ŚLĄSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KATOWICACH

Transkrypt

1 5D102 RIMADIMA an INTERREG III B CADSES NP project part-financed by the European Union ŚLĄSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KATOWICACH RAPORT NARODOWY Z DZIAŁAŃ W RAMACH PAKIETU WP3 Katowice, 27 LISTOPADA 2007

2 Ustawa o zarządzaniu kryzysowym z dnia (Dz.U Nr 89, poz. 590) brzmienie pierwotne (od )

3 SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTER CZK RZZK RCB KRAJ SK UAZ EKSPERCI WZZK WCZK UW MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA KW PSP; KW POLICJI; CPR SK WSzW UANZ WOJEWÓDZTWO SK UAZ PZZK PCZK SP POWIAT GMINA GZZK GCZK UM, UG

4 SYTUACJA KRYZYSOWA TO: sytuacja będąca następstwem zagrożenia i prowadząca w konsekwencji do zerwania lub znacznego naruszenia więzów społecznych przy równoczesnym poważnym zakłóceniu w funkcjonowaniu instytucji publicznych, jednak w takim stopniu, że użyte środki niezbędne do zapewnienia lub przywrócenia bezpieczeństwa nie uzasadniają wprowadzenia żadnego ze stanów nadzwyczajnych, o których mowa w art. 228 ust. 1 Konstytucji RP. KRYZYS POWIATOWY STAROSTA POWIAT DZIAŁANIA STANDARDOWE INSPEKCJE SŁUŻBY KRYZYS GMINNY PREZYDENT BURMISTRZ WÓJT SYTUACJA KRYZYSOWA GMINA ZDARZENIE DZIAŁANIA STANDARDOWE SŁUŻBY PRACODAWCY podporządkowanie resortowe

5 S T A N Y N A D Z W Y C Z A J N E

6 TELEFON 112 Śl.UW WOJEWODA LKRM CZKW DYSPOZYTOR MEDYCZNY SZPITALNY ODDZIAŁ RATUNKOWY ZESPÓŁ RATOWNICTWA MEDYCZNEGO DYSPOZYTOR STRAŻY POŻARNEJ STATIONARY PHONES DYSPOZYTOR POLICJI MOBILE PHONES

7 TELEFON 112 Śl.UW WOJEWODA LKRM CZKW CPR DYSPOZYTOR MEDYCZNY SZPITALNY ODDZIAŁ RATUNKOWY DYSPOZYTOR STRAŻY POŻARNEJ DYSPOZYTOR POLICJI ZESPÓŁ RATOWNICTWA MEDYCZNEGO

8 Otoczenie organizacyjne centrum zarządzania kryzysowego (inne służby) OBSZAR ROBOCZY 1 Oficer dużurny MSK Komenda Miejska PSP w Bielsku- Białej Komenda Wojewódzka PSP w Katowicach Prowadzenie działań ratowniczych Obszar powiatu bielskiego Decyzja własna Oficer dyżurny Komisariatu Policji w Kobiernicach Komenda Miejska Policji w Bielsku- Białej Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach Zabezpieczenie miejsca zdarzenia Obszar gminy Porąbka Decyzja własna Dyspozytor AQUA S.A. Bielsko-Biała, SUW Kobiernice AQUA S.A. Bielsko-Biała Ochrona i dystrybucja wody Obszar gminy Porąbka Decyzja własna Dyspozytor Górnośląskie Przedsiębiorstwo Wodociągów S.A. - ZUW Czaniec Górnośląskie Przedsiębiorstwo Wodociągów S.A. Katowice Ochrona i dystrybucja wody Obszar gminy Porąbka Decyzja własna Dyżurny ruchu Zespół Elektrowni Wodnych Porąbka Żar Okręgowa Dyspozycja Mocy w Bielsku-Białej Regulacja odpływu wód z zespołu zapór Kaskady Soły Kaskada Soły Decyzja RZGW w Krakowie

9 PODSTAWOWY DOKUMENT KOORDYNACYJNY: PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO SIATKA BEZPIECZEŃSTWA (1) ODPOWIEDZIALNY ZAGROŻENIE Skażenia chemiczne Skażenia radiacyjne Pożary Powodzie Susze Katastrofy budowlane, hydrotechniczne Zjawiska atmosferyczne Epidemie Epizootie Epifitozy Demonstracje, zamieszki Terroryzm Zakłócenia w transporcie Przerwy w dostawie energii elektrycznej Przerwy w dostawach gazu Przerwy w dostawach wody Awarie telekomunikacyjne Przerwy w dostawach ciepła KIEROWANIE I KOORDYNACJA 1 Wojewoda 2 3 Koordynator programów kryzysowych Koordynator wykrywania zagrożeń i alarmowania 4 Koordynator ratownictwa 5 Koordynator ewakuacji Koordynator bezpieczeństwa i porządku publicznego Koordynator pomocy humanitarnej i społecznej Koordynator zabezpieczenia medycznego

10 Planowanie związane z obroną cywilną: plan obrony cywilnej (W; P; G; Z); plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (W; P; G; Z) Planowanie związane z ochroną ludności: plany reagowania kryzysowego (W; P; G) plany operacyjne ochrony przed powodzią (W; P; G); plany zabezpieczenia medycznych działań ratowniczych; (W) zewnętrzne i wewnętrzne plany ratownicze (zakłady pracy użytkujące materiały niebezpieczne) ; plan postępowania województwa w przypadku zdarzeń radiacyjnych (W); plan akcji jodowej (W; P; G). plany odtwarzania łączności w sytuacjach szczególnych (operatorzy telekomunikacyjni i pocztowi)

11 KRAJOWY SYSTEM WYKRYWANIA SKAŻEŃ COAS EPIDEM. SWS WOADA PAA Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach z dnia (Dz.U Nr 191, poz. 1415), w szczególności POADA POSK

12 RAMOWY SCHEMAT ŁĄCZNOŚCI RADIOWEJ KP PSP Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego Szpitalny Oddział Ratunkowy KP POLICJI Kanał wojewódzki Kanał Powiatowy Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego Kanał wojewódzki Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (CPR) Starosta Stacje ruchome Pogotowie ratunkowe Sanepid Weterynaria Kanał Powiatowy Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego Kanał Powiatowy Urzędy Gmin OSP ( ) Energetyka Gazownictwo ( ) jednostki OSP funkcjonują w podstawowej, niezależnej sieci łączności PSP Kanał Powiatowy Ciepłownictwo Powiatowy Zarząd Dróg Wodociągi Inne

13 Radiowy system włączania syren alarmowych Pokrycie sygnałem alarmowym Province Gmina 820 syren alarmowych

14

15 Analiza funkcjonalna zdarzeń zaprezentowanych w raporcie WP2 Funkcja kierowanie koordynacja planowanie monitorowanie ostrzeganie analiza prognozy Poziom PCZK w Cieszynie PSK PSP; Oficer operacyjny Policji; Powiatowy Zespół Reagowania Kryzysowego w Cieszynie PRK Plan Ratowniczy dla Powiatu Cieszyńskie go własność PSP; Plan operacyjny bezpośredniej ochrony przed powodzią; Odczytywanie stanu wód z wodowskazów korzystanie z komunikatów meteorolog. Ostrzeganie i alarmowanie ludności odbywa się za pomocą syren, telefonów komórk. radiotelefon. telefonów T P i telefaxów, komunikatów straży miejskiej; Analiza pozwala na określenie rodzaju, wielkości użytych sił i środków; Wprowadzenie stanu pogotowia przeciw powodziowego. WCZK w Katowicach PCZK w Cieszynie PIOŚ w Katowicach - PRK Plan operacyjny bezpośredniej ochrony przed powodzią Monitoring meteorolog. Analiza możliwości skażenia substancjami ropopochodny mi Ostrzeżenia meteorolog. IMGW-przekaz

16 Analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń (SWOT) działalności istniejących CZK Mocne strony - umocowanie prawne; - standaryzacja planów związanych z zarządzaniem kryzysowym; - istniejące sieci łączności radiotelefonicznej - systemy zdalnego włączania syren alarmowych Szanse - uświadomiona potrzeba istnienia na poziomie lokalnym centrum zapewniającego interdyscyplinarną koordynację działań związanych z zarządzaniem kryzysowym - rozwój usług internetowych (serwery wymiany informacji w tym GIS) Słabe strony - nieprecyzyjne określenie zasad tworzenia; - brak rozporządzeń wykonawczych i wytycznych; - brak jednolitych baz danych i metod analiz i prognoz - brak jednolitego systemu wymiany informacji. - system alarmowania syrenami nie obejmuje całego powiatu\ - niewielkie wykorzystanie potencjału CZK przy braku zagrożenia. Zagrożenia - uzależnianie tworzenia centrum od posiadanych środków finansowych; - tworzenie CZK w oparciu o istniejące stanowiska kierowania co powoduje marginalizację zadań związanych z zarządzaniem kryzysowym na rzecz bieżących zadań realizowanych przez służby

17 Wnioski i proponowane kierunki rozwoju wynikające z analizy SWOT w zakresie : prawnym; - sprecyzowanie zasad tworzenia centrów zarządzania kryzysowego na poziomie powiatu; - w przypadku małych powiatów, zmniejszenie ilości centrów zarządzania kryzysowego poprzez tworzenie PCZK o charakterze regionalnym lub, wariantowo, tworzenie wspólnych CZK z gminami wchodzącymi w skład powiatu. Rozwiązanie to pozwala zmniejszyć koszty działania systemu zarządzania kryzysowego oraz zatrudniać lepiej przygotowaną kadrę mniejsza ilość ludzi do szkolenia.

18 Wnioski i proponowane kierunki rozwoju wynikające z analizy SWOT w zakresie : organizacyjnym: - wypracowanie jednolitych dla całego systemu zarządzania kryzysowego oraz jednostek współdziałających zasad i metod wymiany informacji oraz szkolenia personelu; - wypracowanie metod analizy przebiegu zdarzeń; - wypracowanie jednolitych metod analizy ryzyka i oceny zagrożenia.

19 Wnioski i proponowane kierunki rozwoju wynikające z analizy SWOT w zakresie : technicznym; - wprowadzenie jednolitego systemu wspomagania decyzji zawierającego moduł raportowania. - tworzenie serwerów udostępniania danych, w tym informacji geoprzestrzennych; - zapewnienie pełnej kompatybilności w zakresie przekazu informacji pomiędzy centrami zarządzania kryzysowego.

20 Sławomir Słowik Deputy of Chief of Voivode s Crisis Management Center Crisis Management Department Silesian Voivodeship Office in Katowice phone slowiks@slask.eu