Komisja jednomyślnie przy 12 głosach za, przyjęła zaproponowany porządek posiedzenia.

Transkrypt

1 P r o t o k ó ł Nr 10/15 z posiedzenia Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego Rady Miasta Chełm odbytego w dniu 10 grudnia 2015 r. w sali Nr 1 Urzędu Miasta Chełm, ul. Lubelska 65 pod przewodnictwem Pana Mirosława Czecha Przewodniczącego Komisji Obecni członkowie na posiedzeniu Komisji wg załączonej listy obecności 13 osób, tj.86,6 %. Czas trwania posiedzenia od godz do godz Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Pan Józef Górny Zastępca Prezydenta Miasta Chełm, 2. Pani Barbara Rozwałka Skarbnik Miasta Chełm, 3. Pan Janusz Andrzejuk Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Chełmie, 4. Pani Joanna Prokopiuk Wydz. Budżetu UM Chełm, 5. Pan Marek Huk Straż Miejska w Chełmie, 6. Pan Józef Kendzierawski Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM, 7. Pan Jerzy Dobrowolski p.o. Dyrektora Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Chełm, 8. Pan Krzysztof Tomasik Zarząd Dróg Miejskich w Chełmie, 9. Pani Anna Poźniak Kierownik Biura Gospodarki Odpadami Komunalnymi UM, 10.Pan Ryszard Poniatowski Dyrektor Wydz. Kartografii, Geodezji i Mienia Komunalnego UM Chełm, 11. Pani Agnieszka Nowosad redaktor Super Tygodnia, 12. Pan Piotr Stępień - redaktor Nowego Tygodnia, Komisja jednomyślnie przy 12 głosach za, przyjęła zaproponowany porządek posiedzenia. 1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2016 r. (Druk Nr 138) w zakresie działania Komisji. 2. Sprawy różne i wniesione. P u n k t 1 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2016 r. (Druk Nr 138) w zakresie działania Komisji. Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 1/8

2 na posiedzenie Komisji. Pani Barbara Rozwałka Skarbnik Miasta Chełm Poinformowała, że na zadania objęte zakresem działania komisji w projekcie budżetu na rok 2016 zaplanowano wydatki w wysokości ,00 zł, co stanowi 11,9% planowanych wydatków ogółem. Na wydatki gminy zaplanowano ,00 zł, co stanowi 50,6% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji i na wydatki powiatu zaplanowano ,00 zł, co stanowi 49,4% zaplanowanych wydatków w ramach działania tej komisji. Wydatki te będą realizowane w zakresie zadań bieżących w wysokości ,00 zł, które stanowią 84,3% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji oraz w zakresie zadań majątkowych w wysokości ,00 zł, które stanowią 15,7% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji. Wydatki - według kategorii zadań zaplanowano: na zadania własne w kwocie ,00 zł, na zadania zlecone w kwocie ,00 zł, na zadania realizowane w ramach porozumień w kwocie ,00 zł, - według klasyfikacji budżetowej wydatki zaplanowano: w dziale 600 "Transport i łączność" ,00 zł co stanowi 44,8% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji, w dziale 700 "Gospodarka mieszkaniowa" ,00 zł co stanowi 11,5% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji, w dziale 710 "Działalność usługowa" ,00 zł co stanowi 3,1% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji, w dziale 752"Obrona narodowa " 4 000,00 zł co stanowi 0,0% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji, w dziale 754 "Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa" ,00 zł, co stanowi 26,9% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji, w dziale 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" ,00 zł co stanowi 13,7% zaplanowanych wydatków w ramach tej komisji. Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 2/8

3 W ramach zadań bieżących wydatki zaplanowano na: wynagrodzenia i składki od nich naliczane ,00 zł wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań ,00 zł remonty ,00 zł świadczenia na rzecz osób fizycznych ,00 zł W dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa zaplanowana jest rezerwa celowa w wysokości ,00 zł, z przeznaczeniem na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. W ramach zadań majątkowych wydatki zaplanowano: w dziale 600 "Transport i łączność" ,00 zł w dziale 700 "Gospodarka mieszkaniowa" ,00 zł w dziale 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" ,00 zł W ramach wymienionych działów zaplanowano zadania wybrane przez mieszkańców w formie Budżetu Obywatelskiego na kwotę ,00 zł. Zaplanowane dochody które zostaną wypracowane w ramach zadań komisji: dotacje na zadania zlecone ,00 zł dochody własne ,00 zł dochody w ramach porozumień ,00 zł ,00 zł Aby zrealizować wydatki zaplanowane w kwocie ,00 zł należy dołożyć środki z innych źródeł w wysokości ,00 zł. Po zakończeniu spotkań mieszkańców miasta w Radach Osiedli, do budżetu zostaną wprowadzone niektóre zadania zgłoszone przez mieszkańców na tych spotkaniach, oczywiście w ramach możliwości finansowych miasta. D Y S K U S J A : Pan Dariusz Grabczuk członek Komisji Poinformował, że przedstawiony projekt budżetu na 2016 r. jest budżetem bardzo skromnym, gdzie praktycznie nie ma inwestycji. Zaplanowane inwestycje są tylko w ramach budżetu obywatelskiego. Natomiast zaplanowane remonty dróg są na poziomie 58% w porównaniu z rokiem ubiegłym. Pan Jerzy Jaworski członek Komisji W projekcie budżetu jest pozycja, która dotyczy dopłaty do Spółki Park Wodny i Targowiska Miejskie w kwocie zł. W związku z tym na jaki cel Spółka przeznaczy te środki? Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 3/8

4 Ponadto zwrócił się z prośbą o rozważenie możliwości innego zakresu podziału środków z budżetu obywatelskiego na rok 2017 r. Pani Barbara Rozwałka Skarbnik Miasta Chełm Poinformowała, że kwota jest zabezpieczeniem wynikającym z harmonogramu spłaty emisji obligacji jakie Spółka zaciągnęła na budowę aquaparku. Już kilka lat miasto ma w budżecie poręczenia i zaplanowana jest kwota, której nie wykonuje się. Warunkiem emisji tych obligacji było to, że w budżecie miasta musi być zaplanowana kwota. Gdyby Spółka nie spłaciła, to wtedy miasto będzie musiało zapłacić. Pan Maciej Baranowski członek Komisji Poinformował, że jest wręcz przeciwnego zdania jak pan Grabczuk ponieważ w okręgu Nr 4 jest zaplanowanych bardzo dużo inwestycji. W ramach budżetu obywatelskiego będzie modernizacja drogi, chodnika, zatoki na samochody przy ul. 11 Listopada 2A. Jest to poważna inwestycja ponieważ będzie wynosić ponad 2 mln zł, w tym udział miasta 1 mln. zł. Jest też budowa chodnika przy ul. Reja. Być może, że po zebraniu mieszkańców będzie uwzględniona budowa chodnika przy ul. Litewskiej. Następnie budowa chodnika przy ul. Jedność, al. Piłsudskiego. W związku z tym uważa, że nie jest tak źle. Pan Zdzisław Szwed Wiceprzewodniczący RM, członek Komisji Stwierdził, że projekt budżetu na 2016 r. jest budżetem bardzo skromnym wręcz nędznym jeżeli chodzi o inwestycje. Nie można doszukać się poważnych inwestycji poza drobiazgami. Na Osiedlu Śródmieście po raz kolejny nic się nie będzie poważnego działo poza drobiazgami. Pan Longin Bożeński członek Komisji Poinformował, że mieszkańcy Osiedla Cementowni nie są usatysfakcjonowani budżetem obywatelskim. Budżet obywatelski jest dzielony równo na cztery okręgi wyborcze, a nie ma takich ciał jak Rady Okręgowe tylko są Rady Osiedla. W tym roku doszło do takiej sytuacji, że zostało usatysfakcjonowane tylko jedne Osiedle Cementowni a Osiedle Górnej Dyrekcji i Dolnej Dyrekcji nie, mimo tego, że było duże zaangażowanie ze strony mieszkańców. W związku z tym zaproponował, aby na rok 2017 rozważyć przeznaczenia większych środków na budżet obywatelski oraz nad inną formułą w taki sposób, aby każda Rada Osiedla miała zagwarantowane środki do podziału. Pan Mariusz Kowalczuk Wiceprzewodniczący RM, członek Komisji W budżecie na 2016 r. zaplanowano rozbudowę parkingu przy ul. Trubakowskiej. W związku z tym w którym miejscu jest planowana rozbudowa tego parkingu i komu on ma Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 4/8

5 służyć? Pan Józef Górny Z-ca Prezydenta Miasta Chełm Parking jest usytuowany przy Zakładzie Energetycznym. Pan Mariusz Kowalczuk Wiceprzewodniczący RM, członek Komisji Zakład Energetyczny, który jest monopolistą, niech sam sobie wybuduje parking swoim interesantom. Parking będzie użytkowany do godz przez pracowników, a po godz jeżdżą tam motory i młodzież robi sobie rajdy. W związku z tym uważa, że nie jest zasadne wydawanie zł na rozbudowę tego parkingu dla ZE. Można wydatkować te środki na inny cel chociażby na dokończenie oświetlenia na Osiedlu Pszenna. Pan Piotr Malinowski członek Komisji Stwierdził, że budżet obywatelski wyręcza miasto z inwestycji, które i tak powinny być realizowane. Budżet obywatelski powinien zająć się strukturą małych przedsięwzięć, które leżą na sercu i w potrzebach małych grup mieszkańców. Budowa dróg czy większych inwestycji nie powinna dotyczyć budżetu obywatelskiego. Powinien on skupić się na działaniach w małym zakresie, które poprawią doraźne życie mieszkańców miasta. Pan Józef Górny Z-ca Prezydenta Miasta Chełm Poinformował, że budżet jest tworzony w taki sposób, że najpierw są liczone planowane dochody a potem są planowane wydatki. Dochody biorą się z informacji Ministra Finansów i innych właściwych instytucji centralnych, ile na określone zdania publiczne można liczyć, (Pit.CIT). Druga część to poziom dochodów własnych, w tym podatków i opłat lokalnych. To jest ta suma, która stanowi podstawę do kalkulacji wydatków. W pierwszej kolejności bierze się pod uwagę te wydatki bez, których miasto nie może funkcjonować. Dopiero to, co zostaje może być przeznaczone na inwestycje. Jeżeli jest możliwość sięgnięcia po środki zewnętrzne, to wtedy nawet przy braku środków własnych decydują się na pożyczki czy obligacje. To nie jest tak, że nie chcą przeznaczać więcej na remonty czy inwestycje. Jeżeli pan Grabczuk chce więcej na remonty, to niech powie z czego zdjąć, czy ludzi zwolnić, żeby wygenerować więcej dochodów. To pan Grabczuk jest orędownikiem tego, żeby dopłacać do śmieci, również ludzi bogatych, czy też nie podwyższać podatków a tym samym nie zwiększać dochodów miasta. Nie można oddzielać budżetu obywatelskiego od budżetu miasta. Budżet obywatelski, to jest również budżet miasta. Na Osiedlu Rejowiecka było planowana budowa ul. Krańcowej, Kochanowskiego, Rejowiecka. Natomiast po zebraniu Rady Osiedla Rejowiecka i zgłoszonych wnioskach o dodatkowe sprawy, zamierzają zaproponować do Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 5/8

6 korekty budżetu ul. Rzewuskiego, Wygon i Malowane. Tak już jest, że w jednym roku przeznacza się środki większe na jedne osiedle a w drugim roku na inne. Jeżeli chodzi o budżet obywatelski, to są dopiero dwukrotne doświadczenia. Wynika z tego, że tam gdzie ludzie są zdeterminowani, to są w stanie przebić blokowiska jeżeli chodzi o wynik głosowania. Jeżeli chodzi o budżet obywatelski, to jest do rozważenia, czy ten budżet ma być w takiej formie jak teraz oraz z taką kwotą. Są otwarci na taką debatę. Jeżeli chodzi o rozbudowę parkingu przy ul. Trubakowskiej, to jest element większej całości czyli budowy ul. Majdan. Budowa ta rozpoczyna się od budowy potężnego kolektora burzowego łączącego ul. Majdan z Uherką. Ta robota została już wykonana. Natomiast w celu wydania pozwolenia na budowę ul. Majdan trzeba je wydać tzw. spec ustawą czyli w ciągu miesiąca wyszacować i wypłacać odszkodowania za grunty. Jest to sporo pieniędzy. Nie chcieli przerwać kontynuacji tej ulicy i ta kwota 100 tys zł. jest to kontynuacja tego zadania ponieważ projekt już istnieje. Wykonanie przy tej okazji robót budowlanych jak wybudowanie parkingu będzie przygotowaniem do budowy samej ulicy. W tym roku co najmniej pięciokrotnie był zmieniany budżet a w tym przeznaczane dodatkowe środki na remonty dróg. W związku z tym to wcale nie oznacza, że ta kwota zapisana w budżecie na 2016 jest kwotą ostateczną. Członkowie Komisji nie wnieśli innych pytań i uwag do przedstawionego projektu uchwały. Komisja większością głosów przy 6 głosach za, 1 przeciw i 6 głosach wstrzymujących się, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie budżetu miasta Chełm na 2016 r. (Druk Nr 138) w zakresie działania Komisji. P u n k t 2 Sprawy różne i wniesione Pan Jerzy Jaworski członek Komisji Dochody własne z podatku od nieruchomości oraz dochody z majątku są oceniane jako maksymalne a nie na podstawie wykonania dochodów z roku poprzedniego. W związku z tym, jeżeli dochody uzyskane z podatku od nieruchomości w roku ubiegłym były na wysokości 80%, to trudno zakładać, że ten procent wykonania będzie lepszy. Dlatego też będzie brakowało dochodów własnych do 15 mln zł. Miasto jest zobligowane do pokrycia kosztów stałych a przy braku środków ofiarą padają inwestycje i remonty. Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 6/8

7 W związku z tym prosi o wyjaśnienie tej sprawy czy ma rację? Pan Józef Górny Z-ca Prezydenta Miasta Chełm Budżet nie jest po to, żeby go wydać zapisane pieniądze, tylko po to, żeby zrealizować zapisane zadania. Od lat jest tak we wszystkich samorządach, że nie ma 100% ściągalności podatków, jak również nie ma 100% sprawdzalności prognoz Ministra Finansów. Jednak w roku ubiegłym jak też i w tym roku wszystkie zaplanowane zadania bieżące czy inwestycyjne zostały zrealizowane. Poza tym w trakcie roku powstają oszczędności po przetargowe i inne. Budżet jest tylko pewną prognozą po stronie dochodów i wydatków z określonym prawdopodobieństwem. Jeżeli jest on tylko bliski prawdzie na poziomie %, to każdy taki budżet możemy uznać za skonstruowany poprawnie. Pan Mirosław Czech Przewodniczący Komisji Na ostatnich posiedzeniach Rad Osiedli w większości pojawiała się kwestia odnośnie budżetu obywatelskiego, że środki przeznaczone na ten budżet są zbyt małe w wysokości 2 mln zł. To nie było w sensie negowania decyzji Rady i organu wykonawczego tylko w kwestii rozpatrzenia możliwości zwiększenia tych środków na lata następne. Sposób dystrybucji tych środków też nie odpowiada mieszkańcom ponieważ różne są preferencje w zakresie zasobów infrastrukturalnych i komunalnych. Najbardziej dotyczyło to tych zasobów gdzie większość jest położona na terenie spółdzielczym. Ci ludzie nie meli możliwości zgłaszania większych swoich zadań inwestycyjnych. Np. na Osiedlu Słoneczne jest część zasobu mieszkaniowego spółdzielczego a część osiedla poza spółdzielnią. Chcieliby zmienić podział środków na budżet obywatelski nie na okręgi wyborcze tylko na 10 Rad Osiedli. Ponadto poinformował, że wcześniej na sesji złożył interpelację odnośnie budżetu obywatelskiego i rozważenia tych kwestii przy konstrukcji budżetu na rok Otrzymał odpowiedź ale tylko na temat jak konstruuje się budżet na rok 2016 r. W związku z tym zwrócił się z prośbą o udzielenie pełniejszej odpowiedzi na ten temat. Poza tym na posiedzeniach Rad Osiedli Prezydent Górny informował, że będą wprowadzone zmiany do projektu budżetu na 2016 r. W zawiązku z tym, kiedy radni otrzymają te zmiany? Pan Maciej Baranowski członek Komisji Zwrócił się z prośbą o pilne spowodowanie aby na ul. Ceramicznej zostały załatane wyrwy. Poza tym przy ul. Ceramicznej autobusy parkujące przy końcu pętli najeżdżają na ziemię i rozwożą błoto na asfalt, co jest nieestetyczne. W związku z tym należałoby zwrócić uwagę kierowcom. Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 7/8

8 Pan Longin Bożeński członek Komisji Poinformował, że zwrócili się do niego mieszkańcy ul. Wojsławickiej z prośbą o spowodowanie aby na odcinku od cmentarza komunalnego do cmentarza wojskowego nie była niszczona ścieżka rowerowa, która została nie dawno ułożona. Ścieżka jest niszczona z powodu tego, że jeżdżą po niej samochody. A samochody jeżdżą dlatego, że jest zniszczona nawierzchnia tej ulicy. Pan Dariusz Grabczuk członek Komisji Poinformował, że nie może zgodzić się tak zupełnie z Panem Górnym, który twierdzi, że na osiedlu Rejowiecka były prowadzone w tym roku inwestycje w postaci budowy ul. Ceramicznej czy Bogdanowicza. Faktycznie były prowadzone ale do końca nie zostały zrealizowane. Ponadto jeżeli chodzi o budżet obywatelski, to w niektórych miastach jest tak, że inwestycje zgłoszone do budżetu, które nie uzyskały wymaganej ilości głosów a otrzymały dużą ilość głosów wprowadzane są do realizacji do budżetu miasta na rok następny. W związku z tym poddaje to pod rozwagę. Pan Zdzisław Szwed Wiceprzewodniczący RM, członek Komisji Zwrócił się z prośbą o rozważenie możliwości wprowadzenia przy ul. Bogdanowicza ulicy jednokierunkowej w związku z tym, że jeżdżą tiry a ulica jest wąska i o złej nawierzchni. Na tym protokół zakończono. Przewodniczący Komisji Protokółowała: /-/Katarzyna Wanarska insp. Wydz.Org. i Nadz. Ref. BRM /-/Mirosław CZECH Protokół Nr 10/15 z posiedzenia Komisji PPiIMK RM Chełm odbytego w dniu r. 8/8