2020 dokąd zmierzamy, czyli o największych wyzwaniach rozwoju

Transkrypt

1 2020 dokąd zmierzamy, czyli o największych wyzwaniach rozwoju Jarosław Pawłowski Podsekretarz Stanu Ministerstwo Rozwoju Regionalnego I Forum Gospodarcze Podregionu Nadwiślańskiego 22 października 2010 r., Starogard Gdański

2 Najważniejsze zmiany w zarządzaniu rozwojem kraju Wprowadzenie perspektywy długookresowej do programowania działań rozwojowych: o długookresowa strategia rozwoju kraju o horyzoncie min. 15 letnim (DSRK); Integracja wymiaru społeczno gospodarczego i terytorialnego: o wprowadzenie problematyki przestrzennej i związanej z rozwojem regionalnym do podstawowych dokumentów strategicznych (DSRK, ŚSRK); Zapewnienie spójności wszystkich polityk sektorowych, dziedzinowych i regionalnych: o uporządkowanie dokumentów strategicznych (9 zintegrowanych strategii rozwoju); Określenie miejsca i roli polityki regionalnej w ramach polityki rozwoju oraz modyfikacja strategicznych celów polityki regionalnej: o wprowadzenie KSRR; Zaangażowanie w realizację celów polityki rozwoju wszystkich szczebli administracji publicznej; Stworzenie ośrodka koordynującego działania rozwojowe kraju Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju przy KPRM. 1

3 KSRR jako horyzontalna strategia rozwoju Długookresowa strategia rozwoju kraju Średniookresowa strategia rozwoju kraju Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki Strategia bezpieczeństwa narodowego RP Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko Strategia rozwoju kapitału społecznego Strategia rozwoju transportu Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa Strategia rozwoju zasobów ludzkich Sprawne państwo Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju 2

4 Cele polityki regionalnej Układ celów odzwierciedla podstawowe obszary oddziaływania KSRR do 2020 r. Tak sformułowane cele pozwolą stawić czoła wyzwaniom rozwojowym stojącym przed Polską Układ celów tworzy triadę: konkurencyjność spójność sprawność Efektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych i innych terytorialnych potencjałów w rozwojowych dla osiągania celów w rozwoju kraju wzrostu, zatrudnienia i spójno jności w horyzoncie długookresowymd 3

5 WIZJA 2020 model polityki regionalnej na miarę XXI wieku W 2020 roku polskie regiony mają stanowić lepsze miejsce do życia dzięki zwiększeniu poziomu i jakości życia oraz stworzeniu takich ram gospodarczo społecznych i instytucjonalnych, które zwiększają szanse rozwojowe we wszystkich regionach, a także realizacji aspiracji i możliwości zamieszkujących je jednostek i wspólnot lokalnych. Zawarta w KSRR wizja rozwoju jest wypadkową dwóch elementów: próby odpowiedzi na stojące przed Polską i jej regionami wyzwania rozwojowe, świadomości konieczności zmiany paradygmatu polskiej polityki rozwoju regionalnego. 4

6 Cel strategiczny polityki przestrzennego zagospodarowania kraju Efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej terytorialnie zróżnicowanych potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwojowych kraju wzrostu, konkurencyjności, zatrudnienia spójności w horyzoncie długookresowym. 5

7 WIZJA 2030 pożądane cechy polskiej przestrzeni KONKURENCYJNOŚĆ I INNOWACYJNOŚĆ ŁAD PRZESTRZENNY BOGACTWO I RÓZNORODNOŚĆ BIOLOGICZNA SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA BEZPIECZEŃSTWO 6

8 SPÓJNOŚĆ WIZJA: Integracja obszarów funkcjonalnych miast jako ośrodków wzrostu dla słabszych regionów peryferyjnych oraz jako sposób poprawy dostępności do usług i miejsc pracy przy równoczesnym zachowaniu różnorodności funkcjonalnych obszarów wiejskich. 7

9 SPÓJNOŚĆ Wizja opiera się o dwa główne elementy wzajemnie się uzupełniające: wzmocnienie i wykorzystanie struktury policentrycznej systemu osadniczego dzięki czemu możliwe będzie osiągnięcie większej konkurencyjności i innowacyjności polskich metropolii na tle Europy [12 największych miast połączonych siecią powiązań funkcjonalnych nie tylko ze stolicą, ale przede wszystkim pomiędzy sobą], zainicjowanie procesów dyfuzji warunkujących wewnętrzną spójność społeczno gospodarczą i terytorialną kraju pozwalających na objęcie procesami dyfuzji rozwoju obszarów pozametropolitalnych. 8

10 KSRR i KPZK co chcemy osiągnąć realizacja zasady partnerstwa, o zaangażowanie samorządów w planowanie polityki Rządu tożsamość celów; procesy dyfuzyjne z metropolii na obszary otaczające; wizja rozwojowa na poziomie subregionalnym. o grupy gmin planujące i realizujące politykę razem 9

11 Założenia fundamentalne dla polskiej wizji PS Bezpośrednia i kompletna odpowiedź nie tylko na kryzys ekonomiczny, ale również na wizję rozwoju, jaki Europa chce osiągnąć do roku 2020, która powinna w związku z tym utrzymać swoje ważne miejsce w budżecie UE. Postulaty Polski: utrzymanie Celów i narzędzi polityki spójności; koordynacja wewnątrz polityki spójności oraz pomiędzy politykami UE; koncentracja tematyczna; warunkowość (przewaga mechanizmów warunkowości pozytywnej nagrody finansowe,nad mechanizmami warunkowości negatywnej kary i sankcje; podejście terytorialne. 10

12 Podsumowanie W 2020 roku polskie regiony charakteryzować będą następujące cechy: konkurencyjność i innowacyjność, spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna, skuteczność, efektywność i partnerstwo w realizacji celów rozwojowych, bezpieczeństwo ekologiczne, wysoki poziom i skuteczność ochrony środowiska oraz zasobów przyrodniczych; Polska przestrzeń konkurencyjna i innowacyjna bezpieczna i spójna wewnętrznie, bogata i różnorodna przestrzennie, nacisk na ład przestrzenny! Podtrzymane znaczenie polityki spójności, jako instrumentu pomagającego stawić czoła wyzwaniom stojącym przed Europą XXI w. 11

13 Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 12