Prawa i obowiązki agencji zatrudnienia w świetle nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Kraków r.

Transkrypt

1 Prawa i obowiązki agencji zatrudnienia w świetle nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Kraków r. prowadzenie: Małgorzata Myćka Zespół Obsługi Instytucji Rynku Pracy WUP Kraków

2 Podstawowe Akty Prawne Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013 poz.674 z późn. zm) Rozporządzenie MPiPS z dnia r. w sprawie działalności agencji zatrudnienia (Dz. U. z 2013 poz.899) Ustawa z r. o zmianie ustaw regulujących wykonanie niektórych zawodów (Dz. U. z 2013 r. poz. 829) Ustawa z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz. U. 2003, Nr 166, poz. 1608). Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( Dz. U. 2013, poz. 672 z późn. zm.) Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych ( Dz. U Nr 133, poz. 883)

3 Agencje zatrudnienia Agencjami zatrudnienia są podmioty wpisane do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, świadczące usługi w zakresie pośrednictwa pracy, pośrednictwa do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, poradnictwa zawodowego, doradztwa personalnego lub pracy tymczasowej.

4 Agencja zatrudnienia nie może dyskryminować ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, religię, pochodzenie etniczne, narodowość, orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie, ani ze względu na przynależność związkową osób, dla których poszukuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Agencja zatrudnienia jest obowiązana do przetwarzania posiadanych danych osobowych zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych.

5 Rodzaje agencji zatrudnienia 1) pośrednictwa pracy (zarówno na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, jak i za granicą u pracodawców zagranicznych obywateli polskich), 2) doradztwa personalnego 3) poradnictwa zawodowego 4) pracy tymczasowej.

6 Agencja zatrudnienia prowadzi działalność polegającą na świadczeniu jednej, kilku lub wszystkich usług. Rejestr prowadzi marszałek województwa właściwy dla siedziby podmiotu ubiegającego się o wpis. Rejestr jest jawny i może być prowadzony w formie dokumentu elektronicznego. Aby agencja zatrudnienia działała legalnie, musi uzyskać certyfikat o dokonaniu wpisu do rejestru agencji zatrudnienia.

7 Marszałek województwa dokonuje wpisu do rejestru na podstawie pisemnego wniosku o wpis do rejestru, złożonego przez podmiot zamierzający prowadzić agencję zatrudnienia, zawierającego następujące dane: 1) oznaczenie podmiotu ubiegającego się o wpis do rejestru; 2) adres zamieszkania lub siedziby podmiotu oraz adresy, pod którymi będzie prowadzona działalność, wraz z nazwą gminy i województwa oraz numerem telefonu; 3) oznaczenie formy prawnej prowadzonej działalności; 4) numer identyfikacji podatkowej NIP, 5) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym albo numer w ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli został nadany, oraz nazwę i adres organu ewidencyjnego; 6) adres poczty elektronicznej.

8 Wraz z wnioskiem podmiot składa oświadczenie o treści: Oświadczam, że: 1) dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru są kompletne i zgodne z prawdą; 2) znane mi są i spełniam warunki prowadzenia agencji zatrudnienia odpowiednio w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego lub pracy tymczasowej określone w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. ; 3. Oświadczenie powinno również zawierać: 1) oznaczenie podmiotu prowadzącego agencję zatrudnienia oraz adres zamieszkania lub siedziby; 2) oznaczenie miejsca i datę złożenia oświadczenia; 3) podpis osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu, ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz pełnionej funkcji. oraz przedstawia do wglądu dowód dokonania opłaty lub składa jego kopię.

9 Wniosek o wpis do rejestru może być złożony w postaci elektronicznej. Wniosek składany w postaci elektronicznej zawiera dane w ustalonym formacie elektronicznym, oraz powinien być opatrzony: 1)bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 262), albo 2)podpisem potwierdzonym profilem zaufanym epuap, na zasadach określonych w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

10 Przed dokonaniem wpisu do rejestru marszałek województwa może w celu stwierdzenia, czy podmiot spełnia warunki prowadzenia działalności agencji zatrudnienia dokonać sprawdzenia faktów podanych we wniosku lub oświadczeniu, wezwać podmiot do dostarczenia, w wyznaczonym terminie, dokumentów potwierdzających dane z wniosku, oraz dokumentów poświadczających, że nie posiada zaległości z tytułu podatków, nie jest w likwidacji czy upadłości.

11 Marszałek województwa wydaje certyfikat o dokonaniu wpisu podmiotu do rejestru, uprawniający do świadczenia usług z zakresu pośrednictwa pracy. Certyfikat powinien zawierać następujące dane: nazwę podmiotu; adres siedziby podmiotu; numer w rejestrze; datę dokonania wpisu do rejestru; datę dokonania pierwszego wpisu do rejestru w przypadku wydania certyfikatu z powodu zmiany oznaczenia podmiotu lub adresu siedziby podmiotu.

12 Wydanie certyfikatu podlega opłacie w wysokości 200 zł, stanowiącej dochód samorządu województwa, właściwego ze względu na siedzibę podmiotu. Opłata, nie podlega zwrotowi w razie wydania przez marszałka województwa decyzji o odmowie wpisu podmiotu do rejestru.

13 Marszałek województwa odmawia, w drodze decyzji, wpisu podmiotu do rejestru, w przypadku gdy: podmiot nie spełnia któregokolwiek z warunków, o których mowa w art. 19( zaległości, wykroczenia, likwidacja); podmiot wykreślono z rejestru w przypadkach naruszenia warunków prowadzenia agencji zatrudnienia w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku o wpis; wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem; podmiot został założony i jest prowadzony przez osobę fizyczną, która poprzednio dopuściła się naruszenia przepisów niniejszej ustawy, skutkującego wykreśleniem z rejestru podmiotu prowadzonego przez tę osobę w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku o wpis

14 Marszałek województwa wykreśla, w drodze decyzji, podmiot wpisany do rejestru w przypadku: pisemnego wniosku podmiotu; postawienia przedsiębiorcy w stan likwidacji lub upadłości; wydania decyzji na mocy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej; nieprowadzenia agencji zatrudnienia, w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego i pracy tymczasowej, w okresie dwóch kolejnych lat, stwierdzonego na podstawie składanej przez agencje informacji o działalności; naruszenia przez podmiot warunków prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w art. 19 pkt 2 i 3, (przestępstwa i wykroczenia, likwidacja, upadłość) art. 19b 19d (ochrona danych, dyskryminacja, opłaty, informacje na piśmie przed pracą zagranicą) oraz art. 85 ust. 2 5( umowy, kwoty należne agencji).

15 nieusunięcia przez podmiot, w wyznaczonym terminie, naruszeń warunków prowadzenia agencji zatrudnienia; złożenia przez podmiot oświadczenia lub przekazania informacji (o zmianie danych) niezgodnych ze stanem faktycznym; niezgodności danych w rejestrze ze stanem faktycznym po uprzednim wezwaniu podmiotu do złożenia wyjaśnień w tej sprawie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. powierzenia pracy tymczasowej cudzoziemcowi bez karty pobytu na terytorium RP.

16 Podmiot zamierzający wykonywać usługi lub świadczący usługi z zakresu agencji zatrudnienia powinien spełniać następujące warunki: 1) nie posiadać zaległości z tytułu podatków, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, o ile był obowiązany do ich opłacania; 2) być niekaranym za przestępstwa lub wykroczenia, o których mowa w art b;(dyskryminacja, opłaty), 3) być podmiotem, w stosunku do którego nie została otwarta likwidacja lub nie ogłoszono jego upadłości.

17 Agencja zatrudnienia powinna: było 1) posiadać lokal przeznaczony na biuro agencji zatrudnienia zapewniający poufność prowadzonych rozmów; 2) posiadać wyposażenie w podstawowy sprzęt techniczny umożliwiający prowadzenie działalności agencji zatrudnienia; 3) dla obsługi osób korzystających z usług w zakresie: a) doradztwa personalnego i poradnictwa zawodowego - zapewnić osoby z wykształceniem wyższym, których program studiów obejmował przygotowanie w zakresie doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego albo osoby z wykształceniem wyższym, które posiadają co najmniej roczne doświadczenie zawodowe w pracy na stanowisku doradcy personalnego lub zawodowego w publicznych służbach zatrudnienia lub agencjach zatrudnienia, b) pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej - zapewnić osoby z wykształceniem co najmniej średnim. uchylony od dnia r.

18 Agencja zatrudnienia od osób, dla których poszukuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, lub którym udziela pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia, nie może pobierać kwot innych niż określonych w art. 85 ust. 2 pkt 7 tj. dojazd i powrót osoby skierowanej, wydanie wizy, badania lekarskie, tłumaczenia dokumentów

19 Agencja zatrudnienia ma obowiązek informowania marszałka województwa o: każdej zmianie danych w terminie 14 dni od dnia ich powstania, zaprzestaniu działalności; zawieszeniu albo wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej w terminie 14 dni od dnia zawieszenia albo wznowienia wykonywania tej działalności. Agencja zatrudnienia ma obowiązek przedstawiania marszałkowi województwa informacji o działalności agencji zatrudnienia - w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku za rok poprzedni

20 Agencja - pracownik Kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Umowa ta powinna określać w szczególności: pracodawcę zagranicznego; okres zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; rodzaj oraz warunki pracy i wynagradzania, a także przysługujące osobie kierowanej do pracy świadczenia socjalne; warunki ubezpieczenia społecznego oraz od następstw nieszczęśliwych wypadków i chorób tropikalnych;

21 obowiązki i uprawnienia osoby kierowanej do pracy oraz agencji zatrudnienia; zakres odpowiedzialności cywilnej stron w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zawartej między agencją zatrudnienia a osobą kierowaną, w tym stronę pokrywającą koszty dojazdu i powrotu osoby skierowanej do pracy w przypadku niewywiązania się pracodawcy zagranicznego z warunków umowy oraz tryb dochodzenia związanych z tym roszczeń;

22 kwoty należne agencji zatrudnienia z tytułu faktycznie poniesionych kosztów związanych ze skierowaniem do pracy za granicą, poniesione na: a) dojazd i powrót osoby skierowanej, b) wydanie wizy, c) badania lekarskie, d) tłumaczenia dokumentów; informację o trybie i warunkach dopuszczania cudzoziemców do rynku pracy w państwie wykonywania pracy; inne zobowiązania stron.

23 Agencja zatrudnienia ma obowiązek poinformować na piśmie osobę kierowaną do pracy za granicą o przysługujących jej uprawnieniach. Agencja zatrudnienia ma obowiązek poinformować na piśmie osobę kierowaną do pracy o fakcie, iż udokumentowane okresy zatrudnienia, przebyte za granicą u pracodawcy zagranicznego, są zaliczane do okresów pracy w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie uprawnień pracowniczych. Agencja zatrudnienia jest obowiązana do przestrzegania międzynarodowych umów, porozumień i programów dotyczących zatrudnienia wiążących Rzeczpospolitą Polską oraz obowiązujących w państwie zatrudnienia przepisów o zatrudnieniu oraz przepisów regulujących działalność agencji zatrudnienia.

24 Agencja - pracodawca Agencja zatrudnienia ma obowiązek zawierania z pracodawcą zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą, pisemnej umowy określającej w szczególności: 1) liczbę miejsc pracy; 2) okres zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 3) rodzaj oraz warunki pracy, zasady wynagradzania, a także przysługujące osobom podejmującym pracę świadczenia socjalne; 4) zakres odpowiedzialności cywilnej stron w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zawartej między pracownikiem a pracodawcą, w tym stronę pokrywającą koszty dojazdu i powrotu osoby skierowanej do pracy w razie niewywiązania się pracodawcy zagranicznego z warunków umowy, oraz tryb dochodzenia związanych z tym roszczeń.

25 Pracodawca zagraniczny Obowiązek złożenia do marszałka województwa zawiadomienia określonego w art. 19 i ust. 1 ustawy przez przedsiębiorców zagranicznych posiadających uprawnienia i prowadzących zgodnie z prawem działalność w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego lub pracy tymczasowej na terytorium państwa członkowskiego UE/EOG oraz państw, które mogą korzystać z swobody świadczenia usług na podstawie umów zawartych przez te państwa ze WE i jej państwami członkowskimi i zamierzających świadczyć te same usługi na terytorium RP

26 Zmiany związane z działalnością agencji zatrudnienia wprowadzenie obowiązku przedstawienia przez agencje zatrudnienia oraz podmioty z art. 18c ustawy osobie kierowanej do pracy u pracodawcy zagranicznego, przed skierowaniem, informacji na piśmie o kosztach, opłatach i innych należnościach związanych z kierowaniem, podjęciem i wykonywaniem pracy za granicą (obowiązek ten dotyczy również kierowania do podmiotu zagranicznego celem odbycia stażu zawodowego lub praktyki);

27 zobowiązanie agencji zatrudnienia do prowadzenia wykazu podmiotów, do których kierowane są osoby korzystające z usług agencji zatrudnienia oraz wykazu osób kierowanych do pracy za granicą; nałożenie na agencję zatrudnienia obowiązku niezwłocznego zwrotu osobie, której świadczy usługi z zakresu agencji zatrudnienia, na jej wniosek, złożonych przez nią oryginałów dokumentów, w szczególności dokumentów potwierdzających posiadane kwalifikacje oraz doświadczenie zawodowe.

28 Rozszerzenie stosowania przepisów ustawy o promocji na podmioty wymienione w art. 18c Art.18c.ust. 1 Nie wymaga wpisu do rejestru świadczenie usług przez: 1) OHP (Ochotnicze Hufce Pracy); 2) centra integracji społecznej oraz kluby integracji społecznej, 3) wyspecjalizowane organy wojskowe, 4) przedsiębiorców zagranicznych posiadających uprawnienia i prowadzących zgodnie z prawem działalność w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego lub pracy tymczasowej na terytorium państw członkowskich UE (...)

29 Art.18c ust. 2 Nie wymaga wpisu do rejestru: 1) działalność w zakresie kierowania za granicę do pracodawców zagranicznych własnych pracowników, 2) działalność w zakresie kierowania za granicę do zatrudnienia polegającego na czasowym przyjęciu do rodziny w zamian za określone świadczenia w celu doskonalenia umiejętności językowych lub zawodowych na okres do 2 lat; 3) kierowanie do pracy do pracodawców zagranicznych, prowadzone przez organy określone w przepisach o systemie oświaty, kierujące nauczycieli do pracy za granicą w środowiskach polonijnych; 4) gromadzenie w postaci dokumentu elektronicznego i udostępnianie informacji o wolnych i poszukiwanych miejscach pracy za pośrednictwem systemów teleinformatycznych

30 5) pomoc instytucji szkoleniowych udzielana nieodpłatnie uczestnikom lub absolwentom szkoleń i przygotowania zawodowego dorosłych, polegająca na informowaniu o sytuacji na rynku pracy i zapotrzebowaniu na kwalifikacje; 6) działalność w zakresie organizowania praktycznej nauki zawodu; 7) działalność w zakresie kierowania osób do podmiotów w celu nabywania umiejętności praktycznych, w szczególności odbycia praktyki absolwenckiej, praktyki lub stażu zawodowego, nie będących zatrudnieniem lub inną pracą zarobkową

31 Nowe obowiązki agencji wykaz podmiotów oraz osób kierowanych W art. 85 dodano ust. 3a w brzmieniu: Agencja zatrudnienia jest obowiązana do prowadzenia: 1) wykazu podmiotów, do których kierowane są osoby do pracy za granicą, zawierającego w szczególności: oznaczenie i siedzibę podmiotu oraz nazwę państwa pochodzenia podmiotu; 2) wykazu osób kierowanych do pracy za granicą, zawierającego w szczególności: imię i nazwisko, adres zamieszkania osoby, oznaczenie i siedzibę podmiotu, do którego skierowano osobę do pracy za granicą oraz nazwę państwa pochodzenia podmiotu, okresy zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej

32 Informacje dot. rejestru agencji zatrudnienia znajdują się na stronie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie oraz Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia

33 Dziękuję za uwagę Małgorzata Myćka Zespół Obsługi Instytucji Rynku Pracy WUP Kraków 12/