NAJCZĘŚCIEJ POJAWIAJĄCE SIĘ PYTANIA W ZAKRESIE USTALANIA UŻYTKÓW GRUNTOWYCH

Transkrypt

1 NAJCZĘŚCIEJ POJAWIAJĄCE SIĘ PYTANIA W ZAKRESIE USTALANIA UŻYTKÓW GRUNTOWYCH Krzysztof Mączewski Geodeta Województwa Mazowieckiego, Dyrektor Departamentu Geodezji i Kartografii UMWM Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego Warszawa, 10 lipca 2014 r.

2 SYTUACJA NR 1 stan faktyczny w terenie: "stare" siedlisko - działka zabudowana (m, g), opuszczona, budynki spełniają warunki do ujawnienia w EGiB (fundamenty i nie są to ruiny) - nie jest prowadzona działalność rolnicza; w EGIB: na działce ujawniony użytek B/R; decyzja: pozostawić użytek B/R; uzasadnienie: charakter siedliska sugeruje, że może zostać przywrócona działalność rolnicza i nie doszło do trwałego wyłączenia z produkcji. 2 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

3 SYTUACJA NR 2 stan faktyczny w terenie: "stare" siedlisko - działka opuszczona, zabudowana obiektami budowlanymi nie podlegającymi ujawnieniu w EGiB, ruiny, stare fundamenty, szopy, komórki - nie jest prowadzona działalność rolnicza; w EGIB: na działce ujawniony użytek B/R; decyzja: pozostawić jedynie użytek R; uzasadnienie: warunkiem koniecznym do istnienia użytku Br jest istnienie na działce budynku wykorzystywanego do produkcji rolniczej i ewentualnie dodatkowo budynku mieszkalnego. f 3 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

4 SYTUACJA NR 3 stan faktyczny w terenie: teren ogrodzony, działka zabudowana budynkiem willowym, drzewka ozdobne, basen, brak budynków sugerujących, że jest lub może być prowadzona działalność rolnicza; w EGIB: na działce ujawniony użytek B/R; decyzja: zmienić na użytek B; uzasadnienie: wyodrębniona z przestrzeni zagospodarowana całość nie służy prowadzeniu działalności rolniczej. 4 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

5 SYTUACJA NR 4 stan faktyczny w terenie: teren ogrodzony, działka zabudowana budynkiem willowym, gospodarczym, oraz handlowo-usługowym, drzewka ozdobne; w EGIB: na działce ujawniony użytek B/R; decyzja: przy założeniu, że powierzchnia pod budynkiem o przeznaczeniu usługowohandlowy wraz z innymi urządzeniami do jego obsługi np. parkingami, jest większa od 1 ara, to należy wyodrębnić użytek Bi pod tym budynkiem i urządzeniami, a na pozostałym terenie objętym produkcją specjalną wyodrębnić użytek B/R; uzasadnienie: wyodrębniony z przestrzeni zasięg funkcjonalny związany z działalnością usługowo-handlową ma inny charakter od pozostałej zagospodarowanej przestrzeni służącej prowadzeniu działalności specjalnej. 5 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

6 SYTUACJA NR 5 stan faktyczny w terenie: działki 2042, 2264, 2043, 2044/2, 2266, 2265, 2053, 2054/2 niezabudowane, kompleks zabudowy jednorodzinnej, położone w obrębie wsi, jest plan zagospodarowania przestrzennego z 2010 r., opublikowany w 2011 r. teren ma przeznaczenie - MN9 - Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. w EGIB: na działkach ujawniony użytek Ł; decyzja: pozostawić użytek Ł. uzasadnienie: na działce nie rozpoczęto użytkowania innego niż dotychczasowe tj. rolnicze. Po wydaniu pozwolenia na budowę i jej rozpoczęciu będzie podstawa do zmiany użytku na Bp. 6 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

7 SYTUACJA NR 6 stan faktyczny w terenie: działka 110 zabudowana budynkiem mieszkalnym oraz szklarniami, działka położona w obrębie wsi; w EGIB: na działce ujawniony użytek B- RV; decyzja: pozostawić użytek B-RV; uzasadnienie: Użytkiem gruntowym Br oznacza się grunty objęte zabudową zagrodową a w szczególności wpisane do PKOB do działu 12 oraz grupy 127 klasa 1271 jako budynki gospodarstw rolnych i budynki magazynowe dla działalności rolniczej w tym przypadku szklarnie. 7 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

8 SYTUACJA NR 7 stan faktyczny w terenie: działka 496/12 zabudowana budynkiem mieszkalnym i gospodarczymi położona w obrębie wsi. Właściciel posiada dodatkowo działkę 1675, posiada zobowiązanie podatkowe, wg którego jest płatnikiem podatku rolnego. Działka 1675 została wydzierżawiona, a dzierżawca zobowiązał się w umowie dzierżawy płacić podatek od wydzierżawionej działki; w EGIB: na działce 496/12 dotychczas ujawniony użytek B-RIVb oraz RIVb; decyzja: zmienić użytek na działce 496/12 z B-RIVb na B; uzasadnienie: dla działki nie ma aktualnego pozwolenia na budowę obejmującego projekt budynku gospodarczego na potrzeby rolnicze i na działce nie ma wzniesionego żadnego budynku użytkowanego na cele rolnicze a jedynie budynek mieszkalny. Dodatkowo nastąpiło trwałe inne niż rolnicze użytkowanie. 8 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

9 SYTUACJA NR 7 9 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

10 SYTUACJA NR 8 stan faktyczny w terenie: budynek usytuowany na działce, dla której ustalono w warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu przeznaczenie na budowę domku letniskowego, wydana decyzja w sprawie wyłączenia gruntu z produkcji rolnej; w EGIB: na działce dotychczas ujawniony użytek ŁV; decyzja: zmienić użytek na działce na B; uzasadnienie: Zgromadzona dokumentacja potwierdza letniskowy charakter przedmiotowego budynku. Zgodnie z PKOB wszystkie budynki letniskowe zaliczone są klasy 1110 budynki mieszkalne jednorodzinne. 10 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

11 SYTUACJA NR 9 stan faktyczny w terenie: budynek letniskowy usytuowany na działce leśnej, wśród działek o podobnym zagospodarowaniu w dużym kompleksie leśnym, wyposażenie i mała architektura wskazują na nieruchomość rekreacyjną. Brak dokumentacji budynku, zagospodarowania działki; w EGIB: na działce dotychczas ujawniony użytek Ls; decyzja: zmienić użytek na B pod budynkiem i terenem pod urządzeniami do jego obsługi, na pozostałej części działki pozostawić Ls; uzasadnienie: działka objęta Ls w planie urządzania lasu. 11 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

12 SYTUACJA NR 10 W rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków po zmianach obowiązujących od r. nie występuje możliwość zapisu W-Ls, ani W jako samodzielnego użytku, nie zniknęły jednak urządzenia melioracyjne odkryte (rowy), które przebiegają przez las. Zachodzi zatem konieczność dostosowania nieaktualnych zapisów w EGiB do obecnie obowiązujących przepisów. Czy w tej sytuacji należy zmienić (ustalić) klasyfikację pod tym urządzeniem dobierając użytek gruntowy z katalogu użytków możliwych, czyli: W-Ps..., W-R, W-Ł ; czy może uznać, że jest to teren leśny i rów przez taki teren nie przebiega i oznaczyć użytkiem np. LsV?. Nadmieniam, że na terenie naszego Powiatu występuje około 700 przypadków w-ls. Decyzja: grunty zajęte pod rowy są użytkami rolnymi i podlegają klasyfikacji zgodnie z tabelą klasyfikacji użytków rolnych. Jeżeli rów służy do odwodnienia terenu lasu, to należy go wykazać jedynie jako szczegół sytuacyjny. Grunty pod rowem będą zakwalifikowane jako użytek Ls. Jeżeli rów służy do odwodnienia gruntów rolnych przyległych do lasu, to rów należy sklasyfikować wg. klasy gruntów rolnych najbliżej przyległych do rowu na odcinku poza lasem. 12 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

13 SYTUACJA NR Warszawa, 10 lipca 2014 r.

14 SYTUACJA NR 11 Podobny problem jak w punkcie 10, jest z użytkiem Br-Ls. Teren rolny zabudowany nie może występować na użytku leśnym Br-Ls. Czy zabudowa rolnicza w otoczeniu lasu wymaga zmiany klasyfikacji gruntu zabudowanego? Nie ma wątpliwości w przypadku nowych zabudowań rolniczych, kiedy to inwestor uzyskuje zgodę na zmianę użytku leśnego na rolny, ale w przypadku weryfikacji klasyfikacji podczas prac związanych z modernizacją ewidencji gruntów i budynków - nie wiemy czy właściciel uzyskał zgodę na taką zmianę. Decyzja: Jeśli grunt wykorzystywany jest do produkcji rolniczej to przyjmujemy Br, a klasyfikator określa klasę gruntu w postępowaniu klasyfikacyjnym. 14 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

15 SYTUACJA NR 12 stan faktyczny w terenie: budynek leśniczówki usytuowany na terenie zwartego kompleksu leśnego, powierzchnia ogrodzonej leśniczówki przekracza 0,10 ha; w EGIB: dotychczas ujawniony użytek Ls; propozycja: zmienić użytek na działce na B lub pozostawić użytek Ls? uzasadnienie: Ze względu definicję zawartą w zał. 6 do rozporządzenia w sprawie EGiB: Tereny mieszkaniowe B: Do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty, niewchodzące w skład działek siedliskowych, zajęte pod budynki zaliczone w PKOB do działu 11 - budynki mieszkalne oraz pow. > od 0,10 ha proponuje się określić użytek jako B; Decyzja. Ze względu definicję lasów Ls, zawartą w zał. 6 do rozporządzenia w sprawie EGiB ( Do lasów zalicza się grunty określone jako "las" w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59, z późn. zm. 1) ) proponuje się określić użytek jako Ls. 15 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

16 16 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

17 17 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

18 Definicja użytku gruntowego lasy Ls, o którym mowa w 68 ust. 2 pkt 1 oraz w zał. Nr 6: Do lasów zalicza się grunty określone jako las w art. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59, z późn. zm.) Art. 3. Lasem w rozumieniu ustawy jest grunt: 1) o zwartej powierzchni co najmniej 0,10 ha, pokryty roślinnością leśną (uprawami leśnymi) - drzewami i krzewami oraz runem leśnym - lub przejściowo jej pozbawiony: a) przeznaczony do produkcji leśnej lub b) stanowiący rezerwat przyrody lub wchodzący w skład parku narodowego albo c) wpisany do rejestru zabytków; 2) związany z gospodarką leśną, zajęty pod wykorzystywane dla potrzeb gospodarki leśnej: budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna, a także wykorzystywany na parkingi leśne i urządzenia turystyczne. Decyzja: Ls 18 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

19 SYTUACJA NR 13 Działka we wsi, zabudowana, o powierzchni 0,2117 ha, gdzie w trybie modernizacji ewidencji gruntów częściowo wykazano teren mieszkaniowy. Brak obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Działka ta nie jest objęta ważnym pozwoleniem na budowę budynków przeznaczonych do produkcji rolniczej. Na działce usytuowane są dwa budynki mieszkalne i kilka nieewidencyjnych budowli, które według właściciela służą do celów prowadzenia gospodarstwa rolnego ( przechowywane tam : taczka, grabie, szpadle, łopaty, kosiarka, pasza dla drobiu oraz inny sprzęt do uprawy warzywniaka na tej działce oraz do pracy w gospodarstwie rolnym o powierzchni ponad 3 hektary w sąsiedniej wsi, gdzie znajduje się całe siedlisko). Stanowisko wykonawcy prac modernizacyjnych po oględzinach przedmiotowego terenu: "Na podstawie wywiadu przeprowadzonego w terenie stwierdzamy, iż budynki gospodarcze znajdujące się na działce X nie są budynkami ewidencyjnymi. Budowle te nie służą w żaden sposób do produkcji rolnej a jedynie do przechowywania sprzętu (taczka, grabie, szpadle, łopaty, kosiarka) niezbędnego do uprawy przydomowego warzywniaka (opisywanego w podaniu właściciela). Parę hodowanych kur (zapewne na własne potrzeby) nie jest argumentem potwierdzającym prowadzenie gospodarstwa rolnego." 19 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

20 SYTUACJA NR Warszawa, 10 lipca 2014 r.

21 Zasięg obszaru zabudowanego a powierzchnia ujawniona w EGiB. SYTUACJA NR 1 stan faktyczny w terenie: zasięg terenu zabudowanego obejmuje działkę główną i fragmentem przechodzi na działkę sąsiednią niezabudowaną - granice działki nie podlegały ustaleniu i są określone w ewidencji z dokładnością poniżej 0.10 m, powierzchnia działki ujawniona w EGiB z dokładnością do arów; w EGIB: brak ujawnionego użytku B/R i B; propozycja: na działce głównej ujawnić B/R lub B w zależności od charakteru działki, na działce sąsiedniej niezabudowanej nie ujawniać użytku B/R lub B; uzasadnienie: brak wiarygodnego przebiegu granicy działki, brak określenia punktów załamania granicy działki/czyli szczegółów I grupy z dokładnością 0.10 m, zasięg użytku/czyli szczegół 3 grupy dokładnościowej należy zgeneralizować do granicy działki - następuje harmonizacja danych dotyczących zasięgu użytku w odniesieniu do granic działek i dane ujawnione w EGiB tworzą spójność merytoryczną. Decyzja: B w zasięgu niezbędnym do obsługi budynków gospodarczych 21 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

22 Zasięg obszaru zabudowanego a powierzchnia ujawniona w EGiB. SYTUACJA NR 2 stan faktyczny w terenie: działka zabudowana budynkiem (np. mały sklep, warsztat, komórka służąca do przechowywania narzędzi), który podlega ujawnieniu w EGiB, zasięg terenu zabudowanego obejmuje powierzchnię poniżej 0,0100 ha. w EGIB: brak ujawnionego użytku B/R lub B, Bi propozycja: nie należy ujawniać użytku terenu zabudowanego pomimo, że w EGiB na działce będą ujawnione budynki. uzasadnienie: zgodnie z zasadą, że kontury użytków gruntowych o powierzchni mniejszej niż 0,0100 ha, włącza się do przyległego użytku gruntowego, występującego w granicach nieruchomości, najbardziej zbliżonego pod względem cech. Decyzja: pozostawiamy R jeśli nie ma innych urządzeń 22 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

23 SYTUACJA NR 2 23 Warszawa, 10 lipca 2014 r.

24 Dziękuję za uwagę. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego Warszawa, 10 lipca 2014 r.