Planowanie zamierzeń obronnych w 2015 roku dla województwa warmińsko-mazurskiego

Transkrypt

1 Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Planowanie zamierzeń obronnych w 2015 roku dla województwa warmińsko-mazurskiego Stefan Nowik Kierownik Oddziału Spraw Obronnych Olsztyn, grudzień 2014r.

2 Ogólne kierunki działania w województwie w zakresie planowania obronnego 1. Wojewoda Warmińsko-Mazurski pozamilitarne przygotowania obronne realizuje przy pomocy podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych, organów samorządu terytorialnego, a także jednostek i przedsiębiorstw, na które nałożono zadania obronne. 2. W procesie planowania i programowania na okres wieloletni zadań obronnych główny wysiłek skupiono na aktualizacji zadań operacyjnych, zabezpieczenia systemu kierowania w organach administracji publicznej w czasie kryzysu lub wojny, w tym zapewnienie możliwości ich ciągłego funkcjonowania i zapewnienia warunków przetrwania ludności w sytuacji konfliktu zbrojnego. 3. Podjęto czynności przygotowujące kadrę kierowniczą wojewódzkiej administracji rządowej i samorządowej oraz przedsiębiorstwa realizujących zadania obronne, do funkcjonowania w czasie zagrożenia bezpieczeństwa państwa. 4. Główny wysiłek skupiono na zaangażowaniu kadry kierowniczej administracji publicznej i przedsiębiorstw w przygotowaniu i przeprowadzeniu ćwiczeń obronnych szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego. 5. Wzmożono koordynację przygotowań terenowych ćwiczeń obronnych finansowanych z budżetu Wojewody. Wskazano sposób i zasady finansowania przedsięwzięć obronnych zleconych przez Wojewodę Warmińsko- Mazurskiego

3 Główny wysiłek z zakresu obronności w roku 2015 skupiony będzie na: 1. Sprawnym i terminowym przeprowadzeniu kwalifikacji wojskowej w województwie. 2. Zapoznaniu z przedsięwzięciami obronnymi wynikającymi z SBN 1) i zadaniami operacyjnymi określonych w POFW dla jednostek organizacyjnych realizujących zadnia obronne w czasie podwyższania GOPK.. 3. Przygotowaniu kadry kierowniczej jednostek samorządu terytorialnego do działania w sytuacji wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa.(zajęcia praktyczne) 4 Przygotowaniu i przeprowadzeniu powiatowych i gminnych ćwiczeń obronnych zgodnie z metodyką przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obronnych 3) oraz wytycznymi Wojewody w zakresie organizacji i przeprowadzenia ćwiczeń obronnych 4). 5 Przygotowaniu administracji publicznej do funkcjonowania po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego.(zajęcia teoretyczne) 6 Zabezpieczeniu niezbędnych środków finansowych na realizacje zadań obronnych w zakresie: kierowania bezpieczeństwem narodowym, potrzeb sił zbrojnych RP, przeprowadzenia terenowych ćwiczeń obronnych oraz sprawowanie nadzoru nad ich rozliczeniem dotowanych lub refundowanych z budżetu Wojewody

4 Pozamilitarne przygotowania obronne w 2015 roku będą wykonywane poprzez: 1 Przygotowanie powiatowych zespołów zarządzania kryzysowego do wypracowywania decyzji starosty (prezydenta miasta) w sytuacji wystąpienia zdarzeń nadzwyczajnych w tym kryzysu wywołanego atakami terrorystycznymi. 2. Przygotowanie kadry kierowniczej Urzędów: Marszałkowskiego, starostw powiatowych oraz pracowników merytorycznych tych jednostek, sztabów/grup operacyjnych biorących udział w ćwiczeniach własnych lub szczebla wyższego, do działań w czasie podwyższania GOPK. 3. Przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej na administrowanym terenie (starostowie, Prezydenci Miast: Olsztyna, Elbląga. 4. Sprawdzenie stanu przygotowania komórek organizacyjnych w podległych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych, do funkcjonowania w sytuacji wewnętrznego i zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa. 6. Występowanie do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień dotyczącego reklamowania osób od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.

5 Pozamilitarne przygotowania obronne w 2015 roku będą wykonywane poprzez: 7. Doskonalenie obiegu informacji pomiędzy jednostkami, którym przydzielono zadania obronne na bazie stałych dyżurów w ramach prowadzonych treningów lub ćwiczeń obronnych. 8. Nadzorowanie i koordynowanie realizacji zadań obronnych w podległych podmiotach leczniczych (szpitalach). 9.Weryfikację zadań i przekazywanie do Wojewody propozycji zmian w dokumentach planistycznych przygotowanych na potrzeby obronne państwa (planowanie operacyjne, zabezpieczenie medyczne, zabezpieczenie potrzeb Sił Zbrojnych RP i inne). 10. Współudział w przygotowywaniu zabezpieczenia medycznego (bazy szpitalnej oraz zastępczych miejsc szpitalnych) na czas wystąpienia kryzysu lub wojny. 11. Koordynowanie rozprowadzania tabletek jodowych na ternie powiatu w przypadku wystąpienia zdarzenia radiacyjnego, zgodnie z zarządzeniem Wojewody 12). 12. Realizację, uzgodnionego z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego, planu szkolenia obronnego oraz planów przeprowadzenia zaplanowanych ćwiczeń obronnych. 13. Współudział w opracowywaniu sprawozdania z realizacji zadań obronnych w województwie za rok 2014 w ramach NKPPO 11) - przestrzeganie terminu 14. Właściwe przygotowanie i pełne zabezpieczenie stanowisk kierowania do funkcjonowania w czasie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. 15. Prowadzenie kontroli realizacji zadań obronnych w jednostkach podległych i nadzorowanych zgodnie z wytycznymi 10). 16. Opracowanie dokumentacji sprawozdawczej z przeprowadzonych szkoleń obronnych i kontroli realizacji zadań obronnych oraz dokonanie ich oceny. 17. Bieżącą realizację zadań obronnych wynikających z kompetencyjnego zakresu obowiązków.

6 Szkolenia obronne Cele główne 1.Przygotowanie kadry kierowniczej do realizacji zadań po wprowadzeniu stanu wyjątkowego. 2.Zgrywanie elementów systemu kierowania w sprawnym współdziałaniu z organami administracji wojskowej Cele szczegółowe Przygotować wójtów, burmistrzów, do wykonywania zadań obronnych Przygotować starostów do udziału w grze decyzyjnej (szkolenie AON W ramach terenowych ćwiczeń obronnych wdrożyć znowelizowaną bazę HNS W ramach szkolenia instruktażowego z pracownikami merytorycznymi jst. przeprowadzić posiedzenie PZZK/GZZK Zwrócić uwagę na: 1.Sporządzenie Programu szkolenia obronnego na Prawidłowe prowadzenie dokumentacji szkoleniowej (plany szkolenia, zabezpieczenie logistyczne, uczestnictwo-dobór grup itp. 3.Odpowiednia proporcja zajęć teoretycznych do praktycznych 4.Zapewnienie udziału w szkoleniach podmiotów leczniczych 5.Dokonywanie oceny z przeprowadzonego ćwiczenia/ szkolenia teoretycznego.

7 Szkolenia obronne Co w przyszłym roku (jakie przedsięwzięcia)? W przyszłym roku prowadzone będą: 1. Udział GO Wojewody w ćwiczeniach resortu MON: tj. Łyna-15, Kobra-15 i Tumak-15 (przewidziany udział jst) ; 2. Instruktaż do ćwiczeń obronnych powiatowych i gminnych + kwalifikacji wojskowej (łącznie z gminami) ćwiczenia powiatowe w Powiatach : iławski , olsztyński , szczycieński , działdowski , kętrzyński , ełcki Szkolenie organizowane przez Marszałka Województwa maj 4. treningi akcji kurierskiej (odbędą się w ramach ćwiczeń powiatowych).

8 Szkolenia obronne cd. 6. Gminne ćwiczenie instruktażowe Bartoszyce (7-8.05) oraz Olsztyn ( ); 7. Szkolenie starostów, prezydentów miast na prawach powiatu Rembertów AON 8. Szkolenie dyrektorów podmiotów leczniczych województwa warmińsko-mazurskiego Szkolenie nowo wybranych wójtów, burmistrzów i Odprawa szkoleniowo-planistyczna ww. przedsięwzięcia należy obowiązkowo ująć we własnych planach szkolenia obronnego, oraz zaplanować 2 do 3 przedsięwzięć własnych mając na względzie cel szkolenia obronnego, określonego przez Wojewodę na 2015r.

9 Cel szkolenia 2015r. Szkolenia obronne 1. Przygotowanie kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych ze szczególnym uwzględnieniem jst do realizacji zadań po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego (wyjątkowego) 2. Zgrywanie elementów systemu kierowania w sprawnym współdziałaniu z organami administracji wojskowej Wojewoda określił zasadnicze przedsięwzięcia do realizacji w 2015 roku 1.Przygotować wójtów, burmistrzów do wykonywania zadań obronnych po wprowadzeniu stanu wyjątkowego oraz nowo wybranych z zakresu spraw obronnych 2.Koordynować i pełnić nadzór nad przedsięwzięciami szkoleniowymi w województwie 3.W ramach terenowych ćwiczeń obronnych wdrożyć znowelizowaną bazę HNS 4.Dokonywanie oceny z przeprowadzonych szkoleń/ ćwiczeń obronnych 5.Sprawdzić przygotowania obronne w zakresie zabezpieczenia medycznego 6.Zapewnić udział w szkoleniach przedstawicieli organów wojskowych 7.Opracować niezbędną dokumentację szkoleniową

10 Szkolenia obronne W planowaniu i organizacji szkolenia obronnego w 2015 r. główną uwagę zwrócić na: 1.Zgodność ustaleń ujmowanych w planie szkolenia obronnego z programem szkolenia obronnego na lata , który ma być tożsamy z zakresem zadań obronnych realizowanym na poziomie organizatora szkolenia obronnego; 2. W procesie szkolenia preferować metody praktyczne i formy aktywizujące (treningi, gry decyzyjne, gry kierownicze, ćwiczenia grupowe); 3. Stosować zasadę stopniowego dochodzenia do najważniejszych przedsięwzięć szkoleniowych z uwzględnieniem kolejności: zajęcia teoretyczne gry, treningi ćwiczenia; 4. Przygotowywać zespoły zadaniowe (grupy operacyjne) do udziału w organizowanych ćwiczeniach obronnych ; 5. Mieć na uwadze obowiązek przeprowadzenia ćwiczeń powiatowych raz na dwa lata (Wojewoda finansuje ćwiczenia raz na 4 lata, a zgodnie z wytycznymi w zakresie organizacji i przeprowadzenia ćwiczeń powiatowych w międzyczasie należy zaplanować ćwiczenie we własnym zakresie- bezkosztowo, w celu zachowania wymogu dwuletniego) zaplanować we własnych planach.

11 Szkolenia obronne Na dokumentację ćwiczenia obronnego składają się w szczególności: (ujęte w wytycznych do szkolenia obronnego 1. Zarządzenie organizatora szkolenia w sprawie przygotowania ćwiczenia obronnego; 2. Plan i koncepcja przeprowadzenia ćwiczenia obronnego jednostki organizacyjnej; 3. Organizator szkolenia doręcza do Wydziału celem uzgodnienia, na co najmniej 30 dni przed ustaloną datą ćwiczenia obronnego, plan przeprowadzenia ćwiczenia. Do wglądu należy także dostarczyć inne dokumenty sporządzone na potrzeby ćwiczenia tj. koncepcję.., ćwiczebny plan działania..(wyciąg zadań operacyjnych), zarządzenie Razem z planem przeprowadzenia ćwiczenia powiatowego, organizator (Starosta) doręcza do Wydziału Plan podawania zadań, poleceń. Wspomniane zadania, polecenia, będą przekazywane przez służbę stałego dyżuru Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w trakcie trwania ćwiczeń powiatowych. 6. Sprawozdanie z przeprowadzonego ćwiczenia, zawierające m. in.: Komentarz ogólny z przebiegu ćwiczenia w kontekście opracowanej Koncepcji i Planu przeprowadzenia ćwiczenia; Uwagi uczestników ćwiczenia dotyczące jego przygotowania i przebiegu, zawartych porozumień niezbędnych do realizacji zadań operacyjnych; Proponowane zmiany w ustawach i rozporządzeniach, zmiany w regulacjach prawnych obowiązujących w województwie, zmiany w systemie prowadzenia przygotowań obronnych oraz propozycje w zakresie innych spraw związanych z organizacją ćwiczeń obronnych. 10. Ćwiczenia powiatowe przygotowywać w oparciu o Wytyczne Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w zakresie organizacji i przeprowadzenia ćwiczeń powiatowych, finansowanych z budżetu Wojewody w latach oraz Metodykę przygotowania i prowadzenia ćwiczeń podsystemu niemilitarnego w systemie obronnym RP wyd. Towarzystwa Wiedzy Obronnej.

12 ŚWIADCZENIA 1. Wojewoda Warmińsko-Mazurski Zarządzeniem Nr 339 z dnia 12 grudnia 2012 roku w sprawie realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie warmińsko-mazurskim, wprowadził regulację, która zmieniła zasady przesyłania zestawień świadczeń wójtów, burmistrzów, prezydentów miast do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego. Wspomniana regulacja nakłada obowiązek przesyłania wykazów bezpośrednio do Wojewody bez pośrednictwa Starostów. 3. Na podstawie 66 jednostek (zamiast 116) przesłanych zestawień świadczeń wójtów, burmistrzów, prezydentów miast Wojewoda opracował Zbiorczy wykaz świadczeń osobistych, oraz Zbiorczy wykaz świadczeń rzeczowych. 4. Część zestawień zawiera błędne dane dotyczące np. nakładania świadczeń na potrzeby podmiotów, które nie znajdują się w zasięgu działania organów więc tego rodzaju świadczeń nie powinno się ujmować w zestawieniu. 5. Dysponując obecną wiedzą w zakresie realizacji tego przedsięwzięcia planuje się podjęcie następujących działań: opracowanie oraz wdrożenie Wytycznych Wojewody Warmińsko-Mazurskiego dla jednostek samorządu terytorialnego w sprawie świadczeń na rzecz obrony, w których określone zostaną m.in. ogólne zasady sporządzania zestawień, dokona się weryfikacji wybranych zestawień świadczeń pod kątem ich zgodności z planamiświadczeń na potrzeby obronne państwa. Możliwość podjęcia takich kroków daje zapis w rozporządzeniu w sprawie świadczeń. ww. zamierzenia oraz termin ich realizacji zostanie uwzględniony w Zarządzeniu Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w sprawie realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie warmińsko-mazurskim w 2014 r.

13 Kontrole problemowe zaplanowane na 2015 rok. 1. Powiat szczycieński- kwiecień 2. Powiat gołdapski- czerwiec 3. Powiat nidzicki- wrzesień W tym szpitale w ww powiatach

14 Kontrole problemowe zaplanowane na 2015 rok. W 2015 r będziemy posługiwali się następującą skalą ocen w kontroli wykonywania zadań obronnych: 1.ocena pozytywna gdy w zakresie objętym kontrolą nie stwierdzono jakichkolwiek nieprawidłowości lub uchybień, albo gdy stwierdzone uchybienia miały wyłącznie charakter formalny i nie powodowały następstw dla kontrolowanej działalności, zarówno w aspekcie finansowym, jak i wykonania zadań; 2.ocena pozytywna z uchybieniami gdy stwierdzone w toku kontroli uchybienia występowały w sposób powtarzający się, lecz miały one wyłącznie charakter formalny i nie powodowały następstw dla kontrolowanej działalności, zarówno w aspekcie finansowym, jak i wykonania zadań; 3. ocena pozytywna z nieprawidłowościami gdy stwierdzone nieprawidłowości w wykonywaniu nałożonych zadań nie przekraczały założonego dla kontroli progu istotności; 4. ocena negatywna gdy stwierdzone nieprawidłowości przekraczają założony dla kontroli na podstawie cech ilościowych i jakościowych próg istotności. Wykonywanie kontroli przez jednostki samorządu terytorialnego Wydano Zarządzenie Wojewody w sprawie koordynacji kontroli realizacji zadań obronnych na terenie województwa warmińsko mazurskiego. W zarządzeniu dookreślono sposób prowadzenia kontroli wykonywania zadań obronnych przez Marszałka, starostów, wójtów, burmistrzów, prezydentów miast oraz sprawozdawczość w tym zakresie. (Kontrolą obejmuje się wykonywanie zadań obronnych wynikających z ustaw oraz przepisów wydanych na ich podstawie, decyzji administracyjnych, umów cywilno prawnych oraz porozumień zawartych z organem administracji publicznej)

15 Przygotowanie Pomiotów Leczniczych na potrzeby obronne W 2015 roku będzie kontynuowany proces wydawania decyzji na podmioty lecznicze spółki z o.o. Powiatowe Centrum Medyczne Sp. z o.o. w Braniewie, Szpital Giżycki Sp. z o.o. Szpital Miejski w Morągu Sp. z o.o. Szpital Powiatowy Sp. z o.o. w Pasłęku Powiatowy Zespół Opieki Zdrowotnej w Ostródzie - Spółka Akcyjna Olmedica w Olecku Sp. z o.o. Szpital Powiatowy w Nowym Mieście Lubawskim Sp. z o.o. Pro-Medica" w Ełku Sp. z o.o. GoldMedica Sp. z o.o. w Gołdapi. Po wydaniu decyzji wydane zostanie nowe zarządzenie wojewody w sprawie wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne.

16 Dziękuję za uwagę! Oddział Spraw OBRONNYCH Tel. : /..89/ snowik@uw.olsztyn.pl Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie Aleja Marszałka J. Piłsudskiego Olsztyn Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Tel. : /..89/ wykry@uw.olsztyn.pl