WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 Warszawa, 10 marca 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WBZK-IV Pan Cezary Andrzej Jurkiewicz Dyrektor Centralnego Ośrodka Sportu w Warszawie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (dalej ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych - t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz z późn. zm.) oraz zgodnie z Planem Kontroli Zewnętrznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie na 2017 rok, kontrolerzy: 1. pan Wojciech Hodowicz inspektor wojewódzki w Oddziale Bezpieczeństwa Publicznego i Organizacji Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, upoważnienie nr 1/WBZK/2017 z dnia 13 stycznia 2017 r., przewodniczący zespołu kontrolującego, 2. podkom. Magdalena Marzec specjalista Wydziału ds. Zwalczania Przestępczości Pseudokibiców Komendy Stołecznej Policji, nr upoważnienia 3/WBZK/2017 z dnia 13 stycznia 2017 r., 3. pan Cezary Obidziński specjalista Wydziału Teleinformatyki Komendy Stołecznej Policji, nr upoważnienia 2/WBZK/2017 z dnia 13 stycznia 2017 r., przeprowadzili w dniu 7 lutego 2017 r. kontrolę wspólną kompleksową w Hali Torwar I przy ul. Łazienkowskiej 6a, Warszawa. Przedmiot kontroli obejmował sprawdzenie: 1) stanu realizacji wniosków i zaleceń zawartych w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 6 lipca 2016 r., znak: WBZK-IV , 2) realizacji Decyzji Nr 105/2001 Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2001 r., 1

2 3) przestrzegania warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (dalej rozporządzenie w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej - Dz. U. Nr 16, poz. 73), tj.: sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając jej rodzaj i miejsca na stadionie podlegające obowiązkowej rejestracji obrazu i dźwięku, ustalenie czy urządzenia rejestrujące obraz i dźwięk, umożliwiają wykorzystanie zarejestrowanego obrazu i dźwięku w postępowaniu dowodowym w stosunku do osób zakłócających porządek podczas imprez masowych oraz imprez masowych podwyższonego ryzyka prowadzonych na stadionie, sposobu przechowywania materiałów, o których mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia efektywnego rozpoznawania zagrożeń i identyfikowania sprawców zakłóceń porządku publicznego w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, poprzez: a) porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie z minimalnymi wymogami technicznymi określonymi w powyższym rozporządzeniu, b) sprawdzenie stanu technicznego urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie. Kontrolą objęto okres od 19 maja 2016 r. do 7 lutego 2017 r. Niniejszym przekazuję Panu wystąpienie pokontrolne. W trakcie kontroli sprawdzono stan realizacji wniosków i zaleceń zawartych w wystąpieniu pokontrolnym Wojewody Mazowieckiego z dnia 6 lipca 2016 r., znak: WBZK-IV Kontroli zostały poddane następujące elementy badanego zagadnienia: 1) Terminowość złożenia informacji o stanie realizacji wniosków pokontrolnych. Ustalenia W wystąpieniu pokontrolnym z dnia 6 lipca 2016 r., znak: WBZK-IV nie zawarto wniosków i zaleceń, o których realizacji Dyrektor Centralnego Ośrodka Sportu w Warszawie miał poinformować Wojewodę Mazowieckiego. Ocena Zagadnienie nie podlegało ocenie z uwagi na brak wniosków i zaleceń w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 6 lipca 2016 r., znak: WBZK-IV , 2

3 o których realizacji Dyrektor Centralnego Ośrodka Sportu w Warszawie miał poinformować Wojewodę Mazowieckiego. Ponadto, dokonano sprawdzenia realizacji Decyzji Nr 105/2001 Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2001 r. i ustalono, że w okresie kontrolowanym, tj. od 19 maja 2016 r. do 7 lutego 2017 r., w Hali Torwar I przy ul. Łazienkowskiej 6a, Warszawa, utrwalanie przebiegu imprez masowych za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk było realizowane, co ocenia się pozytywnie. Następnie dokonano oceny przestrzegania warunków określonych w rozporządzeniu w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, tj.: a) sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając jej rodzaj i miejsca na obiekcie podlegające obowiązkowej rejestracji obrazu i dźwięku, b) ustalenie czy urządzenia rejestrujące obraz i dźwięk, umożliwiają wykorzystanie zarejestrowanego obrazu i dźwięku w postępowaniu dowodowym w stosunku do osób zakłócających porządek podczas imprez masowych oraz imprez masowych podwyższonego ryzyka prowadzonych na obiekcie, c) sposobu przechowywania materiałów, o których mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia efektywnego rozpoznawania zagrożeń i identyfikowania sprawców zakłóceń porządku publicznego w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, poprzez: a) porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na obiekcie z minimalnymi wymogami technicznymi określonymi w powyższym rozporządzeniu, b) sprawdzenie stanu technicznego urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na obiekcie. Kontroli zostały poddane następujące elementy badanego zagadnienia: 1) Parametry urządzeń rejestrujących obraz I kategorii (sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska muszą znajdować się w polu widzenia co najmniej dwóch urządzeń rejestrujących obraz). 3

4 zakres rejestrowania stabilnego obrazu z częstotliwością nie mniejszą niż 12 klatek na sekundę, przy wysokości obrazu nie mniejszej niż 950 pikseli i czasie migawki nie dłuższym niż 1/125 sekundy dla każdej kamery, 500 pikseli. Ustalenia Minimalne wymogi dotyczące parametrów urządzeń rejestrujących obraz I kategorii są spełnione. Ocena Spełnienie parametrów rejestrujących obraz I kategorii przez urządzenia stałe wchodzące w system monitoringu zostało ocenione pozytywnie. 2) Parametry urządzeń rejestrujących obraz II kategorii (sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska muszą znajdować się w polu widzenia co najmniej dwóch urządzeń rejestrujących obraz). zakres rejestrowania stabilnego obrazu z częstotliwością nie mniejszą niż 12 klatek na sekundę, przy wysokości obrazu nie mniejszej niż 950 pikseli i czasie migawki nie dłuższym niż 1/125 sekundy dla każdej kamery, 250 pikseli. Ustalenia Minimalne wymogi dotyczące parametrów urządzeń rejestrujących obraz II kategorii są spełnione. Ocena Spełnienie parametrów rejestrujących obraz II kategorii przez urządzenia stałe wchodzące w system monitoringu zostało ocenione pozytywnie. 3) Parametry urządzeń rejestrujących obraz III kategorii (poniższe miejsca muszą znajdować się w polu widzenia co najmniej jednego urządzenia rejestrującego obraz): kasy biletowe na terenie imprezy masowej, bramy, furtki i inne miejsca przeznaczone do wejścia uczestników na teren imprezy masowej, 4

5 drogi dla służb ratowniczych, drogi ewakuacyjne oraz ciągi komunikacyjne na terenie imprezy masowej z wyłączeniem klatek schodowych, parkingi zorganizowane na terenie imprezy masowej. zakres rejestrowania obrazu z częstotliwością nie mniejszą niż 6 klatek na sekundę, przy wysokości obrazu nie mniejszej niż 500 pikseli dla każdej kamery, 50 pikseli. Ustalenia Minimalne wymogi dotyczące parametrów urządzeń rejestrujących obraz III kategorii są spełnione. Ocena Spełnienie parametrów rejestrujących obraz III kategorii przez urządzenia stałe wchodzące w system monitoringu zostało ocenione pozytywnie. 4) Parametry urządzeń rejestrujących obraz IV kategorii (sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska muszą znajdować się w polu widzenia co najmniej dwóch urządzeń rejestrujących obraz). zakres rejestrowania obrazu z częstotliwością nie mniejszą niż 6 klatek na sekundę, przy wysokości obrazu nie mniejszej niż 500 pikseli dla każdej kamery, 12 pikseli. Ustalenia Minimalne wymogi dotyczące parametrów urządzeń rejestrujących obraz IV kategorii są spełnione. Ocena Spełnienie parametrów rejestrujących obraz IV kategorii przez urządzenia stałe wchodzące w system monitoringu zostało ocenione pozytywnie. 5) Przenośne urządzenia rejestrujące stabilny obraz kolorowy dla potrzeb rejestracji obrazu I i II kategorii (sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska muszą znajdować się w polu widzenia co najmniej dwóch urządzeń rejestrujących obraz). 5

6 zakres rejestrowania stabilnego obrazu z częstotliwością nie mniejszą niż 12 klatek na sekundę, przy wysokości obrazu nie mniejszej niż 950 pikseli oraz czasie migawki nie dłuższym niż 1/125 sekundy dla każdej kamery dla imprez podwyższonego ryzyka, 500 pikseli (I kategoria) i 250 pikseli (II kategoria). Ustalenia Na terenie Hali Torwar I przy ul. Łazienkowskiej 6a, Warszawa, nie są używane przenośne urządzenia rejestrujące stabilny obraz kolorowy dla potrzeb rejestracji obrazu I i II kategorii. Ocena Zagadnienie nie podlegało ocenie w związku z nie wykorzystywaniem na terenie Hali Torwar I przy ul. Łazienkowskiej 6a, Warszawa, przenośnych urządzeń rejestrujących stabilny obraz kolorowy dla potrzeb rejestracji obrazu I i II kategorii. 6) Parametry urządzeń rejestrujących dźwięk (sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska). rejestracja sygnału akustycznego w paśmie częstotliwości od 300 HZ do Hz, przy minimalnej dynamice 50 db. Ustalenia Minimalne wymogi dotyczące parametrów urządzeń rejestrujących dźwięk są spełnione. Ocena Spełnienie wymogów dotyczących parametrów rejestrujących dźwięk przez urządzenia stałe wchodzące w system monitoringu zostało ocenione pozytywnie. 7) Stan techniczny urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk podczas imprez masowych w dniach od 19 maja 2016 r. do 6 stycznia 2017 r. Ustalenia W związku z upływem 30 dni od dnia zakończenia imprez masowych, materiały zgromadzone podczas ich utrwalania zostały automatycznie usunięte z serwera systemu monitoringu poprzez nadpisanie kolejnych materiałów. Organizator nie posiada protokołów komisyjnego zniszczenia materiałów. Ocena Zagadnienie nie podlegało ocenie ze względu na usunięcie materiałów zgromadzonych podczas utrwalania imprez masowych z serwera systemu monitoringu poprzez nadpisanie kolejnych nagrań, w związku z upływem 30 dni od dnia ich 6

7 zakończenia. Brak posiadania przez organizatora protokołów komisyjnego zniszczenia materiałów jest niezgodny z art.11 ust. 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, co ocenia się jako nieprawidłowość. 8) Stan techniczny urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk podczas imprez masowych w dniach od 7 stycznia 2017 r. do 7 lutego 2017 r. Ustalenia Organizator posiada materiały zarejestrowane podczas imprez masowych w okresie od 7 stycznia 2017 r. do 7 lutego 2017 r. Na podstawie powyższych materiałów, stwierdzono brak rejestrowania dźwięku przez 3 mikrofony z łącznie 6 urządzeń rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla uczestników imprez masowych. Stan techniczny pozostałych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk bez uwag. Ocena Brak rejestrowania dźwięku przez 3 mikrofony z łącznie 6 urządzeń rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla uczestników imprez masowych jest niezgodny z 10 rozporządzenia w sprawie sposobu utrwalania imprezy masowej, co ocenia się jako uchybienie. 9) Stan techniczny urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk w dniu kontroli. Ustalenia W dniu kontroli stwierdzono brak rejestrowania dźwięku przez 3 mikrofony z łącznie 6 urządzeń rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla uczestników imprez masowych. Stan techniczny pozostałych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk - bez uwag. Ocena Brak rejestrowania dźwięku przez 3 mikrofony z łącznie 6 urządzeń rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla uczestników imprez masowych jest niezgodny z 10 rozporządzenia w sprawie sposobu utrwalania imprezy masowej, co ocenia się jako uchybienie. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Organizator nie posiada protokołów komisyjnego zniszczenia materiałów zarejestrowanych podczas imprez masowych w dniach od 19 maja 2016 r. do 6 stycznia 2017 r., co jest niezgodne z art.11 ust. 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. W wyniku kontroli stwierdzono następujące uchybienia: 1. Podczas imprez masowych w dniach od 7 stycznia 2017 r. do 7 lutego 2017 r., stwierdzono brak rejestrowania dźwięku przez 3 mikrofony z łącznie 6 urządzeń rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla 7

8 uczestników imprez masowych, co jest niezgodne z 10 rozporządzenia w sprawie sposobu utrwalania imprezy masowej. 2. W dniu kontroli stwierdzono brak rejestrowania dźwięku przez 3 mikrofony z łącznie 6 urządzeń rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla uczestników imprez masowych, co jest niezgodne z 10 rozporządzenia w sprawie sposobu utrwalania imprezy masowej. W związku z powyższymi ustaleniami kontroli, stan realizacji wniosków i zaleceń zawartych w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 6 lipca 2016 r., znak: WBZK-IV , realizację Decyzji Nr 105/2001 Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2001 r., a także przestrzeganie warunków określonych w rozporządzeniu w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, ocenia się pozytywnie z nieprawidłowością. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana Cezarego Andrzeja Jurkiewicza Dyrektora Centralnego Ośrodka Sportu w Warszawie. do podjęcia następujących działań: 1. Spowodować sporządzanie protokołów komisyjnego zniszczenia materiałów zgromadzonych podczas utrwalania imprez masowych, które to materiały zostały nadpisane podczas następnych imprez masowych i w stosunku do których upłynął termin wskazany w art. 11. ust. 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. 2. Przestrzegać bezwzględnie obowiązku rejestracji dźwięku podczas trwania imprezy masowej przez wszystkie zainstalowane na obiekcie mikrofony. 3. Dokonywać, przed każdą imprezą masową, przeglądu sprawności mikrofonów rejestrujących dźwięk z obszaru płyty hali oraz sektorów przeznaczonych dla uczestników imprez masowych oraz niezwłocznie usuwać awarie stwierdzone podczas przeglądu. Jednocześnie zobowiązuję Pana Cezarego Andrzeja Jurkiewicza Dyrektora Centralnego Ośrodka Sportu w Warszawie do przekazania, w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 r., pisemnej informacji o sposobie realizacji zaleceń i wniosków pokontrolnych. Do wiadomości: Komendant Stołeczny Policji Prezydent m.st. Warszawy Komendant Rejonowy Policji Warszawa I 8