PODRĘCZNIK WNIOSKODAWCY RPO WZ

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego UNIA EUROPEJSKA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO NA LATA PODRĘCZNIK WNIOSKODAWCY RPO WZ Wersja 3/2011 Szczecin, listopad 2011

2 Spis treści ROZDZIAŁ 1. DOKUMENTY PROGRAMOWE I AKTY PRAWNE... 9 ROZDZIAŁ 2. ZAKRES UDZIELANIA POMOCY W RAMACH RPO WZ ZAKRES POMOCY ORAZ POZIOM DOFINANSOWANIA Z EFRR WNIOSKODAWCY / POTENCJALNI BENEFICJENCI W RAMACH RPO WZ NA LATA MIKRO, MAŁE I ŚREDNIE PRZEDSIĘBIORSTWA POMOC PUBLICZNA EFEKT ZACHĘTY DEMARKACJA...39 ROZDZIAŁ 3. KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW OGÓLNE ZASADY DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW POJĘCIE WYDATKU KWALIFIKOWALNEGO RAMY CZASOWE KWALIFIKOWALNOŚCI DOKUMENTOWANIE WYDATKÓW ZAKAZ PODWÓJNEGO FINANSOWANIA CROSS-FINANCING ZASADY KWALIFIKOWALNOŚCI DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH RODZAJÓW WYDATKÓW WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE W RAMACH RPO WZ...53 ROZDZIAŁ 4. PRZYGOTOWANIE I WYBÓR WNIOSKÓW W RAMACH RPO WZ PRZYGOTOWANIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PROJEKTU WRAZ Z ZAŁĄCZNIKAMI SKŁADANIE DOKUMENTÓW WYBÓR PROJEKTÓW...61 ROZDZIAŁ 5. TRYB ODWOŁAWCZY ROZDZIAŁ 6. UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU ROZDZIAŁ 7. INICJATYWY WSPÓLNOTOWE JEREMIE I JESSICA INICJATYWA WSPÓLNOTOWA JEREMIE INICJATYWA WSPÓLNOTOWA JESSICA

3 Zakres skrótów EFR Europejski Fundusz Rybacki EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRROW Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich EFS Europejski Fundusz Społeczny FS Fundusz Spójności ILPI Indykatywna Lista Projektów Indywidualnych IPOC - Instytucja Pośrednicząca w Certyfikacji IZ RPO WZ Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego JST Jednostki Samorządu Terytorialnego KE - Komisja Europejska KOP Komisja Oceniająca Projekty KPOŚK Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych KŚT Klasyfikacja Środków Trwałych MRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego MSP Małe i Średnie Przedsiębiorstwa NSRO Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia PROW Program Rozwoju Obszarów Wiejskich RPO WZ Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego Sektor B+R Sektor związany z badaniami i rozwojem TWE Traktat Ustanawiający Wspólnotę Europejską UE Unia Europejska WWRPO - Wydział Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego WZRPO Wydział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym ZKM Zachodniopomorski Komitet Monitorujący 2

4 Słowniczek pojęć Beneficjent Pojęcie Cross-financing Dokumentacja aplikacyjna Dokumentacja konkursowa Duży projekt Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego Komplementarność Definicja Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju przyznaje zdolność prawną, realizująca projekty finansowane z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Zasada elastycznego, krzyżowego finansowania, która ma na celu ułatwienie wdrażania jednofunduszowych RPO. Zapewnia ona możliwość finansowania w ramach zakresów interwencji EFRR i EFS komplementarnych działań wchodzących odpowiednio w zakres drugiego funduszu. Możliwość ta dotyczy maksymalnie do 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu (wyjątek stanowi poddziałanie do 30% całkowitych wydatków kwalifikowanych projektu). Wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami. Pakiet dokumentów niezbędnych dla Wnioskodawcy do prawidłowego przygotowania i złożenia dokumentacji aplikacyjnej (wniosek wraz z załącznikami), na podstawie której ubiega się o dofinansowanie projektu w ramach RPO WZ Każdorazowo dokumentacja konkursowa jest publikowana na stronie internetowej nie później niż w dniu ogłoszenia konkursu dla danego działania/poddziałania. Elementy dokumentacji konkursowej stanowią m.in.: wzór wniosku o dofinansowanie, instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie, wytyczne dla Wnioskodawców wraz z załącznikami, wzory załączników, kryteria formalne, kryteria merytoryczno-finansowe, umowa o dofinansowanie. Zgodnie z art. 39 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 539/2010 z dnia 16 czerwca 2010 r. zmieniające Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 Dużym projektem jest operacja składająca się z szeregu robót, działań lub usług, których celem jest ukończenie niepodzielnego zadania o sprecyzowanym charakterze gospodarczym lub technicznym, które posiadają jasno określone cele i których całkowity koszt przekracza kwotę 50 mln EUR (zwane dalej dużym projektem ). Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego. Wzajemne dopełnianie, uzupełnianie się danego obszaru wsparcia. Wskazuje obszary wsparcia w ramach innych priorytetów RPO WZ lub innych programów operacyjnych, w ramach których możliwa jest realizacja inwestycji uzupełniających przedsięwzięcia realizowane w ramach danych typów projektów; Wnioskodawca może uzyskać 3

5 Kryteria wyboru projektów Kwalifikowalność wydatków Komisje Oceniające Projekty (KOP) Linia demarkacyjna dodatkowe punkty przy ocenie merytoryczno technicznej za wskazanie komplementarnych do swojego typu projektu działań, które podjął, podejmuje lub planuje podjąć w przyszłości, a świadczące o jego kompleksowym podejściu do działań inwestycyjnych. Określony w Uszczegółowieniu RPO WZ zestaw wymogów formalnych i merytoryczno-finansowych oraz kryteria strategiczne, które muszą spełnić projekty, aby uzyskać dofinansowanie ze środków RPO WZ na lata Kryteria wyboru projektów są przyjmowane przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący (zgodnie z art. 65a Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999). Ocena kwalifikowalności projektu następuje na etapie wyboru Wniosków o dofinansowanie projektów, podczas realizacji projektu jak i po zakończeniu projektu. Ocena ta polega na sprawdzeniu, czy przedstawiony projekt może stanowić przedmiot współfinansowania w ramach danego programu. Wydatkiem kwalifikującym się do współfinansowania jest wydatek, który spełnia następujące warunki: a) został poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków, b) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego, c) jest zgodny z postanowieniami RPO WZ, URPO oraz Wytycznymi dla danego konkursu, d) jest zgodny z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu, e) jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu, f) został dokonany w sposób oszczędny, g) został należycie udokumentowany, h) jest zgodny z katalogiem wydatków kwalifikowanych określonym w wytycznych dla danego konkursu. W ramach KOP, co do zasady, pracują 4 zespoły złożone z niezależnych ekspertów powołanych i pracujących w oparciu o określone przez IZ procedury: Zespół ds. oceny środowiskowej (jeśli dotyczy), Zespół ds. oceny możliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy), Zespół ds. oceny ekonomiczno-finansowej (jeśli dotyczy) oraz Zespół ds. oceny merytoryczno-technicznej. Zadaniem Komisji Oceniających Projekty jest ocena: środowiskowa, dotycząca możliwości wystąpienia pomocy publicznej, ekonomiczno-finansowa oraz merytoryczno-techniczna (merytoryczno-finansowa w przypadku konkursów otwartych w ramach 1 osi priorytetowej) projektów zgłoszonych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata Wszystkie projekty oceniane są na podstawie Kart Oceny zgodnie z kryteriami określonymi w Uszczegółowieniu RPO WZ, w Dokumentacji konkursowej. oraz zatwierdzanymi przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący. Zestaw kryteriów wskazujących dla określonych typów projektów miejsce (Program Operacyjny) ich realizacji, w celu uniemożliwienia wielokrotnego finansowania ze środków różnych Programów. Dokument 4

6 Nieprawidłowość Okres kwalifikowalności wydatków Pomoc de minimis Pomoc publiczna Pomoc regionalna ten jest przyjmowany przez Komitet Koordynacyjny NSRO na lata Naruszenie przepisów prawa krajowego i wspólnotowego (dotyczy to też dokumentów programowych) wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest, co do zasady, 1 stycznia 2007 r. Szczegółowo okres ten określa w ramach poszczególnych konkursów IZ RPO. W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do współfinansowania kwalifikują się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty. Wydatki poniesione wcześniej nie stanowią wydatku kwalifikowalnego. Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 marca 2015 r. Powyższe zasady nie mają zastosowania w przypadku projektów objętych pomocą de minimis, wyłączeniem blokowym (grupowym), programem pomocowym zatwierdzonym przez KE, a także projektów otrzymujących wsparcie w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej oraz projektów współfinansowanych na podstawie zatwierdzonej przez KE pomocy indywidualnej. W przypadku projektów, o których mowa powyżej, ramy czasowe kwalifikowalności wydatków określone są w zatwierdzonym przez KE programie pomocowym. Pomocą de minimis jest pomoc, która ze względu na niewielką wartość nie wpływa na wymianę gospodarczą między innymi krajami członkowskimi i/lub nie zakłóca konkurencji. Z formalnego punktu widzenia pomoc de minimis nie jest pomocą publiczną. Zagadnienia pomocy de minimis reguluje rozporządzenie KE (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis oraz rozporządzenie MRR z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych. Wartość pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez beneficjenta pomocy w okresie bieżącego roku kalendarzowego i dwóch poprzednich lat kalendarzowych nie może przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys. euro. Dla beneficjentów prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego wartość ta nie może przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 100 tys. euro. Zgodnie z art. 87 ust. 1 TWE pomocą publiczną jest transfer zasobów przypisywanych władzy publicznej, o ile spełnione są łącznie następujące warunki: transfer ten skutkuje przysporzeniem na rzecz określonego podmiotu, na warunkach korzystniejszych niż rynkowe, transfer ten jest selektywny uprzywilejowuje określone podmioty lub wytwarzanie określonych dóbr, w efekcie tego transferu występuje lub może wystąpi zakłócenie konkurencji, transfer ten wpływa na wymianę gospodarczą między krajami członkowskimi. Zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. A za zgodną ze wspólnym rynkiem może zostać 5

7 Projekt Projekt generujący dochód Protest Rewitalizacja Studium wykonalności (SW) Trwałość projektu uznana pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski lub regionów, w których istnieje poważny stan niedostatecznego zatrudnienia. Pomoc publiczna udzielana na podstawie tego przepisu nosi miano pomocy regionalnej. Przedsięwzięcie realizowane w ramach programu operacyjnego na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie, zawieranej między Beneficjentem a Instytucją Zarządzającą. Wszelkie operacje obejmujące inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających oraz wszelkie operacje pociągające za sobą sprzedaż gruntu lub budynków lub dzierżawę gruntu lub najem budynków, lub wszelkie inne odpłatne świadczenie usług o ile całkowity koszt operacji przekracza EUR 1. Pisemne wystąpienie podmiotu wnioskującego o dofinansowanie projektu w ramach programu operacyjnego o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektu. Kompleksowy, skoordynowany, wieloletni, prowadzony na określonym obszarze proces przemian przestrzennych, technicznych, społecznych i ekonomicznych, inicjowany przez samorząd terytorialny (głównie lokalny) w celu wyprowadzenia tego obszaru ze stanu kryzysowego, poprzez nadanie mu nowej jakości funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju, w oparciu o charakterystyczne uwarunkowania endogeniczne. To element dokumentacji aplikacyjnej, będący studium przeprowadzanym w fazie przygotowania projektu. SW weryfikuje, czy dany projekt ma dobre podstawy do realizacji i czy odpowiada potrzebom przewidywanych Wnioskodawców. Studium powinno stanowić plan projektu, powinny zostać w nim określone i krytycznie przeanalizowane wszystkie szczegóły operacyjne jego wdrażania, a mianowicie uwarunkowania handlowe, techniczne, finansowe, ekonomiczne, instytucjonalne, społeczno-kulturowe oraz związane ze środowiskiem naturalnym. Dokument ten umożliwia ponadto weryfikację rentowności finansowej i ekonomicznej przedsięwzięcia. Trwałość projektu mierzona jest przede wszystkim poprzez monitorowanie stopnia utrzymania osiągniętych wskaźników projektu ujętych we wniosku o dofinansowanie. Odzwierciedlają one cele, które zostaną osiągnięte dzięki realizacji projektu. Wyodrębnia się 2 poziomy trwałości projektu: produktu i rezultatu. Trwałość projektu musi być zachowana przez okres 5 lat od daty zakończenia projektu. Poprzez datę zakończenia projektu należy rozumieć termin realizacji projektu określony w umowie o dofinansowanie projektu, z uwzględnieniem przepisów art. 88 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. W przypadku projektów realizowanych w celu utrzymania inwestycji lub miejsc pracy stworzonych przez MŚP, okres, o którym mowa powyżej, wynosi 3 lata od daty zakończenia projektu. Naruszenie zasad trwałości projektu 1 W myśl rozporządzenia Rady (WE) nr 1341/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w odniesieniu do niektórych projektów generujących dochody (Dz. U. L 348 z r., s.19). 6

8 Umowa o dofinansowanie Wnioskodawca Wydatek kwalifikowalny Wydatek niekwalifikowalny Wyłączenie blokowe Zachodniopomorski Komitet Monitorujący (ZKM) skutkuje koniecznością zwrócenia unijnych pieniędzy. Umowa zawierana z Beneficjentem, na podstawie której Beneficjent realizuje projekt współfinansowany w ramach RPO WZ. Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, ubiegająca się o wsparcie (składająca wniosek o dofinansowanie projektu). Wydatek lub koszt poniesiony przez Beneficjenta w związku z realizacją projektu w ramach RPO WZ, który kwalifikuje się do refundacji ze środków przeznaczonych na realizację RPO WZ w trybie określonym w umowie o dofinansowanie projektu. Wydatek lub koszt niekwalifikujący się do dofinansowania ze środków przeznaczonych na realizację RPO WZ. Wyłączenie blokowe to rozporządzenia Komisji Europejskiej znoszące obowiązek notyfikacji środków pomocowych spełniających warunki określone w tym rozporządzeniu. Zachodniopomorski Komitet Monitorujący, został powołany na mocy Uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1223/07 z dnia 30 listopada 2007 r. Komitet funkcjonuje w okresie realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego (RPO WZ). ZKM zapewnia jakość realizacji RPO WZ oraz upewnia się co do skuteczności jego realizacji, zgodnie z zapisami art. 65 Rozporządzenia Rady nr 1083/

9 Wstęp Celem niniejszego Podręcznika jest zapoznanie potencjalnych Wnioskodawców z możliwościami oraz zasadami korzystania ze wsparcia oferowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata Podręcznik zawiera niezbędne, ogólne informacje o sposobie przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu, jego oceny, czy możliwości odwoływania się od decyzji IZ RPO WZ. Podręcznik pokazuje generalną ścieżkę, natomiast zapisy szczegółowe będą przedstawiane na bieżąco w Dokumentacji konkursowej w ramach danego działania/poddziałania. RPO WZ jest współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Szczegółowy opis działań i poddziałań realizowanych w ramach RPO WZ oraz zasady korzystania z pomocy EFRR są integralną częścią Uszczegółowienia Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata Za skuteczność i prawidłowość zarządzania oraz wdrażania RPO WZ jest odpowiedzialna Instytucja Zarządzająca, której funkcję pełni Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego. Zadania IZ RPO WZ, związane z procesem przygotowywania Dokumentacji konkursowej dla danego konkursu, naboru, oceny, wyboru oraz monitoringu, kontroli projektu, w tym weryfikacji wniosków o płatność i audytu, są realizowane przez Wydział Wdrażania RPO oraz Wydział Zarządzania RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego. Zasady w oparciu, o które prowadzone będą przez IZ RPO WZ nabory projektów, w ramach poszczególnych osi priorytetowych przyczynią się do wyboru takich projektów, które w największej mierze umożliwią osiągnięcie celów RPO WZ przy racjonalnym wykorzystaniu środków finansowych. Zasady zapewniają jawny i przejrzysty proces wyboru projektów oraz ich profesjonalną, rzetelną i bezstronną ocenę przy zachowaniu poufności danych i informacji zawartych w dokumentacjach aplikacyjnych. IZ RPO WZ ma prawo do wprowadzania zmian w tekście Podręcznika. Wszelkie uwagi do niniejszego opracowania należy kierować na adres procedury@wzp.pl. 8

10 Rozdział 1. Dokumenty Programowe i akty prawne a. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Na podstawie wytycznych UE określających główne cele polityki spójności przygotowano Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata (NSRO) wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Dokument określa priorytety, kierunki wsparcia oraz system wdrażania funduszy unijnych dostępnych w okresie w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności. NSRO jest instrumentem odniesienia dla przygotowania programów operacyjnych. Dokument przedstawia analizę sytuacji społeczno-gospodarczej kraju i regionów, formułuje najważniejsze wyzwania dla kraju na okres , oraz określa cele zmierzające do osiągnięcia spójności społeczno-gospodarczej i terytorialnej z krajami i regionami Wspólnoty oraz prezentuje alokację środków finansowych na poszczególne programy oraz ramy systemu realizacji. Zgodnie z zapisami zawartymi w w/w dokumencie celem strategicznym NSRO jest stworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. b. Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata (RPO WZ) RPO WZ jest jednym z instrumentów wdrażania NSRO - realizuje cele zapisane w Narodowej Strategii Spójności, zdefiniowane w odpowiedzi na wyzwania odnowionej Strategii Lizbońskiej, Strategicznych Wytycznych Wspólnoty, Strategii Rozwoju Kraju, Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020 i regionalnych strategii sektorowych. Zgodnie z zapisami NSRO rolę IZ RPO WZ pełni Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego. Głównym celem RPO WZ jest rozwój województwa zmierzający do zwiększenia konkurencyjności gospodarki, spójności przestrzennej, społecznej oraz wzrostu poziomu życia mieszkańców. Jego realizacja nastąpi poprzez realizację trzech celów szczegółowych: 1. Wzrost innowacyjności i efektywności gospodarowania. 2. Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej i spójności terytorialnej. 3. Poprawa warunków życia poprzez zachowanie i ochronę środowiska naturalnego oraz zwiększenie bazy społecznej. 9

11 Rozwój województwa zmierzający do zwiększenia konkurencyjności gospodarki, spójności przestrzennej, społecznej oraz wzrostu poziomu Ŝycia mieszkańców Wzrost innowacyjności i efektywności gospodarowania Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej i spójności terytorialnej Poprawa warunków Ŝycia poprzez zachowanie i ochronę środowiska naturalnego oraz zwiększenie bazy Oś priorytetowa 1. Gospodarka Innowacje Technologie Oś priorytetowa 3. Rozwój społeczeństwa informacyjnego Oś priorytetowa 2. Rozwój infrastruktury transportowej i energetycznej Oś priorytetowa 5. Turystyka, kultura i rewitalizacja Oś priorytetowa 6. Rozwój funkcji metropolitalnych Oś priorytetowa 4. Infrastruktura ochrony środowiska Oś priorytetowa 7. Rozwój infrastruktury społecznej i ochrony zdrowia Źródło: RPO WZ na lata , strona 70 10

12 Do osiągnięcia głównego celu określono osiem celów, które będą realizowane poprzez odpowiednie osie priorytetowe: l.p. Oś priorytetowa Cel główny Cele szczegółowe 1. Gospodarka- Innowacje- Technologie 2. Rozwój infrastruktury transportowej i energetycznej 3. Rozwój społeczeństwa informacyjnego 4. Infrastruktura ochrony środowiska 5. Turystyka, kultura i rewitalizacja Podniesienie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki regionu Poprawa stanu infrastruktury transportowej i technicznej sprzyjającej rozwojowi społecznogospodarczemu Rozwój regionalnej i lokalnej infrastruktury społeczeństwa informacyjnego Poprawa stanu środowiska naturalnego w województwie zachodniopomorskim Podniesienie atrakcyjności województwa poprzez rozwój turystyki, kultury oraz rewitalizację obszarów zdegradowanych - wzrost poziomu inwestycji w sektorze MSP, - wzrost atrakcyjności inwestycyjnej regionu, - rozwój sieci powiązań kooperacyjnych sektora przedsiębiorstw, edukacji i nauki, badań i rozwoju. - wzrost dostępności komunikacyjnej regionu - rozwój i podniesienie jakości transportu publicznego, - wzrost dostępności do infrastruktury elektrycznej i gazowej na obszarach deficytowych. - budowa i rozbudowa infrastruktury sieciowej warunkująca prawidłowy rozwój społeczeństwa informacyjnego poprzez powszechność oraz dostępność do jego usług, - stworzenie dostępu do usług informacyjnych oraz rozwój infrastruktury komunikacji elektronicznej, - rozwój e-usług publicznych spełniających potrzeby obywateli. - ograniczenie ilości zanieczyszczeń emitowanych do powietrza, wód i gleby, - poprawa jakości wody pitnej dostarczanej mieszkańcom, - usprawnienie systemu gospodarki odpadami, - czynna ochrona przyrody, - wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych, - poprawa stanu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, przeciwpożarowego i ochrony przed skutkami nadzwyczajnych zagrożeń środowiska. - stworzenie i rozwój regionalnych i ponadregionalnych produktów turystycznych wpływających na wydłużenie sezonu turystycznego, - wzrost atrakcyjności turystycznej i kulturalnej regionu, - rewitalizacja i pobudzenie gospodarcze 11

13 6. Rozwój funkcji metropolitalnych 7. Rozwój infrastruktury społecznej i ochrony zdrowia Budowanie potencjału rozwojowego Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Poprawa jakości i dostępności do infrastruktury edukacyjnej, sportowej oraz ochrony zdrowia 8. Pomoc techniczna Stworzenie sprawnego systemu wdrażania i zarządzania RPO obszarów problemowych. - rozwijanie efektywnego, atrakcyjnego i przyjaznego dla środowiska transportu publicznego, - rewitalizacja i racjonalne zagospodarowanie obiektów i obszarów o znaczeniu metropolitalnym, - wzrost atrakcyjności turystycznej i kulturalnej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego - podniesienie jakości infrastruktury edukacji, - podniesienie jakości i rozwój bazy sportowej, - poprawa jakości i dostępności placówek ochrony zdrowia - zapewnianie efektywności działania administracji zaangażowanej we wdrażanie funduszy strukturalnych w ramach RPO, - stworzenie efektywnego systemu promocji i informacji. Źródło: Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata z r. str oraz 143 Zwróć uwagę! Szczegółowe informacje na temat RPO WZ znajdują się na stronie internetowej Programu: c. Uszczegółowienie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata Z uwagi na ogólny charakter RPO WZ na lata oraz aby przybliżyć wszystkim potencjalnym Wnioskodawcom treść RPO WZ, Zarząd WZ został zobowiązany na mocy art. 26 ust. 1 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju do przygotowania dodatkowego dokumentu uszczegóławiającego zapisy programu operacyjnego 2. Uszczegółowienie RPO WZ określa w szczególności zakres i zasady, zgodnie z którymi będzie można uzyskać wsparcie ze środków UE oraz takie informacje jak: 1. cel i uzasadnienie działania/poddziałania, 2. typy projektów, 3. kategorie beneficjentów, 2 Wersja obowiązująca Uszczegółowienia RPO jest dostępna na stronie internetowej: 12

14 4. zasada cross-financingu, 5. zasada przyznawania pomocy publicznej, 6. poziom dofinansowania ze środków EFRR, 7. nabór projektów wraz z oceną formalną, ekonomiczno-finansową, merytoryczno-techniczną, środowiskową oraz możliwości występowania pomocy publicznej, 8. podstawowe kryteria wyboru finansowych operacji. Zapisy przedstawione w Uszczegółowieniu są zgodne z krajowymi wytycznymi dotyczącymi kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania i nie dotyczą projektów objętych pomocą de minimis, wyłączeniem blokowym, programem pomocowym zatwierdzonym przez KE, a także projektów otrzymujących wsparcie w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej oraz projektów współfinansowanych na podstawie zatwierdzonej przez KE pomocy indywidualnej. d. Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) i Strategia Lizbońska SWW to decyzja Rady Unii Europejskiej z 6 października 2006 określająca ramy interwencji EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności, z uwzględnieniem innych stosowanych polityk Wspólnoty, w celu promowania harmonijnego, zrównoważonego i trwałego rozwoju Wspólnoty. W celu realizacji odnowionej Strategii Lizbońskiej programy wspierane środkami europejskimi powinny brać pod uwagę 4 następujące obszary: 1. Wiedza, innowacje, badania i kapitał ludzki. 2. Zrównoważony rozwój gospodarczy, społeczny i środowiskowy. 3. Równouprawnienie mężczyzn i kobiet. 4. Zapobieganie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. e. Rozporządzenie 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. Rozporządzenie nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 zmienione Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1341/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. zwanym dalej Rozporządzeniem Rady nr 1083/2006. f. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. Szczegółowe regulacje dotyczą następujących aspektów: informacji i promocji, informacji w sprawie wykorzystania funduszy, systemów zarządzania i kontroli, nieprawidłowości, danych osobowych, korekt finansowych w przypadku nieprzestrzegania zasady dodatkowości, elektronicznej wymiany danych, instrumentów inżynierii finansowej, kwalifikowalności wydatków na mieszkalnictwo. 13

15 g. Rozporządzenie Komisji nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. Rozporządzenie nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 ustanawia cele interwencji EFRR w ramach celów: Konwergencja, Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie oraz Europejska Współpraca Terytorialna, szczególnie skupiając się na tym ostatnim. h. Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych, tekst mający znaczenie dla EOG). i. Krajowe akty prawne Zasady realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego określają krajowe akty prawne. Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (Dz. U r., nr 84, poz. 712 z późn. zm.) jest polską regulacją ustanawiającą zasady wspierania polityki rozwoju środkami europejskimi. Została oparta na ww. rozporządzeniach europejskich. Zgodnie z zapisami ustawy Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może wydawać wytyczne dotyczące programów operacyjnych w celu zapewnienia zgodności sposobu wdrażania programów operacyjnych z prawem Unii Europejskiej oraz spełniania wymagań określanych przez Komisję Europejską, a także w celu zapewnienia jednolitości zasad wdrażania programów operacyjnych. Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U nr 157 poz. 1240) jest podstawą wydatkowania środków w ramach RPO przez IZ oraz przez beneficjentów i określa zasady i tryb gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej. 14

16 Rozdział 2. Zakres udzielania pomocy w ramach RPO WZ 1. Zakres pomocy oraz poziom dofinansowania z EFRR RPO WZ realizowany jest przy zaangażowaniu EUR z EFRR. Uzupełnieniem są środki jednostek samorządu terytorialnego, budżetu państwa oraz środki prywatne. Średniorocznie (do 2013 r.) w wyniku realizacji RPO WZ wydatkowane będzie z EFRR ok. 119 mln EUR. Maksymalny udział środków EFRR w publicznych wydatkach kwalifikowalnych na poziomie osi priorytetowych RPO WZ na lata nie może przekroczyć 85%, z wyjątkiem Osi priorytetowej 8. Pomoc techniczna, gdzie wkład środków unijnych ustalony został na poziomie 100% publicznych wydatków kwalifikowanych. Poniżej przedstawiono 8 osi priorytetowych wraz z działaniami/poddziałaniami: Oś priorytetowa 1: Gospodarka Innowacje Technologie 1.1 Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez innowacyjne inwestycje Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa Schemat A Schemat B "MAŁE DOTACJE" Inwestycje w małe i średnie przedsiębiorstwa Inwestycje MSP w nowe technologie 1.2 Innowacje i transfer technologii Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu Infrastruktura B+R 1.3 Zaawansowane usługi wsparcia dla przedsiębiorstw Specjalistyczne doradztwo dla MSP Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat A Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej województwa zachodniopomorskiego Schemat B Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej terenów postoczniowych (Szczecin) Schemat C Promocja walorów inwestycyjnych województwa Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MSP Inicjatywa Wspólnotowa JEREMIE Oś priorytetowa 2: Rozwój infrastruktury transportowej i energetycznej 2.1 Zintegrowany system transportowy województwa Regionalna infrastruktura drogowa Lokalna infrastruktura drogowa Drogi w miastach na prawach powiatu Wzmocnienie lokalnego portu lotniczego w Zegrzu Pomorskim Wzmocnienie portów morskich i rzecznych Zintegrowany system transportu publicznego Regionalny transport kolejowy Schemat A Infrastruktura kolejowa Schemat B Tabor kolejowy 15

17 2.2 Lokalna infrastruktura energetyczna Sieci elektroenergetyczne Sieci dystrybucji gazu ziemnego Oś priorytetowa 3: Rozwój społeczeństwa informacyjnego. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług Oś priorytetowa 4: Infrastruktura ochrony środowiska 4.1 Energia odnawialna i zarządzenie energią 4.2 Gospodarka odpadami 4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków 4.4 Ochrona powietrza 4.5 Ochrona przyrody i zapobieganie zagrożeniom Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym Natura 2000) Zapobieganie zagrożeniom Oś priorytetowa 5: Turystyka, kultura, rewitalizacja 5.1 Infrastruktura turystyczna Infrastruktura turystyki Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych 5.2 Rozwój kultury ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego 5.3 Ścieżki rowerowe 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego 5.5 Rewitalizacja Rewitalizacja obszarów zdegradowanych Inicjatywa JESSICA Oś priorytetowa 6: Rozwój funkcji metropolitalnych 6.1. Infrastruktura turystyczna na obszarze metropolitalnym Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym 6.2 Wzrost atrakcyjności kulturalnej na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym 6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym 6.5 Inteligentne systemy transportowe na obszarze metropolitalnym 6.6 Rewitalizacja na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym Inicjatywa JESSICA na obszarze metropolitalnym 16

18 Oś priorytetowa 7: Rozwój infrastruktury społecznej i ochrony zdrowia. 7.1 Infrastruktura edukacyjna Infrastruktura edukacyjna szkolnictwo wyższe Infrastruktura edukacyjna szkolnictwo gimnazjalne i ponadgimnazjalne 7.2 Infrastruktura sportowa 7.3 Infrastruktura ochrony zdrowia Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia 7.4 Infrastruktura dla osób niepełnosprawnych Oś priorytetowa 8: Pomoc techniczna 8.1 Wsparcie procesu zarządzania i wdrażania RPO WZ 8.2 Wsparcie działań informacyjno-promocyjnych oraz procesów ewaluacji RPO WZ. 2. Wnioskodawcy / Potencjalni Beneficjenci w ramach RPO WZ na lata Katalog Wnioskodawców, którzy mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań został opisany w Uszczegółowieniu RPO WZ na lata (wiersz 20 Beneficjenci ). Lista potencjalnych Wnioskodawców będzie określona w każdym ogłoszeniu o naborze wniosków. Poniżej przedstawiono kategorie Wnioskodawców mogących ubiegać się o dofinansowanie w ramach RPO WZ. Należy jednak pamiętać, iż projekty przewidziane do realizacji muszą wpisywać się w cele działań/poddziałań RPO WZ. Jednostki Samorządu Terytorialnego ich związki, porozumienia 3 i stowarzyszenia Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat A Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat B Lokalna infrastruktura drogowa Drogi w miastach na prawach powiatu Wzmocnienie portów morskich i rzecznych Zintegrowany system transportu publicznego Regionalny transport kolejowy - Schemat A Infrastruktura kolejowa. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią. 4.2 Gospodarka odpadami. 4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków. 4.4 Ochrona powietrza Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych. 3 Porozumienia jednostek samorządu terytorialnego tylko w przypadku działań/poddziałań: 5.5.1, 5.5.2, 6.6.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.2,

19 Jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego. 5.3 Ścieżki rowerowe. 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (Lokalne Programy Rewitalizacji) Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym. 6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym. 6.5 Inteligentne systemy transportowe na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (Lokalne Programy Rewitalizacji) Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów) Infrastruktura edukacyjna szkolnictwo gimnazjalne i ponadgimnazjalne. 7.2 Infrastruktura sportowa Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia. 7.4 Infrastruktura dla osób niepełnosprawnych Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat A Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat B Drogi w miastach na prawach powiatu. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią. 4.2 Gospodarka odpadami. 4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków. 4.4 Ochrona powietrza Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego. 5.3 Ścieżki rowerowe. 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów 18

20 turystycznych na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów). Samorząd województwa Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat C Regionalna infrastruktura drogowa Regionalny transport kolejowy - Schemat B Tabor kolejowy. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług, 4.2 Gospodarka odpadami, Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów informatycznych, 8.1 Wsparcie procesu zarządzania i wdrażania RPO WZ. 8.2 Wsparcie działań informacyjno-promocyjnych oraz procesów ewaluacji RPO WZ. Jednostki sektora finansowców publicznych (pozostałe) Administracja rządowa Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu Wzmocnienie portów morskich i rzecznych. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią. 4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego. 5.3 Ścieżki rowerowe. 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym(ścieżka konkursowa podprojektów). 7.2 Infrastruktura sportowa Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki. 19

21 Przedsiębiorstwa komunalne Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego. 5.3 Ścieżki rowerowe. 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów) Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat A Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat B Przedsiębiorstwa komunikacji miejskiej Podmioty zarządzające strefami inwestycyjnymi tworzonymi przez jednostki samorządu terytorialnego Małe i średnie przedsiębiorstwa Zintegrowany system transportu publicznego. 6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat A Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat B Inwestycje w małe i średnie przedsiębiorstwa Inwestycje MSP w nowe technologie Specjalistyczne doradztwo dla MŚP Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MŚP inicjatywa Wspólnotowa JEREMIE. Mikroprzedsiębiorstwa Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa Schemat A Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa Schemat B Inwestycje MSP w nowe technologie Specjalistyczne doradztwo dla MSP Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MŚP inicjatywa Wspólnotowa JEREMIE. Podmioty zarządzające regionalnymi portami lotniczymi w Goleniowie i Zegrzu Pomorskim Podmioty zarządzające portami morskimi i śródlądowymi Wzmocnienie lokalnego portu lotniczego w Zegrzu Pomorskim Wzmocnienie portów morskich i rzecznych. 20

22 PKP PLK S.A. Przedsiębiorstwa wykonujące działalność w zakresie: wytwarzania, przyłączania, dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej wytwarzania, przyłączania, dystrybucji lub przesyłu gazu ziemnego Szkoły wyższe Jednostki naukowe Spółki wodne Parki narodowe i krajobrazowe Organizacje pozarządowe Regionalny transport kolejowy - Schemat A Infrastruktura kolejowa Sieci elektroenergetyczne Sieci dystrybucji gazu ziemnego Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu Infrastruktura B+R. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług Inicjatywa Jessica Infrastruktura edukacyjna szkolnictwo wyższe Infrastruktura B+R. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług Inicjatywa Jessica. 4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków Zapobieganie zagrożeniom. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki Zachowanie dziedzictwa kulturowego. 5.3 Ścieżki rowerowe. 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu. 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego. 5.3 Ścieżki rowerowe. 21

23 Duże przedsiębiorstwa 4 PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne Instytucje kultury Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów). 7.4 Infrastruktura dla osób niepełnosprawnych. 4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym. 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią Promowanie bioróżnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000) Zapobieganie zagrożeniom Infrastruktura turystyki. 5.3 Ścieżki rowerowe. 5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym. 6.3 Ścieżki rowerowe na obszarze metropolitalnym Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów) Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji kulturalnej Zachowanie dziedzictwa kulturowego Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym. 4 Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008 z dn. 6 sierpnia 2008 r. uznając niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 9 sierpnia 2008, str. 3). 22

24 Przedsiębiorcy Spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe, TBS Operatorzy świadczący usługi publiczne - wybrani zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie zasad dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym Spółki prawa handlowego niedziałające w celu osiągnięcia zysku lub przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, porozumienia i stowarzyszenia Podmioty wykonujące usługi użyteczności publicznej na podstawie Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów) Wsparcie proinnowacyjnych instytucji otoczenia biznesu Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej Schemat B 4.1 Energia odnawialna i zarządzanie energią. 4.2 Gospodarka odpadami. 4.4.Ochrona powietrza Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów) Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów). 6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieżka konkursowa podprojektów) Inicjatywa Jessica Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym (ścieżka konkursowa podprojektów). 6.5 Inteligentne systemy transportowe na obszarze metropolitalnym. 23

25 umowy z jednostką samorządu terytorialnego Osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły: ponadgimnazjaln e 5 i gimnazjalne 6 Organizacje pozarządowe niedziałające w celu osiągnięcia zysku, w tym stowarzyszenia, fundacje prowadzące statutową działalność w zakresie edukacji, wychowania i sportu Osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły lub placówki 7 Zakłady opieki zdrowotnej, opieka stacjonarna (szpitale) o znaczeniu regionalnym Zakłady opieki zdrowotnej, opieka stacjonarna (szpitale) oraz ambulatoryjna (przychodnie, poradnie) o znaczeniu lokalnym, których organami założycielskimi są samorząd powiatowy i gminny Infrastruktura edukacyjna szkolnictwo gimnazjalne i ponadgimnazjalne Infrastruktura edukacyjna szkolnictwo gimnazjalne i ponadgimnazjalne. 7.2 Infrastruktura sportowa Inicjatywa Jessica. 7.2 Infrastruktura sportowa Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia. 3. Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa Podpunkt przygotowany na podstawie poradnika Komisji Europejskiej Nowa definicja MSP. Jaki podmiot może zostać uznany za przedsiębiorstwo? (art. 1 załącznika I rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.) 8. 5 w świetle przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty 6 j.w. 7 w świetle przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty. 8 Numery artykułów odnoszą się do załącznika I rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. 24

26 Pierwszym warunkiem zakwalifikowania się do kategorii MŚP jest posiadanie statusu przedsiębiorstwa. Zgodnie ze wspólnotową definicją za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. A zatem za przedsiębiorstwa uważa się osoby fizyczne prowadzące działalność na własny rachunek oraz przedsiębiorstwa rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a także spółki lub konsorcja prowadzące regularną działalność gospodarczą. Zwróć uwagę! Czynnikiem decydującym o uznaniu danego podmiotu za przedsiębiorstwo jest sam fakt prowadzenia działalności gospodarczej, a nie forma prawna. Jakie są progi i pułapy określające wielkość MSP? (art. 2) Po stwierdzeniu, że dany podmiot jest przedsiębiorstwem, należy ustalić dane przedsiębiorstwa według następujących kryteriów: liczba osób zatrudnionych, roczny obrót lub całkowity bilans roczny. Porównanie danych przedsiębiorstwa z progami i pułapami dla tych kryteriów umożliwi ustalenie, czy przedsiębiorstwo jest mikroprzedsiębiorstwem, małym przedsiębiorstwem czy średnim przedsiębiorstwem. Należy zwrócić uwagę na to, że o ile zachowanie progu zatrudnienia jest obowiązkowe, o tyle w przypadku pułapu dotyczącego rocznego obrotu lub całkowitego bilansu rocznego MŚP może wybrać jeden z nich. Przedsiębiorstwo nie musi więc spełniać obydwu warunków finansowych i może przekroczyć jeden z pułapów, nie tracąc swojego statusu. Możliwość wyboru wprowadzono, ponieważ przedsiębiorstwa działające w sektorach handlu i dystrybucji mają z reguły wyższe wskaźniki obrotu niż przedsiębiorstwa produkcyjne. Dając możliwość wyboru pomiędzy kryterium obrotu a kryterium całkowitego bilansu rocznego, który odzwierciedla ogólną sytuację materialną przedsiębiorstwa, definicja zapewnia sprawiedliwe traktowanie MŚP prowadzących różne rodzaje działalności gospodarczej. 25

27 Tabela 1. Kategorie MŚP Na kategorię mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw składają się przedsiębiorstwa, które zatrudniają mniej niż 250 pracowników i których roczny obrót nie przekracza 50 milionów EUR, oraz/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 43 milionów EUR W ramach kategorii MŚP: Przedsiębiorstwo małe definiuje się jako przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 50 pracowników i którego roczny obrót lub całkowity bilans roczny nie przekracza 10 milionów EUR. Mikroprzedsiębiorstwo definiuje się jako przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 10 pracowników i którego roczny obrót lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 milionów EUR. Liczba osób zatrudnionych (art. 5) Liczba osób zatrudnionych jest zasadniczym kryterium wstępnym przy określaniu, w jakiej kategorii mieści się dane MŚP. Liczba ta dotyczy osób zatrudnionych na pełnych etatach, w niepełnym wymiarze godzin, sezonowo i obejmuje: - pracowników, - osoby pracujące dla przedsiębiorstwa, podlegające mu i uważane za pracowników na mocy prawa krajowego, - właścicieli kierowników, - partnerów prowadzących regularną działalność w przedsiębiorstwie i uczestniczących w zysku przedsiębiorstwa. Zwróć uwagę! Praktykantów lub studentów odbywających szkolenie zawodowe na podstawie umowy o praktyce lub szkoleniu zawodowym nie zalicza się do osób zatrudnionych. Nie wlicza się też okresu trwania urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego. 26

28 Liczba zatrudnionych osób odpowiada liczbie rocznych jednostek roboczych (RJR). Każdy, kto był zatrudniony na pełen etat w obrębie przedsiębiorstwa lub w jego imieniu w ciągu całego roku referencyjnego, stanowi jedną jednostkę roboczą. Praca osób, które nie przepracowały pełnego roku, pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin oraz pracowników sezonowych traktowana jest jako części ułamkowe jednostki. Roczny obrót i całkowity bilans roczny (art. 4) Roczny obrót określa się przez obliczenie dochodu, jaki przedsiębiorstwo uzyskało ze sprzedaży produktów i świadczenia usług w ciągu roku, który jest brany pod uwagę, po odjęciu rabatów. Obrót należy liczyć bez uwzględnienia podatku od wartości dodanej (VAT) oraz innych podatków pośrednich 9. Całkowity bilans roczny odnosi się do wartości głównych aktywów przedsiębiorstwa 10. Co jeszcze należy uwzględnić przy obliczaniu danych przedsiębiorstwa? Aby opracować dane przedsiębiorstwa, należy ustalić, czy jest ono przedsiębiorstwem niezależnym (jest to najczęściej spotykana kategoria), partnerskim czy związanym. Aby to uczynić, trzeba uwzględnić wszelkie związki z innymi przedsiębiorstwami. W zależności od kategorii, w jakiej mieści się badane przedsiębiorstwo, należy dodać niektóre lub wszystkie dane tych przedsiębiorstw do danych badanego przedsiębiorstwa. Obliczeń w każdej z tych trzech kategorii przedsiębiorstw dokonuje się w inny sposób, a skumulowane w ten sposób dane ostatecznie decydują o tym, czy badane przedsiębiorstwo zachowuje progi i pułapy ustanowione w definicji MŚP. Przedsiębiorstwa sporządzające skonsolidowane sprawozdania finansowe lub ujęte w sprawozdaniach przedsiębiorstwa, które takie sprawozdania sporządza, zazwyczaj są uważane za przedsiębiorstwa związane. Czy jesteśmy przedsiębiorstwem niezależnym? (art. 3 ust. 1) Przedsiębiorstwo jest niezaleŝne, jeśli: jest przedsiębiorstwem w pełni samodzielnym, tj. nie posiada udziałów w innych przedsiębiorstwach, a inne przedsiębiorstwa nie posiadają w nim udziałów; posiada poniżej 25% kapitału lub głosów (w zależności, która z tych wielkości jest większa) w jednym lub kilku innych przedsiębiorstwach, a/lub inne przedsiębiorstwa posiadają poniżej 25% kapitału lub głosów (w zależności, która z tych wielkości jest większa) w tym przedsiębiorstwie. Jeśli Państwa przedsiębiorstwo jest niezależne, to znaczy, że nie jest ani przedsiębiorstwem partnerskim, ani przedsiębiorstwem związanym z innym przedsiębiorstwem. 9 Patrz: art. 28 dyrektywy Rady 78/660/EWG z dnia 25 lipca 1978 r. wydanej na podstawie art. 54 ust. 3 lit. g) Traktatu, w sprawie rocznych sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek, Dz.U. L 222 z r., str Bardziej szczegółowe informacje na ten temat moŝna znaleźć w art. 12 ust. 3 dyrektywy Rady 78/660/EWG z dnia 25 lipca 1978 r. wydanej na podstawie art. 54 ust. 3 lit. g) Traktatu, w sprawie rocznych sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek, Dz.U. L 222 z r., str

29 Przedsiębiorstwo może posiadać kilku inwestorów, z których każdy ma w nim poniżej 25% kapitału lub głosów, i nadal pozostać przedsiębiorstwem niezależnym, pod warunkiem że inwestorzy ci nie są ze sobą związani. Jeśli owi inwestorzy są ze sobą związani, przedsiębiorstwo zostanie uznane za partnerskie lub związane, w zależności od indywidualnej sytuacji (patrz: przykład 3). Ustalenie danych naszego przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 1) W przypadku przedsiębiorstwa niezależnego podstawą do sprawdzenia, czy zachowuje ono progi i pułapy określone dla danej kategorii przedsiębiorstwa, jest liczba osób zatrudnionych i dane finansowe zawarte w sprawozdaniach finansowych. Wyjątki (art. 3 ust. 2 lit. a) d)) Przedsiębiorstwo może zostać zakwalifikowane jako niezależne i w związku z tym niemające żadnych przedsiębiorstw partnerskich, nawet jeśli wartość progowa wynosząca 25% kapitału lub głosów została osiągnięta albo przekroczona przez poniższych inwestorów: publiczne korporacje inwestycyjne, spółki kapitałowe podwyższonego ryzyka, osoby fizyczne lub grupy osób prowadzące regularną działalność inwestycyjną podwyższonego ryzyka, które inwestują kapitał własny w przedsiębiorstwa nienotowane na giełdzie, tzw. anioły biznesu ( business angels ) 11 ; uniwersytety lub niedochodowe ośrodki badawcze; inwestorzy instytucjonalni łącznie z regionalnymi funduszami rozwoju; samorządy lokalne z rocznym budżetem nieprzekraczającym 10 milionów EUR oraz liczbą mieszkańców poniżej Można pozostać przedsiębiorstwem niezależnym, posiadając jednego lub więcej z wymienionych powyżej inwestorów. Każdy z nich może posiadać nie więcej niż 50% udziałów w przedsiębiorstwie, pod warunkiem że inwestorzy ci nie są ze sobą związani. Oczywiście każdy inwestor ma swoje prawa jako udziałowiec, ale nie może ich przekroczyć i wpływać na zarządzanie przedsiębiorstwem, w rozumieniu art. 3 ust. 3, który zawiera definicję przedsiębiorstwa związanego. 11 Anioły biznesu ( business angels ) moŝna zdefiniować jako osoby fizyczne lub grupy osób prowadzące regularną działalność inwestycyjną podwyŝszonego ryzyka, które inwestują kapitał własny w przedsiębiorstwa nienotowane na giełdzie. Kapitał zainwestowany przez anioły biznesu w przedsiębiorstwo nie moŝe przekraczać euro. 28

30 Czy jesteśmy przedsiębiorstwem partnerskim? (art. 3 ust. 2) Przedsiębiorstwo można uznać za partnerskie, jeśli: posiada 25% lub więcej kapitału lub głosów w innym przedsiębiorstwie, a/lub inne przedsiębiorstwo posiada 25% lub więcej kapitału lub głosów w tym przedsiębiorstwie; przedsiębiorstwo nie jest związane z innym przedsiębiorstwem (patrz: pkt 3.3). Oznacza to między innymi, że głosy, jakie posiada w innym przedsiębiorstwie (lub odwrotnie), nie przekraczają 50% ogólnej sumy głosów. Ten rodzaj związku oznacza sytuację przedsiębiorstwa, które ustanowiło poważne partnerstwa finansowe z innymi przedsiębiorstwami, ale żadne z przedsiębiorstw pozostających w tym związku nie sprawuje rzeczywistej, bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad drugim. Partnerzy to przedsiębiorstwa, które nie są ani niezależne, ani ze sobą związane. Ustalenie danych przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 2, 3 i 4) W przypadku przedsiębiorstwa partnerskiego przy ustalaniu, czy kwalifikuje się ono do przyznania mu statusu MŚP, należy dodać do jego danych procent liczby osób zatrudnionych i danych finansowych drugiego przedsiębiorstwa. Procent ten odzwierciedla posiadany proporcjonalny udział w kapitale lub w głosach (w zależności, który jest większy). A zatem, jeśli przedsiębiorstwo posiada 30% udziałów w innym przedsiębiorstwie, należy dodać 30% liczby osób w nim zatrudnionych, obrotu i całkowitego rocznego bilansu do danych badanego przedsiębiorstwa. Jeśli istnieje kilka przedsiębiorstw partnerskich, taką samą kalkulację należy przeprowadzić dla każdego z partnerów usytuowanych bezpośrednio na poziomie upstream lub downstream w stosunku do naszego przedsiębiorstwa. Podmioty publiczne (art. 3 ust. 4) Przedsiębiorstwo nie może być uznane za małe lub średnie przedsiębiorstwo, jeżeli 25% lub więcej jego kapitału lub głosów jest kontrolowane bezpośrednio lub pośrednio, łącznie lub indywidualnie, przez jeden lub kilka podmiotów publicznych jest wówczas dużym przedsiębiorstwem. Postanowienie to można uzasadnić w sposób następujący z faktu, że przedsiębiorstwo jest własnością państwową, mogą wynikać dla niego określone korzyści, zwłaszcza finansowe, które dają mu przewagę nad innymi przedsiębiorstwami, finansowanymi przez kapitał prywatny. Ponadto w podmiotach publicznych często nie jest możliwe ustalenie liczby osób zatrudnionych i obliczenie danych finansowych. Inwestorzy wyszczególnieni w art. 3. ust. 1, np. uniwersytety lub samorządy lokalne, które zgodnie z prawem krajowym posiadają status podmiotu publicznego, nie podlegają tej zasadzie. Mogą one 29

31 posiadać udział w przedsiębiorstwie w wysokości 25 50%, bez utraty przez to przedsiębiorstwo statusu MŚP. A co jeśli przedsiębiorstwo partnerskie samo posiada partnera? Aby uniknąć skomplikowanych i niekończących się obliczeń, definicja przewiduje następującą zasadę: jeśli przedsiębiorstwo partnerskie naszego przedsiębiorstwa samo posiada partnerów, należy dodać do własnych danych tylko dane przedsiębiorstwa partnerskiego znajdującego się bezpośrednio na poziomie upstream lub downstream w stosunku do naszego przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 2, przykłady 1, 2). A jeśli przedsiębiorstwo partnerskie jest związane z innym przedsiębiorstwem? W takim przypadku 100% danych przedsiębiorstwa związanego należy dodać do danych partnerskiego przedsiębiorstwa. Natomiast we własnych danych należy ująć procent równy udziałowi w kapitale lub w głosach posiadanych przez przedsiębiorstwo partnerskie (Art. 6, ust. 3, przykład 2). Schemat 1: Przykładowe ustalenie danych przedsiębiorstwa Czy jesteśmy przedsiębiorstwem związanym? (art. 3.3) Ten rodzaj związku odpowiada sytuacji gospodarczej przedsiębiorstw tworzących grupę, w której jedno przedsiębiorstwo kontroluje, bezpośrednio lub pośrednio, większość głosów w innym przedsiębiorstwie 30

32 lub wywiera dominujący wpływ na to przedsiębiorstwo. Takie przypadki spotyka się rzadziej niż dwa poprzednie rodzaje związków. Dwa lub więcej przedsiębiorstw można uznać za związane, jeżeli pozostają one ze sobą w następującym związku: przedsiębiorstwo posiada większość głosów przysługujących udziałowcom lub wspólnikom w innym przedsiębiorstwie; przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa; przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo zgodnie z umową zawartą z tym przedsiębiorstwem lub postanowieniem w jego dokumencie założycielskim lub statucie; przedsiębiorstwo jest w stanie kontrolować samodzielnie, zgodnie z umową, większość głosów udziałowców lub członków w innym przedsiębiorstwie. Ustalenie danych przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 2, 3 i 4) Aby ustalić, czy przedsiębiorstwo zachowuje próg zatrudnienia i pułapy finansowe ustanowione w definicji, należy dodać 100% danych przedsiębiorstwa związanego do danych własnych przedsiębiorstwa (schemat 2). Zazwyczaj przedsiębiorstwo natychmiast dowiaduje się, że jest przedsiębiorstwem związanym, gdyż w większości państw członkowskich prawo wymaga od niego sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych lub jest ono ujęte w sprawozdaniu skonsolidowanym innego przedsiębiorstwa. Jeżeli przedsiębiorstwo nie sporządza sprawozdań skonsolidowanych, a przedsiębiorstwo, z którym badane przedsiębiorstwo jest związane, także jest powiązane, na zasadzie łańcuchowej, z innymi przedsiębiorstwami, należy dodać do swoich danych 100% danych wszystkich tych przedsiębiorstw związanych. 31

33 Schemat 2. Jak obliczać dane przedsiębiorstw związanych? 32

34 Przykłady ustalania danych przedsiębiorstw związanych i partnerskich

35 2. 34

36 3. Warunki uzyskania pomocy Zwróć uwagę! Wnioskodawcy mogą otrzymać wsparcie na realizację konkretnych projektów zgodnych z celami odpowiedniej osi priorytetowej RPO WZ oraz na dany rodzaj projektu, który musi być przewidziany jako możliwy do realizacji w ramach tej osi. 35

37 Projekt musi być zgłoszony na odpowiednim formularzu wniosku dostępnym w formie elektronicznej, wraz z wymaganymi załącznikami w siedzibie Wydziału Wdrażania RPO. Szczegółowe informacje na temat zasad przygotowywania projektu i zasad sporządzania załączników zawarte są w dalszej części Podręcznika. Złożony projekt podlega ocenie formalnej dokonywanej przez pracowników WWRPO zgodnie z ustaloną listą kryteriów oraz ocenie środowiskowej (jeśli dotyczy), ocenie możliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy), ocenie ekonomiczno-finansowej (z wyłączeniem schematu B Małe dotacje poddziałania 1.1.1), merytoryczno-technicznej dokonywanej przez ekspertów Komisji Oceniających Projekty na podstawie ustalonej listy kryteriów oraz ocenie strategicznej dokonywanej przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w przypadku projektów złożonych w ramach osi 2-7 oraz poddziałania Procedura oceny projektów dla osi priorytetowej 1 (z wyłączeniem Poddziałania 1.3.3) jest analogiczna, jednakże nie występuje tutaj etap oceny dot. występowania pomocy publicznej. Szczegółowy opis procedury rozpatrywania i oceny wniosków zawarty jest w dalszej części Podręcznika. Wnioskodawca po podpisaniu umowy z Województwem Zachodniopomorskim, reprezentowanym przez Zarząd Województwa realizuje projekt zgodnie z warunkami zapisanymi w umowie o dofinansowanie projektu. 4. Pomoc publiczna Od dnia akcesji do Unii Europejskiej, tj. 1 maja 2004 r., w Polsce zaczęły obowiązywać przepisy prawa wspólnotowego, właściwe w zakresie pomocy publicznej, określające zarówno warunki dopuszczalności pomocy publicznej, jak i zasady jej nadzorowania. Ocena tego, czy dane wsparcie może być uznane za pomoc publiczną odbywa się w oparciu o przepisy art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, zgodnie z którym: Wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Należy podkreślić, że zgodnie z linią orzeczniczą sądów wspólnotowych zapoczątkowaną ustaleniami wyroku z 1974 r. w sprawie Komisja vs. Republika Włoch, za kluczową kwestię uznano, że art. 87 ust. 1 TWE nie różnicuje środków interwencji państwowej ze względu na przyczyny bądź cele, którym służą, lecz ocenia je z punktu widzenia wywoływanych skutków. Wsparcie jest uznawane za pomoc publiczną w rozumieniu przepisów Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE), gdy spełnione zostaną łącznie poniższe przesłanki: Transfer środków publicznych - wsparcie jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych. Zasady pomocy państwa obejmują wyłącznie środki, z zastosowaniem których wiąże się przekazanie zasobów państwowych (przez władze krajowe, regionalne lub lokalne, banki publiczne, fundacje itp.). Pomoc nie musi być koniecznie udzielona przez państwo. Może być również udzielona przez prywatny lub publiczny organ pośredni wyznaczony przez państwo. 36

38 Korzyść ekonomiczna (przysporzenie) wsparcie udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku. Pomoc stanowi korzyść ekonomiczną wtedy, gdy podmiot nie uzyskałby takiej korzyści w zwykłym toku działalności. Korzyść ekonomiczna występuje, gdy przekazywane wsparcie ma charakter bezzwrotny, udzielane są pożyczki/kredyty oprocentowane poniżej stopy rynkowej, dokonuje się rozłożenia na raty/odroczenia płatności po stopie niższej od stopy rynkowej, poziom zabezpieczenia spłaty, w przypadku kredytu/pożyczki, jest niższy od standardów przyjętych na rynku. Selektywność wsparcie ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określone podmioty albo produkcję określonych towarów). Selektywne wsparcie to takie, które udzielane jest na rzecz konkretnego podmiotu gospodarczego, na rzecz grupy podmiotów działających w konkretnym sektorze gospodarki, na rzecz grupy podmiotów działających w konkretnym regionie kraju lub udzielane w związku z produkcją czy obrotem konkretnymi rodzajami towarów lub usług. Wpływ na wymianę handlową wsparcie grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi UE. Pomoc musi mieć potencjalny wpływ na konkurencję i wymianę handlową między państwami członkowskimi. Wystarczy wykazać, że Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą i działa na rynku, na którym istnieje wymiana handlowa pomiędzy państwami członkowskimi. Forma działalności Wnioskodawcy nie ma w tej kwestii żadnego znaczenia (nawet organizacja nienastawiona na osiąganie zysku może prowadzić działalność gospodarczą). Komisja uważa, że niewielkie kwoty pomocy (pomoc zgodna z zasadą de minimis) nie mają potencjalnego wpływu na konkurencję i wymianę handlową między państwami członkowskimi. W związku z tym Komisja jest zdania, że pomoc taka nie wchodzi w zakres art. 87 ust. 1 Traktatu. Aby stwierdzić czy dane wsparcie stanowi pomoc publiczną w rozumieniu art. 87 ust. 1 TWE, konieczne jest rozważenie, czy spełnione są wszystkie ww. przesłanki, zaczynając od ustalenia, czy podmiot otrzymujący wsparcie prowadzi działalność gospodarczą. W prawie wspólnotowym pojęcie przedsiębiorcy/przedsiębiorstwa rozumiane jest bardzo szeroko i obejmuje swym zakresem wszystkie kategorie podmiotów zaangażowanych w działalność gospodarczą, niezależnie od formy prawnej tego podmiotu i źródeł jego finansowania. Nie ma znaczenia fakt, iż są to podmioty nienastawione na zysk (non-profit organisation np. orzeczenie z dnia 21 września 1999 r. w sprawie Albany C-67/96). Ważnym elementem jest to, iż przepisy prawa wspólnotowego dotyczące pomocy publicznej znajdują zastosowanie także do podmiotów sektora publicznego prowadzących działalność gospodarczą. Tak więc, obowiązek stosowania przepisów w zakresie pomocy publicznej potencjalnie może dotyczyć wszystkich podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, bez względu na to, czy przepisy obowiązujące w danym państwie członkowskim przyznają danemu podmiotowi status przedsiębiorcy. Przy tak szeroko rozumianej definicji przedsiębiorstwa podstawowe znaczenie ma rodzaj prowadzonej działalności. Zgodnie z orzecznictwem ETS, przez działalność gospodarczą należy rozumieć oferowanie towarów i usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno działalności produkcyjnej, jak i dystrybucyjnej oraz usługowej. Nie jest istotne występowanie zarobkowego charakteru działalności, w związku z czym działalność gospodarczą, w rozumieniu prawa wspólnotowego, prowadzić mogą także różnorodne podmioty typu non-profit. Wsparcie finansowe konkretnego podmiotu będzie więc analizowane pod kątem przepisów o pomocy publicznej, jeśli podmiot ten prowadzi działalność komercyjną, a wsparcie takie będzie wpływać na cenę komercyjnie świadczonych usług. 37

39 Zwróć uwagę! Należy pamiętać, iż organem nadzorującym pomoc publiczną udzielaną w Państwach Członkowskich jest KE. W związku z tym IZ RPO WZ, a także inne instytucje na szczeblu krajowym nie mogą wypowiadać się w sposób wiążący w zakresie pomocy publicznej, a formułowane przez nie stanowisko ma jedynie kierunkowy charakter. Należy zaznaczyć, iż KE wielokrotnie podkreślała, że w sytuacji, w której istnieją wątpliwości, czy dany środek może wiązać się z udzieleniem pomocy publicznej, uzyskanie pewności prawnej w omawianym zakresie jest możliwe wyłącznie poprzez dokonanie formalnej notyfikacji do KE przedmiotowego środka. W chwili obecnej na podstawie art. 21 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z dnia 11 grudnia 2006 r.) notyfikacji do KE może dokonać jedynie Minister Rozwoju Regionalnego. KE przy stosowaniu art. 87 TWE ma władzę dyskrecjonalną, której wykonywanie wiąże się z koniecznością dokonywania ocen natury gospodarczej i społecznej w kontekście wspólnotowym. Dyskrecjonalny charakter decyzji KE oznacza, że może ona nie udzielić zgody na wprowadzenie pomocy w życie, pomimo, iż w danej sprawie zostaną spełnione kryteria wskazane w art. 87 TWE. Zwróć uwagę! W przypadku udzielenia pomocy niezgodnie z zasadami Wspólnego Rynku bądź wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem KE może nakazać zwrot przyznanego wsparcia wraz z odsetkami liczonymi od dnia podpisania umowy. Pomoc podlegająca windykacji na podstawie decyzji o windykacji obejmuje odsetki naliczone według właściwej stopy ustalonej przez KE. Odsetki są płatne od dnia, w którym pomoc przyznana bezprawnie została udostępniona Beneficjentowi do daty jej windykacji. 5. Efekt zachęty Należy pamiętać, iż w przypadku projektów objętych pomocą publiczną, dofinansowanie ze środków UE musi wywoływać efekt zachęty. Oznacza to, iż wsparcie może być udzielone jedynie wtedy, gdy Wnioskodawca przed rozpoczęciem prac złożył Wniosek o dofinansowanie oraz uzyskał pisemne potwierdzenie spełniania jednego lub więcej z poniższych kryteriów (określonych w art. 8 ust. 3 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu dotyczącego efektu zachęty dla dużych przedsiębiorstw): znaczące zwiększenie rozmiaru projektu/działania dzięki środkowi pomocy, znaczące zwiększenie zasięgu projektu/działania dzięki środkowi pomocy, znaczące zwiększenie całkowitej kwoty wydanej przez beneficjenta na projekt/działanie dzięki środkowi pomocy, znaczące przyspieszenie zakończenia projektu lub działania, 38

40 fakt, że w przypadku braku pomocy projekt nie zostałby zrealizowany w danym obszarze objętym pomocą. W przypadku, gdy Wnioskodawca ubiegający się o pomoc publiczną jest dużym przedsiębiorcą również musi spełnić jeden bądź więcej warunków określonych w art. 8 ust. 3 ww. Rozporządzenia, natomiast prace mogą się rozpocząć dzień po złożeniu wniosku o dofinansowanie bez uprzedniego wydawania potwierdzeń. 6. Demarkacja W ramach krajowych i regionalnych programów operacyjnych Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej, finansowanych z poszczególnych funduszy UE (EFRR, EFS, FS, EFRROW, EFR) występują wspólne obszary interwencji obejmujące infrastrukturę transportową, społeczną, ochrony środowiska, energetyczną, sferę przedsiębiorczości, B+R, innowacje, społeczeństwo informacyjne, czy też rozwój zasobów ludzkich. Prawo wspólnotowe zakazuje wielokrotnego finansowania tego samego typu operacji (typów projektów) z różnych funduszy UE. Na państwach członkowskich ciąży obowiązek zastosowania, na poziomie krajowym, takich rozwiązań, które wyraźnie określą zakres interwencji poszczególnych funduszy. Zwróć uwagę! Tzw. linia demarkacyjna to zestaw kryteriów wskazujących dla określonych typów projektów miejsce (program operacyjny) ich realizacji, w celu uniemożliwienia wielokrotnego finansowania ze środków różnych funduszy UE. Kryteria odnoszą się do zasięgu terytorialnego/charakteru projektów, wartości (wydatków kwalifikowanych) projektów, rodzaju beneficjenta. W celu zapobiegania podwójnemu finansowaniu projektów IZ RPO WZ zawarła w Uszczegółowieniu RPO WZ odpowiednie zapisy, które znalazły odzwierciedlenie także we Wniosku o dofinansowanie oraz w kryteriach wyboru projektów do dofinansowania. W Uszczegółowieniu RPO WZ w ramach tabelarycznego opisu osi priorytetowych w punkcie 15 Demarkacja i komplementarność wymieniono typy projektów wraz z kryteriami, których występowanie spowoduje niemożność otrzymania dofinansowania w ramach konkretnego poddziałania. Demarkacja z Programami Operacyjnymi Demarkacja z Programem Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka, Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko oraz Programami Operacyjnymi Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej została przeprowadzona na podstawie kryteriów odnoszących się do zasięgu terytorialnego/charakteru projektów, wartości (wydatków kwalifikowalnych) projektów, rodzaju beneficjenta. Na poziomie Uszczegółowienia RPO WZ IZ (znajdującego się na stronie internetowej: 39

41 wykluczyła możliwość aplikacji o wsparcie dla określonych typów projektów, typów Wnioskodawców, wartości wydatków kwalifikowanych oraz zasięgu terytorialnego, na realizację których można uzyskać wsparcie w ramach POIG, POIŚ lub Programy Operacyjne Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej. Podstawą zapisów w pkt 15 Uszczegółowienia RPO WZ jest linia demarkacyjna, która została zatwierdzona na III posiedzeniu Komitetu Koordynacyjnego NSRO na lata , które odbyło się w dniu 30 czerwca 2007 r. 12. Przykład 1 1. W ramach wszystkich poddziałań działania 1.1. Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez innowacyjne inwestycje nie mogą być finansowane projekty o wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych od 8 mln PLN, gdyż kwalifikują się one do objęcia interwencją Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w ramach Działania 4.4 Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym. Demarkacja z PROW Zwróć uwagę! Demarkacji RPO WZ z PROW podlegają projekty, które są zlokalizowane na obszarach wiejskich. Obszary wiejskie to miejscowości znajdujące się w granicach administracyjnych: 1) gmin wiejskich; 2) gmin miejsko-wiejskich, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tyś. mieszkańców; 3) gmin miejskich, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tyś. mieszkańców. Dla niektórych działań Programu zostały wprowadzone ograniczenia terytorialne, w zakresie możliwości niektórych projektów: 1. w przypadku grup producentów rolnych, grup producentów owoców i warzyw, organizacji producentów owoców i warzyw oraz podmiotów świadczących usługi dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa obszary wiejskie to: gminy wiejskie, gminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast liczących powyżej 20 tys. mieszkańców gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców. 2. w przypadku podmiotów innych niż wymienione w punkcie 1 obszary wiejskie to. gminy wiejskie, gminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców. Oprócz powyższego kryterium, demarkacja przebiega również za pomocą granicznych kwot możliwego poziomu wsparcia udzielonego danemu podmiotowi, danej miejscowości lub danej gminie. 12 Aktualna Linia demarkacyjna pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej znajduje się na stronie internetowej: 40

42 Przykład 1 W ramach osi priorytetowych 5, 6 oraz 7 RPO WZ, występuje demarkacja z III osią priorytetową Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Odnowa i rozwój wsi. W związku z tym Instytucja Zarządzająca przyjęła, iż w ramach działań/poddziałań: 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.3, 5.4.2, 5.5.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.6.1, 7.2 Uszczegółowienia RPO WZ, dofinansowanie mogą uzyskać projekty, które realizowane są na obszarach objętych interwencją PROW jednakże poziom wsparcia na jedną miejscowość został wykorzystany tzn. przekroczył 500 tys. PLN (kryterium finansowe). Wnioskodawca może aplikować o środki w ramach RPO WZ, jeśli wartość wsparcia uzyskanego w ramach PROW nie została przekroczona, tylko w sytuacji gdy poziom dofinansowania projektu w ramach RPO WZ przekroczy dopuszczalny poziom wsparcia w ramach PROW. Przykład: dana miejscowość otrzymała wsparcie z PROW na 400 tys. PLN, a kolejny projekt, uprawnionego Wnioskodawcy w ramach RPO WZ oraz PROW, z tej miejscowości ma wartość przekraczającą pozostałą kwotę możliwą do wykorzystania w PROW. Przykład 2 W ramach osi priorytetowej 4 RPO WZ, w poszczególnych działaniach/ poddziałaniach, występuje demarkacja z III osią priorytetową Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej. W związku z tym IZ RPO WZ przyjęła, iż w ramach działań: 4.1, 4.2, 4.3 Uszczegółowienia RPO WZ, dofinansowanie mogą uzyskać projekty, które realizowane są na obszarach objętych interwencją PROW jednakże poziom wsparcia na jedną gminę został wykorzystany tzn. poziom wsparcia przekroczył: 4 mln PLN - na projekty w zakresie gospodarki wodno-ściekowej (działanie 4.3); 200 tys. PLN na projekty w zakresie tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu odpadów komunalnych (działanie 4.2); 3 mln PLN - na projekty w zakresie wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych (działanie 4.1). Analogicznie do przykładu 1, jeśli dana gmina otrzymała wsparcie z PROW na 3,5 mln PLN na projekty w zakresie gospodarki wodnościekowej, a kolejny projekt, uprawnionego Beneficjenta w ramach RPO WZ oraz PROW, z tej gminy ma wartość przekraczającą pozostałą kwotę możliwą do wykorzystania w PROW, Wnioskodawca może aplikować do RPO WZ. Należy pamiętać, iż kryterium poszczególnych kwot poziomu wsparcia dotyczy określonych beneficjentów oraz obszarów. Aby ubiegać się o dofinansowanie w ramach RPO WZ na działania objęte interwencją PROW, Wnioskodawca musi spełnić wszystkie kryteria dotyczące kwalifikowalności Wnioskodawcy oraz projektu. Poniżej przykłady kwalifikowalności projektów z zakresu gospodarki wodnościekowej (nie dotyczy demarkacji z POIŚ). Przykład 1 Wnioskodawca będzie realizował projekt z zakresu gospodarki wodnościekowej w aglomeracji wpisanej do KPOŚK w miejscowości w gminie miejsko - wiejskiej powyżej 5 tys. mieszkańców. Ze względu na typ obszaru projekt może uzyskać wsparcie jedynie z RPO WZ. 41

43 Przykład 2 Wnioskodawca będzie realizował projekt z zakresu gospodarki wodnościekowej w aglomeracji niewpisanej do KPOŚK w miejscowości w gminie miejsko - wiejskiej powyżej 5 tys. mieszkańców. Ze względu na typ aglomeracji oraz obszaru realizacji projektu projekt nie kwalifikuje się do wsparcia ani w ramach PROW ani w ramach RPO WZ (przynajmniej do czasu, aż aglomeracja zostanie wpisana do KPOŚK). Przykład 3 Wnioskodawca będzie realizował projekt z zakresu gospodarki wodnościekowej w aglomeracji wpisanej do KPOŚK w miejscowości w gminie miejsko - wiejskiej poniżej 5 tys. mieszkańców. Gmina nie wykorzystała poziomu wsparcia 4 mln PLN w ramach PROW, tak więc Wnioskodawca może ubiegać się o wsparcie jedynie w ramach PROW. Po wykorzystaniu poziomu wsparcia Wnioskodawca będzie mógł aplikować o wsparcie w ramach RPO WZ. Przykład 4 Wnioskodawca będzie realizował projekt z zakresu gospodarki wodnościekowej w aglomeracji niewpisanej do KPOŚK w miejscowości w gminie miejsko - wiejskiej poniżej 5 tys. mieszkańców. Wnioskodawca może ubiegać się o wsparcie jedynie w ramach PROW. Nawet po wykorzystaniu poziomu wsparcia na dana gminę Wnioskodawca nie będzie mógł aplikować o wsparcie w ramach RPO WZ, ponieważ aglomeracja nie jest wpisana do KPOŚK. Weryfikacja kwoty wsparcia, jaką uzyskała dana miejscowość lub gmina w ramach PROW, będzie odbywać się na poziomie Urzędu Marszałkowskiego WZ. 42

44 Rozdział 3. Kwalifikowalność wydatków 1. Ogólne zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania wyznaczają ogólne ramy kwalifikowalności dla Instytucji Zarządzających programami. Każda IZ może zawężać stosowanie zapisów krajowych wytycznych dostosowując zasady kwalifikowalności wydatków do specyfiki Programu, poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań. Zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków w ramach RPO WZ zostały opracowane przez IZ RPO WZ na podstawie Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania Podstawowe informacje na temat kwalifikowalności wydatków znajdują się w Uszczegółowieniu RPO WZ Szczegółowe informacje na temat kwalifikowalności wydatków na poziomie poszczególnych działań/poddziałań RPO WZ są zamieszczane w Dokumentacji konkursowej właściwej dla danego działania/poddziałania. 2. Pojęcie wydatku kwalifikowalnego Pamiętaj! Wydatek kwalifikowalny - wydatek poniesiony przez Wnioskodawcę w związku z realizacją projektu w ramach RPO WZ, który kwalifikuje się do całkowitego lub częściowego dofinansowania ze środków publicznych przeznaczonych na realizację Programu, zgodnie z zasadami określonymi dla danego działania/poddziałania. W przypadku, gdy projekt jest realizowany w partnerstwie wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek poniesiony przez dowolnego uczestnika partnerstwa 13. Wydatkiem kwalifikującym się do współfinansowania jest wydatek spełniający łącznie następujące warunki: został poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków, jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego, 13 Partnerstwo współpraca oparta na umowie grupy podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie w ramach danego działania/poddziałania podpisana w celu wspólnej realizacji projektu. Wydatki mogą być ponoszone przez Partnerów jeszcze przed podpisaniem umowy partnerskiej i zostaną uznane za kwalifikowalne pod warunkiem spełniania ogólnych warunków kwalifikowalności. Nie jest moŝliwe realizowanie projektów objętych zasadami pomocy publicznej w formie partnerstwa. 43

45 jest zgodny z zapisami RPO WZ, URPO WZ oraz Wytycznymi dla Wnioskodawców w ramach danego konkursu, jest zgodny z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu, jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu, został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania założonych efektów przy jak najniższej kwocie wydatku, został należycie udokumentowany, nie podlega wyłączeniom ustanowionym przez IZ RPO WZ. Ocena kwalifikowalności wydatku polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami. Oceny takiej dokonuje się zarówno na etapie wyboru wniosku o dofinansowanie projektu, jak i podczas realizacji projektu. Na etapie wyboru wniosków sprawdzeniu podlega potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych we wniosku. Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z Beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które Beneficjent przedstawi do refundacji w trakcie realizacji projektu, będą kwalifikować się do współfinansowania. Kwalifikowalność poniesionych wydatków oceniana jest również w trakcie realizacji projektu, kiedy Beneficjent przedkłada kolejne wnioski o płatność. 3. Ramy czasowe kwalifikowalności 1. Okres kwalifikowalności wydatków to okres wskazany w umowie o dofinansowanie, w którym mogą być ponoszone wydatki kwalifikowalne. 2. Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków co do zasady jest 1 stycznia 2007 r., z zastrzeżeniem zapisów poniższych punktów. W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do współfinansowania kwalifikują się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty. Wydatki poniesione wcześniej nie stanowią wydatku kwalifikowalnego. 3. Ze względu na Wspólnotowe regulacje prawne w zakresie pomocy publicznej oraz specyfikę zagadnień związanych z udzielaniem tej pomocy, w ramach działań objętych pomocą publiczną oraz pomocą de minimis, początek okresu kwalifikowalności wydatków projektów określany jest w Wytycznych dla Wnioskodawców danego działania/poddziałania. 4. Z uwagi na brak rozporządzeń MRR w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach RPO dla pewnych typów działań i projektów, IZ RPO WZ określi okres kwalifikowalności dla wydatków ponoszonych w ramach tychże projektów w terminie późniejszym (po przyjęciu kolejnych rozporządzeń). Dzień rozpoczęcia realizacji projektu jest początkiem kwalifikowalności poszczególnych wydatków. Rozpoczęcie realizacji projektu stanowi podjęcie czynności zmierzających bezpośrednio do realizacji projektu (inwestycji), w szczególności podjęcie prac budowlanych lub pierwsze zobowiązanie Wnioskodawcy do zamówienia/zakupu środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych czy usług (np. zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki). Nie stanowią rozpoczęcia realizacji projektu czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją. 44

46 Informacje na temat projektów rozporządzeń oraz o stanie prac legislacyjnych w Ministerstwie można znaleźć na stronie internetowej: Zwróć uwagę! Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 marca 2015 r., z zastrzeżeniem zapisów Dokumentacji konkursowej dla danego działania/poddziałania w zakresie maksymalnego okresu realizacji projektu. 4. Dokumentowanie wydatków Co do zasady wydatek uznaje się za poniesiony, jeżeli nastąpił faktyczny przepływ środków pieniężnych od podmiotu ponoszącego wydatek do innego podmiotu. Pod pojęciem wydatku faktycznie poniesionego należy rozumieć wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym tj. jako rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego Beneficjenta. W przypadku, gdy umowa między podmiotem ponoszącym wydatek a podmiotem wykonującym na jego rzecz roboty budowlane przewiduje ustanowienie zabezpieczenia w formie tzw. kwoty zatrzymanej, naliczenie kwoty zatrzymanej uważa się za poniesienie wydatku kwalifikowalnego. Wydatek dokonany w drodze kompensaty należności od określonego podmiotu i zobowiązań wobec tego podmiotu uważa się za poniesiony, jeśli podmiot ten uznał kompensatę. Zwróć uwagę! Dowodem poniesienia wydatku jest zapłacona faktura lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej. W przypadkach, gdy potwierdzenie poniesienia wydatków ww. dokumentami nie jest możliwe, dowodem zapłaty jest dokument określany przez IZ RPO WZ. 5. Zakaz podwójnego finansowania Podwójne finansowanie oznacza niedozwolone zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków publicznych - wspólnotowych lub krajowych. Podwójne finansowanie dotyczy przede wszystkim projektów nieobjętych pomocą publiczną. Podwójnym finansowaniem jest w szczególności: zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch różnych projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności, 45

47 zrefundowanie kosztów podatku VAT ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności, a następnie odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa w oparciu o ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 Nr 64, poz. 332, z późn. zm.), zakupienie środka trwałego z udziałem środków dotacji krajowej, a następnie zrefundowanie kosztów amortyzacji tego środka trwałego w ramach funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności, otrzymanie refundacji ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności na wydatek, który wcześniej został sfinansowany z preferencyjnej pożyczki ze środków publicznych, oraz niedokonanie niezwłocznego zwrotu refundowanej części tej pożyczki. otrzymanie refundacji ze środków RPO WZ na wydatek, który wcześniej został sfinansowany z dotacji celowej pochodzącej ze środków publicznych. Przykład Beneficjent Państwowa Straż Pożarna - otrzymał dotację celową Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na zakup wozu bojowego 85% kosztów. Następnie aplikuje do RPO WZ o dofinansowanie tego samego wozu bojowego (poddziałanie dofinansowanie 50%) występuje podwójne finansowanie. Aby uniknąć podwójnego finansowania Beneficjent powinien w montażu finansowym projektu wykazać dotację MSWiA i ubiegać się o maksymalnie 15% dofinansowania wozu bojowego ze środków RPO WZ. Nie stanowi podwójnego finansowania zapewnienie środków na wkład własny z innych źródeł publicznych. Wnioskodawcy, którzy realizują projekty nie objęte pomocą publiczną mają prawo pozyskać dodatkowe zewnętrzne środki z innych źródeł publicznych na sfinansowanie wkładu własnego z zastrzeżeniem, iż środki przeznaczone na sfinansowanie tych wydatków, które będą finansowane ze środków RPO WZ nie mogą łącznie przekroczyć 100%. W przypadku jednostki samorządu terytorialnego bądź jej jednostki organizacyjnej nie mogą przekroczyć 99%, a wkład własny pochodzący ze środków własnych lub komercyjnych pożyczek, musi stanowić minimum 1% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu. 6. Cross-financing W ramach EFRR uwzględnia się finansowanie operacji, które należą do obszaru interwencji EFS na zasadach komplementarności, pod warunkiem, że operacje te są zarówno niezbędne do pomyślnej realizacji projektu, jak i bezpośrednio powiązane z projektem. IZ RPO WZ przewiduje cross financing w działaniach/poddziałaniach: Inwestycje MŚP w nowe technologie Infrastruktura B+R Specjalistyczne doradztwo dla MŚP (wyłącznie przy typie projektu: doradztwo w zakresie jakości). 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. 46

48 3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych Rewitalizacja obszarów zdegradowanych Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na obszarze metropolitalnym. 6.5 Inteligentne systemy transportowe Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym. W poddziałaniu wydatek ten nie może stanowić więcej niż 30% wydatków kwalifikowalnych poniesionych na zakup usług doradczych. W pozostałych ww. poddziałaniach wydatek ten nie może stanowić więcej niż 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych inwestycji. Podczas oceny ekonomiczno-finansowej i merytoryczno-technicznej będzie weryfikowana niezbędność stosowania cross-financingu do pomyślnej realizacji projektu oraz wysokość zaplanowanych w tym celu nakładów. Ocena będzie dokonywana na podstawie informacji przekazanej przez Wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie, w szczególności: uzasadnienie niezbędności dla pomyślnej realizacji projektu, cele szkolenia i sposób ich weryfikacji, przebieg szkolenia, liczba planowanych godzin szkoleniowych, liczba uczestników szkolenia, miejsce szkolenia (np. na terenie firmy, poza nią), koszt osobogodziny szkolenia, kryteria wyboru wykonawcy szkolenia. W przypadku projektów objętych pomocą publiczną podstawą prawną do udzielenia wsparcia na crossfinancing będzie rozporządzenie MRR z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U nr 185 poz. 1317). Zwróć uwagę! Jeśli Wnioskodawca ubiegający się o pomoc publiczną na realizację projektu zamierza zastosować cross-financing, wówczas musi spełniać warunki określone w Rozporządzeniu MRR z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U nr 185 poz. 1317). Jeśli nie spełnia tych warunków, nie może stosować cross-financingu. 7. Zasady kwalifikowalności dotyczące poszczególnych rodzajów wydatków Zwróć uwagę! Szczegółowe zasady kwalifikowalności wydatków są określone w Dokumentacji konkursowej dla właściwego Działania/Poddziałania. 47

49 Zapisy przedstawione poniżej zostały przygotowane w oparciu o Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania i nie dotyczą projektów objętych pomocą de minimis, wyłączeniem blokowym (grupowym), programem pomocowym zatwierdzonym przez Komisję Europejską, a także projektów otrzymujących wsparcie w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej oraz projektów współfinansowanych na podstawie zatwierdzonej przez Komisję Europejską pomocy indywidualnej. Pamiętaj! Przygotowując projekt i dokumentację aplikacyjną należy stosować zasady kwalifikowalności przyjęte dla działania/poddziałania, w ramach którego Wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie, określone przez IZ RPO WZ w Uszczegółowieniu RPO WZ i w Dokumentacji konkursowej właściwej dla danego konkursu oraz należy zwrócić uwagę na limity przypisane do niektórych kategorii wydatków. 1. Leasing technika finansowania niepowodująca natychmiastowego przeniesienia prawa własności Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione w związku z technikami finansowania, które nie powodują natychmiastowego przeniesienia prawa własności do danego dobra na Beneficjenta (podmiot użytkujący), w tym w szczególności wydatki poniesione w związku z zastosowaniem leasingu finansowego. Warunki współfinansowania leasingu na rzecz Leasingobiorcy (korzystającego): 1) W przypadku zastosowania tej formy pomocy, refundacja wydatków faktycznie poniesionych skierowana jest na rzecz Leasingobiorcy, czyli Beneficjenta, 2) Kosztem kwalifikowalnym do współfinansowania jest część raty leasingowej związanej ze spłatą kapitału leasingowanego dobra, 3) Dowodem faktycznego poniesienia wydatku w przypadku refundacji na rzecz Beneficjenta jest dokument potwierdzający opłacenie raty leasingowej, 4) Maksymalna kwota wydatków kwalifikowalnych nie może przekroczyć rynkowej wartości dobra będącego przedmiotem leasingu. Oznacza to, że kwota kwalifikująca się do współfinansowania nie może być wyższa, niż kwota na którą opiewa dowód zakupu wystawiony Leasingodawcy, przez dostawcę współfinansowanego dobra, 5) Środki w ramach pomocy wspólnotowej na realizację umów leasingu są wypłacane Leasingobiorcy zgodnie z faktycznie spłacanymi ratami leasingu. Szczegółowe warunki kwalifikowalności wydatków w przypadku leasingu finansowego: 1) Pod pojęciem leasingu finansowego, zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej (MSSF), rozumie się taką umowę leasingu, w ramach której ryzyko oraz pożytki z tytułu posiadania przedmiotu leasingu przeniesione są na Beneficjenta współfinansowanego projektu, 2) Umowa leasingu skutkuje czasowym przekazaniem w użytkowanie określonego dobra, przy czym umowa leasingu zawiera zapis mówiący o przeniesieniu na rzecz Leasingobiorcy aktywów, będących przedmiotem leasingu po zakończeniu okresu obowiązywania umowy leasingu, 48

50 3) W przypadku, gdy przepisy prawa podatkowego przewidują dla umowy leasingu wystawienie jednej faktury w dniu zawarcia umowy, a refundacja następuje na rzecz Leasingobiorcy, dowodem poniesienia wydatku jest harmonogram spłat wraz z informacją o płatnościach i wyciągiem bankowym, 4) Wydatkami niekwalifikującymi się do współfinansowania są wydatki związane z umową leasingu, w tym w szczególności: a) podatek, b) marża finansującego, c) odsetki od refinansowania kosztów, d) koszty ogólne, e) opłaty ubezpieczeniowe. 5) W przypadku, gdy okres obowiązywania umowy leasingu przekracza końcową datę kwalifikowalności wydatków, wydatkami kwalifikującymi się do współfinansowania są wyłącznie wydatki Leasingobiorcy, które zostały faktycznie poniesione najpóźniej w dniu 31 marca 2015 r. 2. Opłaty finansowe, doradztwo i inne usługi związane z realizacją projektu Niżej wymienione kategorie wydatków kwalifikują się do współfinansowania z RPO WZ: 1) Opłaty finansowe: a. wydatki związane z otwarciem oraz prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym Wnioskodawcy lub odrębnego rachunku bankowego, b. opłaty pobierane od dokonywanych transakcji finansowych (krajowych lub zagranicznych), 2) wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o dofinansowanie, o ile ich poniesienie wymagane jest przez prawo krajowe lub wspólnotowe, 3) wydatki poniesione na doradztwo: a. prawne, b. finansowe lub techniczne, 4) wydatki poniesione na usługi w zakresie audytu i księgowości, o ile ich poniesienie jest wymagane przez IZ RPO WZ, 5) opłaty notarialne. 3. Dokumentacja niezbędna do przygotowania projektu Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione na opracowanie następującej dokumentacji związanej z przygotowaniem projektu: 1) studium wykonalności, 2) oceny oddziaływania na środowisko, 3) map lub szkiców lokalnych sytuujących projekt, 4) ekspertyzy i opinie konserwatorskie prace projektantów, architektów i konserwatorów, 5) innej niezbędnej dokumentacji technicznej lub finansowej, z wyjątkiem wypełnienia formularza wniosku o dofinansowanie projektu, o ile jej opracowanie jest niezbędne do przygotowania lub realizacji projektu. 4. Nabycie lub wytworzenie środków trwałych Nabycie środków trwałych stanowiących część wydatków inwestycyjnych. Wydatek związany z nabyciem lub wytworzeniem środka trwałego kwalifikuje się do współfinansowania ze środków EFRR pod następującymi warunkami: 49

51 1) środek trwały jest niezbędny do realizacji projektu, 2) środek trwały jest trwale związany z celami projektu, 3) środek ten będzie ujęty w ewidencji księgowej beneficjenta. Wytworzenie środków trwałych może objąć wydatki związane z zakupem robót i materiałów budowlanych i innych usług prowadzących do zwiększenia wartości środka trwałego (wydatki związane z zakupem materiałów i robót budowlanych powinny pozostać wyodrębnione). W przypadku zakupu używanych środków trwałych muszą być spełnione następujące warunki (na etapie realizacji poniższe informacje powinny być wiarygodnie poświadczone): środek trwały nie był współfinansowanych z publicznych środków krajowych ani wspólnotowych w okresie 7 lat poprzedzających datę dokonania zakupu danego środka trwałego przez Beneficjenta środek trwały posiada właściwości techniczne niezbędne do realizacji przedsięwzięcia objętego dofinansowaniem oraz spełnia obowiązujące normy i standardy; cena środka trwałego nie przekracza wartości rynkowej, określonej na dzień zakupu i jest niższa od ceny nowego środka trwałego, cena nabycia środka trwałego należącego do Grupy 1., zgodnie z Klasyfikacją Środków Trwałych (KŚT) nie przekracza jego wartości rynkowej, a wartość środka trwałego potwierdzony jest operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wraz z przepisami wykonawczymi; 5. Nabycie prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości niezabudowanej (gruntów) 14 Zakup gruntu kwalifikuje się do współfinansowania ze środków RPO WZ przy łącznym spełnieniu następujących warunków: 1) wydatek poniesiony na zakup gruntu jest kwalifikowalny tylko do wysokości 10 % całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu (z wyjątkiem poddziałania 4.5.1, w którym zostały określone szczegółowe zasady kwalifikowania wydatków na zakup gruntu); 2) cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej gruntu, a jego wartość potwierdzona jest operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wraz z przepisami wykonawczymi; 3) nieruchomość wykorzystywana jest tylko do celów realizacji projektu, zgodnie z przeznaczeniem określonym w umowie o dofinansowanie projektu; 4) nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu; 5) zakup nieruchomości został przewidziany we wniosku o dofinansowanie projektu i uwzględniony w umowie o dofinansowanie projektu. 6. Nabycie prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości zabudowanej Zakup nieruchomości zabudowanej kwalifikuje się do współfinansowania ze środków RPO WZ przy łącznym spełnieniu następujących warunków: 1) cena nabycia nieruchomości nie przekracza jej wartości rynkowej, a wartość nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce 14 Wydatek nie jest kwalifikowany w przypadku konkursów nr RPOWZ/1.1.1/2008/2 oraz RPOWZ/1.1.2/2008/2. 50

52 nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wraz z przepisami wykonawczymi; 2) nieruchomość wykorzystywana jest tylko do celów realizacji projektu, zgodnie z przeznaczeniem określonym w umowie dofinansowania projektu; 3) nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu; 4) zakup nieruchomości został przewidziany we wniosku o dofinansowanie projektu i uwzględniony w umowie o dofinansowanie projektu. 7. Nabycie wartości niematerialnych i prawnych Nabycie wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii poprzez nabycie patentów, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej, jeżeli spełniają łącznie następujące warunki: 1) będą wykorzystywane wyłącznie w ramach przedsiębiorstwa, które otrzymało pomoc, 2) będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami o rachunkowości, 3) będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych, 4) będą stanowić aktywa Beneficjenta pomocy przez co najmniej pięć lat. Nabycie wartości niematerialnych i prawnych może objąć wydatki związane z zakupem usług (instalacja) prowadzących do zwiększenia wartości środka trwałego. 8. Podatek od towarów i usług i inne podatki 1) Podatek od towarów i usług (VAT) może być uznany za wydatek kwalifikowany tylko wtedy, gdy: a) został faktycznie poniesiony przez Beneficjenta, oraz b) Beneficjent nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT. 2) Możliwość odzyskania podatku VAT rozpatruje się w świetle ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. 3) Beneficjent zobowiązany jest załączyć do wniosku o płatność oświadczenie, w którym zadeklaruje, czy w ramach realizowanego projektu będzie miał możliwość odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu. 4) W sytuacji, gdy Beneficjent ma możliwość częściowego odzyskania podatku VAT, część możliwa do odzyskania jest wydatkiem niekwalifikowalnym. 5) Inne podatki i opłaty (w szczególności podatki bezpośrednie oraz składki na ubezpieczenie społeczne związane z wynagrodzeniem), które wynikają ze współfinansowania z EFRR, nie stanowią wydatków kwalifikowalnych, chyba że zostały rzeczywiście i ostatecznie poniesione przez Beneficjenta. 9. Działania informacyjne i promocyjne Wydatki poniesione przez Beneficjentów na działania informacyjno-promocyjne zgodne ze szczegółowymi zasadami wypełniania obowiązków informacyjnych, określonymi przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ w Wytycznych dla Wnioskodawców dla poszczególnych działań/poddziałań. 10. Zarządzanie projektem Pod pojęciem wydatków związanych z zarządzaniem projektem należy rozumieć wydatki poniesione przez Beneficjenta na niezbędne działania towarzyszące realizacji projektu, które nie są działaniami związanymi z przygotowaniem projektu. Warunkiem koniecznym uznania wydatków poniesionych w 51

53 związku z zarządzeniem projektem za kwalifikowane jest ich szczegółowe opisanie oraz uzasadnienie we wniosku o dofinansowanie oraz zatwierdzenie w umowie o dofinansowanie. W ramach wydatków związanych z zarządzaniem projektem wyróżniamy: 1) Wydatki związane z nadzorem nad robotami budowlanymi; 2) Wydatki związane z wdrażaniem projektu; 3) Wydatki osobowe. 11. Koszty ogólne Koszty ogólne to koszty, które nie mogą zostać bezpośrednio przyporządkowane do konkretnego produktu lub usługi. Do kategorii kosztów ogólnych należą m. in. opłaty czynszowe, koszty administracyjne, opłaty za energię, ogrzewanie. Koszty ogólne kwalifikują się do współfinansowania pod warunkiem, że: 1) kalkulacja tych kosztów jest oparta na rzeczywistych kosztach związanych z realizacją danego projektu lub rzeczywistych kosztach projektu tego samego typu, 2) koszty te zostały wyodrębnione jako odpowiednia proporcja kosztów związanych bezpośrednio z realizacją projektu, zgodnie z należycie uzasadnioną, rzetelną i bezstronną metodologią. 12. Projekty generujące dochód 1) Wydatki kwalifikowalne poniesione w związku z realizacją projektu generującego dochód 15 nie mogą przekroczyć bieżącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto 16 z inwestycji w okresie referencyjnym 17, 2) W przypadku, gdy nie wszystkie koszty inwestycji kwalifikują się do współfinansowania, dochód zostaje przyporządkowany proporcjonalnie do kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych części kosztu inwestycji, 3) Kalkulacja oczekiwanego dochodu netto z inwestycji dokonywana jest w studium wykonalności lub biznes planie przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, 4) Metodologia obliczania i przedstawiania w projekcie generowanego dochodu, a także sposobu jego monitorowania jest przedmiotem Wytycznych MRR w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód. 5) Powyższych zasad nie stosuje się do projektów podlegających zasadom dotyczącym pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. 15 W myśl rozporządzenia Rady (WE) nr 1341/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w odniesieniu do niektórych projektów generujących dochody (Dz. U. L 348 z r., s.19) projekt generujący dochód oznacza jakąkolwiek operację obejmującą inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających lub jakąkolwiek operację pociągającą za sobą sprzedaŝ gruntu lub budynków lub dzierŝawę gruntu lub najem budynków, lub jakiekolwiek inne odpłatne świadczenie usług o ile całkowity koszt operacji przekracza EUR w prawie polskim tego rodzaju wpływy określane są mianem przychodu. 16 Dochód netto rozumiany jest jako dochód z przypisu 11 (przychód) pomniejszony o koszty operacyjne inwestycji (koszty funkcjonowania infrastruktury). 17 Okresy referencyjne dla poszczególnych sektorów zostaną wskazane w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód. 52

54 8. Wydatki niekwalifikowalne w ramach RPO WZ 1) Do współfinansowania nie kwalifikują się następujące kategorie wydatków: a) prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe; b) odsetki od zadłużenia, koszty kredytu; c) kary i grzywny, a także wydatki poniesione w związku z procesami sądowymi (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz z realizacją ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; d) zakup środka trwałego będącego sprzętem niezwiązanym trwale z celami projektu (środek trwały nie może być zakupiony w ramach projektu, a następnie po jego zakończeniu wykorzystywany do innych celów); e) amortyzacja; f) wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który był współfinansowany ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka trwałego przez Beneficjenta; g) podatek VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; h) wydatek poniesiony na zakup gruntu przekraczający 10 % wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu w projektach współfinansowanych w ramach RPO WZ; i) wydatek poniesiony na wypełnienie formularza wniosku o dofinansowanie projektu, j) wydatki poniesione w związku z realizacją zamówień uzupełniających. 2) Do współfinansowania nie kwalifikują się wszelkie wydatki wyłączone przez Instytucję Zarządzającą poprzez odpowiednie zapisy dokumentów szczegółowych Instytucji Zarządzającej (np. Wytyczne dla Wnioskodawców dla poszczególnych działań/poddziałań). Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Wnioskodawca. Zwróć uwagę! Do współfinansowania nie kwalifikują się wszelkie wydatki wyłączone przez IZ RPO WZ poprzez odpowiednie zapisy dokumentów szczegółowych w ramach danego działania/poddziałania oraz wszystkie wydatki, które nie zostały wymienione w katalogu wydatków kwalifikowalnych. 53

55 Rozdział 4. Przygotowanie i wybór wniosków w ramach RPO WZ Przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami Zwróć uwagę! Przed przystąpieniem do przygotowania wniosku o dofinansowanie należy zapoznać się w szczególności z następującymi dokumentami: RPO Uszczegółowienie RPO Dokumentacja konkursowa Dokumentację konkursową stanowi pakiet dokumentów niezbędnych Wnioskodawcy do prawidłowego przygotowania i złożenia dokumentacji aplikacyjnej (wniosek o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami), na podstawie której ubiega się o dofinansowanie projektu w ramach RPO WZ Dokumentacja konkursowa rozszerza informacje podane w ogłoszeniu o konkursie lub informacji o naborze, zawiera dodatkowe informacje dotyczące zasad organizacji naboru wniosków o dofinansowanie projektu, przeprowadzania oceny dokumentacji aplikacyjnej, przede wszystkim przedstawia szczegółowe warunki, jakie należy spełnić aby otrzymać wsparcie z RPO WZ. UWAGA! Dokumentacja konkursowa jest publikowana na stronie internetowej nie później niż w dniu ogłoszenia konkursu lub zamieszczenia informacji o naborze dla danego działania/poddziałania. Elementy dokumentacji konkursowej stanowią m.in.: 1. Ogłoszenie o konkursie (jeżeli dotyczy) 2. Wytyczne dla Wnioskodawców danego działania/poddziałania (określające m.in. sposób sporządzenia wniosku, np. wersja papierowa, elektroniczna, liczba egzemplarzy; sposób i formę dostarczenia wniosku do siedziby IZ RPO WZ; kryteria wyboru projektów, zakres i 54

56 sposób poprawiania lub uzupełniania wniosku aplikacyjnego) 3. Załączniki do Wytycznych dla Wnioskodawców 4. Kryteria oceny formalnej 5. Kryteria oceny merytoryczno-finansowej 6. Wzór wniosku o dofinansowanie 7. Instrukcja wypełnienia wniosku o dofinansowanie (określająca szczegółowo zasady wypełniania poszczególnych pól wniosku) 8. Wzór biznes planu (jeśli dotyczy) 9. Wzór studium wykonalności (jeśli dotyczy) 10. Wytyczne do studium wykonalności (jeśli dotyczy) 11. Wzory umów o dofinansowanie 12. Wzory załączników do wniosku o dofinansowanie obowiązkowe dla danego działania/poddziałania 13. Wzory innych dodatkowych załączników. Formularz wniosku Serwis Beneficjenta Wnioskodawcy ubiegający się o dofinansowanie projektów w ramach RPO WZ muszą przygotować wnioski na formularzu właściwym dla danego poddziałania, który znajduje się w Serwisie Beneficjenta umieszczonym na stronie internetowej lub bezpośrednio pod adresem Dostęp do Serwisu możliwy jest po uprzednim założeniu w nim konta. Każdy Wnioskodawca powinien mieć oddzielne konto. Do założenia konta niezbędne jest wypełnienie formularza rejestracyjnego, w którym należy podać następujące informacje: imię i nazwisko osoby wypełniającej wniosek, nazwa Wnioskodawcy, adres Wnioskodawcy, adres , login oraz hasło. Po podaniu poprawnego adresu Wnioskodawca otrzyma potwierdzenie założenia konta oraz hasła dostępu, które umożliwi mu logowanie się do Serwisu Beneficjenta. Wypełnienie wniosku możliwe jest dopiero po zalogowaniu się, wypełniony wniosek on-line stanowi jego wersję elektroniczną. Zwróć uwagę! Wniosek wypełniony poza Serwisem Beneficjenta bądź wypełniony ręcznie będzie odrzucany na etapie oceny formalnej. Instrukcja wypełniania wniosku Wniosek o dofinansowanie należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku stanowiącą element Dokumentacji konkursowej. Instrukcja znajduje się również w Serwisie Beneficjenta. Należy ściśle przestrzegać formatu, określonych standardów i kolejności stron. Formularz należy wypełnić w języku polskim. 55

57 Ostateczną wersję Wniosku o dofinansowanie, którą Wnioskodawca zamierza złożyć w IZ RPO WZ w odpowiedzi na właściwy konkurs, należy wysłać do Serwisu za pomocą pola publikuj. Zwróć uwagę! Publikacja wniosku o dofinansowanie w Systemie Informatycznym RPO WZ jest warunkiem koniecznym do poprawnego złożenia Dokumentacji aplikacyjnej. Wniosek opublikowany w Serwisie Beneficjenta jest jego wersją elektroniczną, a tym samym stanowi jeden z elementów Dokumentacji aplikacyjnej. W związku z tym publikacja wniosku w Serwisie nie może nastąpić później niż złożenie papierowej wersji wniosku o dofinansowanie wraz załącznikami. Niespełnienie tego warunku (nieopublikowanie wniosku w ogóle lub opublikowanie go w terminie późniejszym niż wyżej opisany) będzie traktowane jako błąd formalny skutkujący odrzuceniem wniosku o dofinansowanie na etapie oceny formalnej. Nie ma możliwości poprawienia tego błędu. Opublikowana wersja wniosku o dofinansowanie (wersja elektroniczna) musi być tożsama z wersją papierową wniosku składaną w ramach konkursu lub naaboru. Warunek ten będzie potwierdzony identyczną sumą kontrolną formy elektronicznej i formy papierowej Wniosku, zatem brak zgodności sumy kontrolnej formy papierowej z sumą kontrolną formy elektronicznej będzie uznawane za błąd formalny. Jego wystąpienie powoduje odrzucenie Wniosku o dofinansowanie na etapie oceny formalnej. Nie ma możliwości poprawy tego błędu. Nie dopuszcza się wprowadzania odręcznych zmian do papierowej wersji wniosku. Po użyciu pola "publikuj" nie będzie możliwości wprowadzenia zmian we wniosku. Opublikowany wniosek może zostać ponownie edytowany i zapisany w Serwisie Beneficjenta, jednakże będzie on stanowił nowy wniosek, z nową sumą kontrolną. Każda zmiana dokonana we wniosku o dofinansowanie projektu skutkuje zmianą jego sumy kontrolnej. Zatem, jeśli Wnioskodawca po opublikowaniu wniosku, wprowadzi do niego zmiany, powinien go traktować jako nowy wniosek. Zwróć uwagę! Zaleca się, aby ostateczna wersja wniosku była wysyłana do systemu po wydrukowaniu, opieczętowaniu, podpisaniu oraz przygotowaniu papierowej wersji wniosku do złożenia w IZ RPO WZ. Forma złożenia dokumentacji aplikacyjnej Dokumentację aplikacyjną (formularz Wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami) należy złożyć do Wydziału Wdrażania RPO w formie papierowej w jednym egzemplarzu. 56

58 Ostatnia strona Wniosku oraz sekcja H Wniosku (oświadczenia) powinny być opieczętowane oraz podpisane przez osoby upoważnione do reprezentowania Wnioskodawcy zgodnie z zapisami w KRS (lub w innych dokumentach rejestrowych/statutowych) albo przez osoby upoważnione przez Wnioskodawcę (na podstawie pełnomocnictwa z podpisem potwierdzonym notarialnie nie dotyczy JST). W przypadku jednostek samorządu terytorialnego: a. gminy wójta, burmistrza, prezydenta lub osobę przez niego pisemnie upoważnioną. W każdym przypadku konieczna jest kontrasygnata skarbnika lub osoby przez niego upoważnionej, na podstawie pisemnego upoważnienia. b. powiatu starostę lub osobę przez niego pisemnie upoważnioną oraz członka zarządu powiatu. W każdym przypadku konieczna jest kontrasygnata skarbnika lub osoby przez niego upoważnionej, na podstawie pisemnego upoważnienia. c. województwa marszałka województwa lub osobę przez niego pisemnie upoważnioną oraz członka zarządu. W każdym przypadku konieczna jest kontrasygnata skarbnika lub osoby przez niego upoważnionej, na podstawie pisemnego upoważnienia. W przypadku osoby prawnej kościoła lub związku wyznaniowego osobę/osoby upoważnione do reprezentacji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Pamiętaj! Parafowanie każdej strony formularza Wniosku NIE jest wymagane. Zaleca się, aby podpisy były wykonane innym kolorem niż czarny. Załączniki do wniosku Do formularza aplikacyjnego należy dołączyć wszystkie niezbędne na danym etapie aplikowania załączniki wymagane dla danego rodzaju projektu. Lista obowiązkowych załączników stanowi element Dokumentacji konkursowej. Oryginał wniosku wraz z załącznikami musi być umieszczony w jednym segregatorze. Na segregatorze należy wskazać: poddziałanie, tytuł projektu, nazwę Wnioskodawcy. Jeżeli niemożliwe jest umieszczenie Wniosku i załączników w jednym segregatorze, należy je podzielić zachowując w/w zasady. Do Wniosku o dofinansowanie należy także załączyć pismo przewodnie. Załączniki załączone do Wniosku powinny być oddzielone kartami lub zakładkami. W przypadku dołączenia dodatkowych załączników niewymaganych przez IZ RPO, należy przygotować oddzielny wykaz i nadać tym dokumentom kolejne numery zachowując numerację załączników. Do Wniosku o dofinansowanie mogą być załączone trzy typy załączników: załączniki stanowiące oryginalne dokumenty wypełniane przez Wnioskodawcę (np. studium wykonalności) - każdy załącznik powinien być podpisany oraz opatrzony imienną pieczątką osoby 57

59 upoważnionej do reprezentowania Wnioskodawcy zgodnie z dokumentami rejestrowymi podmiotu lub załączonym upoważnieniem notarialnym (nie dotyczy jst), załączniki będące oryginałami dokumentów wystawionych przez podmioty zewnętrzne (np. Załącznik 13b) - należy jedynie parafować (każdą ich stronę) załączniki będące kopiami oryginalnych dokumentów (np. kopia umowy spółki cywilnej, kopia odpisu z KRS) - każdy załącznik powinien być poświadczony za zgodność z oryginałem przez osobę (osoby) upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy zgodnie z dokumentami rejestrowymi instytucji lub załączonym upoważnieniem notarialnym (nie dotyczy JST). Na pierwszej stronie kopii należy umieścić: adnotację za zgodność z oryginałem (może mieć formę pieczątki), datę, podpis i pieczątkę imienną osoby uwierzytelniającej kopię oraz wskazać ilość stron załącznika (w przypadku jeżeli jest ich więcej niż 1). Każda strona załączników (nie dotyczy innych załączników dodatkowych) musi być parafowana przez osoby upoważnione do reprezentowania Wnioskodawcy zgodnie z zapisami w KRS (lub w innych dokumentach rejestrowych/statutowych) albo osoby upoważnione przez Wnioskodawcę na podstawie pełnomocnictwa z podpisem potwierdzonym notarialnie (nie dotyczy JST), które należy dołączyć do Wniosku, za wyjątkiem stron, na których ww. osoby złożyły podpis. Wniosek wraz z załącznikami powinien znajdować się w zaklejonej kopercie (lub innym zamkniętym opakowaniu), opisanej w następujący sposób: <nazwa i adres projektodawcy> Oferta na konkurs nr.. Numer i nazwa poddziałania.. Tytuł projektu: Wydział Wdrażania RPO Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego ul... kod... Szczecin Wnioski nieumieszczone w kopertach (kartonach lub innych zabezpieczonych opakowaniach) oraz nieopisane nie będą przyjmowane. Nie ma możliwości sprawdzenia przy składaniu wniosku jego kompletności i zawartości. 58

60 Pamiętaj! Kompletna dokumentacja aplikacyjna, która podlega ocenie to wersja elektroniczna wniosku o dofinansowanie projektu opublikowana w Serwisie Beneficjenta oraz wersja papierowa wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami. 2. Składanie dokumentów Procedura składania dokumentacji Propozycje projektów muszą zostać przygotowane w formie wniosku aplikacyjnego oraz stosownych załączników, właściwych dla poszczególnych działań/poddziałań. Składana dokumentacja aplikacyjna powinna być kompletna i złożona zgodnie z Dokumentacją konkursową. Termin składania dokumentacji zostanie podany w ogłoszeniu o danym konkursie lub informacji o naborze, które znajdzie się na stronie internetowej najpóźniej w dniu jego ogłoszenia. Wypełniony formularz wniosku o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami może być składany: 1. osobiście w siedzibie: Wydziału Wdrażania RPO w Szczecinie, Punkt przyjmowania dokumentacji aplikacyjnej, lub Wydziału Zamiejscowego Urzędu Marszałkowskiego w Koszalinie przy ul. Andersa 34 (nie dotyczy poddziałania 1.3.1, poddziałania 1.3.2, projektów z listy projektów indywidualnych oraz projektów składanych w trybie systemowym), 2. pocztą/kurierem wyłącznie na adres: Wydziału Wdrażania RPO w Szczecinie. Punkt przyjmowania dokumentacji aplikacyjnej. W przypadku nadania dokumentacji pocztą/kurierem za datę wpływu dokumentów uznaje się datę stempla pocztowego. Potwierdzenie przyjęcia dokumentacji zostanie przesłane Wnioskodawcy pocztą. Poniżej przedstawiono procedurę składania i przyjmowania dokumentacji aplikacyjnej: 59

61 ZłoŜenie dokumentacji aplikacyjnej w UM WZ Przyjęcie dokumentacji wprowadzenie danych do rejestru Przyjęcie dokumentacji nadanie numeru identyfikacyjnego Zasady dotyczące przygotowania dokumentacji aplikacyjnej zostały opisane w punkcie 1 niniejszego rozdziału. Procedura wycofania dokumentacji Zwróć uwagę! Wnioskodawca ma prawo do rezygnacji z ubiegania się o dofinansowanie zarówno w trakcie naboru wniosków jak i w trakcie każdego etapu oceny. Wnioskodawca może zrezygnować z ubiegania się o dofinansowanie na dwa sposoby: składając pisemną informację o rezygnacji lub wycofując dokumentację aplikacyjną. 1. Jeżeli Wnioskodawca chce wycofać dokumentację aplikacyjną do dnia zakończenia naboru wniosków, powinien na piśmie zwrócić się do Dyrektora Wydziału Wdrażania RPO z prośbą o wycofanie Wniosku. Wydział Wdrażania RPO przekazuje Wnioskodawcy informację o zgodzie na wycofanie dokumentacji oraz o konieczności odbioru przez Wnioskodawcę dokumentacji we wskazanym miejscu i terminie. 2. Jeżeli Wnioskodawca chce wycofać dokumentację aplikacyjną po zakończeniu naboru projektów, na którymkolwiek etapie oceny, powinien na piśmie zwrócić się do Dyrektora Wydziału Wdrażania RPO z prośbą o wycofanie Wniosku. Wydział Wdrażania RPO przekazuje Wnioskodawcy informację o zgodzie na wycofanie dokumentacji. Kopia dokumentacji aplikacyjnej będzie przygotowywana przez Wydział Wdrażania RPO. Każdorazowo konieczne będzie potwierdzenie kopii dokumentacji aplikacyjnej za zgodność z oryginałem przez osobę (osoby) upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy zgodnie z dokumentami rejestrowymi instytucji lub załączonym upoważnieniem notarialnym. Kopia dokumentacji aplikacyjnej pozostaje w Wydziale Wdrażania RPO, a oryginał jest zwracany Wnioskodawcy. 60

62 3. Jeżeli Wnioskodawca chce zrezygnować z ubiegania się o dofinansowanie na którymkolwiek etapie oceny, bez wycofania dokumentacji aplikacyjnej, zobowiązany jest do złożenia pisemnej informacji do Dyrektora WWRPO o rezygnacji z ubiegania się o dofinansowanie. Data wpływu takiej informacji stanowi termin zakończenia oceny/weryfikacji danego projektu. Wnioskodawca uzyskuje informację zwrotną o zakończeniu oceny/weryfikacji projektu. Nie ma możliwości zmiany decyzji wyrażonej w piśmie WWRPO. 3. Wybór projektów Pamiętaj! Wyróżnia się następujące tryby wyboru projektów: 1. Tryb konkursowy, gdzie przewidziano dwa rodzaje konkursów: Konkurs zamknięty jest on organizowany cyklicznie lub jednorazowo (w zależności od wysokości przeznaczonych środków na dofinansowanie). IZ RPO WZ ogłasza konkurs określając datę otwarcia oraz zamknięcia naboru tj. okres, w którym będą przyjmowane wnioski. W konkursie zamkniętym określa się jeden (jeśli konkurs będzie organizowany tylko raz) lub kilka następujących po sobie terminów naboru projektów. Konkurs otwarty nabór wniosków i ich ocena prowadzone są w sposób ciągły, do wyczerpania określonego limitu środków lub do zamknięcia konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją IZ RPO WZ. Wyniki oceny są ogłaszane na bieżąco. 2. Tryb dotyczący projektów indywidualnych. 3. Tryb dotyczący projektów systemowych. Poszczególne tryby zostaną opisane w dalszej części rozdziału. a. Projekty konkursowe Harmonogram konkursów. Dokument publikowany jest do końca pierwszego kwartału każdego roku kalendarzowego na stronie internetowej programu i zawiera: nazwy działań/poddziałań oraz terminy wszczęcia procedury konkursowej. Aktualizacja harmonogramu prowadzona jest na bieżąco. IZ RPO WZ ogłasza nabór na stronie internetowej Programu. Ponadto ogłoszenia są umieszczane w co najmniej jednym dzienniku regionalnym, w dniu wyznaczonym jako dzień ogłoszenia naboru. Ogłoszenie na stronie internetowej zawiera w szczególności następujące informacje: Rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu, Rodzaj podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie, Kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów, Poziom dofinansowania projektów, Maksymalną kwotę dofinansowania projektu, o ile kwota taka została ustalona, Kryteria wyboru projektów, 61

63 Termin rozstrzygnięcia konkursu, Termin, miejsce i sposób składania wniosków o dofinansowanie projektu, Adres strony internetowej, na której znajduje się dokumentacja konkursowa, Informację o środkach odwoławczych przysługujących Wnioskodawcy. 62

64 Konkursy zamknięte Ocena formalna wniosku o dofinansowanie WW RPO Ocena formalna Komisja Oceniająca Projekty Ocena moŝliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy) Ocena środowiskowa (jeśli dotyczy) ZłoŜenie wniosku Ocena strategiczna (jeśli dotyczy) Ocena ekonomicznofinansowa (jeśli dotyczy) Ocena merytorycznotechniczna Przyznanie dofinansowania Pierwszym etapem oceny dokumentacji aplikacyjnej jest ocena formalna przeprowadzana przez pracowników WWRPO, którzy weryfikują złożone wnioski wraz załącznikami pod względem ich kompletności, jak również zgodności Wniosku aplikacyjnego z Dokumentacją konkursową. Ocena formalna wniosków jest prowadzona na bieżąco w trakcie naboru dokumentacji aplikacyjnej a zakończona w terminie nie późniejszym niż 35 dni roboczych od terminu zamknięcia naboru określonego w ogłoszeniu o konkursie. Ocena będzie prowadzona przez dwóch pracowników WWRPO zgodnie z zasadą dwóch par oczu na podstawie kryteriów formalnych dla danej osi priorytetowej/działania/poddziałania na zasadzie oceny 0/1. Niespełnienie jednego z warunków oceny formalnej powoduje odrzucenie wniosku o dofinansowanie. Wnioskodawcy przysługuje prawo do jednorazowej poprawy złożonej dokumentacji. Kryteria formalne są przyjmowane przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący i stanowią załącznik do Uszczegółowienia RPO WZ oraz element Dokumentacji konkursowej. Kryteria formalne przyjęte dla RPO WZ : 1. Złożenie dokumentacji aplikacyjnej we właściwej instytucji. 2. Złożenie wniosku w terminie wskazanym przez instytucję odpowiedzialną za nabór projektów. 3. Złożenie dokumentacji aplikacyjnej w odpowiedzi na właściwe ogłoszenie o konkursie. 4. Jednakowa suma kontrolna na wszystkich stronach wniosku. 5. Poprawność i kompletność wniosku. 6. Poprawność i kompletność załączników. 63

65 7. Złożenie wniosku w ramach właściwej osi/działania/poddziałania. 8. Kwalifikowalność typu projektu i obszaru jego realizacji. 9. Prawidłowość okresu realizacji przedsięwzięcia. 10. Występowanie efektu zachęty (jeśli dotyczy). 11. Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi UE. 12. Kwalifikowalność Wnioskodawcy. 13. Przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania wsparcia w ramach danego działania/poddziałania RPO WZ. 14. Poprawność wskaźników realizacji projektu. 15. Poprawność harmonogramu realizacji projektu. 16. Poprawność wyliczeń arytmetycznych. 17. Spójność wyliczeń luki finansowej (jeśli dotyczy). 18. Zgodność wnioskowanej kwoty z zasadami finansowania projektów obowiązujących dla działania/poddziałania. 19. Projekt ma zapewnione finansowanie w części nie objętej wsparciem. 20. Trwałość projektu. 21. Zgodność projektu z obowiązującymi przepisami prawa krajowego oraz wspólnotowego. 22. Zgodność z zasadami postępowania dotyczącego Oceny Oddziaływania na Środowisko, Dyrektywą Siedliskową oraz Dyrektywą Ptasią. Wnioskodawcy przysługuje prawo jednorazowej poprawy złożonej dokumentacji, w sytuacji, gdy stwierdza się w niej braki możliwe do uzupełnienia, z zastrzeżeniem jednak, iż niektóre braki nie podlegają uzupełnieniu. Wnioskodawca otrzyma pisemną informację na temat błędów i braków, które należy uzupełnić. Na wniesienie poprawek Wnioskodawca ma 5 dni roboczych od dnia następnego od dnia wysłania faksu lub maila wraz z listą uwag. W przypadku braku numeru fax lub adresu mailowego, informacja o konieczności dokonania poprawek i terminie ich uzupełnienia przekazywana jest drogą telefoniczną następnie pocztą wysyłane jest pismo do Wnioskodawcy. Nie istnieje możliwość przedłużenia terminu złożenia poprawek. Uzupełnioną bądź poprawioną dokumentację aplikacyjną Wnioskodawca dostarcza w wyznaczonym terminie do siedziby Wydziału Wdrażania RPO. Pamiętaj! W przypadku poprawy wniosku o dofinansowanie: - konieczne jest dostarczenie pełnego wydruku wniosku, - niemożliwa jest wymiana poszczególnych stron dokumentu, - konieczne jest ponadto dostarczenie nowej wersji wniosku w formie elektronicznej poprzez opublikowanie go w Serwisie Beneficjenta. Jeśli braki dotyczą jedynie podpisów i paraf możliwe jest ich uzupełnienie w siedzibie Wydziału Wdrażania RPO. Po upłynięciu terminu na wniesienie poprawek nieuzupełniona dokumentacja zostaje odrzucona. 64

66 Poprawiona dokumentacja aplikacyjna podlega ponownej weryfikacji. Uzupełnieniu bądź poprawie podlegają wyłącznie błędy wyszczególnione w piśmie Wydziału Wdrażania RPO. Jeśli Wnioskodawca zauważy w dokumentacji aplikacyjnej inne uchybienia formalne, zwraca się telefonicznie do wskazanego w piśmie pracownika Wydziału Wdrażania RPO z zapytaniem o możliwość poprawy, przedstawiając stosowne wyjaśnienia. W przypadku, gdy w projekcie wprowadzone zostaną nieuzgodnione z Wydziałem Wdrażania RPO zmiany, dokumentacja aplikacyjna nie podlega dalszej ocenie. Po zakończeniu oceny formalnej tworzona jest lista zbiorcza projektów, które pozytywnie przeszły ocenę oraz lista projektów ocenionych negatywnie. Po ich zatwierdzeniu Wnioskodawca zostanie poinformowany w formie pisemnej o wynikach oceny formalnej. W przypadku oceny negatywnej obok przyczyny odrzucenia projektu pojawi się również informacja o możliwości odwołania się od decyzji. Projekty, które uzyskały negatywną ocenę w trakcie tego etapu weryfikacji nie będą podlegać dalszej procedurze wyboru. Po zakończeniu oceny formalnej, IZ RPO WZ opublikuje na stronie internetowej Programu: informacje dotyczące m.in.: liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów w danym działaniu/poddziałaniu, łącznej kwoty, na jaką opiewają projekty pozytywnie ocenione pod względem formalnym w podziale na działania/poddziałania (w tym środki z EFRR). Wniosek, który spełnił wszystkie kryteria formalne przekazany jest do oceny merytorycznej. Zasady wydawania pisemnego potwierdzenia, że projekt, z zastrzeżeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, kwalifikuje się do objęcia pomocą W przypadku projektów, dla których podstawą prawną udzielenia pomocy publicznej jest: Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczorozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 214 poz. 1661), Instytucja Zarządzająca RPO zobowiązana jest zgodnie z zapisami 13 przedmiotowego rozporządzenia - wydać Wnioskodawcy w ciągu 60 dni od dnia złożenia wniosku, Potwierdzenia, że projekt z zastrzeżeniem szczegółowej weryfikacji wniosku o udzielenie pomocy, kwalifikuje się do pomocy ze względu na spełnianie następujących warunków: 1. Celu i przedmiotu realizacji nowej inwestycji, 2. Wydatków kwalifikowalnych, 3. Intensywności pomocy, 4. Trwałości realizacji projektu. Rozpoczęcie prac może nastąpić dzień po otrzymaniu potwierdzenia. Powyższe warunki stanowią kryteria oceny formalnej zawarte w Karcie Oceny Formalnej. Efektem pozytywnej oceny spełnienia tychże kryteriów jest przekazanie Wnioskodawcy pisemnego Potwierdzenia, że projekt z zastrzeżeniem szczegółowej weryfikacji wniosku kwalifikuje się do pomocy. W przypadku niespełnienia przynajmniej jednego z ww. kryteriów zawartych w Karcie Oceny Formalnej, Wnioskodawca zostanie poinformowany o niemożliwości otrzymania dofinansowania, ze względu na brak zgodności projektu z kryteriami będącymi podstawą wstępnej weryfikacji projektu. W powyższym przypadku Wnioskodawcy jednocześnie zostanie przekazana informacja o negatywnym wyniku oceny formalnej. 65

67 Na etapie oceny formalnej nie jest dokonywana weryfikacja wystąpienia pomocy publicznej. Przedmiotowa ocena przeprowadzana jest w ramach prac Komisji Oceniającej Projekty przez Zespół ds. oceny możliwości wystąpienia pomocy publicznej. Ocena środowiskowa (jeśli dotyczy), możliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy), ekonomiczno-finansowa (nie dotyczy Schematu B Małe dotacje, poddziałania 1.1.1) i merytorycznotechniczna dokumentacji aplikacyjnej Komisje Oceniające Projekty Po pozytywnym przejściu przez ocenę formalną, projekt jest oceniany przez KOP pod względem: środowiskowym (jeśli dotyczy), możliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy), ekonomiczno-finansowym (nie dotyczy Schematu B Małe dotacje, poddziałania 1.1.1), merytoryczno-technicznym. Kryteria ekonomiczno-finansowe i merytoryczno-techniczne zostały określone w Uszczegółowieniu oraz Dokumentacji konkursowej. Są one również dostępne na stronie internetowej: Ocena środowiskowa, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, merytoryczno finansowa (ocena ekonomiczno-finansowa, ocena merytoryczno-techniczna) odbywa się w ciągu 35 dni roboczych. Dokonują jej eksperci wybrani w drodze otwartego naboru według kryteriów zawartych w Trybie wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty. Eksperci oceniają projekty na podstawie kryteriów przyjętych przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący oraz odzwierciedlonych w Kartach Oceny (dostępnych na stronie od dnia rozpoczęcia naboru projektów). Kryteria oceny są podzielone na kryteria dopuszczające i kryteria punktowane. Kryteria dopuszczające oceniane są w systemie 0/1, co oznacza, że niespełnienie chociażby jednego z nich powoduje odrzucenie Wniosku. Kryteria punktowane są oceniane przez eksperta poprzez przyznanie odpowiedniej liczby punktów za każde kryterium. Do oceny KOP przekazywane są: projekty pozytywnie ocenione pod względem formalnym; projekty pozytywnie ocenione pod względem formalnym w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu; projekty, dla których powinna zostać przeprowadzona ponowna ocena KOP w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu. Każdy wniosek weryfikowany jest zgodnie z zasadą dwóch par oczu przez dwóch ekspertów, którzy pracują samodzielnie. Ocena środowiskowa (wyłączeniu podlega poddziałanie 1.3.1) Zespół ds. oceny środowiskowej weryfikuje tzw. załączniki środowiskowe do Wniosku o dofinansowanie. Zespół ds. oceny środowiskowej weryfikuje jedynie wnioski spełniające kryteria formalne, w których Wnioskodawca wskazał, iż projekt ma stacjonarny charakter, gdyż w przypadku projektów o 66

68 niestacjonarnym charakterze, tzn. dla których ze względu na ich specyfikę nie jest możliwe określenie lokalizacji, załączniki środowiskowe nie są wymagane. Podczas oceny środowiskowej eksperci weryfikują załączniki środowiskowe złożone przez Wnioskodawcę wraz z wnioskiem o dofinansowanie pod kątem ich kompletności, a także zgodności projektu z prawem krajowym oraz unijnym. Ocena jest dokonywana na podstawie kryteriów przyjętych przez ZKM zawartych w Karcie Oceny Środowiskowej. Ocena możliwości wystąpienia pomocy publicznej (oś priorytetowa 2-7, poddziałanie 1.3.3) Zespół ds. możliwości wystąpienia pomocy publicznej obraduje równolegle z Zespołem ds. oceny ekonomiczno-finansowej i weryfikuje jedynie wnioski spełniające kryteria formalne, w których Wnioskodawca wskazał, iż w projekcie nie wystąpi pomoc publiczna oraz wnioski poprawne po ocenie środowiskowej. Ocena ekonomiczno-finansowa (wyłączeniu podlega schemat B Małe dotacje poddziałania 1.1.1) Zespół ds. oceny ekonomiczno finansowej obraduje równolegle z Zespołem ds. oceny możliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy). Zespół ds. oceny ekonomiczno finansowej weryfikuje jedynie wnioski spełniające kryteria formalne, w których Wnioskodawca zaznaczył wystąpienie pomocy publicznej, wnioski poprawne po ocenie środowiskowej (jeśli dotyczy) oraz wnioski zweryfikowane pozytywnie na etapie oceny możliwości wystąpienia pomocy publicznej, na podstawie kryteriów ekonomiczno-finansowych zawartych w Karcie Oceny Ekonomicznej. Kryteria oceny są podzielone na kryteria dostępu i kryteria punktowane (jeśli dotyczy). Wnioski, które zostały pozytywnie zweryfikowane pod względem spełniania wszystkich kryteriów dopuszczających umieszczane są na liście projektów rekomendowanych do oceny merytoryczno-technicznej. Wnioski, które wg obu ekspertów nie spełniają chociażby jednego z kryteriów dostępu nie są rekomendowane do oceny merytoryczno-technicznej, tym samym zostają odrzucone. Ocena merytoryczno techniczna Na ocenę merytoryczno techniczną trafiają jedynie wnioski, które uzyskały pozytywną ocenę na etapie oceny ekonomiczno finansowej. W przypadku schematu B Małe dotacje poddziałania na etapie oceny merytoryczno technicznej będą weryfikowane jedynie wnioski, które uzyskały pozytywną ocenę na etapie oceny środowiskowej. Kryteria oceny są podzielone na kryteria dostępu i kryteria punktowe. Zwróć uwagę! Na każdym etapie oceny Zespół Ekspertów może zażądać dodatkowych wyjaśnień od Wnioskodawcy, na które Wnioskodawca powinien odpowiedzieć pisemnie w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia otrzymania zapytania ekspertów. Na etapie oceny merytoryczno technicznej eksperci mają prawo uznać poszczególne wydatki za niekwalifikowalne lub zawyżone, w związku z czym mogą je usunąć lub zmniejszyć ich wartość. Jeśli przedmiotowe zmiany przekroczą 15% wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu, wówczas ekspert odrzuca projekt. 67

69 W sytuacji, gdy eksperci Komisji Oceniającej Projekty podejmą decyzję o obniżeniu wartości wskazanych wydatków kwalifikowalnych o nie więcej niż 15%, do Wnioskodawcy, za pośrednictwem Wydziału Wdrażania RPO, kierowane jest pismo z prośbą o zaktualizowanie dokumentacji aplikacyjnej w związku ze zmianami wartości wydatków kwalifikowanych. Pismo jest wysyłane drogą pocztową, mailową lub faksową. Zaktualizowane dokumenty należy złożyć w terminie wskazanym w piśmie (5 dni roboczych licząc od dnia następującego po dniu wysłania faksu, maila). Zaktualizowana dokumentacja aplikacyjna zostaje zweryfikowana pod kątem spełniania wymogów formalnych przez Wydział Wdrażania RPO, a następnie przekazywana wraz z Kartą Oceny Formalnej pod ponowne obrady obu Zespołów Komisji Oceniającej Projekty. Wynik prac Komisji Oceniających Projekty Po ocenie środowiskowej, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, ekonomiczno-finansowej i merytoryczno-technicznej tworzone są odpowiednio listy projektów, które przeszły pozytywnie oraz negatywnie ocenę. Informacja o ocenie pozytywnej bądź negatywnej, wraz z uzasadnieniem i podaniem średniej liczby punktów uzyskanych przez projekt w poszczególnych kryteriach, przesyłana jest Wnioskodawcy. Karty oceny projektu wypełniane indywidualnie przez Ekspertów mogą być udostępniane Wnioskodawcom, zgodnie z zapisami Ustawy o dostępie do informacji publicznej, bez ujawnienia nazwiska Eksperta. Na stronie internetowej: zamieszczane są informacje na temat: liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów wraz z numerem Wniosku oraz otrzymaną punktacją, łącznej kwoty, na jaką opiewają projekty pozytywnie ocenione pod względem środowiskowym, merytoryczno-technicznym, ekonomiczno-finansowym oraz możliwości wystąpienia pomocy publicznej w ramach poddziałania (w tym środki z EFRR). Zwróć uwagę! Na liście rankingowej znajdują się projekty, które spełniają kryteria dostępu, właściwe dla określonej oceny, a jednocześnie uzyskają co najmniej 50% maksymalnej liczby punktów dla obu ocen (jednej w przypadku schematu B Małe dotacje poddziałania 1.1.1) przewidzianych dla projektu w danym działaniu/poddziałaniu. Zbiorcze listy rankingowe (dla działań/poddziałań) przedkładane są niezwłocznie pod obrady Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. 68

70 Ocena strategiczna W przypadku projektów realizowanych w ramach osi 2-7 oraz poddziałania 1.3.3, Zarząd Województwa ma możliwość dokonania oceny strategicznej. Decyzja o przeprowadzeniu oceny strategicznej zapada po ocenie KOP. Wnioskodawcy w Dokumentacji konkursowej są informowani, iż po ocenie KOP Zarząd Województwa ma możliwość przeprowadzenia oceny strategicznej. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego dokonuje oceny strategicznej projektów zweryfikowanych pozytywnie w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od daty podjęcia decyzji o przeprowadzeniu oceny strategicznej. Ocena strategiczna obejmuje weryfikację Stopnia realizacji celów Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku Ostateczną decyzję o przyznaniu dofinansowania projektom Zarząd Województwa podejmuje w drodze uchwały. Ocena strategiczna odbywa się na posiedzeniu Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego przy zachowaniu quorum wymaganego dla podejmowania wiążących uchwał. Członkowie Zarządu głosują nad każdym projektem z osobna. Ocena strategiczna dokonywana jest na formularzu Karty Oceny Strategicznej (KOS). Ocena odbywa się poprzez przeprowadzenie głosowania nad każdym z kryteriów, zawartych w KOS, jednakowych dla wszystkich rodzajów projektów. Za spełnienie poszczególnych kryteriów można uzyskać od 0 4 punktów (0 pkt - brak wpływu na realizację celów strategicznych, 2 pkt wpływ pośredni, 4 pkt wpływ bezpośredni). Aby Zarząd mógł przyznać punkty za dane kryterium, musi uzyskać pozytywną odpowiedź przynajmniej na jedno z pytań szczegółowych, zawartych w Karcie Oceny Strategicznej. Maksymalna ilość punktów możliwych do zdobycia, w trakcie oceny strategicznej, przez weryfikowany projekt wynosi 20. Jedynie projekty, które uzyskają co najmniej 12 punktów na ocenie strategicznej (60% z 20 punktów) będą traktowane jako uprawnione do przyznania dodatkowej punktacji. W związku z powyższym Zarząd Województwa ma możliwość przyznania od 12 do 20 punktów lub 0 punktów. Uzyskane punkty przekształcane są następnie na odsetek procentowy (np. 12 pkt=12%). Ostateczna punktacja stanowić będzie sumę punktów uzyskanych w wyniku oceny ekonomicznofinansowej i merytoryczno-technicznej oraz uzyskanego, podczas oceny strategicznej, odsetka procentowego z liczby punktów przyznanej projektowi przez Komisję Oceniającą Projekty. P o = P k + P k *P s Gdzie: P o punktacja ostateczna P k punktacja przyznana przez KOP P s punktacja przyznana przez Zarząd Województwa (wyrażona w %) Decyzja o przyznaniu dofinansowania Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego na podstawie zbiorczych list rankingowych podejmuje decyzję o dofinansowaniu, mając na uwadze m.in. wysokość dostępnej alokacji przeznaczonej na daną kategorię interwencji. Listy rankingowe są sporządzane na podstawie łącznej liczby uzyskanych przez Wnioskodawców punktów na wszystkich etapach oceny. W przypadku wystąpienia sytuacji, w której dwa lub więcej 69

71 projektów uzyskały jednakową liczbę punktów, a z uwagi na ograniczoną pulę środków nie mogą być jednocześnie sfinansowane w danej rundzie konkursowej, ustala się kolejność danych projektów na podstawie porównania liczby punktów uzyskanych przez każdy z projektów, w ramach poszczególnych kryteriów przyjętych przez ZKM. W przypadku kryteriów o jednakowej maksymalnej liczbie punktów możliwych do uzyskania właściwym sposobem postępowania jest wyliczenie średniej arytmetycznej z liczby punktów uzyskanych w ramach przedmiotowych kryteriów. W przypadku projektów, które w ramach porównania poszczególnych kryteriów uzyskały taką samą liczbę punktów, pierwszy w kolejności będzie wniosek, który uzyskał niższą wartość w polu C. 12 wniosku o dofinasowanie. W przypadku równej wartości lub gdy w danym konkursie nie wylicza się nakładów na rezultaty uszeregowanie projektów następuje zgodnie z kolejnością wpływu Wniosków o dofinansowanie projektów do WWRPO. Zarząd może odrzucić rekomendacje Komisji Oceniającej Projekty tylko w sytuacji zaistnienia nowych okoliczności nieznanych w momencie wyboru projektów, a mogących rzutować na wynik oceny, bądź w przypadku uzasadnionego stwierdzenia, iż ocena nie została dokonana w sposób zgodny z Regulaminem. Każdorazowo decyzja taka musi zostać uzasadniona na piśmie. Po dokonaniu wyboru projektów do wsparcia przez Zarząd Województwa, IZ RPO WZ udostępnia opinii publicznej informacje dotyczące projektów wyłonionych do dofinansowania: nazwy Wnioskodawców, tytułów projektów, wartości projektów (w tym środki z EFRR). Informacja na ten temat jest zamieszczana na stronie internetowej Listy rezerwowe Listę rezerwową tworzą projekty, które pozytywnie przeszły wszystkie etapy oceny, a z uwagi na ograniczoną ilość środków przeznaczonych na dany konkurs nie otrzymały dofinansowania. Kolejność projektów na liście rezerwowej uzależniona jest od otrzymanej punktacji. W momencie pojawienia się wolnych środków, IZ RPO występuje do Wnioskodawcy w formie pisemnej z zapytaniem, czy nadal jest zainteresowany otrzymaniem dofinansowania z RPO WZ na realizację danego projektu. Wnioskodawca w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od daty potwierdzenia odebrania pisma przez Wnioskodawcę udziela IZ RPO WZ odpowiedzi w formie pisemnej. Jeśli Wnioskodawca nie jest zainteresowany aplikowaniem o środki, propozycja jest kierowana do kolejnego Wnioskodawcy z listy rezerwowej. Zwróć uwagę! Włączenie projektu na listę rezerwową nie jest jednoznaczne z przyznaniem dofinansowania w kolejnym konkursie, nie zapewnia również wyboru projektu do dofinansowania w pierwszej kolejności w kolejnym naborze wniosków. Wnioskodawca może ponownie ubiegać się o dofinansowanie danego projektu w kolejnym naborze wniosków, jeśli złoży pełną, wymaganą w danym konkursie, dokumentację aplikacyjną. W uzasadnionych przypadkach Zarząd Województwa ma prawo podjąć decyzję o zmniejszeniu poziomu dofinansowania danego projektu. Listy rezerwowe zamieszczane są na stronie 70

72 Konkursy otwarte Konkurs otwarty dotyczy: poddziałania Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym, w skład którego wchodzą trzy typy przedsięwzięć: 1. Typ I: Udział przedsiębiorców w targach i/lub wystawach zagranicznych międzynarodowym charakterze. Ocena formalna Komisja Oceniająca Projekty ZłoŜenie wniosku o dofinansowanie udziału przedsiębiorcy w targach i wystawach krajowych lub zagranicznych Przyznanie dofinansowania Procedura rozpatrywania dokumentacji składa się z następujących etapów: oceny formalnej dokumentacji aplikacyjnej, oceny merytoryczno-finansowej wniosku o dofinansowanie, podjęcia decyzji o dofinansowaniu projektu. Ocena formalna potwierdza kompletność wniosku i jego zgodność z Dokumentacją konkursową. Kryteria tej oceny określone są w Dokumentacji konkursowej. Ocena formalna jest oceną 0/1, co oznacza, że niespełnienie choćby jednego warunku oceny powoduje odrzucenie wniosku. W sytuacji, gdy w złożonej dokumentacji aplikacyjnej stwierdza się braki możliwe do uzupełnienia, Wnioskodawca otrzyma pisemną informację na temat błędów i braków, które należy uzupełnić. Wnioskodawca ma 5 dni roboczych liczonych od dnia następnego od dnia wysłania faksu oraz maila wraz z listą uwag. Ocena formalna wniosków złożonych w konkursie otwartym przeprowadzona jest w terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych od daty wpływu wniosku o dofinansowanie. Po ocenie tworzona jest lista zbiorcza projektów. Lista ta wraz z kompletną dokumentacją aplikacyjną przekazywana jest do oceny merytorycznej. Ocena merytoryczno-finansowa przeprowadzana jest przez Komisję Oceniającą Projekty zbierającą się co najmniej raz w miesiącu zgodnie z Harmonogramem Posiedzeń Komisji Oceniającej Projekty. Ocena wniosku powinna być przeprowadzona w terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych. Wnioski są weryfikowane na podstawie kryteriów zawartych w Karcie Oceny merytoryczno-finansowej. Kryteria oceny są podzielone na kryteria dostępu i kryteria punktowe. Kryteria dostępu oceniane są w systemie 71

73 0/1, tak że niespełnienie chociażby jednego z nich powoduje odrzucenie wniosku. Wnioski, które otrzymały co najmniej 50% ogólnej sumy punktów na etapie oceny merytoryczno-finansowej, umieszczane są na liście projektów rekomendowanych do dofinansowania. Końcową ocenę projektu stanowi średnia arytmetyczna punktów przyznanych za spełnianie kryteriów punktowanych przez wszystkich ekspertów oceniających dany projekt. Zwróć uwagę! Do dofinansowania kwalifikuje się każdy projekt, który spełnia łącznie następujące warunki: spełnia wszystkie kryteria dopuszczające, uzyskał co najmniej 50% maksymalnej liczby punktów (np. min 30 punktów z 60 punktów). Zarząd podejmuje ostateczną decyzję w sprawie przyznania dofinansowania projektu Wnioskodawcy na podstawie list rankingowych. Zarząd może zmienić kolejność projektów na liście tylko pomiędzy projektami, które uzyskały jednakową liczbę punktów, a z uwagi na ograniczoną pulę środków nie mogą być jednocześnie sfinansowane w danej rundzie konkursowej. Pierwszy w kolejności będzie wniosek, który uzyskał łącznie najwięcej punktów za spełnianie powyższych kryteriów. Zarząd Województwa podejmuje decyzję o wyborze projektów mając na uwadze m.in. wysokość dostępnej alokacji przeznaczonej na daną kategorię interwencji. Wyniki udostępniane są opinii publicznej informacje dotyczące: liczby pozytywnie ocenionych pod względem merytoryczno-finansowym projektów, nazwy Wnioskodawcy, tytułu projektów, liczby punktów, wartości projektów, całkowitych wydatków kwalifikowalnych oraz dofinansowania (w tym środki z EFRR). 72

74 2. Typ II: Udział przedsiębiorców w misjach gospodarczych Typ III: Organizacja misji gospodarczych ETAP I (dot. typu II) ZłoŜenie wniosku o rekomendację misji Ocena formalna Komisja Oceniająca Projekty Ocena merytorycznofinansowa Nadanie rekomendacji dla misji ETAP II (dot. typu II i III) ZłoŜenie wniosku o dofinansowanie udziału w misji Ocena formalna Komisja Oceniająca Projekty Ocena merytorycznofinansowa Przyznanie dofinansowania Procedura rozpatrywania dokumentacji składa się z dwóch etapów: 1. Etap I (dot. typu II) oceny formalnej dokumentacji aplikacyjnej Organizatora misji, oceny merytoryczno-finansowej wniosku o rekomendację dla branżowej misji gospodarczej, podjęcia decyzji o nadaniu rekomendacji dla misji, Ogłoszeniu Listy branżowych misji gospodarczych rekomendowanych przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ. 2. Etap II (dot. typu II i III) oceny formalnej dokumentacji aplikacyjnej, oceny merytoryczno-finansowej wniosku o dofinansowanie, podjęcia decyzji o dofinansowaniu projektu. ETAP I (dot. typu II) Wniosek Organizatora misji podlega ocenie formalnej przeprowadzanej przez Wydział Wdrażania RPO, który weryfikuje złożone Wnioski wraz załącznikami pod względem ich kompletności, jak również zgodności z Dokumentacją konkursową. 73

75 Ocena formalna jest przeprowadzana w kolejności wpływu wniosków, w terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych od dnia wpływu wniosku o rekomendację. Ocena formalna Wniosku jest przeprowadzana na zasadzie oceny 0/1, przez dwóch pracowników Wydziału Wdrażania RPO zgodnie z zasadą dwóch par oczu. Ocena 0/1 oznacza, iż niespełnienie jednego z warunków oceny formalnej powoduje odrzucenie Wniosku o rekomendację. Weryfikacja jest dokonywana na formularzu Karty Oceny Formalnej. Organizatorowi misji przysługuje prawo do jednorazowej poprawy złożonej dokumentacji. Po ocenie tworzona jest zbiorcza lista misji. Lista ta wraz z kompletną dokumentacją aplikacyjną przekazywana jest do oceny merytorycznej. Ocena merytoryczna finansowa wniosków o rekomendacje dla misji przeprowadzana będzie przez Komisję Oceniającą Projekty zbierającą się, co najmniej raz w miesiącu, zgodnie z Harmonogramem Posiedzeń Komisji Oceniającej Projekty. W ramach Komisji Oceniającej Projekty pracują niezależni eksperci wybrani w drodze otwartego naboru według kryteriów zawartych w Trybie wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty. Ocena wniosków o rekomendację powinna być przeprowadzona w terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych od pisemnej akceptacji przez Dyrektora WWRPO listy projektów kompletnych i spełniających kryteria formalne. Eksperci oceniają wnioski o rekomendację na podstawie kryteriów przyjętych przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący (stanowiących element dokumentacji konkursowej) oraz odzwierciedlonych w Kartach Oceny. Zwróć uwagę! Rekomendację może otrzymać misja, która spełni łącznie następujące warunki: spełni wszystkie kryteria dopuszczające, uzyska co najmniej 50% maksymalnej liczby punktów przewidzianych w tabeli oceny w danym poddziałaniu (np. min. 8 punktów z 16 punktów). Zarząd podejmuje ostateczną decyzję w sprawie nadania rekomendacji dla poszczególnych branżowych misji gospodarczych na podstawie list rankingowych. Ubiegający się o rekomendację dla misji gospodarczej, w przypadku zatwierdzenia danej misji przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ podpisują z IZ RPO WZ umowę o współpracy. Po podpisaniu przez Organizatora umowy o współpracy, IZ RPO WZ udostępnia opinii publicznej informacje w postaci Listy branżowych misji gospodarczych rekomendowanych przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ, lista zawiera: liczbę pozytywnie ocenionych pod względem merytoryczno-finansowym projektów, nazwę Organizatorów misji tytuły misji, wartość projektów, całkowite wydatki kwalifikowalne oraz dofinansowanie (w tym środki z EFRR). 74

76 Powyższa informacja jest zamieszczana na stronie internetowej ETAP II (dot. typu II i III) Procedura rozpatrywania dokumentacji przebiega analogicznie jak dla I typu projektów poddziałania opisanej w niniejszym rozdziale. Zwróć uwagę! Mikro, małe lub średnie przedsiębiorstwo może ubiegać się o dofinansowanie swojego udziału tylko w tej w branżowej misji gospodarczej, która jest rekomendowana przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ, z zastrzeżeniem, iż udział przedsiębiorcy w branżowej misji gospodarczej będzie mógł zostać objęty dofinansowaniem, jeśli w danej misji weźmie udział co najmniej 5 przedsiębiorstw. poddziałania specjalistyczne doradztwo dla MSP WW RPO Ocena formalna Komisja Oceniająca Projekty Ocena ekonomicznofinansowa Ocena merytorycznotechniczna ZłoŜenie wniosku Przyznanie dofinansowania Procedura rozpatrywania dokumentacji składa się z następujących etapów: oceny formalnej dokumentacji aplikacyjnej, oceny merytoryczno-technicznej i ekonomiczno-finansowej wniosku o dofinansowanie, podjęcia decyzji o dofinansowaniu projektu. Ocena formalna polega na weryfikacji złożonych Wniosków o dofinansowanie wraz załącznikami pod względem ich kompletności, jak również zgodności Wniosku aplikacyjnego z Dokumentacją konkursową. Ocena formalna dokumentacji aplikacyjnej jest przeprowadzana w terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych od dnia wpływu wniosku o dofinansowanie. Ocena formalna Wniosku jest przeprowadzana na zasadzie oceny 0/1, przez pracowników Wydziału Wdrażania RPO, w oparciu o kryteria oceny formalnej przyjęte przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący. Kryteria zostały odzwierciedlone i szczegółowo opisane w Karcie Oceny Formalnej, dostępnej na stronie w momencie uruchomienia naboru. Ocena 0/1 oznacza, iż niespełnienie jednego z warunków oceny formalnej powoduje odrzucenie Wniosku o dofinansowanie. Wnioskodawcy przysługuje prawo do jednorazowej poprawy złożonej dokumentacji. Informacja na temat błędów i braków możliwych do uzupełnienia, zostanie wysłana do Wnioskodawcy drogą pocztową oraz faksową (lub mailową) po zamknięciu naboru i dokonaniu oceny formalnej projektu. Wnioskodawca ma 5 dni 75

77 roboczych liczonych od dnia następnego po dniu wysłania faksu lub maila wraz z listą uwag na wniesienie poprawek. Uzupełnioną bądź poprawioną dokumentację aplikacyjną Wnioskodawca musi dostarczyć w wyznaczonym terminie do siedziby Wydziału Wdrażania RPO w Szczecinie. Oceny merytorycznej wniosków o dofinansowanie projektów dokonuje Komisja Oceniająca Projekty. W skład Komisji wchodzą niezależni eksperci wybrani w drodze otwartego naboru według kryteriów zawartych w Trybie wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty. Eksperci oceniają projekty pod względem ekonomiczno-finansowym oraz merytoryczno-technicznym na podstawie kryteriów przyjętych przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący oraz odzwierciedlonych w Kartach Oceny (dostępnych na stronie od dnia rozpoczęcia naboru projektów). Ocena projektów powinna być przeprowadzona w terminie nie dłuższym niż 25 dni roboczych. Kryteria oceny są podzielone na kryteria dopuszczające i kryteria punktowane. Kryteria dopuszczające oceniane są w systemie 0/1, co oznacza, że niespełnienie chociażby jednego z nich powoduje odrzucenie Wniosku. Kryteria punktowane są oceniane przez eksperta poprzez przyznanie odpowiedniej liczby punktów za każde kryterium. Każdy wniosek weryfikowany jest zgodnie z zasadą dwóch par oczu przez dwóch ekspertów, którzy pracują samodzielnie. Ocena ekonomiczno-finansowa Ocena jest dokonywana na podstawie kryteriów zawartych w Karcie Oceny Ekonomiczno-Finansowej dostępnej na stronie Kryteria dopuszczające oceniane są w systemie 0/1, co oznacza, że niespełnienie chociażby jednego z nich powoduje odrzucenie Wniosku. Wnioski ocenione pozytywnie w ramach oceny ekonomiczno-finansowej są rekomendowane do oceny merytoryczno-technicznej. Ocena merytoryczno-techniczna Zespół ds. oceny merytoryczno technicznej weryfikuje projekty na podstawie kryteriów merytorycznotechnicznych zawartych w Karcie Oceny Merytoryczno-technicznej. Na etapie oceny Komisji Oceniającej Projekty możliwe jest uzyskanie maksymalnie 60 punktów. Pozytywna ocena Wniosku na tym etapie oznacza, że otrzymał on co najmniej 50% ogólnej sumy punktów (30 punktów). Na etapie oceny merytoryczno technicznej eksperci mają prawo uznać poszczególne wydatki za niekwalifikowalne lub zawyżone, w związku z czym mogą je usunąć lub zmniejszyć ich wartość. Jeśli przedmiotowe zmiany przekroczą 15% wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu, wówczas ekspert odrzuca projekt. Wynik prac Komisji Oceniających Projekty Końcową ocenę projektu stanowi liczba punktów przyznanych za spełnianie kryteriów punktowanych przez wszystkich ekspertów oceniających dany projekt. Zwróć uwagę! Do dofinansowania kwalifikuje się każdy projekt, który spełnia łącznie następujące warunki: - spełnia wszystkie kryteria dostępu określone na ocenie ekonomiczno finansowej oraz na ocenie 76

78 merytoryczno technicznej, - uzyskał co najmniej 50% maksymalnej liczby punktów przewidzianych w tabeli oceny merytoryczno technicznej (30 punktów). Na stronie internetowej zamieszane są informacje na temat: - liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów wraz z numerem Wniosku oraz otrzymaną punktacją - łącznej wartości, całkowitych wydatków kwalifikowalnych oraz dofinansowania projektów pozytywnie ocenionych pod względem merytoryczno-technicznym i ekonomiczno-finansowym (w tym środki z EFRR). Decyzja o dofinansowaniu Zarząd podejmuje ostateczną decyzję w sprawie przyznania dofinansowania projektu Wnioskodawcy na podstawie list rankingowych. Zarząd może zmienić kolejność projektów na liście tylko pomiędzy projektami, które uzyskały jednakową liczbę punktów, a z uwagi na ograniczoną pulę środków nie mogą być jednocześnie sfinansowane w danej rundzie konkursowej. Zarząd Województwa podejmuje decyzję o wyborze projektów mając na uwadze m.in. wysokość dostępnej alokacji przeznaczonej na dany konkurs. Zarząd może odrzucić rekomendacje Komisji Oceniającej Projekty tylko w sytuacji zaistnienia nowych okoliczności nieznanych w momencie wyboru projektów, a mogących rzutować na wynik oceny, bądź w przypadku uzasadnionego stwierdzenia, iż ocena nie została dokonana w sposób zgodny z Regulaminem. Po dokonaniu wyboru projektów do wsparcia przez Zarząd Województwa, IZ RPO WZ udostępnia opinii publicznej informacje dotyczące projektów wyłonionych do dofinansowania: - liczby pozytywnie ocenionych pod względem merytorycznym projektów w danym poddziałaniu wraz z numerem wniosku oraz otrzymaną punktacją, - nazwy Wnioskodawców, - tytułów projektów, - wartości projektów, całkowitych wydatków kwalifikowalnych oraz dofinansowania projektów (w tym środki z EFRR). Informacja na ten temat jest zamieszczana na stronie internetowej Listy rezerwowe W przypadku, gdy projekty pozytywnie ocenione pod względem formalnym oraz ekonomicznofinansowym i merytoryczno-technicznym opiewają na kwotę dofinansowania przekraczającą zaplanowaną wielkość alokacji na dany konkurs tworzona jest lista rezerwowa. Kolejność projektów na liście rezerwowej uzależniona jest od otrzymanej punktacji. W momencie pojawienia się wolnych środków Wydział Wdrażania RPO występuje do Wnioskodawcy w formie pisemnej z zapytaniem, czy nadal jest zainteresowany uzyskaniem dofinansowania na realizację danego projektu. 77

79 Zwróć uwagę! Włączenie projektu na listę rezerwową nie jest jednoznaczne z przyznaniem dofinansowania w kolejnym konkursie, nie zapewnia również wyboru projektu do dofinansowania w pierwszej kolejności w kolejnym naborze wniosków. Wnioskodawca może ponownie ubiegać się o dofinansowanie danego projektu w kolejnym naborze wniosków, jeśli złoży pełną, wymaganą w danym konkursie, dokumentację aplikacyjną. W uzasadnionych przypadkach Zarząd Województwa ma prawo podjąć decyzję o zmniejszeniu poziomu dofinansowania danego projektu. Listy rezerwowe zamieszczane są na stronie 78

80 b. Projekty indywidualne Projekty indywidualne to przedsięwzięcia inwestycyjne, których realizacja jest niezwykle istotna z punktu widzenia osiągnięcia wskaźników rozwoju społeczno gospodarczego kraju, danego sektora bądź województwa. Projekty indywidualne nie podlegają procedurze konkursowej. Ich realizacja jest uzależniona od: spełnienia wymogów dotyczących dokumentacji, gotowości do realizacji projektu, uzyskania pozytywnej oceny wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami. Indykatywna lista projektów indywidualnych (zwanych w skrócie ILPI) dla RPO WZ pokazuje najważniejsze inwestycje, które będą realizowane w tym okresie przy wykorzystaniu funduszy strukturalnych. Pełne zestawienie stanowi załącznik nr 4 do Uszczegółowienia RPO WZ. Informacja o projektach indywidualnych znajduje się również na stronie internetowej Ocena formalna ZłoŜenie wniosku Komisja Oceniająca Projekty Przyznanie dofinansowania Ocena środowiskowa (jeśli dotyczy) Ocena moŝliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy) Ocena ekonomiczno-finansowa Ocena merytoryczno-techniczna Wykaz projektów indywidualnych jest zatwierdzany przez Zarząd Województwa. Może on być aktualizowany, jednak nie częściej niż dwa razy w ciągu roku. Po publikacji wykazu, Zarząd w ciągu 6 miesięcy podpisuje z Wnioskodawcą umowę wstępną (tzw. preumowę), które są zobowiązaniem Beneficjenta do prawidłowego i terminowego przygotowania projektu do realizacji. Nie jest konieczne zawarcie pre-umowy z Wnioskodawcą, który w odpowiedzi na informację przekazaną z WWRPO o możliwości podpisania pre-umowy zadeklaruje złożenie wniosku o dofinansowanie wraz z wymaganą dokumentacją przed upływem 6 miesięcy od dnia publikacji Listy. Wnioskodawca otrzymuje informację o wprowadzeniu projektu na listę projektów indywidualnych oraz o konieczności: 1. przygotowania w ciągu 60 dni następujących dokumentów: 79

81 wykazu dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie, zakresu rzeczowego projektu, harmonogramu opracowania projektu lub 2. przygotowaniu deklaracji w terminie 30 dni od dnia potwierdzenia otrzymania pisma, że przed upływem 6 miesięcy od dnia zamieszczenia ILPI na stronie IZ RPO WZ zostanie złożona kompletna dokumentacja aplikacyjna, a wraz z deklaracją Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć Harmonogram opracowania projektu. Stanowią one załączniki do umowy wstępnej (pre-umowy). Dokumentacja powinna być złożona w WWRPO w Szczecinie, w terminie określonym w piśmie do Wnioskodawcy osobiście lub drogą pocztową. Wnioskodawca otrzyma pisemne potwierdzenie wpływu dokumentacji. Zwróć uwagę! Dostarczone załączniki są sprawdzane z zapisami nadesłanych wcześniej fiszek projektowych (na podstawie, których projekt został umieszczony na ILPI). W przypadku pozytywnego zakończenia weryfikacji nadesłanych załączników pracownik WWRPO niezwłocznie informuje o tym fakcie Wnioskodawcę. W przypadku stwierdzenia rozbieżności pomiędzy nadesłanymi załącznikami a zapisami zawartymi w fiszkach projektowych, Pracownik WWRPO wysyła do Wnioskodawcy prośbę o wyjaśnienie nieścisłości w ciągu 5 dni roboczych. Informacje przekazane przez Wnioskodawcę są przedstawiane Dyrektorowi WWRPO, który decyduje o uwzględnieniu lub nieuwzględnieniu zmian w projekcie. Po decyzji Dyrektora WWRPO, pracownik WWRPO informuje pisemnie Wnioskodawcę o uwzględnieniu lub nie uwzględnieniu zmian w projekcie. Wnioskodawca zostanie poinformowany także o możliwości wyboru formy podpisania umowy (osobiście lub korespondencyjnie). W ciągu 15 dni roboczych od daty poinformowania Wnioskodawcy o zakończonej weryfikacji załączników przygotowywany jest projekt pre-umowy, który zawiera: pisemne zobowiązanie Wnioskodawcy do prawidłowego i terminowego przygotowania projektu do realizacji, wykaz dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie, zakres rzeczowy projektu, harmonogram opracowania projektu. Wnioskodawca ma możliwość wyboru formy podpisania pre-umowy: osobiście lub korespondencyjnie. Wnioskodawca powinien poinformować IZ RPO WZ o wyborze formy podpisania pre-umowy w terminie 5 dni roboczych od daty otrzymania pisma informującego o zakończonej weryfikacji załączników, bądź pisma o uwzględnieniu lub nie uwzględnieniu zmian w projekcie (w przypadku gdy Wnioskodawca udzielał wyjaśnień w sprawie niezgodności załączników z zapisami fiszki projektowej). Następnie IZ RPO 80

82 WZ wyznacza termin i miejsce podpisania pre-umowy i informuje o tym pisemnie Wnioskodawcę. Jeżeli Wnioskodawca nie może stawić się w wyznaczonym terminie, powinien poinformować o tym fakcie Dyrektora WWRPO (w formie pisemnej) najpóźniej w dniu wskazanym do podpisania pre-umowy i wskazać dogodny dla siebie termin podpisania dokumentu. W przypadku niedopełnienia w/w czynności podpisanie pre-umowy zostanie przesunięte w czasie na kolejny wolny termin. W przypadku, gdy Wnioskodawca nie jest w stanie stawić się w kolejnym terminie wyznaczonym przez IZ RPO WZ, wówczas podpisanie pre-umowy nastąpi w formie korespondencyjnej. Osobiste podpisanie pre-umowy Projekt pre-umowy podpisuje uprawniony reprezentant/uprawnieni reprezentanci Wnioskodawcy z kontrasygnatą osoby odpowiedzialnej za sprawy finansowe podmiotu, np. Skarbnika, Głównego Księgowego, Dyrektora finansowego, Kwestora, a ze strony IZ - dwóch członków Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego przy kontrasygnacie Skarbnika Województwa lub osoby przez niego upoważnionej. Zwróć uwagę! Pracownik WWRPO upewnia się co do tożsamości oraz upoważnień/uprawnień osób podpisujących pre-umowę ze strony Wnioskodawcy (dowód osobisty, upoważnienie, akt notarialny, zaświadczenie Gminnej Komisji Wyborczej i akt powołania, wpis do Krajowego Rejestru Sądowego). Uprawniony reprezentant/uprawnieni reprezentanci Wnioskodawcy zobowiązani są posiadać ze sobą odpowiednie pieczęcie niezbędne do podpisania pre-umowy. Korespondencyjne podpisanie pre-umowy W przypadku podpisania pre-umowy w formie korespondencyjnej Pracownik WWRPO przesyła Wnioskodawcy dwa egzemplarze projektu pre-umowy celem podpisania przez uprawnionego reprezentanta/uprawnionych reprezentantów Wnioskodawcy z kontrasygnatą osoby odpowiedzialnej za sprawy finansowe podmiotu, np. Skarbnika, Głównego Księgowego, Dyrektora finansowego, Kwestora. Wnioskodawca odsyła dwa podpisane egzemplarze projektu pre-umowy do Dyrektora WWRPO w terminie 5 dni roboczych od daty potwierdzenia ich otrzymania. Następnie wszystkie egzemplarze projektu pre-umowy przekazywane są do podpisania przez dwóch członków Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego przy kontrasygnacie Skarbnika Województwa lub osoby przez niego upoważnionej. Następnie jeden podpisany egzemplarz pre-umowy wraz z kompletem załączników przekazywany jest Beneficjentowi. Zestawienie podpisanych umów jest publikowane na stronie internetowej programu W dalszym etapie Wnioskodawca musi przygotować i złożyć (zgodnie z harmonogramem) dokumentację aplikacyjną (wniosek o dofinansowanie oraz załączniki, właściwe dla poszczególnych działań/poddziałań). 81

83 Pamiętaj! Warunki, które musi spełnić projekt indywidualny, aby uzyskać dofinansowanie dla realizacji to: 1. prawidłowe i terminowe przygotowanie dokumentacji projektowej wraz z wnioskiem o dofinansowanie sporządzonymi według kryteriów przedstawionych przez IZ RPO WZ, 2. przekazanie przez Wnioskodawcę IZ RPO WZ pełnej wymaganej dokumentacji aplikacyjnej w terminie ustalonym w Harmonogramie opracowania projektu do oceny według kryteriów przyjętych przez ZKM, 3. uzyskanie pozytywnego wyniku oceny formalnej wniosku o dofinansowanie wraz z wymaganymi załącznikami, 4. uzyskanie pozytywnego wyniku oceny środowiskowej, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, merytoryczno-technicznej i ekonomiczno-finansowej wniosku o dofinansowanie wraz z wymaganymi załącznikami. IZ RPO WZ ma prawo odstąpić od realizacji pre-umowy (po zasięgnięciu opinii Komitetu Koordynacyjnego NSRO) w sytuacji, gdy: Wnioskodawca wycofał się z realizacji projektu, nastąpiło opóźnienie w przygotowaniu projektu w stosunku do ustalonego harmonogramu, (po dokonaniu oceny jakościowej przyczyn i potencjalnych skutków opóźnienia), Wnioskodawca ukrył w trakcie tworzenia ILPI informacje mogące mieć istotny wpływ na możliwość i termin realizacji projektu lub podał nieprawdziwe informacje, w toku przygotowania projektu zaistniały okoliczności uniemożliwiające przygotowanie lub realizację projektu, projekt przestał spełniać kryteria, które decydowały o umieszczeniu go na ILPI, Wnioskodawca dokonał zmiany w zakresie przygotowywanego projektu w stosunku do tego, który był podstawą umieszczenia projektu na ILPI, bez uzyskania pisemnej akceptacji IZ RPO WZ oraz zmiany zapisów pre-umowy. Zmiany zakresu projektu, o której mowa wyżej, Wnioskodawca może dokonać jedynie na podstawie pisemnego zgłoszenia do WWRPO konieczności dokonania zmiany w zakresie rzeczowym przygotowywanego projektu wraz z uzasadnieniem przed wprowadzeniem tej zmiany. Dokonanie zmiany wymaga pisemnej akceptacji WWRPO oraz odnośnej zmiany pre-umowy w formie aneksu. W przypadku gdy WWRPO uzna zmiany za zasadne pracownik WWRPO sporządza projekt aneksu do preumowy. Jeżeli zmiana wynika z inicjatywy IZ RPO WZ, to Wnioskodawca otrzymuje pismo informujące o okolicznościach wymagających zmian w pre-umowie w formie aneksu. Wnioskodawca ma możliwość zgłoszenia uwag w formie pisemnej w ciągu 5 dni od potwierdzenia otrzymania pisma. Nie wniesienie uwag w tym terminie skutkuje uznaniem propozycji IZ RPO WZ za zaakceptowaną. W przypadku wniesienia uwag przez Wnioskodawcę, uwagi te analizowane są przez WWRPO. W przypadku uznania uwag za zasadne, pracownik WWRPO sporządza projekt aneksu do pre-umowy. W przypadku wystąpienia okoliczności wymagających zmian w pre-umowie każda ze stron ma prawo wystąpić z pisemną prośbą o zmianę zapisów pre-umowy. W tym celu należy postępować zgodnie z procedurą opisaną w odniesieniu do dokonywania zmian w zakresie rzeczowym projektu, opisaną powyżej. 82

84 Wszelkie zmiany w pre-umowie wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności i dokonywane są w formie aneksu do pre-umowy. Aneks do pre-umowy przygotowuje, w uzgodnieniu z Wnioskodawcą, pracownik WWRPO. W ściśle określonych przypadkach IZ RPO WZ może podjąć decyzję o usunięciu projektu z listy ILPI. Projekty usunięte z listy ILPI mogą ubiegać się o wsparcie w trybie konkursowym, a informacja o usunięciu projektu przekazywana jest Wnioskodawcy i Komitetowi Koordynacyjnemu NSRO. Złożona dokumentacja aplikacyjna (w formie papierowej w jednym egzemplarzu stanowiącym oryginał) podlega ocenie w trybie dotyczącym projektów indywidualnych tj.: Ocenie formalnej dokumentacji aplikacyjnej. Ocenie możliwości wystąpienia pomocy publicznej, ocenie środowiskowej, ocenie merytoryczno-technicznej i ekonomiczno-finansowej dokonywanej przez Komisje Oceniające Projekty. Ostatnim etapem jest podjęcie przez Zarząd Województwa decyzji o dofinansowaniu i podpisanie umowy o dofinansowanie. Ocena formalna potwierdza kompletność wniosku aplikacyjnego, jak również zgodność Wniosku aplikacyjnego z Dokumentacją aplikacyjną i dokonywana jest zgodnie z kryteriami przyjętymi dla danej osi priorytetowej, działania i poddziałania. Będzie ona prowadzona na bieżąco, jednak nie dłużej niż 20 dni roboczych począwszy od dnia wpływu wniosku. W uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec zmianie. Ocena prowadzona jest na zasadzie oceny 0/1 przez dwóch pracowników WWRPO zgodnie z zasadą dwóch par oczu. Niespełnienie jednego z warunków oceny formalnej powoduje odrzucenie wniosku. Wnioskodawca może dwukrotnie dokonać uzupełnienia braków/błędów możliwych do poprawy w terminie 5 dni roboczych IZ liczonych od następnego dnia od dnia wysłania faksu oraz maila wraz z listą uwag. W przypadku zmian we wniosku wiąże się to z jego ponownym wydrukiem i publikacją w Serwisie Beneficjenta. Niezłożenie poprawek w wyznaczonym terminie wiąże się z odrzuceniem wniosku. Ocena środowiskowa, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, merytoryczno-techniczna i ekonomiczno-finansowa Projekty, które zostały pozytywnie ocenione pod względem formalnym przekazywane są do oceny środowiskowej, pod kątem wystąpienia pomocy publicznej (jedynie w przypadku projektów, w których Wnioskodawca zaznaczył brak występowania znamion pomocy publicznej), oceny ekonomicznofinansowej i merytoryczno-technicznej dokonywanej przez Komisje Oceniające Projekty. Weryfikacja dokonywana jest, w terminie 21 dni roboczych, na podstawie kart oceny w oparciu o kryteria oceny zatwierdzone przez ZKM. Kryteria oceny są podzielone na kryteria dostępu i kryteria punktowane. Kryteria dostępu oceniane są w systemie 0/1, co oznacza, że niespełnienie chociażby jednego z nich powoduje odrzucenie Wniosku. Kryteria punktowane są oceniane przez eksperta poprzez przyznanie odpowiedniej ilości punktów za każde kryterium. Na każdym etapie oceny Zespół Ekspertów, za pośrednictwem Wydziału Wdrażania RPO, może zażądać dodatkowych wyjaśnień. 83

85 Końcową ocenę (środowiskową, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, merytoryczno-techniczną i ekonomiczno-finansową) projektu stanowi średnia arytmetyczna punktów przyznanych za spełnianie kryteriów punktowanych przez wszystkich ekspertów oceniających dany projekt. Zwróć uwagę! Do dofinansowania kwalifikuje się każdy projekt, który spełnia łącznie następujące warunki: spełnia wszystkie kryteria dostępu określone na ocenie środowiskowej, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, ekonomiczno finansowej oraz na ocenie merytoryczno technicznej, uzyskał łącznie z etapów oceny ekonomiczno finansowej i merytoryczno technicznej co najmniej 50% maksymalnej łącznej liczby punktów. Po ocenie KOP tworzona jest lista projektów, które przeszły pozytywnie, bądź negatywnie ocenę. Informacja o ocenie pozytywnej bądź negatywnej, wraz z uzasadnieniem i podaniem średniej liczby punktów uzyskanych przez projekt w poszczególnych kryteriach przekazywana jest Wnioskodawcy. Na stronie internetowej zamieszczane są informacje na temat: liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów wraz z numerem Wniosku oraz otrzymaną punktacją łącznej kwoty, na jaką opiewają projekty pozytywnie ocenione (w tym środki z EFRR). Przyznanie dofinansowania Zatwierdzone przez Przewodniczącego KOP zbiorcze listy rankingowe przekazywane są niezwłocznie pod obrady Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. Zarząd podejmuje ostateczną decyzję w sprawie przyznania dofinansowania Wnioskodawcy w ciągu 10 dni roboczych od dnia przekazania protokołu. Po dokonaniu wyboru projektów do wsparcia przez Zarząd Województwa WWRPO udostępnia opinii publicznej informacje dotyczące: nazwy Wnioskodawców, tytułów projektów, wartości projektów (w tym środki z EFRR). Informacja na ten temat jest zamieszczana na stronie internetowej c. Projekty systemowe (z wyłączeniem projektów z Pomocy Technicznej) Projekty systemowe to projekty, w ramach których Beneficjentem jest Samorząd Województwa. Nabór wniosków systemowych prowadzony jest w sposób ciągły do wyczerpania alokacji. Informacja o uruchomieniu naboru jest publikowana na stronie 84

86 Ocena formalna Komisja Oceniająca Projekty Ocena środowiskowa Ocena występowania pomocy publicznej (jeśli dotyczy) ZłoŜenie wniosku Przyznanie dofinansowania Ocena ekonomiczno-finansowa Ocena merytorycznotechniczna Rozliczenie projektu Weryfikacja formalno-prawna dokumentacji Przyjęcie decyzji o dofinansowaniu Realizacja projektu Dokumentacja aplikacyjna (wniosek wraz z załącznikami) składana jest osobiście w WWRPO w Szczecinie w terminie określonym w ogłoszeniu. Etapy rozpatrywania dokumentacji aplikacyjnej: Ocena formalna, Ocena możliwości wystąpienia pomocy publicznej (jeśli dotyczy), ocena środowiskowa, ocena merytoryczno-techniczna i ekonomiczno-finansowa dokonywane przez Komisje Oceniające Projekty, Decyzja o dofinansowaniu. Ocena formalna Ocena przeprowadzana jest na bieżąco przez WWRPO, nie dłużej niż 30 dni począwszy od dnia wpływu wniosku. Zasady prowadzenia oceny są analogiczne do procedur stosowanych w trybie konkursowym. Ocena środowiskowa, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, merytoryczno-techniczna i ekonomiczno-finansowa Po pozytywnym wyniku oceny formalnej wniosek kierowany jest do oceny środowiskowej, oceny możliwości wystąpienia pomocy publicznej (nie we wszystkich poddziałaniach i jedynie w przypadku projektów, w których Wnioskodawca zaznaczył brak występowania pomocy), oceny ekonomicznofinansowej i merytoryczno-technicznej dokonywanych przez KOP. Komisja obraduje nie dłużej niż 21 dni roboczych. Prace KOP przebiegają analogicznie do prac KOP w przypadku trybu konkursowego i indywidualnego opisanych wyżej. Lista projektów, które przeszły pozytywnie wszystkie oceny kierowane są następnie pod obrady Zarządu Województwa, który podejmuje decyzję o dofinansowaniu projektów. 85

87 Informacje o projektach, które otrzymały wsparcie publikowana jest na stronie internetowej Decyzja o dofinansowaniu W przypadku projektów systemowych nie sporządza się umowy o dofinansowanie Zarząd Województwa przyjmuje uchwałą decyzję o dofinansowaniu projektu systemowego zawierającą wytyczne dotyczące sposobu jego realizacji. Informacja dotycząca przyjęcia decyzji jest publikowana na stronie internetowej. Decyzja o dofinansowaniu projektu przyjmowana jest w terminie nie dłuższym niż 80 dni roboczych od daty wpływu kopii uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie przyznania dofinansowania projektu do WWRPO. 86

88 Rozdział 5. Tryb odwoławczy Wniesienie protestu Instytucja Zarządzająca RPO WZ negatywne rozstrzygnięcie (pozostawienie protestu bez rozpatrzenia) Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pozytywne rozstrzygnięcie Ponowna ocena formalna, merytoryczna (KOP) Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego Tryb odwoławczy reguluje Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). Po dniu 20 grudnia 2008 r. system realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata przewiduje jeden środek odwoławczy, jakim jest protest. Zwróć uwagę! Procedura odwoławcza dotyczy tylko projektów złożonych w trybie konkursowym. a. Protest Pamiętaj! Każdy Wnioskodawca, którego projekt został negatywnie oceniony, może wnieść protest w ciągu 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania pisemnej informacji o negatywnym wyniku oceny formalnej lub każdego etapu oceny merytorycznej. Aby protest mógł podlegać rozpatrzeniu musi wpłynąć we wskazanym terminie do Instytucji Zarządzającej RPO (lub zostać nadany pocztą/kurierem w takim przypadku decyduje data stempla pocztowego lub dowód nadania). Negatywnym wynikiem oceny, jest taka ocena (lub dany jej etap), której wyniki nie pozwalają na skierowanie do dalszego etapu oceny bądź do dofinansowania. 87

89 Za przykład negatywnej oceny projektu, od której przysługuje środek odwoławczy, uważa się przypadek, w którym projekt przeszedł pozytywnie wszystkie etapy oceny, ale nie został zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpanie puli środków przewidzianych w ramach danego konkursu i w związku z tym został umieszczony na tzw. liście rezerwowej. Zwróć uwagę! Protest powinien zawierać, w szczególności, następujące informacje: dane Wnioskodawcy, tożsame z danymi wskazanymi we wniosku o dofinansowanie projektu/wniosku o rekomendację dla branżowej misji gospodarczej, tytuł projektu i numer wniosku o dofinansowanie projektu/wniosku o rekomendację dla misji, wskazanie, w jakim zakresie zdaniem Wnioskodawcy, ocena zgodności złożonego wniosku z kryteriami o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, została przeprowadzona w sposób nieprawidłowy, wraz z wyczerpującym uzasadnieniem podniesionych zarzutów. Wszystkie zastrzeżenia Wnioskodawcy powinny zostać ujęte w jednym proteście. Jeśli zdaniem Wnioskodawcy, ocena wniosku o dofinansowanie/wniosku o rekomendację dla branżowej misji gospodarczej została przeprowadzona niewłaściwie pod względem kilku kryteriów oceny, w proteście należy wskazać wszystkie te kryteria wraz z wyczerpującym uzasadnieniem zastrzeżeń do oceny. Wszystkie dokumenty, które mają zasadnicze znaczenie dla procedury odwoławczej, rozpoczynające i kończące jej poszczególne etapy, a zwłaszcza protest oraz rozstrzygnięcie w jego przedmiocie, muszą być sformułowane na piśmie. Rozpatrzenie protestu polega na weryfikacji poprawności przeprowadzonej oceny wniosku pod względem kryteriów wskazanych w proteście. Rozstrzygnięcie protestu zostaje niezwłocznie przekazane do Wnioskodawcy Każdy protest jest rozpatrywany w terminie nie dłuższym niż 30 dni roboczych od dnia jego wpływu do Sekretariatu WZRPO. W uzasadnionych przypadkach termin rozpatrywania protestu może zostać przedłużony. Decyzję o przedłużeniu terminu rozpatrywania protestu podejmuje Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego. Zwróć uwagę! Protest nie podlega rozpatrzeniu, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia: został wniesiony przez Wnioskodawcę do niewłaściwej instytucji, został wniesiony po terminie, został wniesiony w sposób sprzeczny z pouczeniem. 88

90 Wnioskodawcy przysługuje prawo do wycofania protestu. Zachowuje to prawo i kompetencję w czasie trwania całej procedury odwoławczej. Wnioskodawca wycofuje protest na piśmie, które powinno wpłynąć do Instytucji Zarządzającej RPO WZ do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie lub do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed terminem. Gdy wniosek o wycofanie protestu wpłynie do IZ RPO WZ po wydaniu rozstrzygnięcia (a przed upływem terminu), informuje o tym fakcie Wnioskodawcę, który w takiej sytuacji powinien pisemnie podtrzymać wniosek o wycofanie lub wnioskować o nadanie dalszego biegu procedurze odwoławczej. Wnioskodawca po wycofaniu protestu ma prawo wnieść go ponownie tylko w sytuacji, gdy zostanie zachowany termin 14 dni od dnia otrzymania przez Wnioskodawcę informacji o negatywnym wyniku oceny jego wniosku. Konsekwencją poprawnego wycofania protestu będzie to, iż Wnioskodawca nie będzie mógł wnieść skargi do sądu administracyjnego, gdyż można to zrobić dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji RPO WZ. b. Wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Po zakończeniu procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji RPO WZ i po otrzymaniu informacji o negatywnym rozpatrzeniu protestu, Wnioskodawca może w terminie 14 dni od dnia otrzymania tej informacji, wnieść skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi. Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarówno Wnioskodawca jak i Instytucja Zarządzająca RPO WZ może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia. Wniesienie skargi odbywa się na zasadach określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Procedura odwoławcza dla wniosków o dofinansowanie projektów składanych w ramach RPO WZ jest dostępna na stronie internetowej: w zakładce Informacje dla wnioskodawców. 89

91 Rozdział 6. Umowa o dofinansowanie projektu Umowa o dofinansowanie projektu jest podstawą do udzielenia Beneficjentowi pomocy dofinansowania w formie dotacji rozwojowej na realizację projektu, który był przedmiotem wniosku aplikacyjnego. Umowa zawierana jest w terminie nie dłuższym niż 80 dni roboczych od daty wpływu kopii uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie przyznania dofinansowania projektowi. Podpisanie umowy rozpoczyna okres realizacji projektu, który został szerzej opisany w Podręczniku Realizacji RPO WZ Podręcznik ten jest dostępny na stronie internetowej: Zwróć uwagę! Zawarcie z IZ RPO WZ umowy o dofinansowanie projektu nakłada na Beneficjenta szereg obowiązków, warunkujących prawidłową realizację i rozliczenie projektu, w szczególności: 1. Przestrzeganie terminu realizacji rzeczowej i finansowej projektu. 2. Obowiązki Beneficjenta w zakresie sprawozdawczości. 3. Obowiązki Beneficjenta w zakresie audytu i kontroli oraz współpracy z podmiotami uprawnionymi do przeprowadzania kontroli. 4. Obowiązki Beneficjenta w zakresie przestrzegania polityk wspólnotowych. 5. Odwołanie do dokumentów programowych oraz stosownych wytycznych. 6. Minimalny zakres obowiązków Beneficjenta w zakresie promocji i informacji. 7. Sposób i terminy przechowywania dokumentacji. 8. Klauzula zobowiązująca Beneficjenta do zapewnienia trwałości projektu. 9. Warunki rozliczenia płatności. 10. Obowiązek stosowania przepisów związanych z rozliczeniem dotacji ze środków publicznych w przypadku finansowania projektu w formie dotacji. 11. Konsekwencje modyfikacji projektu. 12. Okoliczności powodujące rozwiązanie umowy i zwrot dofinansowania. 13. Warunki, terminy i dopuszczalny zakres zmian w treści umowy. 14. Wniesienie zabezpieczenia na warunkach określonych w umowie. 15. Zobowiązanie Beneficjenta do informowania IZ o wszelkich zmianach w realizacji projektu przed ich wprowadzeniem. Umowa o dofinansowanie projektu stanowi element Dokumentacji konkursowej dla danego działania/poddziałania i jest dostępna na stronie internetowej RPO WZ. 90

92 Rozdział 7. Inicjatywy wspólnotowe JEREMIE i JESSICA 1. Inicjatywa wspólnotowa JEREMIE Zwróć uwagę! Inicjatywa wspólnotowa JEREMIE przewidziana jest do realizacji w poddziałaniu Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MSP Inicjatywa JEREMIE Inicjatywa wspólnotowa JEREMIE jest instrumentem inżynierii finansowej skierowanym do mikro, małych i średnich przedsiębiorców. Jest wspólną inicjatywą Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Polega ona na połączeniu środków z funduszy strukturalnych (EFRR), Europejskiego Banku Inwestycyjnego, innych lokalnych instytucji finansowych, banków, pośredników finansowych, inwestorów. Inicjatywa JEREMIE jest skierowana w szczególności do przedsiębiorców sektora MŚP, którzy napotykają na duże problemy w uzyskaniu dostępu do zewnętrznego finansowania, spowodowane w szczególności tym, że: - Nowopowstałe przedsiębiorstwa nie posiadają historii kredytowej, umożliwiającej bankom ocenę wiarygodności kredytobiorcy; - Przedsiębiorstwa nie dysponują na tyle wysokim kapitałem własnym, który umożliwiałby utrzymanie płynności finansowej, - Brak dobrych jakościowo i odpowiednich wartościowo zabezpieczeń, które są wymagane od przedsiębiorcy ubiegającego się o kredyt, - Niewłaściwe szacowanie ryzyka przez przedsiębiorców ubiegających się o kredyt na realizację przedsięwzięć, - Procedury bankowe są skomplikowane, a okres potrzebny na uzyskanie finansowania zbyt długi, - Poziom polityki finansowej i zarządzania w przedsiębiorstwach jest niedostateczny, co wpływa na pozytywną ocenę wykonalności realizowanych przez niego przedsięwzięć szczególnie tych obarczonych wysokim ryzykiem. W celu realizacji Inicjatywy tworzony jest Fundusz Powierniczy, zarządzany przez Menadżera. Specyfika Inicjatywy JEREMIE polega na odejściu od tradycyjnego bezzwrotnego dotacyjnego wsparcia dla przedsięwzięć realizowanych przez MŚP. Fundusz ma charakter odnawialny, gdyż środki w ramach niego udzielane z powrotem go zasilają w wyniku spłaty kapitału zaciągniętego na realizację projektów. Dzięki temu mechanizmowi środki te mogą być wielokrotnie, efektywnie i elastycznie wykorzystane na wsparcie potrzeb inwestycyjnych MŚP w regionie. Środki z Funduszu Powierniczego będą przekazywane pośrednikom finansowym, którzy będą je wykorzystywać na wsparcie dla przedsiębiorców z sektora MŚP. Przedstawia to poniższy schemat. 91

93 Instytucja Zarządzająca RPO Fundusz Powierniczy JEREMIE Zarządzany przez MenedŜera Instrumenty finansowe oferowane MSP przez pośredników finansowych: - mikropoŝyczki - poręczenia - poręczenia portfelowe - venture capital - business angels - i inne Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa prowadzące działalność gospodarczą w województwie zachodniopomorskim W efekcie wdrożenia Inicjatywy JEREMIE na terenie województwa zachodniopomorskiego zwiększy się dostęp przedsiębiorców z sektora MŚP do zewnętrznych źródeł finansowania. Przy udziale, wyłonionych w drodze konkursu przez Menadżera Funduszu, Pośredników Finansowych, nastąpi wzrost podaży na rynku finansowym: mikropożyczek, kapitału podwyższonego ryzyka, kredytów i poręczeń oraz innych innowacyjnych form finansowania. Oferta ta będzie dostępna w szczególności dla przedsiębiorców z sektora MŚP mających trudności z uzyskaniem zewnętrznych komercyjnych źródeł finansowania przedsięwzięć rozwojowych ze względu na brak historii kredytowych lub innowacyjny charakter planowanych działań. Zwróć uwagę! MŚP z regionu województwa zachodniopomorskiego będą mogły pozyskiwać zewnętrzny kapitał na realizację swoich przedsięwzięć przy udziale Pośredników Finansowych. Efektem wdrożenia Inicjatywy JEREMIE na terenie województwa zachodniopomorskiego, będzie: 92

94 - Zwiększenie dostępu do usług finansowych świadczonych na rzecz przedsiębiorców z poprzez udoskonalenie systemu weryfikacji zdolności kredytowej. - Rozszerzenie oferty usług finansowych o zastosowanie i rozwój nowatorskich produktów finansowych, które ze względu na duże ryzyko i mała skalę wdrożenia miałyby małą szansę zaistnienia na rynku bez zewnętrznego wsparcia. - Wypracowanie mechanizmu monitoringu oraz kontroli popytu i podaży na instrumenty finansowe, ocenę potrzeb i barier w finansowaniu przedsiębiorstw. Zwróć uwagę! Informacja o możliwości otrzymania przez przedsiębiorców z sektora MŚP zewnętrznego kapitału na realizację rozwojowego przedsięwzięcia w ramach Inicjatywy JEREMIE będzie udostępniana m.in. za pośrednictwem strony internetowej 2. Inicjatywa wspólnotowa JESSICA Zwróć uwagę! Inicjatywa wspólnotowa JESSICA przewidziana jest do realizacji w poddziałaniu Inicjatywa JESSICA i poddziałaniu Inicjatywa JESSICA na obszarze metropolitalnym. Inicjatywa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment In City Areas - Wspólne Europejskie Wsparcie na rzecz Trwałych Inwestycji na Obszarach Miejskich) jest nowym, pozadotacyjnym instrumentem inżynierii finansowej stworzonym przez Komisję Europejską, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) oraz Bank Rozwoju Rady Europy. Celem Inicjatywy jest udostępnienie instrumentów finansowych służących rozwojowi przedsięwzięć mających na celu szeroko pojętą rewitalizacje obszarów miejskich. Projekty, które będą korzystały ze wsparcia Inicjatywy JESSICA będą musiały wchodzić w zakres przygotowanych przez gminy programów rewitalizacji. W celu wdrożenia Inicjatywy JESSICA w województwie zachodniopomorskim powołano Fundusz Powierniczy JESSICA, którym zarządza EBI. Fundusz Powierniczy wybierze Fundusze Rozwoju Obszarów Miejskich, za pośrednictwem których środki JESSICA będą trafiać do poszczególnych projektów rewitalizacyjnych. W ramach Inicjatywy nie będą udzielane dotacje, instrument ten ma charakter zwrotny i będzie realizowany poprzez: pożyczki, wejścia kapitałowe, 93

95 Po zrealizowaniu projektów, środki Inicjatywy JESSICA trzeba będzie zwrócić do Funduszu Powierniczego, który przeznaczy je na inne przedsięwzięcia rewitalizacyjne. Zwróć uwagę! Zgodnie z art. 43 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006, Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich inwestuje w: 1. Partnerstwa Publiczno-Prywatne 2. Inne projekty objęte Zintegrowanym Planem Rozwoju Obszarów Miejskich (Lokalnym Programem Rewitalizacji). Schemat wdrażania Inicjatywy JESSICA w RPO WZ Decyzja i wyodrębnienie środków RPO WZ na realizacje INICJATYWY JESSICA FUNDUSZ POWIERNICZY Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich Projekt Projekt Projekt Projekt Szczegółowe informacje na temat stanu wdrażania Inicjatyw Wspólnotowych znajdują się na stronie internetowej: 94