POWIATOWY PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE w DRAWSKU POMORSKIM Wydział Zarządzania Kryzysowego ZK ZM POWIATOWY PLAN ZAŁĄCZNIK FUNKCJONALNY Nr 2 Drawsko Pomorskie, wrzesień 2014

2 SPIS TREŚCI 1. INFORMACJE OGÓLNE KONCEPCJA ORGANIZACJI ŁĄCZNOŚCI NA POTRZEBY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI PRZYDZIAŁ OBOWIĄZKÓW I PROCEDURY ŁĄCZNOŚCI ADMINISTRACJA I LOGISTYKA 10 3 Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 2

3 1. INFORMACJE OGÓLNE ZAŁĄCZNIK FUNKCJONALNY Nr 2 dostarcza specjalistycznych informacji o organizacji, wykorzystaniu, utrzymaniu w sprawności, wzmocnieniu i zapewnieniu wsparcia dla wszystkich systemów i urządzeń łączności niezbędnych do organizacji łączności między podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego na obszarze powiatu drawskiego. System łączności opisany w załączniku, uruchamiany jest w celu zapewnienia: 1) powiadamiania organów i osób funkcyjnych o zagrożeniach i konieczności realizacji zdań z zakresu reagowania kryzysowego; 2) kierowania i koordynowania działaniami reagowania kryzysowego przez Starostę Drawskiego; 3) współdziałania pomiędzy podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego. Organizując system łączności na potrzeby zarządzania kryzysowego założono, że : 1) na system łączności między podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego składają się przedsięwzięcia organizacyjno-technicznych oraz sił i środków łączności i informatyki, odpowiadające potrzebom: powiadamiania, kierowania i koordynowania oraz współdziałania w procesie zarządzania kryzysowego; 2) z punktu widzenia potrzeb w zakresie powiadamiania, kierowania i koordynowania, współdziałania oraz kontroli realizowanych zadań, system łączności musi zapewnić wymianę informacji między : a) Wojewodą Zachodniopomorskim a Starostą Drawskim; b) Starostą Drawskim a burmistrzami wójtami w powiecie drawskim; c) Starostą Drawskim a kierownikami powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych podmiotów realizujących zadania w zakresie zarządzania kryzysowego; d) Starostą Drawskim a starostami sąsiednich powiatów, poprzez właściwe centra zarządzania kryzysowego lub stanowiska kierowania; 3) w całodobowym dyżurze Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim w trybie stałej gotowości zapewniona jest łączność telefoniczna, telefaksowa, poczta elektroniczna kryzys@powiatdrawski.pl ze wszystkimi podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego w powiecie drawskim oraz Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego w Szczecinie i centrami zarządzania kryzysowego powiatów sąsiednich; 4) na czas reagowania kryzysowego dodatkowo zostanie uruchomiona łączność radiotelefoniczna. 2. KONCEPCJA ORGANIZACJI ŁĄCZNOŚCI NA POTRZEBY ZARZĄDZANIA KRY- ZYSOWEGO 1. Do zapewnienia łączności pomiędzy podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego na obszarze powiatu drawskiego wykorzystane zostaną istniejące na obszarze powiatu systemy oraz środki i urządzenia łączności : radiotelefony zarządzania kryzysowego (obrony cywilnej) w zakresie łączności radiowej (radiotelefonicznej), sieci telefoniczne operatorów telefonii stacjonarnej - w zakresie łączności przewodowej telefoniczno telefaksowej, Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 3

4 sieci radiotelefonicznej GSM w zakresie łączności telefonii komórkowej uzupełniającej łączność przewodową, syreny alarmowe obrony cywilnej i straży pożarnych w zakresie łączności sygnalizacyjnej. 2. Głównym węzłem łączności dla potrzeb zarządzania kryzysowego będzie Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim pełniące całodobowy dyżur. 3. W przypadku braku łączności (zarówno telefonicznej jak i radiowej) z podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego zostanie zorganizowana akcja kurierska, w której będą wykorzystane siły i środki ruchome : Starostwa Powiatowego w Drawsku Pomorskim, urzędów miejskich, urzędów gmin w powiecie drawskim, Policji, powiatowych struktur Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego (KSRG). 4. W kierowaniu działaniami służb i podmiotów ratowniczych wykorzystana zostanie łączność radiotelefoniczna poszczególnych służb i podmiotów ratowniczych : powiatowych struktur Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego (KSRG); Policji; Państwowego Ratownictwa Medycznego; służb technicznych infrastruktury krytycznej; lasów państwowych; innych podmiotów ratowniczych i wolontariatu. 5. W przypadku wystąpienia zagrożeń w dużej skali i na znacznym obszarze powiatu reagowanie kryzysowe może wymagać wsparcia Policji i powiatowych struktur KSRG w zakresie urządzeń i systemów łączności. 6. W organizacji łączności między podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego wykorzystany będzie komputerowy system wspomagania poprzez : wykorzystanie w codziennej pracy Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego poczty elektronicznej zapewniającej: - całodobową wymianę informacji z podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego, - transmisję danych zarówno w obliczu zagrożeń i zdarzeń kryzysowych, jak i standardów sytuacyjnych, - dublowanie systemu przekazu telefaksowego, - zarchiwizowanie materiałów będących przedmiotem przekazu informacyjnego; elektroniczny bank danych zapewniający : - magazynowanie, systematyzowanie, aktualizowanie i udostępnianie danych określających parametry charakterystyczne dla poszczególnych ogniw systemu zarządzania i współpracy administracyjnej na szczeblu województwa, powiatu i gmin, - magazynowanie danych nt. dostępnych sił i środków reagowania, - alarmowe uruchamianie działań oraz realizowanie procedur kierowania i nadzorowania w obliczu zagrożeń i zdarzeń o charakterze kryzysowym, - informacyjne wspieranie procesu decyzyjnego Starosty Drawskiego i kierowanego przez niego Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz innych ogniw zarządzania kryzysowego, - współpracę informacyjną z bankami danych na poziomie administracji zespolonej i niezespolonej oraz gmin w powiecie i sąsiednich powiatów; docelowo mapę cyfrową umożliwiającą : budowę, magazynowanie, systematyzowanie, aktualizowanie i udostępnianie danych mapowych określających parametry charakterystyczne dla poszczególnych obszarów struktury topograficznej powiatu, a także ogniw Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 4

5 systemu zarządzania kryzysowego i współpracy administracyjnej na szczeblu województwa, powiatu i gmin, - terytorialne wizualizowanie określonych danych zawartych w banku danych. 3. ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI Łączność powiadamiania - ma na celu przekazanie informacji o zagrożeniu (lub sygnału alarmowego) podmiotom realizującym zadania z zakresu zarządzania kryzysowego na obszarze powiatu. Informacje o zagrożeniu (lub sygnał alarmowy) przekazywane są przez dyżurnych Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim: 1) ogniwom systemu zarządzania kryzysowego oraz podmiotom ratowniczym w powiecie : gminnym centrom zarządzania kryzysowego, stanowiskom kierowania powiatowych służb, inspekcji i straży, służbom dyżurnym podmiotów ratowniczych, służbom dyżurnym podmiotów infrastruktury krytycznej, za pomocą urządzeń przewodowej łączności telefonicznej i telefaksowej, dublowanej pocztą elektroniczną; 2) osobom funkcyjnym : organom administracji publicznej : - Staroście Drawskiemu, - burmistrzom i wójtom w powiecie drawskim, - kierownikom powiatowych służb, inspekcji i straży; pracownikom Starostwa Powiatowego w Drawsku Pomorskim odpowiedzialnym za obsługę Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim, członkom stałym Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, kierownikom jednostek organizacyjnych Powiatu, osobom funkcyjnym w Starostwie Powiatowym w Drawsku Pomorskim, innym osobom niezbędnym w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, za pomocą urządzeń przewodowej łączności telefonicznej dublowanej przez telefonię komórkową. Łączność kierowania - ma na celu przekazywania zarządzeń, decyzji i poleceń Starosty Drawskiego w zakresie kierowania i koordynacji działaniami reagowania kryzysowego oraz przyjmowanie meldunków i sprawozdań. Łączność kierowania zorganizowana jest pomiędzy Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim a : gminnymi centrami zarządzania kryzysowego, stanowiskami kierowania powiatowych służb, inspekcji i straży, służbami dyżurnym podmiotów ratowniczych, służbami dyżurnym podmiotów infrastruktury krytycznej, i realizowana jest, w zależności od potrzeb, za pomocą urządzeń: przewodowej łączności telefoniczno - telefaksowej, łączności radiowej (radiotelefonicznej) w sieci zarządzania kryzysowego, poczty elektronicznej. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 5

6 SCHEMAT ORGANIZACJI ŁĄCZNOŚCI POWIADAMIANIA POMIĘDZY PODMIOTAMI REALIZUJĄCYMI ZADANIA Z ZAKRESU NA OBSZARZE POWIATU DRAWSKIEGO WOJEWÓDZKIE CENTRUM W SZCZECINIE OSOBY FUNKCYJNE STAROSTA DRAWSKI BURMISTRZOWIE I WÓJTOWIE KIEROWNICY POWIATOWYCH SŁUŻB, INSPEKCJI I STRAŻY POWIATOWE CENTRUM ZARZĄ- DZANIA KRYZYSOWEGO W DRAWSKU POMORSKIM PRACOWNICY FUNKCYJNI STAROSTWA POWIATOWEGO DYŻURNI POWIATOWEGO CENTRUM CZŁONKOWIE POWIATOWEGO ZESPOŁU KIEROWNICY POWIATOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH POWIATU INNE NIEZBĘDNE OSOBY OGNIWA POWIATOWEGO SYSTEMU GMINNE CENTRA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO REGIONALNA DYSPOZYCJA MOCY KOSZALIN ROZDZIELNIA GAZ DRAWSKO POMORSKIE ZARZĄD DRÓG POWIATOWYCH INNE PODMIOTY REJON DRÓG WOJEWÓDZKICH SK KOMENDANTA POWIATOWEGO PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ DYSPOZYTOR MEDYCZNY POGOTOWIA RATUNKOWEGO KOŁOBRZEG NADZORU BUDOWLANEGO POWIATOWA STACJA SANITARNO-EPIDEMIOLOGICZNA SK KOMENDANTA POWIATOWEJGO POLICJI WETERYNARII NADZORU BUDOWLANEGO ODDZIAŁ WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA- TU OCHRONY ROŚLIN I NASIENNICTWA Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 6

7 SCHEMAT ORGANIZACJI ŁĄCZNOŚCI KIEROWANIA NA POTRZEBY REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU NA OBSZARZE POWIATU DRAWSKIEGO WOJEWÓDZKIE CENTRUM W SZCZECINIE POWIATOWE CENTRUM W DRAWSKU POMORSKIM SZTAB DO CELÓW TAKTYCZNYCH KIERUJĄCY DZIAŁANIAMI RATOWNICZYMI GŁÓWNY WYKONAWCA OGNIWA POWIATOWEGO SYSTEMU GMINNE CENTRA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO REGIONALNA DYSPOZYCJA MOCY KOSZALIN ROZDZIELNIA GAZ DRAWSKO POMORSKIE ZARZĄD DRÓG POWIATOWYCH INNE PODMIOTY REJON DRÓG WOJEWÓDZKICH SK KOMENDANTA POWIATOWEGO PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ DYSPOZYTOR MEDYCZNY POGOTOWIA RATUNKOWEGO KOŁOBRZEG NADZORU BUDOWLANEGO POWIATOWA STACJA SANITARNO-EPIDEMIOLOGICZNA SK KOMENDANTA POWIATOWEJGO POLICJI WETERYNARII NADZORU BUDOWLANEGO ODDZIAŁ WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA- TU OCHRONY ROŚLIN I NASIENNICTWA Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 7

8 SCHEMAT ORGANIZACJI ŁĄCZNOŚCI RADIOWEJ W SIECI KIEROWANIA STAROSTY DRAWSKIEGO WOJEWÓDZKIE CENTRUM W SZCZECINIE POWIATOWE CENTRUM W DRAWSKU POMORSKIM CZAPLINEK SK KOMENDANTA POWIATOWEGO PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ DRAWSKO POM. KALISZ POMORSKI DRAWSKIE CENTRUM SPECJALISTYCZNE SZPITALE POLSKIE SA OSTROWICE WIERZCHOWO ZŁOCIENIEC Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 8

9 4. PRZYDZIAŁ OBOWIĄZKÓW I PROCEDURY ŁĄCZNOŚCI Obowiązki poszczególnych podmiotów realizujących zadania organizacji łączności z podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego w powiecie drawskim zawiera poniższa tabela. TRYB PRACY PCZK OBOWIĄZKI ODPOWIEDZIALNI Stała gotowość Reagowanie kryzysowe 1) Utrzymywanie posiadanego sprzętu i wyposażenia łączności w sprawności i gotowości technicznej, 2) Utrzymywanie stałej łączności współdziałania z : stanowiskami kierowania powiatowych służb, inspekcji i straży, służbami dyżurnymi podmiotów ratowniczych, służbami dyżurnymi podmiotów infrastruktury krytycznej, z WCZK, i PCZK sąsiednich powiatów. 3) Utrzymywanie stałej łączności powiadamiania wg ustalonych procedur z ogniwami systemu zarządzania kryzysowego, podmiotom ratowniczym oraz podmiotami infrastruktury krytycznej w powiecie. 4) Codzienny (w dni robocze) udział w sprawdzania łączności radiowej w sieci kierowania Wojewody Zachodniopomorskiego. 5) Comiesięczne sprawdzanie łączności radiowej w sieci kierowania Starosty Drawskiego. Uruchomienie, w razie potrzeby, systemów wzmocnienia lub alternatywnych systemów łączności w Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim. 1) Utrzymywanie posiadanego sprzętu i wyposażenia łączności w sprawności i gotowości technicznej, 2) Utrzymywanie stałej łączności współdziałania z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim. Podjęcie decyzji o uruchomieniu systemów łączności w sytuacji kryzysowej na obszarze powiatu drawskiego. 1) Uruchomienie procedur łączności na okres reagowania kryzysowego. 2) Zorganizowanie i uruchomienie akcji kurierskiej w przypadku zerwania łączności. Wystąpienie, w razie potrzeby, do operatora telefonii stacjonarnej o zestawienie dodatkowych łączy telefoniczno - faksowych na potrzeby reagowania kryzysowego. 1) Utrzymywanie stałej łączności powiadamiania wg ustalonych procedur z ogniwami systemu zarządzania kryzysowego, podmiotom ratowniczym oraz podmiotami infrastruktury krytycznej w powiecie. 2) Utrzymywanie stałej łączności radiotelefonicznej z ogniwami systemu zarządzania kryzysowego. Dyżurni Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w godzinach pracy Starostwa pracownicy Wydziału Zarządzania Kryzysowego po godzinach pracy Starostwa i w dniach wolnych od pracy dyżurni SK Komendanta Powiatowego PSP 1. Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego 2. Inspektor ds. Obronnych. 1. Służby dyżurne stanowisk kierowania powiatowych służb, inspekcji i straży. 2. Służby dyżurne podmiotów ratowniczych. 3. Służby dyżurne infrastruktury krytycznej. Starosta Drawski 1. Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego 2. Inspektor ds. Obronnych Informatyk Powiatu Dyżurni Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego (wyznaczeni pracownicy Starostwa Powiatowego) Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 9

10 TRYB PRACY PCZK OBOWIĄZKI ODPOWIEDZIALNI Reagowanie kryzysowe 3) Utrzymywanie stałej łączności kierowania z : w powiecie, SK powiatowych służb, inspekcji i straży, służbami dyżurnymi podmiotów ratowniczych, służbami dyżurnymi podmiotów infrastruktury krytycznej. 4) Utrzymywanie stałej łączności współdziałania z : w powiecie, SK powiatowych służb, inspekcji i straży, służbami dyżurnymi podmiotów ratowniczych, służbami dyżurnymi podmiotów infrastruktury krytycznej, z WCZK i PCZK sąsiednich powiatów. 1) Utrzymywanie stałej łączności z PCZK w Drawsku Pomorskim. 2) Utrzymywanie stałej łączności wg ustalonych procedur z podległymi siłami wykonującymi zadania ratownicze na miejscu zdarzenia. 3) Bieżące informowanie o swoich działaniach PCZK w Drawsku Pomorskim. 1) W przypadku zerwania łączności uruchomienie procedury powiadamiania osób funkcyjnych przez patrole policji. 2) Udostępnianie, w razie potrzeby, policyjnych systemów i środków łączności innym organom i służbom ratowniczym w celu przekazywania informacji o zagrożeniu oraz dla potrzeb kierowania działaniami tych organów i służb, z zachowaniem zasady, że te systemy i środki łączności będą obsługiwane wyłącznie przez funkcjonariuszy Policji. Zorganizowanie i uruchomienie akcji kurierskiej w przypadku zerwania łączności. 1) Zapewnienie możliwości wzmocnienia łączności z PCZK w Drawsku Pomorskim. 2) W razie potrzeby zapewnienie przy wykorzystaniu radiotelefonów przenośnych wzmocnienia łączności pomiędzy PCZK w Drawsku Pomorskim a urządzeniami pomocy społecznej. 3) Uruchomienie, w razie potrzeby, wzmocnienia systemów łączności lub alternatywnych systemów łączności, 4) Utrzymywanie w sprawności systemów łączności dla potrzeb reagowania kryzysowego tak długo jak będzie to potrzebne. Dyżurni Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego (wyznaczeni pracownicy Starostwa Powiatowego) Wszystkie podmioty realizujące zadania z zakresu zarządzania kryzysowego. Komendant Powiatowy Policji Gminne centra zarządzania kryzysowego 1. Komendant Powiatowy Policji. 2. Komendant Powiatowy PSP. Procedury w zakresie łączności oraz dane łączności zawiera DOKUMENTACJA POWIA- TOWEGO CENTRUM w Drawsku Pomorskim. 5. ADMINISTRACJA I LOGISTYKA 1. Dokumentacja w zakresie administrowania systemem łączności pomiędzy podmiotami realizującymi zadania z zakresu zarządzania kryzysowego na obszarze powiatu drawskiego określona została w Regulaminie Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim. 2. Koszty utrzymywania stałej łączności współdziałania z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim oraz koszty związane z utrzymaniem posiadanego sprzętu i wyposażenia łączności ponoszą podmioty realizujące zadania w zakresie zarządzania kryzysowego. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 10

11 3. Koszty poniesione przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim w okresie bezpośredniego reagowania kryzysowego pokrywane są z budżetu Powiatu Drawskiego. 4. Sprawdzanie i utrzymanie w sprawności technicznej sprzętu i wyposażenia łączności dla potrzeb zarządzania kryzysowego należy do obowiązków wszystkich podmiotów realizujących zadania z zakresu zarządzania kryzysowym na obszarze powiatu drawskiego, które również ponoszą koszty naprawy i konserwacji tego sprzętu. 5. Naprawa sprzętu łączności radiotelefonicznej PCZK prowadzona będzie przez wyspecjalizowane podmioty gospodarcze. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 11