Kontrole agencji zatrudnienia, ze szczególnym uwzględnieniem przestrzegania przepisów wobec pracowników tymczasowych

Transkrypt

1 Kontrole agencji zatrudnienia, ze szczególnym uwzględnieniem przestrzegania przepisów wobec pracowników tymczasowych Aspekt praktyczny Izabela Struczyńska Państwowa Inspekcja Pracy Okręgowy Inspektorat Pracy Sekcja ds. prawnych i legalności zatrudnienia Gdańsk, 17 kwietnia 2018r.

2 Kontrole inspekcji pracydwutorowo W agencjach zatrudnienia prowadzących różne rodzaje działalności: doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego lub pośrednictwa pracy na terenie RP; pracy tymczasowej lub pośrednictwa pracy w zakresie kierowania osób do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych. 2

3 IS1 IS2 Kontrole inspekcji pracydwutorowo *inne podmioty świadczące usługi, o których mowa w art. 18c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017r. poz z późniejszymi zmianami) w dalszej części użyto skrót u.p.z. w zakresie zagadnień określonymi w art. 19c, art. 19d, art. 19fa, 19ga, art. 85 ust. 2 i art. 85a u.p.z. U pracodawców użytkowników celem skontrolowania przestrzegania obowiązków w zakresie odnoszącym się do podmiotu i zabezpieczenia danych 3

4 Slajd 3 IS1 Izabela Struczyńska; IS2 Art. 18c. 1. Nie wymaga wpisu do rejestru świadczenie usług, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1-3, przez: 1) Ochotnicze Hufce Pracy; 2) centra integracji społecznej oraz kluby integracji społecznej, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym; 3) wyspecjalizowane organy wojskowe, o których mowa w przepisach o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, wykonujące te usługi dla żołnierzy zawodowych zwalnianych i zwolnionych z zawodowej służby wojskowej; 4) przedsiębiorców zagranicznych z państw członkowskich Unii Europejskiej, państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej oraz państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy mogą korzystać ze swobody świadczenia usług na podstawie umów zawartych przez te państwa z Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, posiadających uprawnienia i prowadzących zgodnie z prawem działalność w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego na terytorium tego państwa oraz zamierzających świadczyć te usługi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Nie wymaga wpisu do rejestru: 1) działalność w zakresie kierowania za granicę do pracodawców zagranicznych własnych pracowników, jeżeli wynika to z umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska; 2) działalność w zakresie kierowania za granicę do zatrudnienia polegającego na czasowym przyjęciu do rodziny w zamian za określone świadczenia w celu doskonalenia umiejętności językowych lub zawodowych na okres do 2 lat; przepisy art. 19d i art. 85 ust. 2 stosuje się odpowiednio; 3) (36) działalność, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. f, prowadzona przez organy określone w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, kierujące nauczycieli do pracy za granicą w środowiskach polonijnych; 4) gromadzenie w postaci dokumentu elektronicznego i udostępnianie informacji o wolnych i poszukiwanych miejscach pracy za pośrednictwem systemów teleinformatycznych; 5) pomoc instytucji szkoleniowych udzielana nieodpłatnie uczestnikom lub absolwentom szkoleń i przygotowania zawodowego dorosłych, polegająca na informowaniu o sytuacji na rynku pracy i zapotrzebowaniu na kwalifikacje; 6) (37) działalność w zakresie organizowania praktycznej nauki zawodu, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo

5 Slajd 3 (kontynuacja) oświatowe; 7) działalność w zakresie kierowania osób do podmiotów w celu nabywania umiejętności praktycznych, w szczególności odbycia praktyki absolwenckiej, praktyki lub stażu zawodowego, niebędących zatrudnieniem lub inną pracą zarobkową; przepisy art. 19d oraz - w przypadku kierowania za granicę do podmiotów zagranicznych - przepisy art. 85 ust. 2 stosuje się odpowiednio. Izabela Struczyńska;

6 Stosunek trójstronny, wynikający z postanowień ustawy z dnia 9 lipca 2003r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz.U. z 2016r. poz. 360 z późniejszymi zmianami) Agencja pracy tymczasowej Pracodawca użytkownik Pracownik tymczasowy

7 Ważne!!!! Posiadanie wymaganego wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia w zależności od prowadzonych usług (art. 18 u.p.z.); Certyfikaty wydane na podstawie dotychczasowych przepisów, obowiązujących przed dniem 1 czerwca 2017 r., posiadały ważność do dnia 31 grudnia 2017 r. 5

8 Wykroczenia z u.p.z. Art. 121 ust. 1 ww. przepisu: Kto bez wymaganego wpisu do rejestru agencji zatrudnienia prowadzi agencję zatrudnienia, świadcząc usługi w zakresie: 1) doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego lub pośrednictwa pracy z wyłączeniem kierowania osób do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, podlega karze grzywny od 3000 do zł; 2) pracy tymczasowej lub pośrednictwa pracy w zakresie kierowania osób do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, podlega karze grzywny od 3000 do zł. 6

9 Wyjątek złożenie do marszałka województwa zawiadomienia określonego w art. 19 i ust. 1 u.p.z. przez przedsiębiorców zagranicznych, o których mowa w art. 18c IS3 ust. 1 pkt 4 ustawy; 7

10 Slajd 7 IS3 przedsiębiorców zagranicznych z państw członkowskich Unii Europejskiej, państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej oraz państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy mogą korzystać ze swobody świadczenia usług na podstawie umów zawartych przez te państwa z Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, posiadających uprawnienia i prowadzących zgodnie z prawem działalność w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego na terytorium tego państwa oraz zamierzających świadczyć te usługi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Izabela Struczyńska;

11 Wykroczenia z u.p.z. Art. 121 ust. 1 a ww. przepisu: Tym samym karom podlega, kto, prowadząc przedsiębiorstwo zagraniczne przed rozpoczęciem działalności w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nie złożył zawiadomienia, o którym mowa w art. 19i ust. 1, marszałkowi województwa właściwemu ze względu na miejsce świadczenia usług. 8

12 Wykroczenia z u.p.z. Art. 121 ust. 3 a ww. przepisu: Kto, będąc przedsiębiorcą zagranicznym, nie informuje w wyznaczonym terminie marszałka województwa o zmianie danych, o których mowa w art. 19i ust. 1 pkt 1-3, lub o zaprzestaniu prowadzenia działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, podlega karze grzywny nie niższej niż 3000 zł. 9

13 Spójrz może zapomniałeś- posiadanie lokalu, w którym są świadczone usługi (art. 19fa ustawy u.p.z.); Agencje zatrudnienia posiadające wpis w dniu 1 czerwca 2017 r. były zobowiązane w terminie do dnia 15 stycznia 2018 r., do złożenia marszałkowi województwa właściwemu ze względu na siedzibę podmiotu informacji o adresach lokali, w których świadczone są usługi. 10

14 Wymogi formalne podawanie w dokumentach, ogłoszeniach i ofertach numeru wpisu do rejestru agencji zatrudnienia (art. 19g u.p.z.); przy pracy tymczasowej dodatkowo: oferta pracy tymczasowej przestrzeganie zakazu pobierania kwot innych niż wymienione w art. 85 ust. 2 pkt 7 ustawy - od osób, dla których agencja lub podmioty, o których mowa w art. 18c ustawy poszukują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub którym udzielają pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia; 11

15 Wykroczenia z u.p.z. Art. 121 ust. 2 ww. przepisu: Kto, świadcząc usługi, o których mowa w art. 18 ust. 1 lub w art. 18c ust. 2, pobiera od osoby, dla której poszukuje zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub której udziela pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia, dodatkowe opłaty inne niż wymienione w art. 85 ust. 2 pkt 7, podlega karze grzywny nie niższej niż 3000 zł. 12

16 Pośrednictwo do pracy za granicą prowadzenie przez agencję zatrudnienia wykazu podmiotów, do których kierowane są osoby do pracy za granicą (art.85 ust. 3a pkt 1 u.p.z.); prowadzenie przez agencję zatrudnienia wykazu osób kierowanych do pracy za granicą (art. 85 ust. 3a pkt 2 u.p.z.); 13

17 Pośrednictwo do pracy za granicą zawieranie przez agencję zatrudnienia pisemnej umowy z osobami kierowanymi do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych (art. 85 ust. 2 u.p.z.); zawieranie przez agencję zatrudnienia pisemnej umowy z pracodawcą zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą art. 85 ust.3 u.p.z.); 14

18 Wykroczenia z u.p.z. Art. 121 ust. 6 i 7 ww. przepisu: Kto, prowadząc agencję zatrudnienia świadczącą usługę, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. f, nie kieruje osoby do pracy za granicą bezpośrednio do pracodawcy zagranicznego lub nie zawiera z tą osobą pisemnej umowy, o której mowa w art. 85 ust. 2, lub zawiera tę umowę niezgodnie z warunkami określonymi w art. 85 ust. 2, podlega karze grzywny nie niższej niż 4000 zł. Kto, prowadząc agencję zatrudnienia świadczącą usługę, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. f, nie zawiera z pracodawcą zagranicznym pisemnej umowy, o której mowa w art. 85 ust. 3, lub zawiera tę umowę niezgodnie z warunkami określonymi w art. 85 ust. 3, podlega karze grzywny nie niższej niż 4000 zł. 15

19 Czytajmy dokładnie przepis: pośrednictwo do pracy za granicą, ale też praca tymczasowa przekazanie przez agencję zatrudnienia lub podmiot, o których mowa w art. 18c ustawy osobie, kierowanej do pracy za granicą albo pracy tymczasowej - do podmiotu działającego poza terytorium RP, na piśmie informacji o kosztach, opłatach i innych należnościach, w tym określonych w art. 85 ust. 2 pkt 7, związanych z kierowaniem do pracy oraz podjęciem i wykonywaniem pracy za granicą; 16

20 Pośrednictwo do pracy za granicą informowanie przez agencję zatrudnienia osób kierowanych do pracy za granicą o zaliczaniu udokumentowanych okresów zatrudnienia za granicą u pracodawców zagranicznych do okresów pracy w RP, w zakresie uprawnień pracowniczych (art. 86 u.p.z.); 17

21 Pośrednictwo do pracy za granicą zawarcie umowy o której mowa w art. 85 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, z osobami kierowanymi za granicę do podmiotów zagranicznych w celu nabywania umiejętności praktycznych (art. 18c ust. 2 pkt 7 u.p.z.); *Pamiętajmy, że do nich także ww. wskazane obowiązki informacyjne i zakazy, np. dodatkowych opłat 18

22 Pośrednictwo do pracy cudzoziemców prowadzenie przez agencję, świadczącą usługę, określoną w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g wykazu podmiotów, do których są kierowani cudzoziemcy do zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (art. 85a ust. 6 pkt 1 u.z.p.); prowadzenie przez agencję, świadczącą usługę, określoną w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g, wykazu cudzoziemców kierowanych do zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (art. 85a ust. 6 pkt 2 u.z.p.); 19

23 Pośrednictwo do pracy cudzoziemców zawieranie przez agencję zatrudnienia w ramach usługi, określonej w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit g, pisemnej umowy z cudzoziemcem kierowanym na teren RP (art. 85a ust. 2 u.z.p) oraz przedstawienie przed podpisaniem jej pisemnego tłumaczenia (art. 85a ust. 4 u.z.p.); poinformowanie przez agencję, w ramach usługi, określonej w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit g u.z.p., cudzoziemca kierowanego do pracy o zasadach dotyczących wjazdu, pobytu i pracy cudzoziemców w RP oraz podmiotu, do którego agencja kieruje cudzoziemców, o zasadach wjazdu, pobytu i pracy w RP, a także o obowiązkach, o których mowa w art. 88h i 88i u.z.p. (art. 85a ust. 5 u.z.p.); 20

24 Wykroczenia z u.p.z. Kto, prowadząc agencję zatrudnienia świadczącą usługę, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g, nie kieruje cudzoziemca do zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej bezpośrednio do podmiotów prowadzących działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub nie zawiera z cudzoziemcem umowy, o której mowa w art. 85a ust. 2, lub zawiera tę umowę niezgodnie z warunkami określonymi w art. 85a ust. 3, lub nie przedstawia cudzoziemcowi pisemnego tłumaczenia tej umowy, lub nie przedstawia cudzoziemcowi lub podmiotowi pisemnej informacji, o której mowa w art. 85a ust. 5, lub nie prowadzi wykazów, o których mowa w art. 85a ust. 6, podlega karze grzywny nie niższej niż 4000 zł. 21

25 Zagadnienia wspólne przestrzeganie obowiązku przedstawiania marszałkowi województwa corocznych informacji o działalności agencji zatrudnienia (art. 19f u.p.z.); przestrzeganie obowiązku informowania marszałka województwa o zmianie danych objętych wnioskiem o wpis do rejestru lub o zaprzestaniu działalności, zawieszeniu albo wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej (art. 19e u.p.z.); 22

26 Zagadnienia wspólne zgłaszanie do ZUS wymaganych i prawdziwych danych mających wpływ na wymiar składek na Fundusz Pracy (art. 122 ust. 1 pkt 2 u.p.z.); opłacanie comiesięcznych składek na Fundusz Pracy (art. 104 ust. 1 u.p.z.); terminowe opłacanie składek na Fundusz Pracy (art. 107 ust. 1 u.p.z.); 23

27 Zagadnienia wspólne przestrzeganie zakazu dyskryminacji ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, religię, pochodzenie etniczne, narodowość, orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie oraz ze względu na przynależność związkową - przez podmioty świadczące usługi określone w art. 18 ust. 1 lub 18c, w tym dyskryminacja osób, dla których podmioty te poszukują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (art. 19c u.p.z.). 24

28 Wykroczenia z u.p.z. Art. 121 ust. 3 a ww. przepisu: Tej samej karze podlega, kto, świadcząc usługi, o których mowa w art. 18 ust. 1 lub w art. 18c ust. 2, nie przestrzega zasady zakazu dyskryminacji ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, religię, pochodzenie etniczne, narodowość, orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie lub ze względu na przynależność związkową. 25

29 Cel inspektora pracy - eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: kierowanie osób świadczących pracę tymczasową wyłącznie do wykonywania zadań o charakterze sezonowym, okresowym, doraźnym lub zadań określonych w art. 2 pkt 3 lit. b i c ustawy o zpt; uzgodnienie na piśmie między pracodawcą użytkownikiem, a agencją pracy tymczasowej warunków pracy tymczasowej oraz realizowania obowiązków dotyczących pracowników tymczasowych (przed zawarciem umowy o pracę z pracownikiem tymczasowym) - art. 9 ust. 1 i 3 ustawy o zpt; 26

30 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: zawiadomienie na piśmie osoby, której ma być powierzone wykonywanie pracy tymczasowej (przed zawarciem z nią umowy o pracę), o uzgodnieniach dokonanych między pracodawcą użytkownikiem a agencją pracy tymczasowej, o których mowa w art. 9 i 10 ustawy o zpt; 27

31 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: przekazanie pracownikowi tymczasowemu, nie później niż w terminie 7 dni od dnia zawarcia umowy o pracę, informacji umożliwiających mu bezpośredni kontakt z przedstawicielami agencji pracy tymczasowej, dotyczącej adresu miejsca kontaktu, numeru telefonu oraz adresu poczty elektronicznej, a także dni i przedziału godzinowego, kiedy możliwy jest taki kontakt (informacje przekazuje się w postaci papierowej lub elektronicznej) art. 13 ust. 2a ustawy o zpt; 28

32 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: realizowanie obowiązków dotyczących osób wykonujących pracę tymczasową, określonych w umowie między agencją pracy tymczasowej a pracodawcą użytkownikiem; zawarcie na piśmie lub potwierdzenie w takiej formie, nie później niż w drugim dniu wykonywania pracy tymczasowej, rodzaju zawartej z pracownikiem tymczasowym umowy o pracę i jej warunków (art. 13 ust. 4 ustawy o zpt); 29

33 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: prawidłowość zawierania (sporządzania) umów o pracę między agencją pracy tymczasowej a pracownikiem tymczasowym; zgodność umowy cywilnoprawnej zawartej z osobą wykonującą pracę tymczasową z charakterem świadczonej pracy; przestrzeganie przepisów dotyczących dopuszczalnego okresu wykonywania pracy tymczasowej na rzecz jednego pracodawcy użytkownika; 30

34 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: przestrzeganie regulacji art Kodeksu pracy wobec pracownicy tymczasowej mającej łączny co najmniej 2-miesięczny okres skierowania do wykonywania pracy tymczasowej przez daną agencję pracy tymczasowej na podstawie umowy o pracę (art. 13 ust. 3 ustawy o zpt); 31

35 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: przestrzeganie zakazu traktowania pracowników tymczasowych w sposób mniej korzystny w zakresie warunków pracy i innych warunków zatrudnienia w porównaniu z pracownikami zatrudnionymi przez pracodawcę użytkownika na takim samym lub podobnym stanowisku pracy; 32

36 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: badania profilaktyczne pracowników tymczasowych; prawidłowość ustalania i wypłacania pracownikom tymczasowym wynagrodzenia za czas urlopu wypoczynkowego oraz ekwiwalentu pieniężnego za ten urlop (art. 17 ust ustawy o zpt); 33

37 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: wypłacanie pracownikom tymczasowym wynagrodzenia i innych świadczeń ze stosunku pracy; terminowość wypłacania pracownikom tymczasowym wynagrodzenia i innych świadczeń ze stosunku pracy; rozwiązywanie umów o pracę tymczasową; 34

38 Eliminowanie naruszeń przepisów prawa wobec osób wykonujących pracę tymczasową: wydawanie świadectw pracy pracownikom tymczasowym (w świadectwie pracy powinny być podane informacje dotyczące każdego pracodawcy użytkownika, na rzecz którego była wykonywana praca tymczasowa na podstawie umowy o pracę, oraz okresy wykonywania takiej pracy art. 18a pkt 1a ustawy o zpt). wydawanie zaświadczenie potwierdzającego okres wykonywania pracy tymczasowej na rzecz danego pracodawcy użytkownika osobie skierowanej do wykonywania pracy tymczasowej na podstawie umowy prawa cywilnego art. 25a ust. 2 ustawy o zpt. 35

39 Dziękuję za uwagę! Izabela Struczyńska Okręgowy Inspektorat Pracy w Gdańsku Sekcja ds. prawnych i legalności zatrudnienia izabela.struczynska@gdansk.pip.gov.pl 36

40 Wykaz aktów prawnych ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017 r., poz ze zm.), ustawa z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz.U. z 2016 r., poz. 360, ze zm.), ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2017 r., poz. 2168), ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2017 r., poz ze. zm.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 lipca 2013 r. w sprawie działalności agencji zatrudnienia (Dz.U. z 2013 r., poz. 899.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz.U. z 2014 r., poz.1145, ze zm.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 października 2009r. w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, imiennych raportów miesięcznych i imiennych raportów miesięcznych korygujących, zgłoszeń płatnika, deklaracji rozliczeniowych i deklaracji rozliczeniowych korygujących, zgłoszeń danych o pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze oraz innych dokumentów (Dz.U. z 2016 r., poz. 222 ze. zm.). 37