Działanie Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi

Transkrypt

1 Działanie Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi W ramach niniejszego działania będą wspierane projekty z zakresu budowy i modernizacji urządzeń melioracji wodnych podstawowych oraz kształtowania przekroju podłużnego i poprzecznego oraz układu poziomego koryt cieków naturalnych, wykraczające poza działania związane z utrzymaniem wód, a także wybranych urządzeń melioracji wodnych szczegółowych. Pomoc publiczna udostępniona w ramach działania Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi prowadzić będzie do: poprawy efektywności ekonomicznej i produktywności, dochodów w rolnictwie i na wsi oraz warunków życia ludności i rozwoju funkcji gospodarczych i społecznych obszarów wiejskich. Zakwalifikowanie urządzeń do finansowania w ramach tego działania odbywać się będzie zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne, które definiuje pojęcie melioracji wodnych oraz wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących polepszeniu zdolności produkcyjnej gleby i ułatwieniu jej uprawy. 1. Zasady udzielania pomocy 1.1. Beneficjent pomocy Beneficjentami pomocy, czyli jednostkami uprawnionymi do uzyskania pomocy w ramach niniejszego działania będą Wojewódzkie Zarządy Melioracji i Urządzeń Wodnych (WZMiUW) Warunki uzyskania pomocy Warunkiem uzyskania pomocy jest kompleksowość inwestycji, czyli objęcie projektem właściwego obszaru o nieprawidłowych stosunkach wodnych lub zagrożonych powodzią. Zgodnie z polskim prawem, projekty dotyczące budowy urządzeń melioracji wodnych szczegółowych będą realizowane pod

2 melioracji wodnych szczegółowych będą realizowane pod warunkiem wystąpienia właścicieli gruntów o przeprowadzenia inwestycji w tym zakresie. Projekt budowy lub modernizacji urządzeń melioracji wodnych szczegółowych, może zostać przyjęty do realizacji jeżeli: łaściciele co najmniej 75% gruntów objętych planowanym projektem wystąpili do Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych o przeprowadzenie melioracji, uzyskano pozwolenie wodnoprawne, zgłoszono budowę lub projekt uzyskał pozwolenie na budowę (w zależności od potrzeb), dokonano oceny wpływu na środowisko, jeśli jest wymagane, uzgodniono realizację projektu z zainteresowanymi województwami i w przypadku wód granicznych z zainteresowanymi krajami, uzgodniono projekt techniczny inwestycji z konserwatorem przyrody (jeśli jest wymagane), opracowano plan i źródła finansowania, koszt projektu wg kosztorysu inwestorskiego co najmniej 120 tys. zł. Projekt budowy lub modernizacji urządzeń melioracji wodnych podstawowych oraz kształtowania przekroju podłużnego i poprzecznego oraz układu poziomego koryta cieku naturalnego, wykraczającego poza działania związane z utrzymaniem wód może zostać przyjęty do realizacji jeżeli: uzyskano pozwolenie wodnoprawne, uzyskano pozwolenie na budowę, dokonano oceny wpływu na środowisko (jeśli jest wymagane), uzgodniono projekt z zainteresowanymi województwami, regionalnymi zarządami gospodarki wodnej i w przypadku wód granicznych z zainteresowanymi krajami, uzgodniono projekt techniczny inwestycji z konserwatorem przyrody (jeśli jest wymagane),

3 przyrody (jeśli jest wymagane), opracowano plan i źródła finansowania, koszt projektu wg kosztorysu inwestorskiego co najmniej 120 tys. zł Forma i wysokość udzielanej pomocy Pomoc finansowa udzielana jest w formie refundacji części poniesionych przez beneficjenta pomocy kosztów kwalifikowalnych projektu. W przypadku projektów z zakresu melioracji podstawowych działanie będzie finansowane ze środków Sekcja Orientacji EFOiGR oraz środków budżetu państwa, w proporcjach 80% środki Sekcja Orientacji EFOiGR i 20% środki budżetu państwa. W przypadku projektów z zakresu melioracji szczegółowych przyjmuje się, że są one traktowane jako projekty infrastrukturalne generujące dochód, w związku z czym wkład Sekcja Orientacji EFOiGR wynosi do 50% całkowitego kwalifikującego się kosztu. Pozostałe 50% całkowitych kosztów kwalifikowanych to część finansowana ze środków krajowych. Na etapie realizacji projektu będzie ona współfinansowana ze środków budżetu państwa, a następnie część kosztów (20% kosztów kwalifikowalnych projektu) będzie spłaca przez właścicieli gruntów w rocznych ratach po zakończeniu realizacji projektu. Wysokość opłat wnoszonych przez rolników ustalona będzie proporcjonalnie do kosztów poniesionych na zmeliorowanie gruntów należących do danego właściciela (zł/h) Zakres pomocy finansowej Wspierana będzie budowa lub modernizacja urządzeń melioracji wodnych określonych w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. Nr 115, poz. 1229, ze zmianami). Działaniem będą objęte w szczególności: 1. Budowa lub modernizacja urządzeń melioracji wodnych szczegółowych, takich jak: rowy wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie;

4 rowy wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie; rurociągi o średnicy poniżej 0,6m; drenowania; groble na obszarach nawadnianych; systemy nawodnień grawitacyjnych; fitomelioracje i agromelioracje; systemy przeciwerozyjne; pierwsze zagospodarowanie zmeliorowanych trwałych łąk i pastwisk. 2. Budowa lub modernizacja urządzeń melioracji wodnych podstawowych oraz kształtowanie przekroju podłużnego i poprzecznego oraz układu poziomego koryta cieku naturalnego, wykraczające poza działania związane z utrzymaniem wód, w tym: budowle piętrzące, budowle upustowe oraz obiekty służące do ujmowania wody; stopni wodnych, zbiorników wodnych; stopnie wodne, zbiorniki wodne; kanały, wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie; rurociągi o średnicy co najmniej 0,6m; budowle przeciwpowodziowe wraz z drogami dojazdowymi do tych budowli; budowle regulacyjne; stacje pomp z wyjątkiem stacji wykorzystywanych do nawodnień ciśnieniowych; budowle wstrzymujące erozję wodną; drogi dojazdowe, niezbędne do właściwego użytkowania obszarów zmeliorowanych Wykluczenia z subwencjonowania Nie podlegają finansowaniu: budowa lub modernizacja ziemnych stawów rybnych; budowa kwalifikowane modernizacja deszczowni oraz stacji pomp do nawodnień ciśnieniowych; ponowne zagospodarowanie zmeliorowanych trwałych łąk kwalifikowane pastwisk, z wyłączeniem pierwszego

5 kwalifikowane pastwisk, z wyłączeniem pierwszego zagospodarowania zmeliorowanych trwałych łąk i pastwisk Koszty kwalifikowalne projektów Koszty projektu, które mogą podlegać współfmansowaniu i mogą być uwzględnione przy obliczaniu wysokości pomocy finansowej, określane są jako koszty kwalifikowalne. W zakres kosztów kwalifikowalnych projektu wchodzą następujące elementy: 1. Koszty ogólne związane z przygotowaniem inwestycji oraz jej nadzorowaniem, w szczególności: przygotowanie dokumentacji technicznych; przygotowanie dokumentacji ekonomicznej: kosztorysów, analiz ekonomicznych; zaświadczeń, pozwoleń, opłat i wszelkiej dokumentacji związanej z ich uzyskaniem; nadzoru urbanistycznego, architektonicznego i budowlanego związanego z realizacją projektu; obsługi geodezyjnej; nabycia patentów i licencji 2. Koszty robót budowlano montażowych. 3. Koszty wykupu gruntu pod inwestycje koszt ten nie może stanowić więcej niż 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych. W ramach działania Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi podatek VAT może stanowić koszt kwalifikowany projektu. 2. Procedura ubiegania się o pomoc finansową Wszelkie sprawy formalne związane z obsługą działania Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi prowadzone są przez Urząd Marszałkowski System instytucjonalny: - instytucja zarządzająca: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi;

6 - instytucja zarządzająca: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi; - instytucja wdrażająca: Zarząd Województwa; - beneficjent końcowy: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; - beneficjenci: Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych; - beneficjenci ostateczni: rolnicy i mieszkańcy obszarów wiejskich Składanie wniosku o pomoc finansową Melioracje wodne szczegółowe Właściciele gruntów zgłaszają potrzebę wykonania lub modernizacji urządzeń melioracji wodnych szczegółowych do Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych. Zarząd na podstawie tych wniosków opracowuje projekt techniczny melioracji szczegółowych wraz z urządzeniami melioracji wodnych podstawowych, niezbędnymi od funkcjonowania urządzeń szczegółowych, oraz ubiega się o pozwolenia, raporty, oceny i inne dokumenty wymagane w procesie przygotowywania procesu inwestycyjnego. Następnie Zarząd składa do właściwego Urzędu Marszałkowskiego wniosek o wsparcie finansowe zamierzonych zadań inwestycyjnych wraz z wymaganymi załącznikami. Melioracje wodne podstawowe oraz kształtowanie przekroju podłużnego i poprzecznego a także układu poziomego koryta cieku naturalnego, wykraczające poza działania związane z utrzymaniem wód Wnioskodawcą i inwestorem w imieniu Skarbu Państwa jest WZMiUW. Zarząd składa wniosek o wsparcie finansowe zamierzonych zadań inwestycyjnych wraz z wymaganymi załącznikami do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego, w sekretariacie Departamentu Rolnictwa, Mienia i Geodezji, w pokoju 618, ul. Kard. St. Wyszyńskiego 1, Białystok. Wniosek będzie można złożyć bezpośrednio bądź przesłać listem poleconym lub pocztą kurierską (dostarczyć należy zarówno zapis na nośniku elektronicznym dyskietka, płyta CD, jak i wydruk

7 na nośniku elektronicznym dyskietka, płyta CD, jak i wydruk sporządzony z wersji elektronicznej) Rozpatrywanie wniosków o pomoc finansową W Urzędzie Marszałkowskim dokonywana jest weryfikacja formalna złożonego wniosku pod względem terminowości, kompletności, poprawności jego wypełnienia, zgodności z celami i zasadami programu oraz ocena merytoryczna (techniczna). Projekty spełniające wymogi udziału w programie są następnie umieszczane w zestawieniu projektów spełniających te wymogi. Następnie tworzone są trzy listy rankingowe projektów, które zostają przekazane do Regionalnego Komitetu Sterującego. Na listach rankingowych projektów, obejmujących regulację cieków wodnych oraz modernizację urządzeń melioracji wodnych podstawowych i szczegółowych projekty umieszczane są wg kolejności złożenia wniosków o dofinansowanie projektu, natomiast w przypadku projektów budowy urządzeń melioracji wodnych szczegółowych - w kolejności wynikającej z analizy ekonomicznej. RKS akceptuje i rekomenduje listę projektów do realizacji Zarządowi Województwa Wydanie decyzji na realizację projektu Projekty zgodne ze wszystkimi wymaganiami określonymi dla działania Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi przyjmowane są do realizacji według kolejności złożenia (rejestracji) wniosków, w ramach dostępnych środków. Zakwalifikowanie projektu do realizacji następuje z chwilą podjęcia przez Zarząd Województwa decyzji o wyborze projektów do realizacji Rozpoczęcie realizacji projektu Realizacja projektu może być rozpoczęta z chwilą otrzymania przez WZMiUW od Zarządu Województwa decyzji o jego realizacji. W decyzji Zarząd Województwa określa obowiązki WZMiUW, w tym

8 decyzji Zarząd Województwa określa obowiązki WZMiUW, w tym obowiązek wykonania robót w określonym zakresie i terminie, udokumentowania poniesionych kosztów. Koszty poniesione przed datą wydania przez Zarząd Województwa decyzji o realizacji projektu nie będą uznane jako koszty kwalifikowane. Zasada ta nie dotyczy jedynie niektórych kosztów ogólnych mogą one być poniesione przed wydaniem decyzji, lecz nie wcześniej niż 1 stycznia 2004r. lub w przypadku kosztów, do których stosuje się ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. Po podpisaniu decyzji beneficjent dokonuje wyboru dostawców towarów i usług w ramach projektu zgodnie z wymogami ustawy Prawo o zamówieniach publicznych. Po rozstrzygnięciu przetargu beneficjent ma obowiązek przedstawić informacje na temat kosztów projektu wynikających z postępowania przetargowego. W przypadku, gdy koszt projektu jest niższy od planowanego, dokonywana jest korekta wysokości kwoty pomocy zawartej w umowie o dofinansowanie projektu Zobowiązania beneficjenta Beneficjent nie może przeznaczyć poniesionych środków na działania inwestycyjne nie wykazywane w projektach z zakresu melioracji szczegółowych i podstawowych oraz kształtowania przekroju podłużnego i poprzecznego oraz układu poziomego. Beneficjent ma obowiązek: zrealizowania projektu w określonym czasie i terminie; udokumentowania realizacji projektu; przechowywania całości dokumentacji związanej z realizacja projektu przez okres 5 lat od dnia dokonania przez ARiMR ostatniej płatności związanej z jego realizacją; umożliwienia dokonywania przez ARiMR oraz właściwe miejscowo służby samorządu województwa lub inne upoważnione do tego podmioty kontroli dokumentów lub wizytacji terenowej w trakcie realizacji projektu oraz przez okres 5 lat od dokonania ostatniej płatności;

9 5 lat od dokonania ostatniej płatności; złożenia ankiety monitorującej (ankieta dotyczy danych za rok następujący po zrealizowaniu projektu) Składanie wniosku o refundację Po zakończeniu realizacji całości projektu lub jego poszczególnych etapów realizacji beneficjent składa wniosek o refundację wraz z wymaganymi załącznikami, w szczególności dowody dokonanych płatności. Służby samorządu województwa dokonują oceny kompletności i prawidłowości przedłożonego wniosku o refundację projektu oraz zgodności realizacji projektu z decyzja. Po zaakceptowaniu wniosku o refundację przez Zarząd Województwa wniosek przekazywany jest do ARiMR Dokonywanie płatności Płatności na rzecz beneficjenta zostaną dokonane na podstawie złożonego przez Urząd Marszałkowski wniosku o refundację wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami. Wypłata następuje, po pozytywnej weryfikacji przez ARiMR wniosku o refundację, na rachunek bankowy wskazany przez WZMiUW Raport z realizacji projektu po jego zakończeniu Po zakończeniu realizacji projektu, wraz z ostatnim wnioskiem o refundacje WZMiUW zobowiązany jest do złożenia sprawozdania końcowego z realizacji projektu, zawierającego podsumowanie całości projektu, zestawienie wykonanych zadań i sprawdzającego zgodność projektu z zapisami w decyzji Kontrola Urząd Marszałkowski sprawuje bezpośrednią kontrolę nad przestrzeganiem przez WZMiUW warunków korzystania z pomocy finansowej. W celu przeprowadzenia niezbędnych kontroli, zarówno na etapie rozpatrywania wniosku o pomoc finansową, jak i w trakcie realizacji projektu lub po jego zakończeniu (w ciągu 5 lat od otrzymania

10 projektu lub po jego zakończeniu (w ciągu 5 lat od otrzymania ostatniej płatności), kontrolerzy Urzędu Marszałkowskiego i inne uprawnione podmioty mają prawo dostępu na nieruchomość, na której realizowany jest projekt oraz prawo wglądu we wszelkie dokumenty związane z danym projektem. WZMiUW zobowiązany jest służyć niezbędnymi informacjami i dokumentami podczas przeprowadzania kontroli Utrata pomocy finansowej WZMiUW traci prawo do pomocy finansowej, a otrzymaną pomoc jest zobowiązany zwrócić w przypadku, gdy naruszy warunki polecenia, a w szczególności: nie zrealizuje projektu w zakresie przewidzianym umową; dokona zmian co do określonego w umowie (lub aneksie do umowy) zakresu lub terminu realizacji projektu; zrealizuje projekt w niepełnym zakresie lub nie osiągnie jego celu; nie udokumentuje realizacji projektu w sposób określony w umowie; naruszy warunek dotyczący zachowania pierwotnego charakteru i przeznaczenia projektu oraz zakazu sprzedaży dóbr nabytych w ramach projektu przez okres 5 lat od dnia dokonania ostatniej płatności; złoży fałszywe informacje lub oświadczenia, które miały istotny wpływ na przyznanie beneficjentowi pomocy finansowej; do realizacji projektu wykorzystane zostaną środki publiczne krajowe lub zagraniczne dystrybuowane w ramach innych programów lub nie zachowane będą zasady pomocy publicznej; beneficjent odmówi poddania się kontroli właściwych służb. W razie wystąpienia choćby jednego z ww. przypadków, Urząd Marszałkowski ma prawo wypowiedzieć umowę ze skutkiem natychmiastowym i wezwać beneficjenta pomocy do zwrotu kwoty otrzymanej pomocy finansowej wraz z odsetkami. Dodatkowe informacje na temat działań Sektorowego Programu

11 Dodatkowe informacje na temat działań Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich " można uzyskać na stronach: Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju wsi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa