W posiedzeniu uczestniczyło 13 członków komisji według załączonej listy obecności. Nieobecny był radny Bogusław Zduniewicz.

Transkrypt

1 Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 20 listopada 2017r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz do godz W posiedzeniu uczestniczyło 13 członków komisji według załączonej listy obecności. Nieobecny był radny Bogusław Zduniewicz. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Krzysztof Zygmunt Andruszkiewicz Przewodniczący Rady Powiatu 2. Marek Bobel Wicestarosta 3. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 4. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu 5. Andrzej Szewczuk Dyrektor SP ZOZ w Siemiatyczach 6. Mariusz Radziszewski Naczelnik Wydziału Oświaty Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego Porządek posiedzenia: 1. Informacja o pracy Zakładu Opiekuńczo Leczniczego dla Dzieci i Młodzieży w Bacikach Średnich 2. Opiniowanie materiałów na XXIX sesję Rady Powiatu 3. Sprawy różne Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej Andrzej Kochański. Przewodniczący obrad Andrzej Kochański otwierając wspólne posiedzenie komisji powitał zebranych. P kt 1. Głos zabrał Andrzej Szewczuk dyrektor SP ZOZ w Siemiatyczach, który poinformował, że Zakład Opiekuńczo Leczniczy położony jest w Bacikach Średnich na terenie Gminy Siemiatycze. Jest to zespół budynków, z których najważniejszy jest ten, w którym przebywają dzieci, które są poddane opiece i leczeniu. Aktualnie Zakład Opiekuńczo Leczniczy ma 22 podopiecznych, pacjentów, którzy są w różnym stopniu niepełnosprawności, część z podopiecznych jest uczniami Szkoły Specjalnej w Siemiatyczach, część na miejscu w filii, część ma indywidualny tok nauczania, na miejscu w internacie. Jest 22 pacjentów, 3 osoby pochodzą w powiatu siemiatyckiego, z powiatu ostrowskiego są 2 osoby, 5 osób jest z powiatu bielskiego, 1 osoba z powiatu legionowskiego, 1 osoba z powiatu radzyńskiego, 3 osoby z powiatu zambrowskiego, 2 osoby z powiatu bialskiego, 1 osoba z powiatu łosickiego, 1 osoba z powiatu liwskiego, 1 z suwalskiego i 1 z zielonogórskiego. Finansowanie Zakładu odbywa się poprzez kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia, świadczenie opieki długoterminowej w Zakładzie Opiekuńczo Leczniczym z czego przychody są zróżnicowane w zależności od stopnia 1

2 niepełnosprawności. Generalnie cały przychód na jednego pacjenta jest to około 3 tys. zł. łącznie z dofinansowaniem czy to od rodzin, czy to z renty socjalnej czy z PCPR. Na chwilę obecną Zakład w Bacikach zatrudnia 22 osoby na umowę o pracę i 6 osób na różnego rodzaju umowy cywilnoprawne, czy umowy zlecenia. Całkowity koszt z umów o pracę jest to około 60 tys. zł. miesięcznie, jeśli chodzi o umowy cywilnoprawne jest to prawie 12 tys. zł. miesięcznie. Zatrudnionych na umowę o pracę jest 12 pielęgniarek, 4 osoby opiekun medyczny, 1 terapeuta zajęciowy na 1/2 etatu, 3 osoby na 2/5 etatu są to kucharki, 1 osoba na 1/2 etatu to pracownik biurowy, 1 osoba pracownik gospodarczy. Na umowach cywilnoprawnych zatrudniony jest 1 lekarz pediatra, 1 lekarz neurolog w odpowiednim wymiarze czasu pracy, lekarz specjalista rehabilitacji, psycholog, fizjoterapeuta, sprzątaczka. Jeśli chodzi o podopiecznych tego Zakładu część tych osób korzysta ze szkoły specjalnej, która znajduje się na terenie powiatu siemiatyckiego, jest to 7 osób, grupa rewalidacyjno wychowawcza, 4 osoby uczęszcza do szkoły, która znajduje się przy budynku, 300m od ZOL w Bacikach a 8 osób dojeżdża do szkoły specjalnej na terenie Siemiatycz przy Zespole Szkół. Na daną chwilę wszystkie te osoby uczęszczają do tych szkół, w niektórych sytuacjach jest to indywidualny tryb nauczania, panie nauczycielki przychodzą na miejsce do ZOL i tam prowadzą zajęcia dydaktyczne, część dzieci uczęszcza do szkół, gdzie prowadzone są zajęcia dydaktyczne. Wiadomo, że osoby te mają prawo uczęszczania do 25 roku życia, mają prawo uczęszczać do szkoły specjalnej. Jeśli chodzi o koszty Zakładu Opiekuńczo Leczniczego znacznie nam w tym roku wzrosły, głównym powodem jest to, że spadła nam ilość osób, które w ZOL przebywają w stosunku do roku ubiegłego są to 3 osoby. 1 dziecko zmarło, 1 pacjent odszedł na początku 2016 roku, 1 pacjent odszedł w roku 2017 a powodem było to, że stanowił zagrożenie dla innych przebywających tam dzieci i niestety, nie mogliśmy pozwolić, aby to dziecko nadal tam przebywało, musiało trafić do innego ośrodka, przeznaczonego dla pacjentów o takim stanie zdrowia. Wynik finansowy za 2016 rok była to strata 204 tys. zł. Brakuje tych dzieci ponieważ rodziny stwierdzają, że są w stanie lepiej opiekować się tymi dziećmi, po drugie: dzieci tych jest znacznie mniej niż wiele lat temu. Mamy też konkurencję, w postaci innych ośrodków, które konkurują o możliwość pobytu tych dzieci ponieważ każda osoba więcej stwarza przychód, my mamy 35 miejsc a wykorzystywanych jest 22 miejsca. Wszystkie informacje na temat Zakładu dostępne są nie tylko na naszej stronie internetowej jako szpitala czy powiatu ale informacje wysyłane są do poszczególnych powiatów w kraju bo takich ośrodków, podobnych do naszego, ośrodków tego typu w Polsce jest 9. Są też inne ośrodki bardziej konkurencyjne, są Domy Pomocy Społecznej lub różnego rodzaju fundacje. W tym roku po 9 miesiącach wynik finansowy jest to strata w wysokości 269 tys. zł. Utrata dwójki dzieci razy 3 tys. zł. miesięcznie razy 12 miesięcy to wynik jest adekwatny do utraconych przychodów. Mamy nadzieję, że te środki, które są zagwarantowane bo na chwilę obecną w ZOL w Bacikach jest niewykonanie na 120 tys. zł. Narodowy Fundusz Zdrowia pozwoli przerzucić na inne świadczenia, które wykonujemy w szpitalu i dlatego jesteśmy w stanie utrzymywać ten ośrodek. Gdyby ośrodek ten był odrębnie utrzymywany przez inną jednostkę to nie ma co się oszukiwać: w tej formuje zawsze będzie przynosił stratę bo obsadę personalną mamy tam ograniczoną do minimum ale minimum takiego, jakie wymaga od nas Narodowy Fundusz Zdrowia. Dyrektor Andrzej Szewczuk stwierdził że ubolewa iż ten Zakład wymaga w najbliższym czasie gruntownego remontu ponieważ nie był on tam przeprowadzany przez wiele lat a gdybyśmy chcieli taki remont wykonać we własnym zakresie to jest to na chwilę obecną niemożliwe ponieważ przy remoncie powinniśmy ten obiekt dostosować do przepisów dziś obowiązujących Ministra Zdrowia 2

3 dotyczących pomieszczeń do wykonywania usług służby zdrowia. Dyrektor Andrzej Szewczuk stwierdził, że w jego ocenie jest to nawet niemożliwe do wykonania ponieważ część tego obiektu jest objęta nadzorem Konserwatora Zabytków, całe otoczenie tego miejsca objęte jest nadzorem konserwatora i możemy poruszać się tylko w takich możliwościach jakie stwarza prawo. Należy liczyć się z tym, że trzeba dużo pieniędzy tam wyłożyć aby dostosować ten obiekt. Dyrektor Andrzej Szewczuk poinformował, że odbyło się szereg kontroli czy to z Narodowego Funduszu Zdrowia bo w czerwcu odbyło się kontraktowanie Zakładu Pielęgnacyno Opiekuńczego czy sanepidu nie ma najmniejszych zastrzeżeń co do funkcjonowania Zakładu Opiekuńczo Leczniczego ze strony instytucji, które mają wpływ kontrolny na tę instytucję. Dyrektor Andrzej Szewczuk poinformował, że ogólnie szpital po 10 miesiącach odnotowuje zysk w wysokości ponad 420 tys. zł., z czego osobiście jest mocno zadowolony ponieważ daje nam to nadzieję, że rok równie dobrze się zakończy chociaż zostają nam dwa miesiące, które czasami są kosztownymi miesiącami ponieważ grudzień jest to okres świąteczny kiedy procedur wykonuje się mniej i przychodów z działalności jest mniej. Ponieważ radni nie zgłaszali pytań Przewodniczący obrad Andrzej Kochański podziękował za przedstawienie informacji. P kt 2. Pierwszy projekt uchwały dotyczył zmian w Uchwale Nr XX/152/16 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 20 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że konieczność zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej wynika z tego, że zwiększa się deficyt budżetu o zł. a w zmianach budżetowym zmniejszamy planowane wpływy ze sprzedaży majątku, wpływów tych w tym roku nie będzie, stąd konieczność pokrycia tej dziury budżetowej innymi środkami. Deficyt będzie pokryty nadwyżką z lat ubiegłych, która o kwotę zł. się zmniejsza. Powoduje to zmianę w prognozie roku 2018 ponieważ tam był przewidywany deficyt pokryty częściowo nadwyżką z lat ubiegłych a ponieważ ona się zmniejszy więc struktura tego deficytu, jego pokrycie w 2018 roku uległa zmianie, planuje się zwiększenie dochodów o kwotę zł. z tytułu sprzedaży majątku. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmian w Uchwale Nr XX/153/16 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 20 grudnia 2016 roku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2017 rok. Zmiany omówiła Skarbnik Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały wraz ze zmianami przekazanymi radnym w trakcie posiedzenia komisji stanowią załącznik do protokołu. W odniesieniu do zmian dotyczących zadań drogowych radny Mikołaj Żabiński zwrócił się z pytaniem, o co chodzi? Czy pewne zadania nie będą realizowane że wydamy 1 mln zł. mniej? Skarbnik Walentyna Kwiatkowska wyjaśniła, że jeśli chodzi o zadanie przebudowa nawierzchni drogi powiatowej odcinek Zabłocie, gdzie wartość kosztorysowa i całość środków na ten rok w budżecie było to 1 mln zł. składająca się ze środków Funduszu Leśnego 700 tys. zł., powiatu 200 tys. zł. i 100 tys. zł. z gmin. Były przeprowadzone przetargi, które powodowały zdjęcie tego zadania po stronie dochodów i wydatków z budżetu z racji że kwoty z przetargów przewyższały zabezpieczone środki i to w znaczny sposób. Kolejne postępowanie powodowało, że było jeszcze drożej więc nie 3

4 mając możliwości zwiększenia źródeł finansowania zadanie to zdejmowane jest w tym roku. Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że na rok 2018 jest potwierdzenie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych na zł. na tą drogę, nie na zł. i my w swojej części plus Gmina Nurzec w swojej części po 10% dołoży i wykonamy dużo więcej. Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że w dziale dochodów w części opisowej strona 2 istnieje zapis że zwiększa się o kwotę zł. wpływy ze sprzedaży wyrobów, dotyczy to Czartajewa. O jakie wyroby chodzi? Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jest to napisane zgodnie z klasyfikacją budżetową, w domyśle są to produkty, które wytwarza gospodarstwo. Wicestarosta Marek Bobel zaznaczył, że środki te przeznaczane są na Zespół Szkół, na remonty. Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że w szkole w Czartajewie był z radnym Górskim w ramach wyjazdowego posiedzenia Komisji Rewizyjnej. Nasza opinia jest bardzo pozytywna, zaskakująca w tym temacie, że nastąpiły istotne zmiany wizualne i będą następować dalej. Miłym zaskoczeniem jest że jednocześnie dyrekcja robi co może aby wewnątrz tego budynku poza planem remontu też dostosować do potrzeb młodzieży i pracowników. Trochę dziwi nas że fundusz, którym może dysponować dyrektor szkoły na takie potrzeby natychmiastowe wynosi tylko 2 tys. zł. Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2018 rok. Przewodniczący obrad Andrzej Kochański zwrócił się z pytaniem, czy ktoś chciałby dodać jeszcze coś do pracy Komisji Rewizyjnej? Propozycje do planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2018 rok nie zostały zgłoszone. Kolejny projekt uchwały dotyczył ustalenia rozkładu godzin pracy i harmonogramu dyżurów aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu siemiatyckiego w 2018 roku. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że mamy wszystkie wymagane uzgodnienia łącznie z gminami i Okręgową Radą Aptekarską. Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Kolejny projekt uchwały dotyczył przyjęcia Programu współpracy Powiatu Siemiatyckiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku Członkowie komisji nie zgłosili uwag do projektu uchwały. Przewodniczący obrad Andrzej Kochański zaproponował, aby kolejne projekty uchwał potraktować blokiem ponieważ dotyczą one przekształceń dotychczasowych szkół, związane jest to ze zmianą prawa oświatowego, struktury szkół. Przedmiotem analizy są projekty uchwał w sprawie : a) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej Szkoły Specjalnej Przysposabiającej do Pracy w Siemiatyczach ul. Kościuszki 43, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Specjalnych w Siemiatyczach ul. Kościuszki 43, Siemiatycze b) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej sześcioletniej Szkoły Podstawowej Specjalnej w Siemiatyczach ul. Kościuszki 43, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Specjalnych w Siemiatyczach ul. Kościuszki 43, Siemiatycze c) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Siemiatyczach, wchodzącej w skład Zespołu Szkół w Siemiatyczach 4

5 ul. Kościuszki 43, Siemiatycze d) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Ostrożanach, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Rolniczych im. W. Witosa w Ostrożanach, Ostrożany 41, Drohiczyn e) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej Szkoły Policealnej w Ostrożanach, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Rolniczych im. W. Witosa w Ostrożanach, Ostrożany 41, Drohiczyn f) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Czartajewie, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Technicznych im. W. St. Reymonta w Czartajewie, ul. Długa 130, Siemiatycze g) stwierdzenia przekształcenia dotychczasowej Szkoły Policealnej w Czartajewie ul. Długa 130, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Technicznych im. W. St. Reymonta w Czartajewie, ul. Długa 130, Siemiatycze Naczelnik Mariusz Radziszewski poinformował, że zgodnie z reformą oświaty od 1 września 2017r. 6-letnia szkoła podstawowa przekształca się w 8 letnią szkołę podstawową, szkoła przysposabiająca do pracy w szkołę przysposabiającą do pracy, szkoła zawodowa w branżową szkołę I stopnia i szkoła policealna w szkołę policealną. Są to uchwały deklaratoryjne o przekształceniu tych szkół od 1 września tego roku. Następnie szkoły będą przekształcane od 1 września 2019r. - liceum i technikum. Naczelnik Mariusz Radziszewski poinformował, że w projektach uchwał, które otrzymali państwo radni, w ostatnim paragrafie jest mała zmiana: uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, państwo radni otrzymali projekt z zapisem że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązująca od 1 września 2017r, wystarczy tylko z dniem podjęcia. P kt 3. Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że na ostatniej sesji Rady Powiatu poruszał sprawę śliskości pośniegowej. Radny przypomniał, że pan Przewodniczący mówił, że można jeździć wolniej aczkolwiek nie jest to prawdą, że jazda bardzo wolna jest to jazda bezpieczna. Radny poinformował, że chciałby zwrócić uwagę, na wyjazd z ul. Drohiczyńskiej do Krupic, radny poprosił aby zwrócić uwagę, jaki obecnie jest ruch na ul. Drohiczyńskiej, ile przejeżdża tam samochodów ciężarowych, osobowych, ta droga stała się drugim punktem wylotowym z miasta w kierunku południowym i zachodnim, Radny Mikołaj Żabiński poprosił o zmianę klasyfikacji tej drogi pod względem odśnieżania, zimowego utrzymania. Szczególnie za Unipaszem jest las, tam naprawdę całą zimę na jezdni błyszczy lód, było tam już wiele wypadków, czy nie można byłoby pokusić się o to, aby tą drogę szczególnie zabezpieczyć przed śliskością pośniegową? Tam całą zimę śliskość pośniegowa istnieje. Przewodniczący Andrzej Kochański stwierdził, że przychyla się do opinii pana radnego ale problem tej drogi rozszerzyłby na cały rok i może pokusiłby się o ograniczenie prędkości na całym odcinku do Drohiczyna ponieważ 70 km/h tam wystarczy, jest bardzo duży ruch rowerów a młodzi kierowcy z Krupic i Bujak próbują tam samochody, w które wyposażyli ich rodzice. Jest tam naprawdę niebezpiecznie. Przewodniczący Rady Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził, że w okresie zimowym na odcinku dróg pomiędzy skrzyżowaniem, o którym wspomniał kolega radny a Klekotowem niestety wybiegają dzikie zwierzęta, przydałby się tam znak ostrzegawczy. Przewodniczący Rady poinformował, że osobiście miał tam ostre hamowanie, jego znajomy też. Odnosząc się do wypowiedzi radnego Mikołaja Żabińskiego Wicestarosta Marek 5

6 Bobel stwierdził, że w okresie zimowym jest tam rzeczywiście ślisko ale nie będziemy zmieniać zasad odśnieżania dróg w całym powiecie i pisać: za wyjątkiem ul. Drohiczyńskiej. Możemy umówić się że wymusimy na dyrektorze Zarządu Dróg aby wziął ta drogę pod szczególną pieczę i posypywał piaskiem i solą na tym odcinku ale nie będziemy poprawiać programu zimowego utrzymania dróg i wpisywać za wyjątkiem ul. Drohiczyńskiej. Zasady zostały już przyjęte, dyrektor będzie poproszony o to, aby ta droga była posypywana, aby była utrzymywana w przyzwoitym stanie technicznym. Co do ograniczeń: nie po to poprawiamy nawierzchnie dróg żeby ograniczać tonaże czy ograniczać prędkość. Są przepisy ogólne Prawo o ruchu drogowym, jest policja, która swoje czynności wykonuje prawidłowo, niedługo otrzyma dodatkowy samochód, pewnie patroli będzie jeszcze więcej więc niech robi swoje ale nie będziemy ograniczać prędkości do 70 hm/h. Po to buduje się drogi, korzysta z różnych środków zewnętrznych. Wicestarosta Marek Bobel stwierdził, że co do lodu zgadza się z panem radnym Żabińskim, temat będzie załatwiony w inny sposób, nie poprzez zmianę zasad ogólnych. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Andrzej Kochański podziękował zebranym za przybycie i zamknął wspólne posiedzenie Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej. Na tym protokół zakończono i podpisano. PRZEWODNICZĄCY OBRAD Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej mgr Andrzej Kochański Protokołowała: Elżbieta Malinowska 6

7 7