Narada Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z Geodetami Powiatowymi

Transkrypt

1 Narada Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z Geodetami Powiatowymi Lidia Danielska Poznań, 14 grudnia 2012 r.

2 GLEBOZNAWCZA KLASYFIKACJA GRUNTÓW

3 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów Wydane na podstawie - art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne Publikacja - Dz. U. z dnia 14 listopada 2012 r. poz Wejście w Ŝycie 29 listopada 2012r. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów.

4 Rozporządzenie określa: 1. urzędową tabelę klas gruntów 2. sposób i tryb przeprowadzania gleboznawczej klasyfikacji gruntów Urzędową tabelę klas gruntów określa załącznik do rozporządzenia

5 Rozporządzenie nie określa rodzajów uŝytków gruntowych podlegających gleboznawczej klasyfikacji, wynika to natomiast pośrednio z tabeli klas gruntów. Gleboznawczą klasyfikacją obejmuje się grunty rolne oraz grunty pod lasami, a takŝe pod wodozbiorami (wodami zamkniętymi) o powierzchni do 10 ha.

6 Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków: UŜytki rolne 1.Grunty orne 2.Sady /do sadów w zalicza się grunty o powierzchni co najmniej 0,1000 ha zasadzone drzewami i krzewami owocowymi o zwartym nasadzeniu (minimum 600 drzew lub krzewów na 1 ha), szkółki drzew i krzewów owocowych oraz winnice/ 3.Łąki trwałe 4.Pastwiska trwałe 5.Grunty rolne zabudowane 6.Grunty pod stawami /do do gruntów w pod stawami zalicza się grunty pod zbiornikami wodnymi (z wyjątkiem jezior i zbiorników zaporowych z urządzeniami do regulacji poziomu wód), wyposaŝonymi w urządzenia hydrotechniczne, nadającymi się do chowu, hodowli i przetrzymywania ryb, obejmujące powierzchnię ogroblowaną wraz z systemem rowów oraz tereny przyległe do stawów i z nimi związane, a naleŝące do obiektu stawowego/

7 UŜytki rolne (c.d.) 7)Grunty pod rowami /do gruntów w pod rowami zalicza się grunty zajęte pod otwarte rowy pełniące funkcje urządzeń melioracji wodnych dla gruntów wykorzystywanych do produkcji rolniczej/ Zgodnie z art. 70 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) urządzenia melioracji wodnych dzielą się na podstawowe szczegółowe, w zaleŝności od ich funkcji i parametrów. Rowy melioracyjne zalicza się do urządzeń melioracji wodnych szczegółowych (art. 73 ust. 1 pkt 1), Kanały zalicza się do urządzeń melioracji wodnych podstawowych (art. 71 ust. 1 pkt 3). Rowy podstawowe nie podlegają klasyfikacji (W) Rowy szczególowe (W-ŁVI)

8 Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione 1)Lasy /do lasów zalicza się grunty określone jako "las" w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679, Nr 86, poz. 958 i Nr 120, poz. 1268)/ Lasem w rozumieniu ustawy jest grunt: 1.o zwartej powierzchni co najmniej 0,10 ha, pokryty roślinnością leśną (uprawami leśnymi) drzewami i krzewami oraz runem leśnym lub przejściowo jej pozbawiony: a)przeznaczony do produkcji leśnej lub b)stanowiący rezerwat przyrody lub wchodzący w skład parku narodowego c)wpisany do rejestru zabytków; 2. związany z gospodarką leśną, zajęty pod wykorzystywane dla potrzeb gospodarki leśnej: budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna, a takŝe wykorzystywany na parkingi leśne i urządzenia turystyczne. Art. 3.

9 Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione (c.d.) 2)Grunty zadrzewione i zakrzewione Gruntami zadrzewionymi i zakrzewionymi są grunty porośnięte roślinnością leśną, których pole powierzchni jest mniejsze od 0,1000 ha, a takŝe: a)śródpolne skupiska drzew i krzewów niezaliczone do lasów, b)tereny torfowisk, pokrytych częściowo kępami krzewów i drzew karłowatych, c)grunty porośnięte wikliną w stanie naturalnym oraz krzewiastymi formami wierzb w dolinach rzek i obniŝeniach terenu, d)przylegające do wód powierzchniowych grunty porośnięte drzewami lub krzewami, stanowiące biologiczną strefę ochronną cieków i zbiorników wodnych, e)jary i wąwozy pokryte drzewami i krzewami w sposób naturalny lub sztuczny w celu zabezpieczenia przed erozją, niezaliczone do lasów, f)wysypiska kamieni i gruzowiska porośnięte drzewami i krzewami, g)zadrzewione i zakrzewione tereny nieczynnych cmentarzy, poza zwartymi kompleksami lasów, h)skupiska drzew i krzewów mające charakter parku, ale niewyposaŝone w urządzenia i budowle słuŝące rekreacji i wypoczynkowi.

10 Przepisy rozporządzenia nie określają wprost, czy wszystkie lasy podlegają klasyfikacji. NaleŜy więc przyjąć, Ŝe tak jak było dotychczas klasyfikacji gleboznawczej nie podlegają lasy znajdujące się w administracji lasów państwowych, a więc pod zarządem Ministra Środowiska. Lasy państwowe określaną mają Ŝyzność, ale poprzez typy siedliskowe lasów (ogólny podział typów siedliskowych: bory i lasy Przykład typów siedlisk terenów nizinnych Bór suchy (Bs), Bór świeŝy (Bśw), Bór wilgotny (Bw), Bór bagienny (Bb), Bór mieszany świeŝy (BMśw), Bór mieszany wilgotny (BMw), Bór mieszany bagienny (BMb) Las mieszany świeŝy (LMśw), Las mieszany wilgotny (LMw), Las mieszany bagienny (LMb), Las świeŝy (Lśw), Las wilgotny (Lw), Ols (Ol), Las łęgowy (Lł), Ols jesionowy (OlJ)

11 Grunty pod wodami 1.Grunty pod morskimi wodami wewnętrznymi 2.Grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi 3.Grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi Do gruntów w pod wodami powierzchniowymi stojącymi zalicza się grunty pod wodami w jeziorach i zbiornikach innych niŝ określone w pkt 1 i 2.

12 Klasyfikację przeprowadza starosta : 1. z urzędu 2. na wniosek właściciela gruntów podlegających klasyfikacji albo innego władającego takimi gruntami wykazanego w ewidencji gruntów i budynków Konstrukcja dotychczasowego rozporządzenia wskazywała, Ŝe klasyfikację gruntów przeprowadza się tylko z urzędu (praktyka była inna). Gleboznawczą klasyfikację gruntów przeprowadza się w ramach rocznych planów tej klasyfikacji, a takŝe: 1.przy wykonywaniu prac geodezyjno-urządzeniowych w związku z przekształceniem powierzchniowej struktury nieruchomości (scalenie, wymiana gruntów itp.), 2.w przypadku melioracji gruntów i łąk - po upływie 2 lat po dokonaniu melioracji, 3.na podstawie uchwał prezydiów wojewódzkich rad narodowych podjętych w przypadkach stwierdzenia istotnych błędów w dotychczas obowiązującej klasyfikacji gruntów na terenie wsi lub gromady.

13 Z urzędu klasyfikację przeprowadza się: 1. na gruntach, które nie zostały dotychczas sklasyfikowane; 2. na gruntach zmeliorowanych - po upływie 3 lat od wykonania urządzeń melioracji wodnych; 3. na gruntach objętych postępowaniem scaleniowym; 4. na gruntach, na których starosta zarządził przeprowadzenie modernizacji ewidencji gruntów i budynków albo okresowej weryfikacji danych ewidencyjnych - w przypadku zmiany uŝytków gruntowych na gruntach podlegających klasyfikacji; 5. po wystąpieniu klęski Ŝywiołowej powodującej zmiany środowiska glebowego; 6. po zalesieniu gruntów na podstawie przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej lub na podstawie przepisów o wspieraniu obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Nowe rozporządzenie rozszerza krąg przypadków gdy klasyfikację gruntów przeprowadza się z urzędu (dodano: modernizacja ewidencji gruntów, klęski Ŝywiołowe, zalesienia dotowane ze środków pomocowych).

14 Przeprowadzenie klasyfikacji obejmuje: 1.analizę niezbędnych materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny; 2.przeprowadzenie czynności klasyfikacyjnych w terenie; 3.sporządzenie projektu ustalenia klasyfikacji; 4.rozpatrzenie zastrzeŝeń do projektu klasyfikacji; 5.wydanie decyzji o ustaleniu klasyfikacji. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, przeprowadza osoba upowaŝniona przez starostę, zwana dalej "klasyfikatorem". Projekt klasyfikacji gruntów opracowuje klasyfikator, upowaŝniony do wykonywania tych prac przez prezydium wojewódzkiej rady narodowej. UpowaŜnienie do opracowania projektu klasyfikacji gruntów moŝe być wydane osobom posiadającym kwalifikacje określone przez Ministra Rolnictwa. Do obowiązków klasyfikatora naleŝy określenie typów i klasy gleby oraz ustalenie na gruncie konturów poszczególnych typów gleby i konturów klas gleby wraz ze sporządzeniem potrzebnej dokumentacji.

15 Klasyfikację gruntów w terenie wykonuje klasyfikator upowaŝniony przez starostę. Problemy z tym związane kwalifikacje klasyfikatora, udokumentowanie doświadczenie zawodowe klasyfikatora sposób sprawdzenia kwalifikacji perspektywy prawnego uregulowania sprawy uprawnień zawodowych w zakresie klasyfikacji

16 Rozporządzenie określa, Ŝe klasyfikację gruntów w terenie wykonuje klasyfikator upowaŝniony przez starostę. Art KPA Gdy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne, organ administracji publicznej moŝe zwrócić się do biegłego lub biegłych o wydanie opinii. Biegły rzeczoznawca, ekspert, znawca W doktrynie przyjmuje się, Ŝe biegły wypowiada opinię dotyczącą stanu faktycznego. Przesłanką pozytywną, od spełnienia której uzaleŝniona jest zdolność do wystąpienia w charakterze biegłego (znawcy), jest posiadanie wiadomości specjalnych..

17 Klasyfikację gruntów w terenie wykonuje klasyfikator upowaŝniony przez starostę. W aktualnym stanie prawnym brak jest podstaw do prowadzenia przez wojewodów (WINGiK) listy osób upowaŝnionych do przeprowadzania gleboznawczej klasyfikacji gruntów. Przepisy nie przewidują takŝe przy prowadzeniu gleboznawczej klasyfikacji gruntów współdziałania na zasadzie art. 106 KPA starosty z jakimkolwiek innym organem Starosta jako organ prowadzący postępowanie w sprawie gleboznawczej klasyfikacji posiada wyłączne uprawnienia w zakresie wskazania osoby gwarantującej prawidłowe wykonanie prac związanych z poddziałem gleb na klasy bonitacyjne ze względu na ich jakość produkcyjną, ustaloną na podstawie cech genetycznych gleb, oraz zapewnienie prawidłowego poziomu merytorycznego wykonywania gleboznawczej klasyfikacji gruntów.

18 Wymagane kwalifikacje dla osób przeprowadzających gleboznawczą klasyfikację gruntów Zgodnie z nieobowiązującymi przepisami zarządzenia nr 127 Ministra Rolnictwa z dnia 14 czerwca 1956 r. w sprawie zasad i metod technicznego wykonywania klasyfikacji gruntów oraz wymaganych kwalifikacji dla osób przeprowadzających tę klasyfikację (nr URCR/41/22/56): 1. Opracowanie projektów klasyfikacji gruntów mogła wykonać osoba, która: - posiada co najmniej średnie wykształcenie agrotechniczne lub geodezyjne, - praktykę w zakresie wykonywania klasyfikacji gruntów, - ukończyła z pozytywnym wynikiem kurs dla klasyfikatorów

19 Wymagane kwalifikacje dla osób przeprowadzających gleboznawczą klasyfikację gruntów (c.d.) Inspektorem ds. klasyfikacji mogła zostać: osoba posiadająca wyŝsze wykształcenie rolnicze (magister inŝynier, inŝynier) ze specjalizacją w zakresie gleboznawstwa, posiadający kilkuletnią (co najmniej 2 lata) praktykę w zakresie klasyfikacji pracownik naukowy zakładów lub katedr gleboznawstwa osoba posiadająca wykształcenie rolnicze (magister inŝynier lub inŝynier) ze specjalizacją agrotechniczną, posiadająca kilkuletnią praktykę w zakresie klasyfikacji (co najmniej 3 lata) lub przeszkolona na specjalnych kursach dla klasyfikatorów

20 Wystąpienie do wnioskodawcy o wpłacenie zaliczki na poczet przewidywanych kosztów Na podstawie art KPA organ prowadzący postępowanie moŝe w uzasadnionych przypadkach Ŝądać od strony wpłacenia zaliczki na pokrycie kosztów sporządzenia przez biegłego dokumentacji technicznej, określonych w umowie z biegłym klasyfikatorem. Stworzona moŝliwość ma pełnić, zdaniem wielu, funkcję profilaktyczną, ograniczającą moŝliwość nieuzasadnionego, czy wręcz zbędnego, Ŝądania przeprowadzenia czynności dowodowych. Ustawodawca wskazując taką moŝliwość nie wskazał jednocześnie formy, w jakiej ma to nastąpić, ani terminu wpłaty oraz skutków negatywnych z tym związanych w przypadku, kiedy strona nie wpłaci Ŝądanej przez organ zaliczki.

21 Wystąpienie do wnioskodawcy o wpłacenie zaliczki na poczet przewidywanych kosztów (c.d.) Wobec braku w tym zakresie regulacji prawnych organ moŝe przeprowadzić z zainteresowanym konsultacje, w wyniku których uzgodni zarówno wysokość zaliczki, jak i termin jej wpłaty. U w a g a Koszty opracowania dokumentacji w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów nie mają charakteru kosztów, które w rozumieniu art KPA powinny być uiszczone przez stronę z góry, pod rygorem zwrotu wniosku na zasadzie art. art KPA w razie niespełnienia tego Ŝądania.

22 Zawiadomienie o wszczęciu z urzędu przeprowadzenia klasyfikacji / 6./ Zawiadomienie oprócz wymogów określonych w 12 KPA, zawiera w szczególności informacje o: 1) podstawie prawnej przeprowadzenia klasyfikacji; 2) obszarze objętym klasyfikacją; 3) miejscu i terminie rozpoczęcia czynności klasyfikacyjnych w terenie; 4) harmonogramie przeprowadzenia klasyfikacji; 5) imieniu i nazwisku klasyfikatora.

23 Zawiadomienie o wszczęciu z urzędu przeprowadzenia klasyfikacji c.d. Termin rozpoczęcia czynności klasyfikacyjnych w terenie nie moŝe być krótszy niŝ 7 dni od dnia dokonania zawiadomienia. Zawiadomienie doręcza się na adres wskazany w ewidencji gruntów i budynków. Pozostałe strony zawiadamia się w drodze obwieszczenia w urzędzie starostwa powiatowego, urzędzie gminy, a takŝe w miejscowości, na terenie której znajdują się grunty objęte klasyfikacją. Doręczenie zawiadomienia na adres wskazany w ewidencji gruntów i budynków jest skuteczne. Niestawiennictwo któregokolwiek z właścicieli nie wstrzymuje przeprowadzenia czynności klasyfikacyjnych w terenie. O zamierzonym przeprowadzeniu klasyfikacji gruntów na terenie wsi (gromady, osiedla, miasta) prezydium powiatowej rady narodowej zawiadamia w terminie nie krótszym niŝ 5 dni przed rozpoczęciem prac terenowych prezydium gromadzkiej rady narodowej w celu powiadomienia o tym zainteresowanych uŝytkowników gruntów w sposób przyjęty w danej miejscowości

24 Przeprowadzenie czynności klasyfikacyjnych w terenie obejmuje: / 7/ 1) sporządzenie opisu fizjograficznego; 2) ustalenie zasięgu gruntów podlegających klasyfikacji; 3) badanie profili glebowych, w tym określenie uziarnienia w ich poszczególnych poziomach genetycznych oraz szczegółowe określenie na mapie ewidencyjnej miejsca przeprowadzania tych badań; 4) ustalenie rodzaju zbiorowisk roślinnych na łąkach trwałych i pastwiskach trwałych; 5) ustalenie typu siedliskowego lasu, jego drzewostanu, podszycia i runa na gruntach leśnych; 6) ustalenie rodzaju i gęstości zadrzewień i zakrzewień gruntów zadrzewionych i zakrzewionych; 7) zaliczenie gruntów do odpowiedniego typu, rodzaju i gatunku gleby, rodzaju uŝytku gruntowego oraz klasy bonitacyjnej; 8) ustalenie zasięgu konturów typów gleb oraz klas bonitacyjnych. Niestawiennictwo któregokolwiek z właścicieli nie wstrzymuje przeprowadzenia czynności klasyfikacyjnych w terenie. Do obowiązków klasyfikatora naleŝy określenie typów i klasy gleby oraz ustalenie na gruncie konturów poszczególnych typów gleby i konturów klas gleby wraz ze sporządzeniem potrzebnej dokumentacji.

25 Projekt ustalenia klasyfikacji / 8/ Projekt ustalenia klasyfikacji obejmuje: 1) mapę klasyfikacji, sporządzoną na kopii mapy ewidencyjnej, zawierającą w szczególności: a) granice obszaru objętego klasyfikacją, b) ustalone granice zasięgów konturów typów gleb, c) ustalone granice zasięgów konturów klas bonitacyjnych, d) połoŝenie odkrywek glebowych, e) dane opisowo-informacyjne: - oznaczenie jednostki ewidencyjnej i obrębu, - oznaczenie skali, - oznaczenia typów, rodzajów i gatunków gleb, rodzajów uŝytków gruntowych oraz klas bonitacyjnych, numery konturów klas bonitacyjnych oraz odkrywek glebowych;

26 Protokół z przeprowadzonej klasyfikacji Zawierający w szczególności: 1. ogólną charakterystykę gruntów objętych klasyfikacją, w tym ukształtowanie terenu, jego wzniesienie nad poziom morza, ilość opadów atmosferycznych, stosunki wodne, istniejące budowle wodno-melioracyjne, dominujące rodzaje uŝytków gruntowych, typy gleb oraz dominujące klasy bonitacyjne, 2. zestawienie opisów odkrywek glebowych charakteryzujących typy, rodzaje i gatunki gleb, rodzaje uŝytków gruntowych oraz klasy bonitacyjne, 3. informację o mapie ewidencyjnej, 4. podpisy klasyfikatora oraz właścicieli obecnych przy przeprowadzaniu czynności klasyfikacyjnych w terenie, 5. datę jego sporządzenia. Klasyfikator obowiązany jest sporządzić protokół z dokonanych czynności. Protokół podpisują klasyfikator oraz osoby biorące udział w klasyfikacji.

27 WyłoŜenie projektu ustalenia klasyfikacji / 9/ W przypadku klasyfikacji przeprowadzanej z urzędu starosta zawiadamia właścicieli o miejscu i terminie wyłoŝenia na okres 14 dni do publicznego wglądu projektu ustalenia klasyfikacji, na co najmniej 14 dni przed tym terminem. W przypadku klasyfikacji przeprowadzanej na wniosek właściciela starosta zawiadamia właściciela o moŝliwości zgłaszania zastrzeŝeń do projektu ustalenia klasyfikacji. Do zawiadomienia przepis 6 ust. 3 stosuje się odpowiednio. Protokół, mapa i rejestr klasyfikacyjny gruntów powinny być wyłoŝone w lokalu prezydium gromadzkiej rady narodowej do publicznego wglądu przez okres 7 dni. O terminie wyłoŝenia powiadamia się osoby zainteresowane, które mogą w tym czasie zgłaszać do prezydium gromadzkiej rady narodowej zastrzeŝenia. ZastrzeŜenia zgłasza się na piśmie lub ustnie do protokołu.

28 ZastrzeŜenia enia do projektu ustalenia klasyfikacji / 10/ ZastrzeŜenia do projektu ustalenia klasyfikacji mogą być zgłaszane: 1. w okresie jego wyłoŝenia, o którym mowa w 9 ust w ciągu 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w 9 ust. 2. O terminie wyłoŝenia powiadamia się osoby zainteresowane, które mogą w tym czasie zgłaszać do prezydium gromadzkiej rady narodowej zastrzeŝenia. ZastrzeŜenia zgłasza się na piśmie lub ustnie do protokołu

29 Decyzja o ustaleniu klasyfikacji / 11/ Decyzja powinna spełniać wymogi określone w art.107 KPA, a w szczególności zawierać: uzasadnienie prawne polegające na wyjaśnieniu podstawy prawnej decyzji (poprzez przytoczenie przepisów prawa) uzasadnienie faktyczne (poprzez wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej) informację o sposobie rozpatrzenia zastrzeŝeń Mapa klasyfikacji stanowi integralną część decyzji o ustaleniu klasyfikacji.

30 Decyzja o ustaleniu klasyfikacji /c.d./ Decyzja powinna być doręczona skutecznie wszystkim stronom postępowania na zasadach określonych w rozdziale 8 KPA Decyzja starosty o ustaleniu klasyfikacji nie jest ostateczna. SłuŜy od niej odwołanie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, a następnie ewentualna skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ostateczna decyzja stanowi podstawę ujawnienia zmian w ewidencji gruntów i budynków

31 Ustalenie kosztów postępowania Wydanie postanowienia o ustaleniu kosztów postępowania w trybie art. 264 KPA: wskazanie osób zobowiązanych do zapłaty ustalonych kosztów termin zapłaty sposób zapłaty bez względu na fakt, czy postępowanie zakończone zostało merytoryczną decyzją rozstrzygającą sprawę co do istoty, czy teŝ decyzją umarzającą postępowanie administracyjne U w a g a Postanowienie naleŝy wydać w tym samym czasie, co końcowe rozstrzygniecie w sprawie o ustalenie gleboznawczej klasyfikacji gruntów. W doktrynie przyjmuje się, Ŝe uŝyty w art KPA termin do wydania postanowienia to chwila bezpośrednia po wydaniu decyzji, mierzona odstępem czasowym, co najwyŝej kilkugodzinnym, a wyjątkowo tylko kilkudniowym, gdy kolejny dzień wykonywania czynności urzędowych rozdzielony jest dniami wolnymi od pracy.

32 Nowe przepisy nie przewidują kontroli ustaleń klasyfikacyjnych przez upowaŝnionego inspektora. Nie oznacza to jednak, Ŝe starosta nie moŝe zlecić takiej kontroli. W dotychczasowym rozporządzeniu zawarty był natomiast wymóg, Ŝe po 7-dniowym wyłoŝeniu projektu klasyfikacji sprawdza go na gruncie inspektor upowaŝniony przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej, który badał złoŝone zastrzeŝenia i w razie potrzeby wprowadza do projektu klasyfikacji niezbędne poprawki. Z czynności kontrolnych inspektor sporządzał protokół, w którym dawał ogólną oceną projektu klasyfikacji, uzasadniał wprowadzone poprawki lub motywował powód ich odrzucenia.

33 Zmiany w systematyce typów w gleb i rodzajów klas gruntów Nowe rozporządzenie jest znacznie obszerniejsze od poprzedniego, gdyŝ zawiera w sobie równieŝ zalecenia obszernego Komentarza do poprzedniej tabeli klas gruntów. Pod względem merytorycznym w Tabeli wyróŝnia się jak poprzednio 8 typów gleb, z tym, Ŝe niektórym nadano inną nazwę. A Gleby płowe (gleby bielicowe) B Gleby brunatne C Czarnoziemy D Czarne ziemie E Gleby bagienne i pobagienne (gleby bagienne) F Mady, G Rędziny AB Gleby brunatne, gleby płowe, gleby bielicowe i gleby rdzawe wytworzone ze Ŝwirów i piasków (gleby bielicowo-brunatne wytworzone ze Ŝwirów i piasków) Niewielkie zmiany nastąpiły w systematyce klas gruntów Bez zmian pozostała systematyka rodzajów gleb (oznaczenia - cyframi arabskimi), gatunki gleb (oznaczenia małymi literami)

34 Zmiany w systematyce typów gleb i rodzajów w klas gruntów Nowa tabela klas gruntów wyodrębnia nową klasę VIz w gruntach ornych w glebach terenów nizinnych i wyŝynnych, ale tylko wytworzonych ze Ŝwirów i z piasków. W ewidencji gruntów w gruntach ornych będzie wykazywanych 9 klas gleboznawczych: I,II,IIIa, IIIb, IVa, IVb, V, VI, VIz. Nowa tabela klas gruntów obejmuje równieŝ grunty zrekultywowane, czego brakowało w dotychczasowych przepisach. Gruntom tym nadawane będą klasy od IIIa do VI.

35 Rozporządzenie stanowi, Ŝe rodzaj uŝytku (w domyśle podlegającego klasyfikacji) określa klasyfikator, a nie geodeta. Pomiar konturów klasyfikacyjnych, obliczenie ich powierzchni oraz sporządzenie wykazu zmian gruntowych, niezbędnych do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów naleŝy do geodety Kontur klasyfikacyjny jest szczegółem III grupy dokładnościowej, w związku z tym przy jego pomiarze naleŝy dochować wymaganych dokładności.

36 Klasyfikacja przeprowadzona na podstawie dotychczasowych przepisów zachowuje waŝność / 12/ Co z postępowaniami wszczętymi przed 29 listopadem 2012 r.?

37 R e a s u m p c j a Nowe rozporządzenie w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów stwarza szersze moŝliwości weryfikacji ustaleń klasyfikacyjnych na wniosek stron Celem takiej weryfikacji moŝe być z ich strony chęć obniŝenia klasy gruntów, a w konsekwencji obniŝenie podatku rolnego lub obniŝenie opłat i naleŝności z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji. Starostowie winni wykazać szczególną staranność przy wydawaniu decyzji zatwierdzających zmiany w klasyfikacji, poddawać weryfikacji ustalenia klasyfikatorów aby nie dopuścić do rozmontowania systemu klasyfikacji, tworzonego

38 Dziękuję za uwagę