Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu nr EZP

Transkrypt

1 Gdynia, r. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu nr EZP dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na Usługa sprzątania Muzeum Emigracji w Gdyni. Działając w trybie art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018r. poz z późn. zm.) Zamawiający przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami: 1. Wnoszę o wprowadzenie do par. 15 Umowy, zapisu:,,zamawiający jest zobowiązany do wyznaczenia pisemnie dodatkowego terminu do zaprzestania naruszeń określonych powyżej. Dopiero po jego bezskutecznym upływie ma prawo obciążenia Wykonawcy karą umowną. 2. Wnoszę o wprowadzenie do par. 18 Umowy zapisu:,, Wykonawca ma prawo rozwiązać umowę ze skutkiem natychmiastowym w przypadku zalegania Zamawiającego z zapłatą umówionego wynagrodzenia. 3. Wnoszę o wprowadzenie do par. 15 Umowy, zapisu:,, Wykonawca ma prawo do naliczenia odsetek ustawowych za opóźnienie na podstawie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, w przypadku opóźnienia Zamawiającego w zapłacie wynagrodzenia. 4. Wnoszę o zawarcie w par. 18 umowy, klauzuli, która umożliwi obu stronom rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem tj.:,,każda ze stron ma prawo wypowiedzieć umowę z zachowaniem 1 miesięcznego okresu wypowiedzenia. Zaznaczam, iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, dlatego powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były zrównoważone. 5. Wnoszę o modyfikację par. 15 ust. 1 lit. i Umowy, w zakresie:,, W przypadku stwierdzenia zawinionego nienależytego/nieterminowego wykonania ( ). 6. Czy Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie umowy dot. wzajemnego powierzenia przetwarzania danych osobowych. Umowa chroni interesy zarówno Zamawiającego jaki i Wykonawcy, w związku z obowiązującymi przepisami RODO. Wzór w załączeniu. 7. Wnoszę o wykreślenie z par. 9 ust. 2 Umowy obowiązku przedłożenia kopii umów o pracę. Wystarczającym dla Zamawiającego winno być przedłożenie oświadczenia wykonawcy o zatrudnieniu pracowników na umowę o pracę.

2 8. Wnoszę o obniżenie kar umownych w par. 15 ust. 1 lit. a-i Umowy o 50%. Zaproponowane sankcje przez Zamawiającego są zbyt wygórowane i winny zostać obniżona. Te drastycznie wysokie kary umowne w naszej ocenie wywołują niczym nieuzasadnione korzyści dla Zamawiającego. Ponadto zastrzeżenie kar umownych w takiej wysokości (jak zawarto w umowie) są sprzeczne z zasadami współżycia społecznego w rozumieniu art.58 par.2 i art k.c., a tym samym z mocy prawa powinny zostać uznane za nieważne. Zapisy umów nie powinny faworyzować jednej ze stron. W tym przypadku mamy do czynienia ze zbyt wygórowanymi karami umownymi, wobec powyższego żądanie zmiany zapisów w powyższym zakresie jest w pełni uzasadnione. Orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 czerwca 2009 roku (KIO/UZP 767/09) przedstawia pogląd, zgodnie z którym mimo, iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były zrównoważone. Wobec powyższego wnoszę o zmniejszenie kar zawartych w par. 15 ust. 1 lit. a-i Umowy 9. Wnoszę o modyfikację par. 11 Umowy, poprzez dodanie do par. 11 oraz do par. 19 ut.3 Umowy zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych 10. Wnoszę o modyfikację par. 11 poprzez dodanie po ust. 4 lit. b. oraz par. 19 ust. 3 Umowy dodatkowego zapisu:,,odpowiednia zmiana wynagrodzenia, o której mowa w ust. 1, uwzględnia sumę wzrostu kosztów realizacji zamówienia publicznego wynikającą z wpłat do PPK dokonywanych przez podmioty zatrudniające uczestniczące w wykonaniu zamówienia publicznego. Powyższy zapis wynika z art.135 ust.2 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych. 11. Czy Zamawiający w sytuacji zmiany wynagrodzenia wykonawcy w oparciu o wzrost minimalnego wynagrodzenia za pracę, uwzględni również możliwość waloryzacji pochodnych wynagrodzenia, takich jak składki ZUS, zasiłki chorobowe oraz zastępstwa urlopowe? Pracodawca winien odprowadzać min. składki do ZUS liczone od poziomu wynagrodzenia pracownika. Przy wzroście minimalnej płacy wzrasta podstawa do wyliczenia składek np. ZUS, tym samym również pochodne wynagrodzenia ulegają wzrostowi. Pragniemy zwrócić uwagę na konieczność uwzględnienia tego czynnika w kosztach zamówienia, ponieważ są one ponoszone przez wykonawcę, a brak waloryzacji tego elementu kosztowego może narazić wykonawcę na straty finansowe. W sytuacji rezygnacji z tego elementu wyliczenia waloryzacyjnego, wnoszę o wprowadzenie do umowy zapisu, że wykonawca na czas urlopu wypoczynkowego pracownika dopuszcza zastępowanie personelu dedykowanego do obsługi obiektu, innymi słowy okresowo Zamawiający dopuszcza do obniżenia warunku wymaganej liczby osób do obsługi obiektu. 12. Czy do realizacji usługi potrzebne będzie stosowanie technik alpinistycznych? 13. Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo na etapie realizacji umowy w sytuacji, gdy wykonawca na etapie składania oferty nie wskazał iż będzie zlecał usługi podwykonawcom? 14. Czy pracownicy podwykonawcy (alpiniści) muszą być zatrudnieni na podstawie umowy o pracę? Zaznaczamy, że większość podwykonawców nie zatrudnia na podstawie umowy o pracę. Wnoszę zatem o możliwość zatrudnienia alpinistów na podstawie umów cywilnoprawnych. Pragnę zwrócić

3 uwagę, iż są to prace sezonowe, wykonywane często raz na 2-3 miesiące. 15. Wnoszę o modyfikację par. 15 ust. 1 lit. a, b, Umowy, poprzez dodanie zapisu,, W wysokości 10 % kwoty wskazanej w art.2 ust. 5, wyliczonej proporcjonalnie do niezrealizowanej części przedmiotu umowy ( ). 16. Wnoszę o modyfikację par. 15 ust. 1 lit. a, b, Umowy, poprzez dodanie zapisu,, W wysokości 10 % kwoty wskazanej w art.2 ust. 5, wyliczonej proporcjonalnie do niezrealizowanej części przedmiotu umowy ( ). 17. Wnoszę o modyfikację par. 15 ust. 1 lit. c Umowy, poprzez dodanie zapisu,, 10 % wynagrodzenia ( ), wyliczonej proporcjonalnie do niezrealizowanej części przedmiotu umowy ( ). 18. Wnosimy o wyrażenie zgody na zatrudnienie pracowników na umowę zlecenie w przypadku nagłych i niespodziewanych nieobecności, pracownika zatrudnionego na umowę o pracę, wynikających z przyczyn losowych ( np. zwolnienia lekarskie, urlop na żądanie).konieczność zachowania wymogu zatrudnienia wyłącznie na umowę o pracę w sytuacjach losowych, zdarzeniach niemożliwych do przewidzenia jest nierealne. Wykonawca nie jest w stanie przewidzieć ile osób będzie w danym okresie czasu np. na zwolnieniu lekarskim. Zatrudnienie na umowę o prace poprzedzane jest spełnieniem szeregu wymagań m.in. wykonaniem i dostarczeniem badań lekarskich z zakresu medycyny pracy, czy szkoleń BHP, co w sytuacjach nagłych jest nierealne i wymaga dodatkowego czasu. W związku z powyższym wnosimy jak na wstępie. 19. Wnoszę o modyfikację par.4 ust.2 lit.j) Umowy, w zakresie:,,pokrycia wszelkich szkód powstałych wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków przez pracowników wykonawcy wyrządzonych w związku z wykonywaniem umowy również w przypadku ( ) 20. Wnoszę o modyfikację par.4 ust.3 Umowy, w zakresie:,,wykonawca odpowiada w pełnym zakresie tj. poniesionej straty jak i utraconych korzyści, za szkody wyrządzone powstałe wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków przez pracowników wykonawcy w czasie lub na skutek wykonywania umowy( ). 21. Wnoszę o wyjaśnienie zapisu z par.4 ust.4 Umowy dot.,,a także należne zadośćuczycienie. 22. Na jakiej podstawie prawnej Zamawiający żąda od wykonawcy ubezpieczenia od utraconych korzyści i ubezpieczenia w ramach zadośćucznienia? Powyższy zapis narusza par.2 ust.2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia. 23. Czy koordynator prac porządkowych ma być na obiekcie codziennie? Jeżeli tak to w jakich godzinach? 24. Czy koordynator prac porządkowych ma być dedykowany wyłącznie do obsługi kontraktu będącego przedmiotem zamówienia? 25. Wnoszę o modyfikację par.4 ust.7 Umowy, w zakresie:,,wykonawca odpowiada za szkody na osobach i mieniu powstałe w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem obowiązków

4 przez pracowników wykonawcy w związku z realizacją umowy ( ) 26. Jakie jest wyposażenie pomieszczenia na cele gospodarcze par.6 ust.3 Umowy? 27. Czy media o których mowa w par.6 ust.2 Umowy będą udostępnione wykonawcy nieodpłatnie? 28. Ile razy w ciągu m-ca Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli o której mowa w par.7 ust.1 Umowy? 29. Wnoszę o wprowadzenie do par.11 oraz do par.19 ust.3 Umowy, zapisu:,,zmiana wynagrodzenia o której mowa w ust.4 będzie obowiązywała od dnia wejścia w życie zmian przepisów będących podstawą do zmiany wysokości wynagrodzenia albo od dnia zawnioskowanego przez Stronę jeżeli będzie to termin późniejszy. 30. Wnoszę o zmianę zapisu w par.15 ust.1 lit.a Umowy z,,niezawinionych na,,zawinionych. Zastosowany zapis umowny odpowiada treści art.471 KC,,dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi. Zasadą regulującą kwestie odpowiedzialności jest tu domniemanie zawinienia po stronie dłużnika, które dłużnik może obalić przedstawiając stosowne dowody na brak zawinienia. 31. Wnoszę o obniżenie kary umownej wskazanej w par.15 ust.1 lit.d Umowy z 20% na 1%. Niezależnie od przysługującej zamawiającemu uprzywilejowanej pozycji zamawiający powinien tak ukształtować treść umowy, aby realizacja zamówienia była możliwa (np. wyrok o sygn. akt KIO 283/14). Celem zamawiającego powinno być również dążenie do osiągnięcia korzystnych rynkowo cen. Zamawiający nie powinien konstruować umowy w sposób, który negatywnie wpłynie na ilość złożonych w przetargu ofert. Nie może także przerzucić całości ryzyka gospodarczego na wykonawcę (wyrok Sądu Okręgowego Warszawa-Praga o sygn. akt IV Ca 508/05). Określając wysokość kar umownych, zamawiający powinien jednak kierować się zdrowym rozsądkiem. Zbyt restrykcyjne i zbyt wysokie kary umowne z jakimi mamy doczynienia w tym przypadku, w połączeniu z wynikającą z ustawy o finansach publicznych koniecznością ich dochodzenia przez zamawiającego może prowadzić nie tylko do negatywnych konsekwencji dla wykonawcy, ale być powodem niemożności zrealizowania zamówienia. Podkreślenia wymaga fakt, iż kara umowna powinna skłaniać wykonawcę do realnego, zgodnego z treścią zawartej umowy, wykonania ciążących na nim na mocy tej umowy obowiązków a nie stanowić podstawę do zachwiania płynności finansowej wykonawcy w trakcie realizacji zamówienia. 32. Wnoszę o modyfikację par.15 ust.2 Umowy, w zakresie:,,w przypadkach zawinionego niewykonania lub nienależytego ( ) 33. Jaki rodzaj nienależytego wykonania usługi będzie podstawą rozwiązania umowy o której mowa w par.18 ust.1 lit.b Umowy? 34. W jakim celu zostały określone kary umowne w par.15 Umowy skoro w par.18 Umowy w ust.1 lit.b.c Umowy Zamawiający za nienależyte wykonania usługi zastrzega sobie prawo do rozwiązania umowy? kiedy będą nakładane kary a kiedy zostanie podjęta decyzja o rozwiązaniu umowy, skoro zakres przewinienia daje prawo do każdej z wymienionych sankcji? 35. Wnoszę o modyfikację par.18 ust.1 lit.g Umowy, w zakresie:,,w przypadku dwukrotnego w ciągu

5 miesiąca w którym jest realizowana usługa dwukrotnego naliczenia kar umownych wykonawcy za to samo zdarzenie 36. Wnoszę o modyfikację par.20 ust.8 Umowy, w zakresie:,,ewentualne spory mogące wynikać ze stosunku objętego umową będzie rozpatrywał Sąd właściwy miejscowo dla siedziby Zamawiającego Powoda. 37. Wnoszę o wykreślenie par.15 ust.3,4 Umowy. 38. Czy w tym postępowaniu jest wymagane (ZNWU)? Zamawiający wskazuje, iż zagadnienia wymienione w pkt. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 18, 19, 20, 25, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37 nie są wnioskami o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w rozumieniu art. 38 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst. jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz z późn. zm.). Jednakże Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na te zmiany we wzorze umowy. Jednocześnie Zamawiający udziela odpowiedzi na pozostałe pytania: Odpowiedź na pyt. 9: Zamawiający wprowadza następujące zmiany do Załącznika nr 1 do SIWZ wzoru umowy: W paragrafie 11 wprowadza w ust.4 litery c) i d) w brzmieniu: c) zmiany ceny w wyniku zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne; d) zmiany ceny w wyniku zmiany zgromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, - jeżeli zmiany, o których mowa w lit. c)-d) będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę. Odpowiedź na pyt. 11: Zgodnie z par. 11 ust. 4 wzoru umowy. Odpowiedź na pyt. 12: Do realizacji usługi nie jest potrzebne stosowanie technik alpinistycznych. Odpowiedź na pyt. 13: Zamawiający w rozdz. 3 pkt.3.5 specyfikacji istotnych warunków zamówienia zastrzegł osobiste wykonanie przez Wykonawcę kluczowej części zamówienia. Odpowiedź na pyt. 14: W związku z odpowiedzią na pytanie 12, pytanie 14 jest bezprzedmiotowe. Odpowiedź na pyt. 21: Zamawiający oczekuje ubezpieczenia w pełnym zakresie obejmującego pokrycie szkód a także zapłatę za szkody niematerialne.

6 Odpowiedź na pyt.22: Zamawiający wskazuje, iż ubezpieczenie w pełnym zakresie (w tym od utraconych korzyści i ubezpieczenia w ramach zadośćuczynienia) jakiego oczekuje od Wykonawcy dotyczy realizacji przedmiotu umowy w trakcie jej wykonywania. Polisa ubezpieczeniowa nie stanowi dokumentu jakiego Zamawiający wymaga w celu weryfikacji podmiotowej Wykonawcy z zakresie spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania. Odpowiedź na pyt. 23: Zamawiający wymaga skutecznej koordynacji i nadzoru pracowników Wykonawcy przez Koordynatora. Zamawiający nie ingeruje w system organizacji pracy przedsiębiorstwa Wykonawcy. Odpowiedź na pyt. 24: Zamawiający nie ingeruje w system organizacji pracy przedsiębiorstwa Wykonawcy. Sposób zapewnienia skutecznej koordynacji i nadzoru pracowników sprzątających pozostawia decyzji Wykonawcy. Odpowiedź na pyt. 26: W pomieszczeniu gospodarczym znajdują się: stół oraz dwa krzesła. Odpowiedź na pyt. 27: Media, o których mowa w par. 6 ust. 2 Umowy są udostępnione nieodpłatnie. Odpowiedź na pyt. 28: Zamawiający zastrzega prawo do kontroli, o której mowa w par. 7 ust. 1 w zależności od potrzeb. Odpowiedź na pyt. 33: Każde wykonanie usługi codziennego sprzątania niezgodnie z warunkami umowy i opisem przedmiotu zamówienia. Odpowiedź na pyt. 34: Zamawiający zastrzegł sobie prawo do rozwiązania umowy po dwukrotnym niewykonaniu usługi codziennego sprzątania lub wykonania go w sposób nienależyty. Odpowiedź na pyt. 38: W tym postepowaniu jest wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy opisane w rozdz. 16 specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Ponadto Zamawiający poprawia omyłkę pisarską w rozdz. 17 SIWZ Ochrona danych osobowych w taki sposób, że w tiret 3 wykreśla się słowa: ( ) Druk, oprawę oraz dostawę publikacji o historii Dworca Morskiego w Gdyni dla Muzeum Emigracji w Gdyni ( ) i wprowadza się słowa: ( ) usługę sprzątania Muzeum Emigracji w Gdyni ( ). Z-ca Dyrektora ds. Administracyjnych Muzeum Emigracji w Gdyni Iwona Kaczyńska /podpis w oryginale/