Zalecenia Rady Ministrów w sprawie stosowania przez administrację rządową klauzul społecznych - nowe obowiązki zamawiających. 20 listopada 2015 r.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Zalecenia Rady Ministrów w sprawie stosowania przez administrację rządową klauzul społecznych - nowe obowiązki zamawiających. 20 listopada 2015 r."

Grzegorz Morawski
8 lat temu
Przeglądów:

1 Zalecenia Rady Ministrów w sprawie stosowania przez administrację rządową klauzul społecznych - nowe obowiązki zamawiających 20 listopada 2015 r.

2 Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Instytucje publiczne są zobowiązane nie tylko do dokonywania wydatków publicznych zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych, ale także powinny wspierać realizację polityk publicznych, w tym w zakresie polityki społecznej 2

3 Oczekiwane korzyści Dla administracji Wsparcie dla prospołecznych przedsiębiorców Środki publiczne wykorzystywane w większym stopniu na cele społeczne Reintegracja społeczna i zawodowa osób defaworyzowanych i włączanie ich do obszaru przedsiębiorczości Wsparcie rehabilitacji zawodowej poprzez pracę Poczucie odpowiedzialności publicznej za najsłabszych członków społeczeństwa Osiągnięcie sytuacji, w której łatwiej będzie zastosować klauzule niż od nich odstąpić ( masa krytyczna ) Budowanie i upowszechnianie standardów społecznych Korzyści wizerunkowe dla całej administracji i danego urzędu

Zalecenia Rady Ministrów harmonogram Przyjęcie przez Radę Ministrów Zaleceń - 28 lipca 2015 r. Pierwsza Informacja o stosowaniu klauzul społecznych za rok 2015 do 1 marca 2016 r.

4 Zalecenia Rady Ministrów harmonogram Przyjęcie przez Radę Ministrów Zaleceń - 28 lipca 2015 r. Pierwsza Informacja o stosowaniu klauzul społecznych za rok 2015 do 1 marca 2016 r. Przedstawienie Szefowi KPRM przez Prezesa UZP wyników monitoringu realizacji zaleceń oraz propozycji usprawnień i zmian np. legislacyjnych do 30 maja 2016 r. Przedstawienie Radzie Ministrów przez Szefa KPRM podsumowania i wniosków wynikających z realizacji Zaleceń - do 30 czerwca 2016 r.

5 Podmioty zobowiązane do działań na rzecz upowszechniania stosowania klauzul społecznych: Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministrowie, Kierownicy jednostek podległych lub nadzorowanych w działach administracji rządowej, Kierownicy jednostek podległych lub nadzorowanych przez Prezesa rady Ministrów, Wojewodowie, Kierownicy jednostek rządowej administracji zespolonej, Dyrektorzy instytucji gospodarki budżetowej w administracji rządowej. 5

6 Rodzaje zamówień, w których najczęściej stosowane są klauzule społeczne: usługi edukacyjne i szkoleniowe, usługi reklamowe, usługi sprzątania budynków i usługi zarządzania mieniem, usługi ochroniarskie, usługi w zakresie publikowania i drukowania, usługi komputerowe, usługi konserwacyjne i naprawcze, usługi telekomunikacyjne, usługi restauracyjne i cateringowe.

7 Obowiązkowa ocena możliwości zastosowania klauzul społecznych przy udzielaniu zamówień publicznych: do których nie stosuje się ustawy - Prawo zamówień publicznych, na etapie sporządzania planu zamówień publicznych na każdy rok budżetowy, dokonywanych poza planem zamówień na dany rok.

8 Rola audytu wewnętrznego i kontroli instytucjonalnej Dokonywanie systematycznej oceny systemu zamówień publicznych przez audytorów wewnętrznych Kontrola udzielania zamówień publicznych dokonywana przez służby kontroli administracji rządowej z uwzględnieniem Zaleceń

9 Wspieranie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę Zamawiający powinni wymagać, aby osoby wykonujące czynności w trakcie realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi, o ile tylko jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem czynności, były zatrudnione na podstawie umowy o pracę

10 Skuteczna realizacja klauzul społecznych Kierownicy jednostek administracji rządowej powinni zapewnić, aby umowy w sprawach zamówień publicznych, zawarte z zastosowaniem klauzul społecznych, zawierały postanowienia uprawniające zamawiającego do skutecznego egzekwowania realizacji klauzul społecznych 10

11 Wsparcie merytoryczne W trakcie przygotowania i prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego rekomenduje się stosowanie podręcznika Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych 11

12 Rola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych Monitoring realizacji Zaleceń na podstawie corocznych informacji przygotowywanych przez jednostki administracji rządowej Przedstawianie Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyników monitoringu, wraz z propozycjami zmian legislacyjnych Działania na rzecz zintensyfikowania promocji stosowania klauzul społecznych Aktualizacja podręcznika Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych Prowadzenie szkoleń w zakresie stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych Upowszechnianie dobrych praktyk oraz wsparcie jednostek administracji rządowej w prawidłowym stosowaniu uregulowań prawnych dot. klauzul społecznych 12

13 Monitoring wdrażania Zaleceń Członkowie RM zapewniają nadzór nad realizacją Zaleceń Wojewodowie wspierają realizację Zaleceń w województwach Minister Finansów zleci w 2016 r. przeprowadzenie audytu wewnętrznego w zakresie stosowania klauzul społecznych oraz przedstawi wyniki Radzie Ministrów 13

14 Koordynacja wdrażania Zaleceń Szef KPRM Prezes UZP Szef Służby Cywilnej Pełnomocnik Rządu ds. Równego Traktowania

15 Rola Szefa KPRM Określenie zakresu podmiotowego i przedmiotowego oraz terminów przygotowywania i przedstawiania Prezesowi UZP informacji o stosowaniu klauzul społecznych przy udzielaniu zamówień publicznych Coroczne przedstawianie Radzie Ministrów w terminie do 30 czerwca każdego roku podsumowań i wniosków wynikających z realizacji zaleceń 15

16 Zakres podmiotowy Informacji o stosowaniu klauzul społecznych: ministrowie w zakresie urzędu obsługującego ministra, kierownicy jednostek podległych lub nadzorowanych przez ministrów, jeżeli jednostki te zobowiązane są do prowadzenia audytu wewnętrznego na podstawie ustawy o finansach publicznych, kierownicy jednostek podległych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów: Głównego Urzędu Statystycznego, Urzędu Zamówień Publicznych, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Polskiej Agencji Kosmicznej, Urzędu Regulacji Energetyki, Rządowego Centrum Legislacji, Polskiej Akademii Nauk oraz urzędów zapewniających obsługę Komisji Nadzoru Finansowego i Rzecznika Praw Pacjenta, wojewodowie w zakresie urzędu obsługującego wojewodę, dyrektorzy instytucji gospodarki budżetowej administracji rządowej. 16

wybranych jpin PRM Prezes UZP Szef KPRM Rada Ministrów

17 Proces sprawozdawczy w zakresie Zaleceń Ministrowie Kierownicy wybranych jpin ministrów Kierownicy wybranych jpin PRM Prezes UZP Szef KPRM Rada Ministrów Wojewodowie Dyrektorzy instytucji gospodarki budżetowej Społeczeństwo

18 Zakres przedmiotowy Informacji o stosowaniu klauzul społecznych: Dane o zamówieniach, w których w ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający zastrzegł, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50% zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne (klauzula zastrzeżona) Dane o zamówieniach, w których w opisie przedmiotu zamówienia zamawiający określił wymagania związane z realizacją zamówienia dot. zatrudnienia bezrobotnych lub młodocianych w celu przygotowania zawodowego, niepełnosprawnych, innych osób defaworyzowanych wskazanych w przepisach o zatrudnieniu socjalnym (klauzula zatrudnieniowa) Dane o zamówieniach, w których w opisie przedmiotu zamówienia zamawiający określił wymagania związane z realizacją zamówienia dot. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności 18

19 Informacja o stosowaniu klauzul społecznych dane podstawowe: Liczba i wartość postępowań zakończonych udzieleniem zamówienia publicznego z klauzulami społecznymi Rodzaj i przedmiot zamówienia Rodzaj zastosowanych klauzul społecznych Numer ogłoszenia i rodzaj publikatora 19

20 Informacja o stosowaniu klauzul społecznych dane uzupełniające: organizacyjne i prawne aspekty zastosowania klauzul, unieważnione postępowania, w których zastosowano klauzule społeczną, zastosowanie innych niż klauzule społeczne instrumentów uwzględniających aspekty społeczne w postępowaniach do których stosuje się Pzp, zastosowanie innych niż klauzule społeczne instrumentów uwzględniających aspekty społeczne w postępowaniach do których nie stosuje się Pzp. 20

21 Zalecenia Rady Ministrów w sprawie stosowania przez administracje rządową klauzul społecznych w zamówieniach publicznych DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Podobne dokumenty

MAZOWIECKI URZĄD WOJEWÓDZKI W WARSZAWIE

MAZOWIECKI URZĄD WOJEWÓDZKI W WARSZAWIE REGULAMIN WEWNĘTRZNY ZESPOŁU AUDYTU WEWNĘTRZNEGO Zatwierdzam Halina Stachura-Olejniczak dyrektor generalny Warszawa, 20 listopada 2014 r. REGULAMIN WEWNĘTRZNY ZESPOŁU