Budowa drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską wybrane uwarunkowania prawne. Konsultacje społeczne Luty/marzec 2015 r.

Transkrypt

1 Budowa drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską wybrane uwarunkowania prawne Konsultacje społeczne Luty/marzec 2015 r.

2 Chronione siedliska występujące w zasięgu poszczególnych wariantów planowanego przedsięwzięcia Siedlisko Skowronki Nowy Świat Przebrno Piaski Alternatywny * * *91D *91E Liczba siedlisk

3 Jak wynika z dotychczasowych analiz: a) biorąc pod uwagę kryteria BOTANICZNE, jako potencjalną lokalizację inwestycji należy zdecydowanie odrzucić wariant Przebrno. Warianty Piaski i Skowronki charakteryzują niższe, ale istotne, zbliżone do siebie walory botaniczne. Najniższe walory wykazuje wariant Nowy Świat; b) wedle waloryzacji ZOOLOGICZNEJ najwyższą ogólną ocenę otrzymała powierzchnia Przebrno. Najniżej z kolei oceniona została powierzchnia Nowy Świat (jednocześnie otrzymała ona jednak najwyższą ocenę pod kątem różnorodności ptaków). Lokalizacja Skowronki oceniona była wyżej niż lokalizacja Piaski. W tym kontekście przyjęto, iż z punktu widzenia wartości faunistycznej, należy odrzucić wariant Przebrno jako możliwą lokalizację inwestycji, rozpatrywać pozostałe 3 lokalizacje, ze wskazaniem na wariant Nowy Świat; c) na podstawie inwentaryzacji ICHTIOLOGICZNEJ stwierdzono, iż stwarzająca najmniejsze zagrożenie pod względem ichtiologicznym jest lokalizacja w wariancie Piaski, która nie ingeruje znacząco w miejsca tarłowe ryb. Następny w kolejności jest wariant Skowronki a najbardziej niekorzystnym są równocenne warianty: Nowy Świat i Przebrno.

4 Program wieloletni Budowa drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską budowa kanału żeglownego przez Mierzeję Wiślaną wraz z infrastrukturą towarzyszącą w lokalizacji Nowy Świat; budowa toru wodnego od ujścia Zatoki Elbląskiej do kanału w lokalizacji Nowy Świat; pogłębienie kotwicowiska na Zalewie Wiślanym okolice Osłonki; pogłębienie torów wodnych na rzece Elbląg; Regulacja rzeki Elbląg na odcinku ujścia na wysokości m. Nowakowo.

5

6 Jeżeli program/przedsięwzięcie : Znacząco i negatywnie oddziałuje na obszar Natura 2000 lub Narusza cele środowiskowe ochrony wód lub Narusza zakazy dotyczące parku narodowego lub rezerwatu IROPI to ich dopuszczalność zależy od: Braku alternatyw Istnienia koniecznych względów nadrzędnego interesu publicznego Wykonania kompensacji

7 Odwołania do nadrzędnego interesu publicznego w polskich przepisach działania znacząco i negatywnie oddziałujące na obszar Natura 2000 kolizja z celami środowiskowymi ochrony wód działania dot. gatunków chronionych 7

8 ZNACZĄCE NEGATYWNE ODDZIAŁYWANIE NA GATUNKI I SIEDLISKA PRIORYTETOWE Art UOchrPrzyr. W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może zostać udzielone wyłącznie w celu: 1) ochrony zdrowia i życia ludzi; 2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego; 3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego; 4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej. 8

9 Przeładunki Port Elbląg [tys ton/rok]

10 Źródło: PRZYKŁAD Barki o długości 110 m, nośności 2700 ton, napędzane dwoma silnikami 8V4000 M60.

11 Powiaty o najwyższej i najniższej stopie bezrobocia w Polsce 64,82 Źródło: dane GUS Poziom wykluczenia społecznego ze względu na ubóstwo

12 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO DO ROKU 2020 W ciągu ostatnich lat pozycja konkurencyjna tego regionu względem kraju spada. Działania zwiększające aktywność na rynku pracy Warmii i Mazur nie wpłynęły znacząco na zmianę poziomu bezrobocia. Region pozostaje w gronie najsłabiej dostępnych obszarów pod względem komunikacyjnym, nie tylko w kraju, ale i w całej Unii Europejskiej. Zły stan techniczny istniejącej infrastruktury stanowi istotną barierę dla rozwoju przedsiębiorczości w regionie. Region odznacza się niskim poziomem urbanizacji, a lokalne ośrodki miejskie dysponują ograniczonym potencjałem w zakresie przygotowania atrakcyjnych terenów rozwojowych pod nowe działalności gospodarcze. Stosunkowo wolny przebieg restrukturyzacji gospodarki powoduje pogłębiające się trudności na rynku pracy.

13 Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 Uchwała RM nr Typologia obszarów funkcjonalnych Kierunki działań w zakresie Celu 3. Poprawa dostępności terytorialnej kraju w różnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej Poprawa dostępności polskich miast i regionów w przestrzeni europejskiej Elbląg jako ośrodek pełniący funkcję regionalną. Ośrodki regionalne stanowią ważny element równoważenia rozwoju kraju. ( ) poprawa dostępności terytorialnej kraju w różnych skalach przestrzennych ( ) poprzez zapewnienie zbieżności priorytetów inwestycyjnych w transporcie zawartych w krajowych średnio- i długookresowych dokumentach strategicznych oraz unijnych wytycznych w sprawie Trans- Europejskiej Sieci Transportowej. Jako najważniejsze traktowane będą inwestycje transportowe służące poprawie dostępności wewnętrznej i zewnętrznej kraju, przynoszące wartość dodaną w postaci zapewnienia spójności systemu transportowego, realizowanego w warunkach zrównoważonego rozwoju. W kontekście zapewniania spójności pomiędzy ( ), Pomorzem Środkowym i Polską Wschodnią duże znacznie będzie miała rozbudowa powiązań infrastrukturalnych łączących najważniejsze ośrodki miejskie położone w większej odległości od głównych ośrodków życia społecznogospodarczego kraju z miastami policentrycznej sieci metropolii. Dla pełnego rozwoju społeczno-gospodarczego Polski, dostępności miast, portów morskich oraz obszarów oddalonych od głównych ośrodków życia społeczno-gospodarczego kraju istotne znaczenie będą miały rozwiązania wzmacniające integrację polskiego systemu transportowo-komunikacyjnego w ramach europejskiej sieci TEN-T zarówno w układzie wertykalnym, jak i horyzontalnym. ( )Modernizacja infrastruktury i zwiększenie dostępu do portów morskich (terminali) wpłynie na polepszenie dostępności przestrzennej najważniejszych miast portowych i całego obszaru Morza Bałtyckiego.

14 Cieśnina Piławska Szkarpawa CEL: otwarcie dostępu do Morza Bałtyckiego dla miast i gmin nadzalewowych oraz portu w Elblągu dla jednostek morskich o długości do 100 m, szerokości 20 m i zanurzeniu 4 m

15 wyrok TSUE z dnia 16 lutego 2012 r. C-182/10 Marie-Noëlle Solvay i in. przeciwko Région Wallonne Interes mogący uzasadniać, w rozumieniu art. 6 ust. 4 dyrektywy siedliskowej, realizację planu lub przedsięwzięcia winien być jednocześnie publiczny i nadrzędny, co oznacza, że jego waga winna być na tyle duża, by można było ją przeciwstawić nakreślonemu przez tę dyrektywę celowi ochrony siedlisk przyrodniczych dzikiej fauny i flory. ( ) 15

16 Literatura/orzecznictwo odnoszące się do N2000 bezpieczeństwo narodowe lub obrona terytorialna kraju, oczywisty i udowodniony pozytywny wpływ na strategiczne obszary rozwoju gospodarczego, brak decyzji o realizacji przedsięwzięcia doprowadzi do konsekwencji nieakceptowalnych społecznie lub ekonomicznie, przedsięwzięcie ma znaczenie w skali krajowej, ewentualnie w skali regionalnej, zapewnienie lub ułatwienie spełnienie konkretnych potrzeb z zakresu ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, edukacji, ochrony środowiska wynikających z krajowych polityk, strategii, planów lub programów oraz z rozwoju gospodarczego lub społecznego (infrastruktura o znaczeniu krajowym, zatrudnienie, wydobywanie kopalin, surowców mineralnych, mieszkalnictwo, odbudowa po zniszczeniach itp.),... 16

17 stworzenie infrastrukturalnych i instytucjonalnych gwarancji wspólnotowej wolności swobodnego przepływu towarów, poprzez ustanowienie suwerennej drogi wodnej umożliwiającej swobodny i całoroczny dostęp statków morskich wszystkich bander do Elbląga, jako morskiego portu Unii Europejskiej; stworzenie nowego intermodalnego węzła pomiędzy paneuropejską drogą wodną E60 a korytarzem drogowym TEN-T IA, usuwającego bariery logistyczne portów i zakładów Trójmiasta na rzecz efektywnych ekologicznych korytarzy transportowych oraz rozwój funkcji transportowej w transporcie lądowym i wodnym (droga wodna śródlądowa E-70); odbudowa i rewitalizacja potencjału społeczno-gospodarczego Elbląga, jako regionalnego ośrodka rozwoju; stworzenie alternatywnych dróg ewakuacji i kanałów zaopatrzenia na wypadek zaistnienia stanów nadzwyczajnych (nowe możliwości w zakresie ewakuacji, logistyki pomocy humanitarnej i innych elementów zarządzania kryzysowego w razie wystąpienia stanów nadzwyczajnych lub konfliktu militarnego dla obszarów Polski północno-wschodniej).

18 Nowy Świat- Nowy Nakłady inwestycyjne ceny stałe Świat ceny w mln zł 2013 r. zmienne Razem 748,63 878,24 Względem studium wykonalności z 2007 r.: szerszy zakres programu bardziej ostrożne założenia co do korzyści społeczno-ekonomicznych oszacowanie kosztów środowiskowych w tym kosztów utraty i fragmentacji siedlisk

19 Dziękuję za uwagę 19