na podstawie sprawozdań finansowych województw oraz raportów kontroli NIK. Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 9

11 Poza dodatkowymi środkami w ramach RPO, dzięki utworzeniu nowego województwa powstaną dwa urzędy: Urząd Marszałkowski i Urząd Wojewódzki. Każdy z nich może liczyć na budżet w granicach 900 mln złotych (łącznie dla nowego województwa 1800 mln dodatkowo). Są to dodatkowe środki na realizację zadań i inwestowanie w Województwie Środkowopomorskim. W przypadku budżetu Urzędu Marszałkowskiego byłby to dodatkowe środki na wkłady własne do realizacji projektów w ramach RPO, natomiast w ramach Urzędu Wojewódzkiego większe dofinansowanie na realizację zadań zleconych przez urzędy. W przypadku utworzenia nowego województwa w samym Słupsku powstałoby ok. 800 nowych miejsc pracy dla wykwalifikowanej kadry. Nie tylko doprowadziłoby to do zmniejszenia bezrobocia wśród ludzi z wyższym wykształceniem, ale także doprowadziłoby do utworzenia perspektywicznych miejsc pracy dających możliwość rozwoju, efektem czego byłoby zmniejszenie drenażu mózgów i pozostanie wykwalifikowanej kadry w regionie słupskim. 4. Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych. Utworzenie Województwa Środkowopomorskiego przyniesie niewątpliwie korzyści dla obszaru pomorza środkowego. Powstaną dwa nowe urzędy (Urząd Marszałkowski i Urząd Wojewódzki), które opracują i będą realizować dedykowaną specjalną strategię dla tego regionu. Utworzenie nowego województwa z osobną administracją doprowadzi do napływu profesjonalnej kadry i jednocześnie rozwinie lokalne uczelnie wyższe, które będą kształcić kadrę dla tych instytucji. Akademia Pomorska w Słupsku uruchomiła administrację, w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej realizowany będzie projekt Słupskiego Ośrodka Akademickiego, którego celem jest podnisienie atrakcyjności i jakości kształcenia w słupskich uczelniach wyższych. Dodatkowo, przedstawiciele ziemi koszalińsko-słupskiej zwiększą wpływ na podejmowane decyzje w regionie Pomorza Środkowego. Obecnie w Sejmiku Województwa Pomorskiego region słupski ma tylko 2 przedstawicieli na 33 radnych tego organu samorządu województwa (7 mandatów przypada na okręg wyborczy terytorialnie zbliżony do byłego Województwa Słupskiego). Co ważne utworzony zostanie osobny okręg wyborczy do Sejmu RP, który region koszaliński ma od początku zmian administracyjnych w 1998 roku. Utworzenie nowego województwa doprowadzi do utworzenia dedykowanego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Środkowopomorskiego. Przewidywalny budżet RPO wynosiłby 900 mln euro. Kwota została oszacowana na podstawie liczby mieszkańców, powierzchni oraz wysokości dochodów i wydatków na jednego mieszkańca. Wskaźniki, cele, a także efekty planowanych projektów będą dopasowane do specyfiki i problemów tej części kraju. Zastosowanie tego rozwiązania sprawi, że wydatkowanie środków z budżetu Unii Europejskiej Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 10

12 w perspektywie finansowej będzie bardziej efektywne i realizacja projektów będzie odpowiadała na potrzeby społeczności regionalnej Pomorza Środkowego. Dodatkowym atutem powołania Województwa Środkowopomorskiego będzie możliwość większego i efektywniejszego współdziałania z samorządem województwa i rządem w zakresie wykorzystania mienia samorządu i Skarbu Państwa (np. na cele związane z przeznaczeniem terenów na inwestycje, a także w celu osiągnięcia większej synergii kosztów i organizacji między jednostkami samorządu i województwa wykonujących usługi publiczne w pokrewnych dziedzinach) na potrzeby gmin i powiatów wchodzących w skład tworzonego Województwa Środkowopomorskiego. 5. Skutki finansowe związane z wejściem w życie uchwały. Nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu miasta Słupska. 6. Źródła finansowania. Nie dotyczy. 7. Niezbędne kroki do utworzenia Województwa Środkowopomorskiego. W celu utworzenia nowego województwa niezbędna jest zmiana ustawy o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. z 1998 r. nr 98, poz. 603). Niezbędne jest także przeprowadzenie renegocjacji z Komisją Europejską w sprawie regionalnych programów operacyjnych i utworzenia RPO dla nowego województwa. Id: 43C534E0-2A0E-4874-BB93-08FEDED1FC40. Projekt Strona 11