PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ STANU PRZYGOTOWAŃ W ZAKRESIE REALIZACJI ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ

Transkrypt

1 Egz. Nr i. PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ STANU PRZYGOTOWAŃ POWIATU NOWODWORSKIEGO W ZAKRESIE REALIZACJI ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ I. Zgodnie z rocznym planem kontroli zewnętrznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na 00 rok, zatwierdzonym przez Wojewodę Mazowieckiego, zespół kontrolny w składzie: Kierownik Zespołu: - Jan Pryciak - Kierownik Oddziału Obrony Cywilnej Członek Zespołu: Wydziału Bezpieczeństwa - Kazimierz Baniszewski - Starszy Inspektor Wojewódzki WBiZK MUW; i Zarządzania Kryzysowego; przeprowadził w dniu 3 marca 00r. kontrolę stanu realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej w Starostwie Powiatowym w Nowym Dworze Mazowieckim. l. Starostwo Powiatowe w Nowym Dworze Mazowieckim, ul Mazowiecka 0, Nowy Dwór Mazowiecki.. Starosta Powiatu Nowodworskiego - Pan Krzysztof Kapusta - na stanowisku od r. Osoby odpowiedzialne za realizację zadań obrony cywilnej w Starostwie Powiatowym: l. Pan Kazimierz Polnicki - Kierownik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności - na stanowisku od r.. Pan Czesław Nowacki - Inspektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności - na stanowisku od.0.000r. 3. Pan Sławomir Rak - Inspektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności - na stanowisku od r. IV. ZAGADNIENIA OBJĘTE KONTROLĄ ORAZ WYNIKAJĄCE Z NIEJ USTALENIA: l. Plan Obrony Cywilnej Plan Obrony Cywilnej Powiatu Nowodworskiego opracowany w 00r. na podstawie Wytycznych Starosty Nowodworskiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia r. w sprawie zasad opracowania planu obrony cywilnej powiatu,

2 gmin i zakładów pracy (zał. na ark). Plan został uzgodniony z Szefem OC Województwa Mazowieckiego oraz zatwierdzony przez Starostę Nowodworskiego (zał. 3). Układ I części Planu zawiera wszystkie elementy zalecone Wytycznymi Wojewody Mazowieckiego z 999r. (zał. 4). Dobrze opracowano ocenę zagrożenia oraz wnioski z niej wypływające, w których określono potencjalne rejony porażenia bronią klasyczną i BMR a także obiekty zagrożone działalnością dywersyjną (zał. 5). Właściwie okresowo ogólny zamiar działania oraz cele prowadzenia akcji ratunkowej, zarówno w okresie" P" jak i "W". (zał. 6 na ark.). Szczegółowo scharakteryzowano poszczególne zakłady w wykazie obiektów stwarzających zagrożenie (zał. 7) oraz główny środek niebezpieczny - nadwęglan sodu - wykorzystywany w zakładzie o dużym ryzyku awarii Reackitt Benckister w Nowym Dworze Mazowieckim. (zał. 8). Część II Planu - Ewakuacja - uzgodniono z Wojewodą Mazowieckim (zał. 9) i opracowano zgodnie z jego zaleceniem(zał. 0), na podstawie nowych Wytycznych Starosty Nowodworskiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 8 września 009r. w sprawie opracowania powiatowego i gminnych planów ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia (zał. na 3 ark.). Plan ten uzgodniono z jego wykonawcami (zał. ) oraz w formie elektronicznej przekazano do WBiZK MUW. W części III Planu - Zabezpieczenie logistyczne działań - ujęto wszystkie niezbędne elementy które stanowią podstawową bazę danych i informacj i (zał. 3 na ark), w tym m.in.: - zestawienie sprzętu i materiałów otrzymywanych z GN w ramach świadczeń rzeczowych (zał. 4); - wykaz punktów dystrybucji i sprzedaży ISOPS (zał. 5); - zastawienie urządzeń do likwidacji skażeń i ich możliwości (zał. 6).. Plan ochrony zabytków Powiatowy plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych dla powiatu nowodworskiego został uzgodniony z Wojewodą Mazowieckim i Mazowieckim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków (zał. 7). Dokumentacja w nim zawarta zawiera wszystkie elementy określone w "Instrukcji przygotowania i realizacji planów ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych" (zał. 8). Plan w formie elektronicznej przekazano do WBiZK MUW. 3. Stan dokumentacji organizacyjno - ewidencyjnej oraz stopień ukompletowania formacji OC. Na podstawie podstawie Zarządzenia Nr Starosty Nowodworskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 9 maja 000r. w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji obrony cywilnej (zał. 9), poza formacjami SWiA, utworzono Drużynę Porządkowo - Ochronną w składzie 6 osób. Na członków formacji wymagających uzgodnienia WKU, wystosowano stosowne pismo i uzyskano zgodę Komendanta WKU na ich wykorzystanie (zał. 0). Dla powołanej formacji założono stosowną dokumentację, m.in. Plan działania formacji, w tym jej zadania oraz strukturę organizacyjną (zał. ). 4. Organizacja oraz gotowość do działania systemu wykrywania i alarmowania OC oraz stan łączności radiowej.

3 System Wykrywania i Alarmowania zreorganizowano zgodnie z Zarządzeniem Nr 357 Wojewody Mazowieckiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 3 października 009r., na podstawie Zarządzenia Nr 89/009 Starosty Nowodworskiego Szefa Obrony Cywilnej powiatu z dnia r. w sprawie organizacji powiatowego Systemu Wykrywania i Alarmowania na terenie powiatu nowodworskiego. Na szczeblu powiatu powołano Powiatowy Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania (zał. ). Właściwie opracowano plan działania POADA. Do kontroli przedstawiono także uaktualnioną książkę ewidencji członków formacji, uzgodniony z wojskowym komendantem uzupełnień wykaz oraz odcinki "B" kart przydziałów organizacyjno - mobilizacyjnych osób przeznaczonych do pełnienia służby w formacjach OC. Karty przydziału wymagają systematycznej wymiany na karty nowego wzoru, które należy pobrać z WBiZK MUW, jako druki ścisłego zarachowania. 5. Poziom realizacji zadań szkoleniowych organów i sił OC. Działalność szkoleniowa w powiecie nowodworskim, według przedstawionych dokumentów, prowadzona jest systematycznie od wielu lat, na wysokim poziomie organizacyjnym i merytorycznym. Dla poszczególnych grup szkoleniowych prowadzone są dzienniki lekcyjne oraz dokumentacja szkoleniowa, jak np.: - kadra kierownicza starostwa - wyciąg z dziennika lekcyjnego (zał. 3) oraz dokumentacja szkoleniowa ze szkolenia w dniu r (zał. 4 na 3 ark). Szkolenia kadry kierowniczej prowadzi się także w poszczególnych gminach powiatu, czego przykładem jest wyciąg z dziennika lekcyjnego Gminy Leoncin (zał. 5). - Powiatowy Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania - wyciąg z dziennika lekcyjnego (zał. 6 na ark.) oraz dokumentacja szkoleniowa ze szkolenia w dniu r (zał. 7 na ark). - Drużyna Porządkowo - Ochronna - wyciąg z dziennika lekcyjnego (zał. 8). Ponadto w dniu r. dla 34 pracowników Starostwa oraz podległych gmin zorganizowano szkolenie w zakresie udzielania pierwszej pomocy medycznej (zał. 9 na ark.). 6. Gospodarka przyznanych na rzecz OC. magazynowa, poprawnosc w zakresie wydatkowania środków finansowych oraz nakładania obowiązku świadczeń Magazynu sprzętu OC zlokalizowany jest w budynku Starostwa, suchy, ogrzewany, dobrze zabezpieczony przed włamaniem. Sprzęt właściwie przechowywany i konserwowany. Książka ewidencji sprzętu OC prowadzona jest właściwie. Dokumentacja przychodowo-rozchodowa oraz korespondencja w tej sprawie w teczkach korespondencji. Zgodnie z Zarządzeniem Nr 5/08 Starosty Powiatu Nowodworskiego z dnia r. przeprowadzono okresową inwentaryzację sprzętu obrony cywilnej (zał. 30). Stan faktyczny sprzętu zgodny ze stanem ewidencyjnym. Przydzielone środki finansowe na realizację zadań bieżących z zakresu obrony cywilnej wydatkowano zgodnie z przeznaczeniem. W 008r., z przydzielonych 3

4 500 zł, na utrzymanie i konserwację sprzętu wydatkowano 00 zł a na szkolenie 300 zł (zał. 3). W 009r. całą przydzieloną dotację w kwocie 500 zł wydatkowano na szkolenie stanów osobowych (zał. 3). W 009r. na wniosek Starosty powiatu nowodworskiego Burmistrz miasta Nowy Dwór Mazowiecki mocą decyzji administracyjnej nałożył 4 świadczenia rzeczowe na rzecz OC: na budynki szkół na zastępcze miejsca szpitalne (zał. 33 i 34) oraz na autobusy dla ZPZOZ (zał. 35 i 36). 7. Stan realizacji przedsięwzięć planistyczno-organizacyjnych, powszechnej samoobrony oraz upowszechniającej wiedzę o obronie cywilnej. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Nowym Dworze Mazowieckim stanowi załącznik do Uchwały nr XXVIII/75/008 Rady Powiatu Nowodworskiego z dnia r (zał. 37 na 7 ark.). W 0 ust. 5 określający zakres działania Starosty, w pkt 9 zapisano: "koordynacja oraz wykonywanie zadań z zakresu obronności w warunkach stałej gotowości obronnej państwa", a w ust. 6 określono, że Starosta sprawuje bezpośredni nadzór nad Wydziałem Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności. W regulaminie nie określono zadań wspólnych wydziałów, jednak w 3 określającym zadania wspólne wydziałów, w pkt zapisano: "współdziałanie z Wydziałem Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności w zakresie realizacji zadań w dziedzinie ochrony ludności i spraw obronnych". W 34 określono w 37 punktach szczegółowo cały zakres zadań realizowanych przez Wydział Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności. Zakresy zadań i obowiązków pracowników realizujących zadania obrony cywilnej opracowany dobrze. W latach opracowywano Wytyczne Starosty oraz Plany zasadniczych przedsięwzięć. Na 008r. opracowano plan w zakresie zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej, a na 009r. i 0 Or., zgodnie z zaleceniami, już tylko w zakresie obrony cywilnej. Wszystkie dokumenty zostały uzgodnione z WBiZK MUW a kopie rozesłano do podległych gmin. W Planach dokonywano adnotacji o zrealizowaniu poszczególnych przedsięwzięć. W Starostwie corocznie opracowuje się plan kontroli w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej: - na 008r. zaplanowano i zrealizowano kontrole sprawdzające realizację zadań zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej (zał. 38): w dniu w gminie Czosnów (zał. 39) oraz w dniu w gminie Leoncin (zał. 40 na ark.). - na 009r. zaplanowano także kontrole sprawdzające (zał. 4), jednak ze względu na długotrwałą chorobę kierownika wydziału, nie zostały zrealizowane. - na 00r. zaplanowano kontrole problemowe (zał. 4). Znajomość przepisów normatywno prawnych przez pracowników odpowiedzialnych za realizację kontrolowanych zagadnień - bardzo dobra. W zakresie popularyzacji idei obrony cywilnej realizowano następujące przedsięwzięcia: ) Powiat corocznie uczestniczy w konkursie plastycznym organizowanym przez Komendanta Głównego PSP dla dzieci szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych i specjalnych o tematyce bezpiecznych zachowań w sytuacji zagrożeń; ~I i

5 ) Z każdego posiedzenia PZZK i Powiatowej komisji Bezpieczeństwa, na stronie internetowej Starostwa zamieszczana jest krótka informacja; 3) Na stronie internetowej zamieszczane są komunikaty ostrzeżenia o potencjalnym zagrożeniu (zał. 43). 4) Na tablicach informacyjnych w Starostwie i podległych jednostkach organizacyjnych wyeksponowano sygnały alarmowe; 5) na stronie internetowej BlP Starostwa, podstrona KP PSP, w zakładce "zarządzanie kryzysowe zamieszczano następujące informacje: - materiały niebezpieczne na terenie powiatu; - zagrożenie powodziowe; - Co powinniśmy wiedzieć - "new" - Systemy alarmowe Obrony Cywilnej 6. W lokalnej prasie zamieszczane są materiały informacyjne na temat szeroko rozumianego bezpieczeństwa (zał. 44 na 7 ark.). Nr zal Ilość ark JI > /-;> / '

6 8. W ci z dziennika lekcy"ne o dr. -o l 9. Za roszenie na szkolenie w dniu 7.I,008r. oraz lista obecności 30 Zarządzenie Starost w s r. inwentar zac'i l 3 S rawozdanie finansowe za 008r. 3. S rawozdanie finansowe za 009r. 33. Dec z'a Nr KT /09 w s rawie świadczeń rzeczo l 34. Decyz'a Nr KT /09 w s rawie świadczeń rzeczo ch l 35. Dec z'a Nr KT /009 w s rawie świadczeń rzeczo ch l 36. Dec z'a Nr KT A/009 w s rawie świadczeń rzeczowych l 37. W ci z Re ulaminu Or anizac.ne o Starostwa Plan kontroli na 008r. 39. Protokół z kontroli w m. Czosnów l 40. Protokół z kontroli w m. Leoncin 4. Plan kontroli na 009r. 4. Plan kontroli na 0 lor. l l 43. W druk ze stron internetowe' 44. Artykuły z rasy lokalne' 7 Po zakończeniu kontroli, fakt jej przeprowadzenia odnotowano w książce kontroli Starostwa Powiatowego w Nowym Dworze Mazowieckim. Przed podpisaniem protokółu wyniki kontroli omówiono ze Starostą Nowodworskim - Panem Krzysztofem Kapustą. Do form, metod i ustaleń kontroli uwag nie wniesiono. Poinformowano Kierownika jednostki kontrolowanej o jego prawie zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, pisemnych, umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń w nim zawartych oraz o prawie odmowy jego podpisania. Protokół z kontroli sporządzono w jednobrzmiących egzemplarzach, z których egzemplarz Nr! przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej. S AROSTA...f:!:-Y-::.<:e,t:{?()(. rz;ys o. rria... Idata i podpis kierownika kontrolowanej jednostkil Wykonano w egzemplarzach: Egz. Nr l - Starosta Nowodworski Egz. Nr - WBiZK MUW Sporządził: Zespół kontrolny Wykonał: K. Baniszewski