PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Powiatu Poznańskiego CZĘŚĆ II ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘĆ NA WYPADEK SYTUACJI KRYZYSOWEJ

Transkrypt

1 PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Powiatu Poznańskiego CZĘŚĆ II ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘĆ NA WYPADEK SYTUACJI KRYZYSOWEJ

2 1. Zadania w zakresie monitorowania zagrożeń. Nr ZDARZENIE KRYZYSOWE Podmiot monitorujący Tryb pracy Zakres informacji Tryb raportowania Kontakt dyżurny System wymiany informacji 1 Powódź 2 Epidemie 3 Skażenie chemiczne IMGW Biuro Prognoz Hydrologicznych WUW WCZK Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna w Poznaniu Centralny Ośrodek Analizy Skażeń Warszawa Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu Całodobowo Jednozmianowy system czasu pracy, od poniedziałku do piątku, w godzinach od 7.00 do Jednozmianowy system czasu pracy Całodobowo Ostrzeżenia i alarmy hydrologiczne, dane stanów wodowskazów Informacja o chorobach zakaźnych ludzi, o skażeniach źródeł i akwenów wodnych Informacja o skażeniach w ramach systemu zarządzania kryzysowego Informacja o miejscu wystąpienia poważnej awarii na obszarze Powiatu Poznańskiego i jego rozmiarze Komunikaty zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r., dane raz na dobę Odpowiednio do sytuacji Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA) Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne WUW WCZK W godzinach urzędowania kontakt telefoniczny Sekretariat , fax: Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego Zakłócenia w dostawach energii elektrycznej ENEA Operator w Poznaniu Dostawcy energii Elektrycznej Całodobowo Informacja o miejscu wystąpienia awarii na obszarze Powiatu Poznańskiego i jego rozmiarze Odpowiednio do sytuacji Pogotowie Energetyczne 991, 55

3 Nr ZDARZENIE KRYZYSOWE Zakłócenia w dostawach paliw płynnych Zakłócenia w dostawach gazu Silne mrozy, intensywne opady śniegu Huragany Pożary lasów Podmiot monitorujący Tryb pracy Zakres informacji Tryb raportowania Kontakt dyżurny WUW WCZK -podmioty odpowiedzialne za dostawę i dystrybucję paliw Podmioty odpowiedzialne za dostawę i dystrybucję gazu Wielkopolska Spółka Gazownicza IMGW Biuro Prognoz Meteorologicznych WUW WCZK IMGW Biuro Prognoz Meteorologicznych WUW WCZK Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu Całodobowo Występowanie zjawiska Całodobowo Informacje o zakłóceniach i awariach w sieci przesyłowej, informacje o ograniczeniach występujących w dostawie gazu, Całodobowo Ostrzeżenia meteorologiczne Całodobowo Ostrzeżenia meteorologiczne Całodobowo Informacja o miejscu wystąpienia pożaru na obszarze Powiatu Poznańskiego i jego rozmiarze meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, komunikaty na stronie www. WUW WCZK Odpowiednio do sytuacji Pogotowie Gazowe 992 Komunikaty zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r., dane raz na dobę Komunikaty zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r., dane raz na dobę Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, WUW WCZK WUW WCZK Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego 998 System wymiany informacji 56

4 Nr ZDARZENIE KRYZYSOWE Epizootie (choroby zakaźne zwierząt) Epifitozy (zachorowania roślin) Katastrofy budowlane Osuwiska Susza/upały Podmiot monitorujący Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Poznaniu Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Poznaniu Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu IMGW Biuro Prognoz Meteorologicznych WUW WCZK Tryb pracy Zakres informacji Tryb raportowania Kontakt dyżurny Jednozmianowy system czasu pracy, od poniedziałku do piątku, w godz. od 8.00 do Jednozmianowy system czasu pracy Całodobowo Całodobowo Całodobowo Informacja o chorobach zakaźnych zwierząt, o chorobach odzwierzęcych Informacja o chorobach roślin Informacja o miejscu wystąpienia katastrofy budowlanej na obszarze Powiatu Poznańskiego i jej rozmiarze Informacja o miejscu wystąpienia katastrofy budowlanej na obszarze Powiatu Poznańskiego i jej rozmiarze Ostrzeżenia meteorologiczne Odpowiednio do sytuacji Odpowiednio do sytuacji Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, Komunikaty zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r., dane raz na dobę Po godzinach urzędowania - dyżur telefoniczny W godzinach urzędowania kontakt telefoniczny Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego, 998 Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego 998 WUW WCZK System wymiany informacji 57

5 Nr ZDARZENIE KRYZYSOWE Skażenia radiacyjne Protesty społeczne Zagrożenie terrorystyczne Podmiot monitorujący Państwowa Agencja Atomistyki Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu Komenda Miejska Policji w Poznaniu Komenda Miejska Policji w Poznaniu Tryb pracy Zakres informacji Tryb raportowania Kontakt dyżurny Całodobowo Ocena sytuacji radiacyjnej kraju Komunikaty Zgłaszanie zdarzeń radiacyjnych Fax: , Całodobowo Informacja o miejscu wystąpienia zdarzenia radiacyjnego na obszarze Powiatu Poznańskiego i jego rozmiarze Całodobowo Informacja o miejscu wystąpienia protestów społecznych na obszarze Powiatu Poznańskiego i jego rozmiarze. Policja na bieżąco pozyskuje informacje na temat planowych (zgłoszonych i niezgłoszonych) protestów społecznych, zgromadzeń i imprez masowych. Całodobowo Informacja o miejscu wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym na obszarze Powiatu Poznańskiego i jego rozmiarze. Policja wspólnie z ABW prowadzi rozpoznanie operacyjne osób, grup pod katem zagrożenia terrorystycznego w sposób ciągły, przy czym podmiotem wiodącym jest Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, Meldunki okresowe, raporty sytuacyjne, Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego, 998 Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego 997 Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego 997 System wymiany informacji 58

6 2. Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej. I etap Reagowanie służb, inspekcji, straży Baza danych dysponentów zasobów Komendant Miejski Policji Komenda Miejska Policji w Poznaniu ul. Szylinga 2, Poznań Telefon: (61) , Fax: (61) Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego (całodobowo) Telefony alarmowe czynne całą dobę: 998, 112 Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu ul. Bobrzańska 6a, Poznań Telefon: Fax: Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego (całodobowo) Telefony alarmowe czynne całą dobę: 998, 112 Dyrektor Rejonowy Stacji Pogotowia Ratunkowego Rejonowa Stacja Pogotowia Ratunkowego w Poznaniu ul. Rycerska 10, Poznań Tel: centrala , sekretariat sekretariat@ratownictwo.med.pl Państwowe Ratownictwo Medyczne Centrum Powiadamiania Ratunkowego (całodobowo) Telefony alarmowe czynne całą dobę 999, 112 Zasady dysponowania zasobów (dokumentacja na wyposażeniu PCZK) 1. Plan działania Komendanta Miejskiego Policji w Poznaniu na wypadek zaistnienia katastrof naturalnych i awarii technicznych. 1. Plan ratowniczy miasta Poznania i powiatu poznańskiego. 1. Wojewódzki plan działania Państwowego Ratownictwa Medycznego dla województwa wielkopolskiego. 59

7 Dyrektor Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Poznaniu ul. Sieroca 10, Poznań Telefony: centrala , sekretariat Fax : psse.poznan@pis.gov.pl Powiatowy Lekarz Weterynarii Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Poznaniu ul. Grunwaldzka 250, Poznań Telefon: Fax: 61) e - mail: poznan.piw@wetgiw.gov.pl, sekretariat@piw-poznan.pl Telefon czynny całą dobę : Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego ul. Zielona 8, Poznań Telefony: , , pinb.powiatpoznan@o2.pl Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych Zarząd Dróg Powiatowych w Poznaniu ul. Zielona 8, Poznań Telefon: Fax: zdp@powiat.poznan.pl W sprawach zimowego utrzymania dróg po godzinach pracy: Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Poznaniu ul. Grunwaldzka 250B Poznań Telefon: Fax: wi-poznan@piorin.gov.pl 1. Plan działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej Powiatu Poznańskiego na wypadek sytuacji nadzwyczajnych. 1. Plan gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. Według własnych procedur. Plan zimowego utrzymania dróg. Według własnych procedur. 60

8 II etap Koordynacja Baza danych dysponentów zasobów Starostwo Powiatowe w Poznaniu, Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego Telefon czynny całą dobę: pczk@powiat.poznan.pl III etap Wsparcie Baza danych dysponentów zasobów Wielkopolski Urząd Wojewódzki, Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody Wielkopolskiego Telefony czynne całą dobę: , Fax: Zasady dysponowania zasobów (dokumentacja na wyposażeniu PCZK) 1. Uruchomienie własnych sił i środków powiatu, według procedur komórek i jednostek organizacyjnych 2. Plan operacyjny ochrony przeciwpowodziowej Powiatu Poznańskiego. Zasady dysponowania zasobów Pisemny wniosek do Wojewody Wielkopolskiego 2.1 Tryb uruchamiania sił zbrojnych RP do wsparcia działań w sytuacji kryzysowej. Zasady formułowania wniosków, tryb kierowania oraz zakres realizowanych zadań przez Siły Zbrojne RP są określone w ustawie: - o zarządzaniu kryzysowym, - o Policji, - o stanie klęski żywiołowej, - o stanie wyjątkowym; i rozporządzeniach wykonawczych Rady Ministrów do tych ustaw. Możliwość wykorzystania pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w przeciwdziałaniu skutkom zagrożeń radiacyjnych przewidziano również w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 20. poz. 169) zgodnie, z którym działania takie koordynuje minister właściwy ds. wewnętrznych. 61

9 Warunki użycia SZ RP Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 1 (art. 25) Ustawa o Policji 2 (art. 18) i rozporządzenie 3 Ustawa o stanie klęski żywiołowej 4 (art. 18) i rozporządzenie 5 Ustawa o stanie wyjątkowym 6 (art. 11) i rozporządzenie 7 Planowanie użycia Wojewoda uwzględnia w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego udział oddziałów SZ RP, po czym uzgadnia z szefem WSzW nie ma Wojewoda uwzględnia w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego udział oddziałów Sił Zbrojnych RP, po czym uzgadnia go z Ministrem Obrony Narodowej nie ma Sytuacja operacyjna uzasadniająca użycie SZ RP Użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub może okazać się niewystarczające Zagrożenie bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenie porządku publicznego, jeżeli użycie oddziałów i pododdziałów Policji okaże się Niewystarczające Sytuacja niecierpiąca zwłoki Użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub niewystarczające Dotychczas zastosowane siły i środki zostały wyczerpane 1 Ustawa o zarządzaniu kryzysowym. 2 Ustawa o Policji. 3 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobów uŝycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych RP w razie zagroŝenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego. 4 Ustawa o stanie klęski Ŝywiołowej. 5 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski Ŝywiołowej lub ich usuwaniu. 6 Ustawa o stanie wyjątkowym. 7 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad uŝycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego. 62

10 Warunki użycia SZ RP Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 1 (art. 25) Ustawa o Policji 2 (art. 18) i rozporządzenie 3 Ustawa o stanie klęski żywiołowej 4 (art. 18) i rozporządzenie 5 Ustawa o stanie wyjątkowym 6 (art. 11) i rozporządzenie 7 Organ składający wniosek o użycie SZ RP Wojewoda występuje do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o przekazanie do jego dyspozycji oddziałów Sił Zbrojnych RP przewidzianych w planie Prezes Rady Ministrów występuje z wnioskiem do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o skierowanie do pomocy oddziałów Sił Zbrojnych RP Minister właściwy ds. wewnętrznych występuje z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej o skierowanie oddziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy Policji Wojewoda występuje do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o skierowanie oddziałów Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadań związanych z zapobieżeniem skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięciem Minister Obrony Narodowej, na wniosek kierującego działaniami w stanie klęski żywiołowej, przekazuje do dyspozycji wojewody oddziały Sił Zbrojnych RP Prezes Rady Ministrów występuje do Prezydenta RP z wnioskiem o użycie oddziałów Sił Zbrojnych RP 63

11 Warunki użycia SZ RP Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 1 (art. 25) Ustawa o Policji 2 (art. 18) i rozporządzenie 3 Ustawa o stanie klęski żywiołowej 4 (art. 18) i rozporządzenie 5 Ustawa o stanie wyjątkowym 6 (art. 11) i rozporządzenie 7 Organ decydujący o użyciu SZ RP Na wniosek wojewody Minister Obrony Narodowej podejmuje decyzję o skierowaniu pododdziałów lub oddziałów SZ RP Na wniosek Prezesa Rady Ministrów Prezydent RP wydaje postanowienie o użyciu oddziałów Sił Zbrojnych RP: - do pomocy Policji lub - do działań samodzielnych, jeśli Policja nie dysponuje możliwościami skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom Na wniosek MSW Minister Obrony Narodowej podejmuje decyzję o udzieleniu pomocy, po czym zawiadamia o niej Prezydenta RP i Prezesa Rady Ministrów, Prezydent RP w drodze postanowienia zatwierdza lub uchyla decyzję MON Na wniosek wojewody Minister Obrony Narodowej przekazuje do dyspozycji wojewody oddziały SZ RP Na wniosek Rady Ministrów Prezydent RP wydaje postanowienie o skierowaniu oddziałów Sił Zbrojnych RP do przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa Rodzaj zadań do wykonania Ratownicze i prewencyjne Prewencyjne i represyjne Ratownicze i prewencyjne Prewencyjne i represyjne 64

12 Warunki użycia SZ RP Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 1 (art. 25) Ustawa o Policji 2 (art. 18) i rozporządzenie 3 Ustawa o stanie klęski żywiołowej 4 (art. 18) i rozporządzenie 5 Ustawa o stanie wyjątkowym 6 (art. 11) i rozporządzenie 7 Organ określający zadania SZ RP Wojewoda, starosta, wójt przekazuje zadania dowódcom skierowanych sił Minister Obrony Narodowej w porozumieniu z ministrem właściwym ds. wewnętrznych Wojewoda dysponuje przekazanymi oddziałami Sił Zbrojnych i określa ich zadania Minister Obrony Narodowej w uzgodnieniu z ministrem właściwym ds. wewnętrznych Organ koordynujący działania SZ RP i innych podmiotów Wojewoda, starosta, wójt koordynuje włączenie oddziałów SZ RP do realizacji zadań (samodzielnie lub we współdziałaniu z innymi podmiotami) Komendant Wojewódzki (Komendant Główny Policji w przypadku działań na obszarze większym niż jedno województwo) lub wyznaczony przez niego policjant Wojewoda, starosta, wójt przekazują zadania dowódcom i koordynują realizację zadań oraz współdziałanie z innymi podmiotami Organ wojskowy (dowódca rodzaju Sił Zbrojnych, Komendant Główny ŻW lub Szef Sztabu Generalnego) z ministrem właściwym ds. wewnętrznych lub wojewodą (podczas działań w jednym województwie) Uprawnienia dla żołnierzy nie ma Uprawnienia policjantów (określone w art ustawy o Policji), m.in. prawo legitymowania, przeszukiwania i zatrzymywania osób, użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej nie ma Uprawnienia policjantów (określone w art ustawy o Policji), m.in. prawo legitymowania, Przeszukiwania i zatrzymywania osób, użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej 65

13 Warunki użycia SZ RP Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 1 (art. 25) Ustawa o Policji 2 (art. 18) i rozporządzenie 3 Ustawa o stanie klęski żywiołowej 4 (art. 18) i rozporządzenie 5 Ustawa o stanie wyjątkowym 6 (art. 11) i rozporządzenie 7 Zasady dowodzenia Dowódcy wojskowi dowodzą podległymi sobie siłami wojskowymi Dowódcy wojskowi dowodzą podległymi sobie siłami wojskowymi Dowódcy wojskowi dowodzą podległymi sobie siłami wojskowymi Dowódcy wojskowi dowodzą podległymi sobie siłami wojskowymi Zabezpieczenie logistyczne skierowanych sił Zabezpieczenie logistyczne działań realizowane jest na zasadach obowiązujących w SZ RP. Za organizację zabezpieczenia odpowiadają dowódcy jednostek, a zapewniają je jednostki wojskowe, z których wydzielono żołnierzy i sprzęt techniczny. żywienie żołnierzy - organizuje się w oparciu o stacjonarną bazę wojskową (stołówki, kasyna) lub cywilną (restauracje, stołówki szkolne), wskazaną przez właściwe organy administracji publicznej. W przypadku braku możliwości wykorzystania bazy stacjonarnej, żywienie organizowane jest w systemie polowym. Zaopatrywanie w produkty żywnościowe opiera się o źródła miejscowe, wskazane przez władze administracji publicznej, zakwaterowanie żołnierzy organizowane w obiektach wojskowych (koszary wojskowe) lub w przypadku braku takiej możliwości -obiektach czasowo wydzielonych przez organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te władze). Przy braku możliwości zakwaterowania, należy zorganizować obozowiska polowe. Za porządek wewnętrzny, dyscyplinę i zapewnienie żołnierzom odpowiednich warunków bytowych w przydzielonych rejonach zakwaterowania odpowiada dowódca tej jednostki, z której składu wydzielono żołnierzy do udziału w operacji, materiały pędne i smary (MPS) - uzupełniane w najbliższych lub wyznaczonych w tym celu jednostkach wojskowych i składach MPS (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub w podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej. Punkty tankowania śmigłowców wydzielonych do akcji organizują jednostki wydzielające ten sprzęt lub inne wyznaczone jednostki wojskowe, uzbrojenie i sprzęt wojskowy, środki bojowe i materiałowe przeznaczone do użycia w akcji przechowuje się w magazynach stałych lub polowych, zgodnie z zasadami obowiązującymi w SZ RP, przy zapewnieniu wymaganego bezpieczeństwa i ochrony, obsługę techniczną oraz remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego organizuje się w oparciu o najbliższe lub wyznaczone jednostki wojskowe (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te organy), opiekę medyczną stanów osobowych sprawuje etatowa służba zdrowia jednostek wojskowych, z których delegowani są żołnierze. 66

14 Warunki użycia SZ RP Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 1 (art. 25) Ustawa o Policji 2 (art. 18) i rozporządzenie 3 Ustawa o stanie klęski żywiołowej 4 (art. 18) i rozporządzenie 5 Ustawa o stanie wyjątkowym 6 (art. 11) i rozporządzenie 7 Finansowanie użycia SZ RP koszty zabezpieczenia logistycznego działań Sił Zbrojnych RP pokrywane są z zgodnie z Planem Zarządzania Kryzysowego MON, materiały i sprzęt, niebędące na wyposażeniu SZ RP a niezbędne do wykonania zadań (np. worki, piasek, materiały budowlane) zapewnia organ administracji publicznej, na rzecz, którego wykonywane są te zadania. 3. Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych. Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym, w sytuacji kryzysowej obowiązek podjęcia działań spoczywa na organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach. W przypadku, gdy lokalne zdarzenie na terenie gminy nabiera znamion kryzysu, a więc istnieje potrzeba skierowania dodatkowych sił wsparcia planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych, wójt, burmistrz, prezydent miasta będący organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie gminy, na podstawie art. 19 ustawy kieruje / / reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu (poziom G ). W przypadku, gdy lokalne zdarzenie na terenie gminy nabiera znamion kryzysu, a więc istnieje potrzeba skierowania dodatkowych sił wsparcia lub gdy działania obejmują teren kilku gmin, starosta będący organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie powiatu, na podstawie art. 17 ustawy kieruje / / reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu (poziom P ). W przypadku, gdy lokalne zdarzenie na terenie powiatu nabiera znamion kryzysu, a więc istnieje potrzeba skierowania dodatkowych sił wsparcia lub gdy działania obejmują teren kilku powiatów, wojewoda będący organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa, na podstawie art. 14 ustawy kieruje / / reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa (poziom 1 - zgodnie z Krajowym Planem Zarządzania Kryzysowego 2013). 67

15 3.1 Poziom zagrożenia. POZIOM ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ ZAGROŻENIA ODPOWIEDZIALNY ZA ROZWIĄZANIE SYTUACJI KRYZYSOWEJ PODSTAWA DZIAŁANIA G WÓJT, BURMISTRZ(sytuacja kryzysowa na terenie gminy) 1. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Buk 2. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Czerwonak 3. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Dopiewo 4. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kleszczewo 5. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Komorniki 6. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kostrzyn 7. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kórnik 8. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Luboń 9. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Mosina 10. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Murowana Goślina 11. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Pobiedziska 12. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Puszczykowo 13. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Rokietnica 14. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Stęszew 15. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Suchy Las 16. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Swarzędz 17. Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Tarnowo Podgórne P STAROSTA (sytuacja kryzysowa na terenie dwóch lub więcej gmin) 1. Plan Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego 2. Plan działania Komendanta Miejskiego Policji w Poznaniu na wypadek zaistnienia katastrof naturalnych i awarii technicznych 3. Plan ratowniczy miasta Poznania i powiatu poznańskiego 4. Plan działania państwowej inspekcji sanitarnej powiatu poznańskiego na wypadek sytuacji nadzwyczajnych 5. Plan gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt 6. Plan operacyjny ochrony przed powodzią Operat 1 * WOJEWODA (sytuacja kryzysowa na terenie dwóch lub więcej powiatów) * Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego 2013 przeciwpowodziowy Powiatu Poznańskiego 1. Plan Zarządzania Kryzysowego Województwa Wielkopolskiego 2. Plany wojewódzkich zespolonych służb, inspekcji i straży 68

16 3.2 Procedura reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych na poziomie gminnym. PRK Poziom - G DZIAŁANIE Wójta/Burmistrza uruchamia procedury reagowania zawarte w gminnym planie zarządzania kryzysowego kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji, straż w ramach sił i środków gminy i powiatu monitoruje i analizuje sytuację, przewiduje scenariusze działań na terenie gminy zwołuje posiedzenie gminnego zespołu zarządzania kryzysowego decyduje o kierunkach i sposobach przeciwdziałania określa ew. potrzeby w zakresie wsparcia, składa wniosek do Starosty i informuje PCZK o zgłoszonym zapotrzebowaniu zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach DZIAŁANIE komórki organizacyjnej urzędu gminy właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego monitoruje sytuację, w tym zbiera i analizuje dane z terenu gminy przyporządkowuje zdarzenie według siatki bezpieczeństwa, celem: - ustalenia podmiotu wiodącego dla danego zagrożenia - powiadomienia podmiot wiodący o ew. potrzebie podjęcia stosownych działań przekazuje podmiotowi wiodącemu informację o sytuacji monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji zapewnia koordynację polityki informacyjnej utrzymuje bieżący kontakt z PCZK sporządza raporty dobowe (doraźne) o sytuacji i przesyła do PCZK DZIAŁANIE służby, inspekcji, straży właściwej dla zagrożenia prowadzi działania interwencyjno-ratownicze monitoruje i prognozuje rozwój sytuacji dokonuje przeglądu sposobów i środków reagowania zawartych we własnym planie zarządzania kryzysowego uzgadnia z Wójtem/Burmistrzem zakres zaangażowania podległych jednostek organizacyjnych oraz ewentualne potrzeby wsparcia przekazuje Wójtowi/Burmistrzowi informacje o własnych ustaleniach oraz możliwościach działania w przypadku niekorzystnego rozwoju sytuacji 69

17 3.3 Procedura reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych na poziomie powiatowym. PRK Poziom - P DZIAŁANIE Starosty uruchamia procedury reagowania zawarte w planie zarządzania kryzysowego powiatu poznańskiego kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji, straż w ramach sił i środków powiatu monitoruje i analizuje sytuację, przewiduje scenariusze działań na terenie powiatu zwołuje posiedzenie powiatowego zespołu zarządzania kryzysowego decyduje o kierunkach i sposobach przeciwdziałania określa ew. potrzeby w zakresie wsparcia, składa wniosek do wojewody i informuje WCZK o zgłoszonym zapotrzebowaniu zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach DZIAŁANIE Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego monitoruje sytuację, w tym zbiera i analizuje dane z komórek organizacyjnych urzędu gminy właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego (GCZK) przyporządkowuje zdarzenie według siatki bezpieczeństwa, celem: - ustalenia podmiotu wiodącego dla danego zagrożenia - powiadomienia podmiot wiodący o ew. potrzebie podjęcia stosownych działań przekazuje podmiotowi wiodącemu informację o sytuacji monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji zapewnia koordynację polityki informacyjnej utrzymuje bieżący kontakt z WCZK sporządza raporty dobowe (doraźne) o sytuacji i przesyła do WCZK DZIAŁANIE kierującego służbą, inspekcją, strażą właściwą dla zagrożenia kieruje działaniami interwencyjno-ratowniczymi monitoruje i prognozuje rozwój sytuacji dokonuje przeglądu sposobów i środków reagowania zawartych we własnym planie zarządzania kryzysowego uzgadnia z Starostą zakres zaangażowania podległych jednostek organizacyjnych oraz ewentualne potrzeby wsparcia przekazuje Staroście informacje o własnych ustaleniach oraz możliwościach działania w przypadku niekorzystnego rozwoju sytuacji 70

18 3.4 Standardowe procedury operacyjne. Standardowe procedury operacyjne określające sposób postepowanie w sytuacjach kryzysowych Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego oraz Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego: Lp. OZNACZENIE PROCEDURY NAZWA PROCEDURY 1 SPO-01 Alarmowanie 2 SPO-02 Całodobowy obieg informacji 3 SPO-03 Dystrybucja preparatów ze stabilnym jodem 4 SPO-04 Ewakuacja z obszarów zagrożonych 5 SPO-05 Informowanie 6 SPO-06 Monitorowanie zagrożeń 7 SPO-07 Ogłaszanie lub odwoływanie stanu pogotowia lub alarmu przeciwpowodziowego 8 SPO-08 Ograniczenie wolności i praw człowieka i obywatela 9 SPO-09 Opieka społeczna 10 SPO-010 Ostrzeganie 11 SPO-011 Podejrzenie zachorowania na chorobę zakaźną 12 SPO-012 Postępowanie z dzikimi zwierzętami w miejscu publicznym. 13 SPO-013 Poważna awaria przemysłowa 71

19 14 SPO-014 Powódź 15 SPO-015 Skażenie ujęć wody 16 SPO-016 Stan klęski żywiołowej 17 SPO-017 Stan wyjątkowy 18 SPO-018 Upoważnienia PCZK 19 SPO-019 Uruchomienie Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego w systemie pracy ciągłej 20 SPO-020 Uruchomienie stałego dyżuru na czas zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny 21 SPO-021 Wniosek o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej 22 SPO-022 Wprowadzenie świadczeń osobistych i rzeczowych 23 SPO-023 Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód 24 SPO-024 Zwołanie Zespołu Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego 25 SPO-025 Stan wojenny 26 SPO-026 Uruchamianie zasobów powiatowej bazy materiałów i sprzętu przeciwpowodziowego 72

20 4. Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej. Współdziałanie ma na celu synchronizację działań wszystkich organów systemu zarządzania kryzysowego tak, aby na każdym etapie postępowania, a zwłaszcza w fazie reagowania, uzyskać maksymalny efekt skuteczności. 4.1 Procedura współdziałania powiatowych organów administracji publicznej w warunkach sytuacji kryzysowej. SYTUACJA KRYZYSOWA Poziom P zagroŝenie sytuacją kryzysową na poziomie powiatu Poziom G zagroŝenie sytuacją kryzysową DZIAŁANIA STAROSTY. na poziomie gminy DZIAŁANIA BEZPOŚREDNIE - ocenia skuteczność podejmowanych działań i DZIAŁANIA WÓJTA/BURMISTRZA kieruje (przy wsparciu PZZK) działaniami zaangaŝowanych słuŝb, inspekcji i straŝy Właściwe słuŝby, inspekcji i straŝe podejmują działania. Przedstawiciel właściwej słuŝby - kieruje bezpośrednimi - ocenia skuteczność podejmowanych działań i kieruje (przy wsparciu GZZK) działaniami zaangaŝowanych słuŝb, inspekcji i straŝy - uzyskuje bieŝące informacje i prognozy Kierujący właściwą słuŝbą, inspekcją i straŝą - uzyskuje bieŝące informacje i prognozy - organizuje posiedzenia PZZK (z ewentualnym udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających) Zespół Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego - kierujący właściwą słuŝbą, inspekcją i straŝą przedstawia na posiedzeniu ZZK dotychczasowy rozwój sytuacji, przebieg działań, prognozy i potrzeby - Zespół przygotowuje propozycje działań i przedstawia Staroście wnioski dotyczące wykonania, zmiany lub zaniechania działań - ocenia skuteczność podejmowanych działań podległych sił i środków - uzyskuje bieŝące informacje i prognozy - stosownie do rozwoju sytuacji: Stanowiska kierowania, centra kryzysowe słuŝb, inspekcji i straŝy - przyjmuje informację o zdarzeniu - uruchamia procedury i przedsięwzięcia zgodnie z właściwością, - organizuje posiedzenia GZZK (z ewentualnym udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających) - przyjmuje i realizuje wspólny wariant działania Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego - przedstawiciel kierującego właściwą słuŝbą, inspekcją i straŝą przedstawia na posiedzeniu GZZK dotychczasowy rozwój sytuacji, przebieg działań, prognozy i potrzeby - Zespół przygotowuje propozycje działań i przedstawia Wójtowi/Burmistrzowi wnioski dotyczące wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w Gminnym Planie PCZK - przyjmuje informację o zdarzeniu i przekazuje ją Staroście - uruchamia procedury i przedsięwzięcia zawarte w Planie Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego - monitoruje rozwój sytuacji i przebieg działań PODMIOTY WSPOMAGAJĄE - dokonują przeglądu własnych procedur i moŝliwości - udziela podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem - wydaje dyspozycje podległym jednostkom organizacyjnym o skierowaniu wsparcia i koordynuje ich działania GCZK - przyjmuje informację o zdarzeniu i przekazuje ją Wójtowi/Burmistrzowi - uruchamia procedury i przedsięwzięcia zawarte gminnym planie zarządzania kryzysowego 73

21 4.2 Główne obszary współdziałania. W fazie zapobiegania przegląd stanu prawnego, procedur i zasobów ocenianie stanu bezpieczeństwa przygotowywanie projektów przepisów z zakresu zarządzania kryzysowego W fazie przygotowania opracowywanie siatki bezpieczeństwa opracowywanie, uzgadnianie i aktualizacja planów zarządzania kryzysowego wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych działaniach uzgadnianie zakresu i sposobu wykonania zadań uzgadnianie standardów wyposażenia w sprzęt i oprogramowanie informatyczne do wspomagania procesu zarządzania opracowywanie wspólnych raportów, analiz, programów i strategii postępowania W fazie odbudowy zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania ofiarom sytuacji kryzysowej pozyskanie środków finansowych dla poszkodowanych oraz na odbudowę zniszczonej infrastruktury opracowywanie i realizacja programów odbudowy i rozwoju W fazie reagowania wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych działaniach koordynacja działań w warunkach sytuacji kryzysowej, w tym udzielanie wzajemnej pomocy i wspieranie organu wiodącego 74

22 4.3 Podmioty uczestniczące w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej na poziomie powiatowym. Podmiot Komenda Miejska Policji w Poznaniu Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu Podstawy prawne podejmowanych działań 1.USTAWA z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ( Dz.U j. t.) 2. Zarządzenie Nr 1429 Komendanta Głównego Policji z dnia r. w sprawie wprowadzenia w Policji procedur reagowania w sytuacjach kryzysowych. 1. USTAWA z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U j.t.) 2. USTAWA z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U t.j.) 3. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U ) Kierujący działaniami Sztaby dowodzenia Zakres i tryb wymiany informacji Dowódca działań 1.Sztab Komendanta policyjnych. Miejskiego Policji. Kierujący działaniami ratowniczymi. 2. Zespół Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego 1.Sztab Komendanta Miejskiego PSP. 2. Zespół Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego Wymiana informacji pomiędzy Stanowiskiem Kierowania Komendanta Miejskiego Policji a PCZK i stanowiskami dyżurnymi pozostałych podmiotów współdziałających wskazanych w siatce bezpieczeństwa. Wymiana informacji pomiędzy Stanowiskiem Kierowania Komendanta Miejskiego PSP a PCZK i stanowiskami dyżurnymi pozostałych podmiotów współdziałających wskazanych w siatce bezpieczeństwa. 75

23 Państwowe Ratownictwo Medyczne Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna w Poznaniu USTAWA z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U t.j.) 1. USTAWA z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U j.t.) 2.USTAWA z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U t.j. ze zm.) 3.POLSKI PLAN PANDEMICZNY (Dz. U. z dnia 13 lutego 2008 r.) 1. USTAWA z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U j.t.) Lekarz koordynator ratownictwa medycznego 1.Wojewoda Wielkopolski 2.Powiatowy Inspektor Sanitarny 1.Wójt / Burmistrz 2.Powiatowy Inspektor Sanitarny 1.Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego 2. Zespół Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego 1.Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego 2. Zespół Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego 1.Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego Wymiana informacji pomiędzy Centrum Powiadamiania Ratunkowego(CPR) PCZK WCZK i stanowiskami dyżurnymi pozostałych podmiotów współdziałających wskazanych w siatce bezpieczeństwa. Wymiana informacji pomiędzy PCZK WCZK a Inspekcją Sanitarną Wymiana informacji pomiędzy GCZK - PCZK WCZK a Inspekcją Sanitarną Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Poznaniu 1. USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U j.t. ze zm.) 2. USTAWA z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U ) Powiatowy Lekarz Weterynarii Zespół kryzysowy Powiatowego Lekarza Weterynarii Wymiana informacji pomiędzy GCZK - PCZK WCZK a Inspekcją Weterynarii 76

24 4.4 Centra zarządzania kryzysowego i stanowiska kierowania organów administracji publicznej na poziomie powiatowym. Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego Policji Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej Centrum Powiadamiania Ratunkowego Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna Powiatowy Inspektorat Weterynarii Zarząd Dróg Powiatowych WCZK WOJEWÓDZKIE CENTRUM ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO PCZK POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO STAROSTY POZNAŃSKIEGO Starostwo Powiatowe w Poznaniu GMINNE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Lp. Jednostka samorządu terytorialnego 1 UMiG w Buku 2 UG w Czerwonaku 3 UG w Dopiewie 4 UG w Kleszczewie 5 UG w Komornikach 6 UM w Kostrzynie 7 UM w Kórniku 8 UM w Luboniu 9 UM w Mosinie 10 UMiG w Murowanej Goślinie 11 UMiG w Pobiedziskach 12 UM w Puszczykowie 13 UG w Rokietnice 14 UM w Stęszewie 15 UG w Suchym Lesie 16 UMiG w Swarzędzu 17 UG w Tarnowie Podgórnym Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego Zadaniem centrów zarządzania kryzysowego i stanowisk kierowania jest: - zapewnienie całodobowego przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego, - współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska, - współdziałanie z innymi centrami zarządzania kryzysowego i stanowiskami kierowania, - współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne, 77