Opłaty za grunty samorządowe. Czy może być taniej?

Transkrypt

1 Opłaty za grunty samorządowe. Czy może być taniej?

2 Skarb Państwa (czasami zarządzają samorządy) Drogi krajowe i autostrady Grunty PKP, wojska, Lasów Państwowych Nieruchomości samorządowe (wojewódzkie, powiatowe, gminne)

3 Drogami publicznymi Drogami niepublicznymi (wewnętrznymi) Innymi gruntami (parki, tereny rekreacyjne, place zabaw, grunty na których stoją budynki samorządowe itp.)

4 Drogi publiczne ustawa o drogach publicznych DECYZJA Pozostałe grunty art. 30 lub 33 Specustawy szerokopasmowej lub służebność przesyłu - UMOWA

5 Nie rozmawiajmy o tym jak szczegółowo wyglądają procedury, ale o tym jak zminimalizować opłaty? Możliwe są dwie drogi: - lobbing w radzie miasta - zaskarżenie uchwały do WSA

6 Pokazać wyliczenie opłat za magistralę Pokazać kalkulację jednego domku i opłat za przyłącza

7 500 mb x 0,06 x 200 zł = zł / rok 500 mb to ok.. odbiorców(domków jednorodzinnych) zł / 20 odb / 12 m-cy = ok. 25 zł, lub zł / 10 odb / 12 m-cy = ok. 50 zł ale to nie wszystko, bo są jeszcze przyłącza

8 Przyłącze w pasie drogowym ma najczęściej długość od kilkunastu do kilkudziesięciu metrów. Daje to przekrój < 1 m 2 Ustawa o drogach publicznych: art.40 ust.10: Zajęcie pasa drogowego o powierzchni mniejszej niż 1 m2 lub powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego lub urządzenia mniejszej niż 1 m2 jest traktowane jak zajęcie 1 m2 pasa drogowego.

9 Przykład spółek wod kan Próbować docierać z argumentacją poprzez pokazanie wpływu opłat gruntowych na cenę wody

10 Pokazać wyliczenie opłat za magistralę Pokazać kalkulację jednego domku i opłat za przyłącza Jak te ceny mają się w przypadku sieci wod-kan? Szukać sojuszników w spółkach wod- kan (!), u energetyków i gazowników Postraszyć buntem mieszkańców z powodu drakońskich opłat za wodę i ścieki, uaktywnić sołtysów. Niektóre gminy nie pobierają opłat od osób fizycznych!!! Pomysł: mieszkaniec buduje sam przyłącze do naszej sieci Jeśli powyższe kroki nie pomogą, to próbować drogi sądowej

11 ust. 5: opłata stanowi iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy urządzenia i stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego pobieranej za każdy rok umieszczenia urządzenia w pasie drogowym Wyrok WSA w Warszawie (VI SA/Wa 1721/13) z r.: Organ administracji nie jest uprawniony do pobierania opłat od poszczególnych rur (kubatury, czy powierzchni wszystkich urządzeń gdy rury ułożone w kilku warstwach) lecz tylko za rzut poziomy urządzenia w pasie drogowym ust. 8 wysokość stawki opłaty ustala organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w drodze uchwały stawka za zajęcie 1 m2 pasa drogowego, z tym że stawka opłaty za umieszczanie urządzeń infrastruktury technicznej nie może przekroczyć 200 zł.

12 Ust. 9: Przy ustalaniu stawek uwzględnia się: kategorię drogi rodzaj elementu zajętego pasa drogowego procentową wielkość zajmowanej szerokości jezdni rodzaj zajęcia pasa rodzaj urządzenia lub obiektu budowlaneg o umieszczone go w pasie

13 stawki można różnicować przepisy nie nakładają obowiązku ustalania tylko jednej stawki opłaty możliwość funkcjonowania co najmniej 2 opłat kryteria warunkujące wysokość stawki zamknięta lista przykładowo - nie można warunkować stawki od: rodzaju nawierzchni (utwardzona i nie) rodzaju podmiotu (os. fiz., os. pr.) brak możliwości zwolnienia z opłaty ustawodawca nie przewidział zwolnienia z opłaty brak upoważnienia do uchwalenia zwolnienia określonej kategorii podmiotów z opłat

14 wysokość stawki organ nie może uchwalić stawki opłaty przekraczającej górną granicę ustawową nieważność uchwały niedopuszczalna jest stawka zerowa sposób obliczania opłaty organ nie ma kompetencji do wskazania sposobu obliczenia opłaty to wynika z ustawy opłata zryczałtowana nie jest prawnie dopuszczalne wprowadzenie opłaty zryczałtowanej

15 art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym i art. 101 ustawy o samorządzie gminnym: Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu / gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. art. 53 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi: Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia

16 Aby zaskarżyć uchwałę rady gminy / powiatu: uchwała musi naruszać interes prawny skarżącego należy wezwać organ do usunięcia naruszeń trzeba wnieść skargę do WSA w terminie 30 dni od odpowiedzi organu / 60 dni od wniesienia wezwania

17 Wyroki WSA w Olsztynie w sprawach Macrosat - skargi oddalone Argumentacja sądów: Organ upoważniony jest do różnicowania stawek na podstawie art. 40 ust. 9, w granicach ich maksymalnej wysokości ale nie ma takiego obowiązku rada może różnicować stawki gdy uzna to za konieczne; Ustawa określa maksymalną wysokość stawek, którą można stosować także przy ich zróżnicowaniu; Upoważnienie do określania stawek ma zagwarantować jednostce samorządu realny dochód; Nawet przyjmując preferencje np. dla urządzeń inwestycji celu publicznego nie ma obowiązku stosowania tych preferencji wobec wszystkich tego typu urządzeń i nie stanowi to naruszenia zasady równego traktowania podmiotów (wyr. NSA 16 maja 2012 r. II GSK 548/11)

18 Droga sądowa bezpośredni skutek w postaci uchylenia uchwały mało prawdopodobne, ale możemy samorządowi pokazać determinację. Dodatkowa korzyść: część decydentów gminnych dowie się o co nam chodzi, zwłaszcza gdy jest podział na władzę i opozycję. Lobbing efekt może być widoczny dopiero po jakimś czasie. Wykorzystać moment, gdy gmina buduje własną infrastrukturę wodkan. lub zależy jej na uzbrojeniu terenów pod budownictwo jednorodzinne.

19 Mec. Anna Gąsecka Krzysztof Kacprowicz