WYTYCZNE WSTĘP I. OCENA STANU REALIZACJI SZKOLENIA OBRONNEGO

Transkrypt

1 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 6 / 2011 Burmistrza Węgorzewa z dnia 11 stycznia 2011 r. WYTYCZNE do szkolenia obronnego realizowanego w 2011 roku przez Burmistrza Węgorzewa na terenie Gminy Węgorzewo. WSTĘP Wytyczne Burmistrza Węgorzewa do szkolenia obronnego realizowanego w 2011 roku przez kierowników jednostek organizacyjnych sporządzono w celu ujednolicenia przedsięwzięć szkoleniowych realizowanych na obszarze Gminy Węgorzewo. Wytyczne uwzględniają postanowienia wynikające z następujących dokumentów: rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego; Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych województwa warmińsko-mazurskiego na lata ; programu szkolenia obronnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata ; programu szkolenia obronnego Gminy Węgorzewo na lata ; planu szkolenia obronnego województwa w 2011 roku; Celem wytycznych jest: Dokonanie oceny stanu realizacji szkolenia obronnego realizowanego w 2010 r.; Wytyczenie głównych kierunków szkolenia w 2011 r.; określenie sposobu realizacji szkolenia obronnego w Urzędzie Miejskim i jednostkach organizacyjnych realizujących zdania obronne; wskazanie przedsięwzięć szkoleniowych organizowanych przez Burmistrza, które powinny zostać uwzględnione w planowaniu i realizacji szkolenia przez organizatorów szkolenia; I. OCENA STANU REALIZACJI SZKOLENIA OBRONNEGO Główny wysiłek szkoleniowy w 2010 roku skupiony został na przygotowaniu i przeprowadzeniu w dniach październik ćwiczenia obronnego Powiatu pk. WĘGORAPA 2010 w którym Gmina Węgorzewo brała udział. 1. Przedsięwzięcia szkoleniowe zrealizowane w 2010 roku miały przede wszystkim na celu: przygotowanie kadry Urzędu Miejskiego i jednostek organizacyjnych do ćwiczenia obronnego pk. WĘGORAPA 2010 ; doskonalenie organów samorządowych szczebla gminnego w realizacji zadań obronnych wynikających z planów operacyjnych;

2 doskonalenie współdziałania administracji samorządowej szczebla Gminy z organami administracji wojskowej w zakresie rozwijania Akcji Kurierskiej; zgrywanie gminnych służb i jednostek organizacyjnych w zakresie współdziałania w realizacji zadań obronnych. 2. Zakładane cele szkoleniowe osiągano w ramach: ćwiczenia obronnego pk. WĘGORAPA 2010 trzech praktycznych treningów służby stałego dyżuru Burmistrza z udziałem stałych dyżurów jednostek organizacyjnych, zajęć teoretycznych dla pracowników Urzędu oraz kierowników jednostek organizacyjnych; rocznej odprawy szkoleniowo - planistycznej na 2011 r. 3. Zajęcia prowadzone były metodą teoretyczną i praktyczną w formie ćwiczeń, szkoleń, treningów i gier decyzyjnych. 4. Inspektor ds. OC Urzędu Miejskiego realizując z upoważnienia Burmistrza obowiązki koordynatora: opracował i wdrożył plan szkolenia obronnego w Gminie Węgorzewo na 2010 rok, realizując przedsięwzięcia uwzględnione w Planie. wytyczył kierunki realizacji szkolenia obronnego na 2011 rok; dokonał oceny systemu szkolenia obronnego w gminie i w postaci sprawozdania przesłał go do WB i ZK Urzędu Wojewódzkiego; 5. Z ocen zawartych w Narodowych Kwestionariuszach Przygotowań Obronnych, prowadzonych kontroli wykonywania zadań obronnych, wyników uzgadniania rocznych planów szkolenia obronnego w powiecie w 2010 r. wynika, że: Przyjęty system szkolenia obronnego wspomaga realizację przygotowań obronnych w gminie; W wyniku zaplanowanych przedsięwzięć organizacyjnych osiągnięto bardzo wysoki stopień uzgodnień planów szkolenia obronnego; Do organizowania szkoleń, ćwiczeń obronnych w większym zakresie włączano organy, instytucje oraz jednostki organizacyjne, realizujące zadania obronne na terenie gminy. Wzrósł poziom wiedzy i umiejętności w zakresie wykonywania zadań obronnych przez osoby ujmowane w poszczególnych grupach szkoleniowych; Osiągnięto dobry poziom przygotowania zespołów służb stałego dyżuru; Do niedociągnięć należy zaliczyć: brak stawiennictwa niektórych osób na szkolenie; II. CELE SZKOLENIOWE NA 2011 ROK I SPOSÓB ICH OSIĄGANIA W planowaniu i organizacji szkolenia obronnego w 2011 r. główną uwagę zwrócić na:

3 Zgodność ustaleń ujmowanych w planie szkolenia obronnego z programem szkolenia obronnego na lata , który ma być tożsamy z zakresem zadań obronnych realizowanym na poziomie organizatora szkolenia obronnego; W procesie szkolenia preferować metody praktyczne i formy aktywizujące (treningi, gry decyzyjne, gry kierownicze, ćwiczenia grupowe); Stosować zasadę stopniowego dochodzenia do najważniejszych przedsięwzięć szkoleniowych z uwzględnieniem kolejności: zajęcia teoretyczne gry, treningi ćwiczenia; Organizować wspólne przedsięwzięcia szkoleniowe (na bazie jednego powiatu, gminy, itp.) służące wymianie doświadczeń, integrowaniu jednostek organizacyjnych realizujących podobne zadania obronne; Zapewnić udział w szkoleniu przedstawicieli nadzorowanych jednostek organizacyjnych realizujących zadania obronne, a w razie konieczności organizować dla nich specjalistyczne szkolenia; Przygotowywać zespoły zadaniowe (grupy operacyjne) do udziału w organizowanych ćwiczeniach obronnych; Każdorazowo po przeprowadzeniu ćwiczenia lub treningu dokonać ich oceny oraz opracować harmonogram realizacji wniosków i zaleceń wynikających z tej oceny. 1. Głównym celem szkolenia obronnego w 2011 roku bedzie: Przygotowanie kadry kierowniczej Urzędu Miejskiego do wykonywania zadań obronnych w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa. Kierowanie obroną w gminie w stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu i wojny. Cel główny realizowany będzie poprzez: Przygotowanie GZZK w ramach prowadzonych szkoleń obronnych, gier i treningów; Uruchomienie systemu kierowania w ramach prowadzonego ćwiczenia gminnego. W celu właściwego przygotowania się do uczestnictwa w realizacji celu głównego należy: Przygotować kadrę kierowniczą Urzędu Miejskiego do kierowania działaniami, w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, w ramach prowadzonych szkoleń; Zapoznać GZZK z zadaniami wykonywanymi w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa; Zgrywać zespoły zadaniowe wchodzące w skład systemu kierowania w gminie w tym: GZZK, obsady służb stałego dyżuru i stanowisk kierowania;

4 2. W związku z ustalonymi celami głównymi szkolenia obronnego, ustalam zasadnicze przedsięwzięcia do realizacji w 2011 roku dla Burmistrza i kierowników jednostek organizacyjnych: Przygotować kadrę kierowniczą urzędu, podległych i nadzorowanych jednostek do udziału w zaplanowanym szkoleniu obronnym, określonym w planie szkolenia, w zakresie podwyższania gotowości obronnej państwa; Sprawdzić praktycznie procedury związane z uruchomieniem służby stałego dyżuru oraz wymianę informacji, zgodnie z ustalonymi zasadami postępowania; We wszystkich szkoleniach teoretycznych i praktycznych uwzględnić problematykę związaną z ewakuacją ludności cywilnej z rejonów zagrożonych; W przygotowaniach i przeprowadzeniu gminnych ćwiczeń obronnych uwzględniać konieczność udziału wszystkich jednostek organizacyjnych w realizacji przedsięwzięć obronnych; Ćwiczenia obronne przygotowywać zgodnie z Metodyką przygotowania i prowadzenia ćwiczeń podsystemu niemilitarnego w systemie obronnym RP ; Powyższe przedsięwzięcia realizować poprzez: Przygotowanie zespołów zadaniowych do udziału w ćwiczeniach obronnych w gminie; Włączanie podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych i organizacji społecznych, do udziału w gminnych ćwiczeniach obronnych; W organizowanych szkoleniach obronnych uwzględniać praktyczne metody szkoleniowe III. WYMAGANIA ORGANIZACYJNE Organizatorzy szkolenia, wypełniając obowiązki ustalone w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 16, poz. 150 oraz z 2005 r. Nr 92, poz. 768), sporządzają dokumenty planistyczne, wykonawcze i sprawozdawcze utrwalające dane o realizowanym szkoleniu obronnym, a w szczególności: Program szkolenia obronnego Plan szkolenia obronnego; dokumentację szkolenia obronnego; sprawozdanie z realizacji planu szkolenia; 1. Plan szkolenia obronnego (roczny) Organizator szkolenia opracuje roczny Plan szkolenia obronnego" zgodnie z wzorem załączonym do niniejszych wytycznych (Tabela Nr 1); dokumenty odniesienia powinny odzwierciedlać realizowaną tematykę szkolenia; Plan.. należy doręczyć (w dwóch egzemplarzach) do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w terminie do dnia 30 stycznia 2011 roku w celu uzgodnienia;

5 2. Dokumentacja szkolenia obronnego: dla każdego ze szkoleń ujętych w Planie szkolenia obronnego należy opracowywać Tematyczny pogram realizacji szkolenia obronnego z uwzględnieniem daty i miejsca przeprowadzenia szkolenia obronnego, tematu zajęć, głównych zagadnień, czasu realizacji oraz osoby prowadzącej dany temat. Wzór Tematycznego planu.. stanowi Tabela Nr 2; lista obecności uczestników szkolenia; dokumentacja organizacyjno-planistyczna szkoleń tj. konspekty zajęć szkoleniowych, prezentacje tematów utrwalone w zapisie elektronicznym oraz inne dokumenty opisujące treści przekazane w ramach szkolenia; umowy zawierane przez organizatora szkolenia z osobami prowadzącymi zajęcia szkoleniowe lub podpisywane w innym celu niezbędnym do realizacji szkolenia obronnego; rozliczenie danego przedsięwzięcia szkoleniowego (ksero rachunków, faktur, umów itp.); na bieżąco należy odnotowywać w programie oraz w planie szkolenia obronnego realizację przeprowadzonych zajęć; 2. Sprawozdanie z realizacji planu szkolenia Do 15 lutego 2011 r. Inspektor ds. OC doręczy do WB i ZK Urzędu Wojewódzkiego sprawozdanie z realizacji Planu szkolenia obronnego (rocznego) w roku Sprawozdanie to powinno zawierać: Nazwę jednostki samorządu terytorialnego i oznaczenie roku, którego dotyczy; Ocenę realizacji planu szkolenia i stopnia osiągnięcia zakładanych celów; W przypadku niepełnego wykonania planu szkolenia wyjaśnienia dotyczące przyczyn niewykonania; Liczbę osób uczestniczących w szkoleniach (łącznie w ciągu roku) ze wskazaniem grup szkoleniowych; Ilość godzin przeprowadzonego szkolenia obronnego; Kwotę wydatków poniesionych w związku z przeprowadzeniem szkoleń obronnych oraz w przypadku niewykorzystania przydzielonych na realizację szkolenia obronnego środków finansowych ocenę wpływu tego faktu na uzyskane efekty szkoleniowe i uzasadnienie powodów niewykorzystania środków; Uwagi i wnioski w zakresie doskonalenia systemu szkolenia obronnego

6 IV. GRUPY SZKOLENIOWE W STAROSTWIE, URZEDZIE MIEJSKIM, URZEDACH GMIN I JEDNOSTKACH ORGANIZACYJNCH Lp. Ustala się następujące grupy szkoleniowe w Urzędzie Miejskim i jednostkach organizacyjnych Skład grupy szkoleniowej (nazwa stanowiska służbowego) Kod grupy szkoleniowej Podgrupy Burmistrz, zastępca burmistrza, sekretarz Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez (Burmistrza), naczelnicy wydziałów, samodzielni pracownicy, specjaliści urzędu miejskiego Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonaniem zadań obronnych w Urzędzie Miejskim. G 1 D 1c P 3 4. Obsada służby Stałego dyżuru SD 5. Grupa operacyjna GO 6. Zespół kierowania akcją kurierską. AK 7. Pracownik Urzędu Miejskiego odpowiedzialny za pobór. POB G 1a (Burmistrz) G 1b (Z-ca Burmistrza) G 1c (Sekretarz Gminy) D 1c/JO (Dyrektor WCK, Dyrektor MGOPS, Dyrektor MGBP, Dyrektor ZOEASiP, Dyrektor CM, Prezes ZUK, Komendant Straży Miejskiej, Kierownik OSiR D 1c/NW Naczelnicy: WO, WF, WGL, WI, WG, BOŚ. P 3a (Gmina Węgorzewo) GO 1c (grupa operacyjna w Gminie), ustalana decyzją według potrzeb. KŁ kurier łącznik; KW kurier wykonawca; K kurier. POB 1 (Gmina Węgorzewo)