LSZ /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 LSZ /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

2 I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej P/12/068 Przygotowanie gmin i szkół do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie Małgorzata Chabiniak, starszy inspektor kontroli państwowej, upowaŝnienie do kontroli nr z dnia 15 listopada 2012 r. [dowód: akta kontroli str. 1-2] Szkoła Podstawowa nr 71 im. Bogusława X i Anny Jagiellonki w Szczecinie, ul. Bośniacka 7, Szczecin 1 Barbara Szafryna, Dyrektor Szkoły [dowód: akta kontroli str. 3-4, ] Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej II. Ocena kontrolowanej działalności NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidłowości 2, działalność Szkoły w zakresie przygotowania do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym. Szkoła zapewniła odpowiednie warunki lokalowe i organizacyjne oraz wyposaŝenie techniczne do kształcenia uczniów sześcioletnich w klasach I zgodnie z podstawą programową, a takŝe odpowiednią i właściwie przygotowaną metodycznie do pracy z uczniami sześcioletnimi kadrę nauczycielską. W Szkole zapewniono odpowiednie warunki do prowadzenia zajęć informatycznych i wychowania fizycznego, w tym moŝliwość korzystania z zespołu urządzeń sportowych i rekreacyjnych. Szkoła prawidłowo zrealizowała zadanie objęte dotacją z programu rządowego pn. Radosna Szkoła. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły: niewydawania decyzji administracyjnych w przypadkach objęcia obowiązkiem szkolnym dzieci sześcioletnich. Nieprawidłowość ta miała charakter formalny i nie miała zasadniczego wpływu na kontrolowaną działalność, przekroczenia (w roku szkolnym 2012/2013) w grupach świetlicowych limitu liczebności uczniów, określonego w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół 3, złego stanu technicznego podłóg w salach nr 36 i 37, z których korzystają uczniowie klas I oraz w świetlicy szkolnej 4. 1 dalej: Szkoła lub SP NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 3 Dz.U. Nr 61, poz. 624 ze zm., zwane dalej: rozporządzeniem w sprawie statutu. 4 Formułując ocenę w tym zakresie NIK wzięła pod uwagę fakt, iŝ Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny nie stwierdził w ww. salach nieprawidłowości w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w budynku Szkoły. 2

3 Opis stanu faktycznego III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Zapewnienie przez szkołę warunków lokalowych i organizacyjnych oraz wyposaŝenia technicznego do kształcenia uczniów sześcioletnich w klasach I zgodnie z podstawą programową W kontrolowanym okresie w oddziałach klas I w Szkole uczyło się łącznie 75 uczniów sześcioletnich, co stanowiło 30,36% ogółu uczniów uczących się w klasach I 5. W poszczególnych latach szkolnych w oddziałach klas I uczyło się: 2009/ uczniów 6, w tym 9 sześcioletnich (tj. 14,06% ogółu uczniów): w I A - 23 uczniów (w tym 0 sześcioletnich), I B - 21 uczniów (w tym 8 sześcioletnich, tj. 38,10%), I C - 20 uczniów (w tym 1 sześciolatek, tj. 5 %), 2010/ uczniów 7, w tym 13 sześcioletnich (tj. 19,70%): w I A - 24 uczniów (w tym 7 sześcioletnich, tj. 29,17%), I B - 21 uczniów (w tym 2 sześcioletnich, tj. 9,52%), I C - 21 uczniów (w tym 4 sześcioletnich, tj. 19,05%), 2011/ uczniów 8, w tym 21 sześcioletnich (tj. 40,38%): w I A - 27 uczniów (w tym 9 sześcioletnich, tj. 33,33%), I B - 25 uczniów (w tym 12 sześcioletnich, tj. 48%), 2012/ uczniów, w tym 32 sześcioletnich (tj. 49,23%): w I A - 22 uczniów (w tym 15 sześcioletnich, tj. 68,18%), I B - 22 uczniów (w tym 14 sześcioletnich, tj. 63,64%), I C 20 uczniów (w tym 3 sześcioletnich, tj. 15%). [dowód: akta kontroli str. 19, 24] W objętych badaniem latach nie było przypadków składania przez rodziców dzieci sześcioletnich wniosków o moŝliwość rezygnacji z uczęszczania do I klasy. [dowód: akta kontroli str. 24] 1.2. Kontrolą objęto 10% dokumentacji uczniów sześcioletnich przyjętych do klas I 9 w latach szkolnych 2009/ /2012. Stwierdzono, Ŝe przyjęci w latach szkolnych 2009/ /2012 do klas I uczniowie sześcioletni spełniali wymogi określone w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw 10, tj.: w danym roku kalendarzowym skończyli 6 lat i byli objęci wychowaniem przedszkolnym w roku szkolnym poprzedzającym rok szkolny, w którym rozpoczęli naukę w szkole podstawowej. Objęcie dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym odbywało się na podstawie zgody Dyrektora Szkoły wyraŝonej poprzez akceptację (podpis) na wniosku i listach przyjętych w ramach naboru. Dyrektor Szkoły nie wydawała decyzji administracyjnej o objęciu dziecka obowiązkiem szkolnym. [dowód: akta kontroli str. 26, ] 1.3. Uczniowie klas I korzystali z 2 sal lekcyjnych: nr 36 (klasa IBC) i 37 (klasa IA znajdujących się na parterze. Sale składały z dwóch części: edukacyjnej (wyposaŝonej w tablicę, stoliki i krzesła) oraz rekreacyjnej. Sale nr 36 i 37 były wyposaŝone w pomoce i zabawki dydaktyczne, sprzęt audiowizualny, gry. W salach znajdowały się kąciki tematyczne i biblioteczka. Uczeń miał moŝliwość pozostawienia w Sali lekcyjnej części swoich podręczników i przyborów szkolnych. Sale nr 36 i 37 nie były wyposaŝone w komputery z dostępem do internetu. Komputery z dostępem do Internetu znajdowały się w sali komputerowej nr 17. [dowód: akta kontroli str.5-16,26, ] 5 w latach szkolnych 2009/ /2013 w klasach I uczyło się łącznie 247 uczniów. 6 w klasie IA 23, IB 1 uczniów, IC-20 uczniów. 7 w klasie IA 24, IB 21 uczniów, IC-21 uczniów. 8 w klasie IA 27, IB 25 uczniów. 9 odpowiednio z lat szkolnych:2009/2010-1, 2010/2011, 2011/2012, po 2 uczniów, łącznie Dz. U. Nr 56, poz. 458 ze zm., dalej: ustawa zmieniająca. 3

4 1.4. Krzesła i ławki szkolne w salach nr 36 i 37 zostały dostosowane do zasad ergonomii, stosownie do 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach 11. Sale wyposaŝone były w: sala nr 36-2 stoły i 4 krzesła w rozmiarze nr 2 12, 8 stołów i 16 krzeseł w rozmiarze nr 3 13 i 3 stoły i 6 krzeseł w rozmiarze nr Meble w sali lekcyjnej przystosowane były do wzrostu uczniów 15. sala nr 37-2 stoły i 4 krzesła w rozmiarze nr 2, 8 stołów i 16 krzeseł w rozmiarze nr 3 oraz 4 stoły i 8 krzeseł w rozmiarze nr 4. Meble w sali lekcyjnej przystosowane były do wzrostu uczniów 16. [dowód: akta kontroli str.7-8, 25] Stoły i krzesła znajdujące się w salach lekcyjnych klas I nr 36 i 37 posiadały, stosownie do 9 ust. 3 rozporządzenia BHP w szkołach, certyfikaty zgodności 17 potwierdzające spełnianie wymogów zawartych w polskich normach dotyczących mebli szkolnych: PN-ISO 5970:1994 (krzesła) 18 i PN-EN :2007 (stoły). [dowód: akta kontroli str. 7-8, 22-23] W latach Szkoła nie dokonywała zakupu mebli do sal nr 36 i 37. [dowód: akta kontroli str. 18, 26] 1.5. Zajęcia wychowania fizycznego klas IA i IB realizowane były w Sali gimnastycznej (sala nr 9), z której korzystali wyłącznie uczniowie klas I-III oraz na tymczasowym boisku znajdującym się przy Szkole. Teren boiska był ogrodzony i zamknięty (ogrodzenie i zamknięcie były bezpieczne), boisko było równe i niezanieczyszczone, na boisku znajdowały się trwale i stabilnie przymocowane do podłoŝa opony słuŝące do ćwiczeń i zabawy, na boisku nie występowały ostre krawędzie, spawy, wystające nakrętki, gwinty. [dowód: akta kontroli str , ] Na terenie Szkoły znajdowało się nieukończone boisko Orlik. Inwestorem była Gmina Miasto Szczecin. Teren boiska był ogrodzony i zabezpieczony, uczniowie na jego teren nie mieli wstępu. [dowód: akta kontroli str. 8, 16-17,29, 31,44-46] 1.6. Pracownia komputerowa (sala nr 17 na parterze) w roku szkolnym 2012/2013 wyposaŝona była w 12 stanowisk z kompletnym zestawem komputerowym z oprogramowaniem i dostępem do Internetu. Krzesełka przy stanowiskach komputerowych umoŝliwiały dostosowanie ich wysokości do wzrostu uczniów. [dowód: akta kontroli str. 8-10, 24] WyposaŜenie pracowni komputerowej, z której korzystali uczniowie klas I, nie zapewniało kaŝdemu dziecku dostępu do osobnego komputera. W roku szkolnym 2012/2013 do klas I uczęszczało odpowiednio: I A i I B 22 uczniów, IC 20 uczniów. W sali, w której odbywały się zajęcia oprócz stolików z komputerami ustawione były stoliki z krzesełkami. Nauczyciel dzielił klasę na grupy: I grupa pracowała przy komputerach, druga w tym czasie wypełniała zeszyty ćwiczeń przy stolikach. [dowód: akta kontroli str. 9-10, 24, 29, 31] 11 Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69 ze zm.), dalej: rozporządzenie BHP w szkołach. 12 fioletowe, przystosowane dla dzieci o wzroście od 108 cm do 121 cm. 13 Ŝółte, przystosowane dla dzieci o wzroście od 119 cm do 142 cm. 14 czerwone, przystosowane dla dzieci o wzroście od 133 cm do 159 cm. 15 wzrost dzieci w kasie: od 93 cm do 116 cm - 3 dzieci sześcioletnich, od 117 cm do 121 cm 7 (w tym 5 sześcioletnich), od 122 cm do 142 cm 12 (w tym 6 sześcioletnich). 16 wzrost dzieci w kasie: od 117 cm do 121 cm 6 sześciolatków, od 122 cm do 142 cm 16 (w tym 9 sześcioletnich). 17 odpowiednio nr 91/07 na krzesła szkolne uczniowskie i nr 131 na stoły szkolne uczniowskie. 18 zastąpiona przez normę PN-EN :

5 1.7. W badanym okresie klasy I nie były w Szkole łączone. Liczebność uczniów w klasie I wynosiła odpowiednio w roku szkolnym: 2009/2010: w I A - 23 uczniów, I B - 21 uczniów, I C - 20 uczniów, 2010/2011: w I A - 24 uczniów, I B - 21 uczniów, I C - 21 uczniów, 2011/2012: w I A - 27 uczniów, B - 25 uczniów, 2012/2013: w I A - 22 uczniów, I B - 22 uczniów, I C 20 uczniów. [dowód: akta kontroli str. 24, ] W rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 19 w zalecanych warunkach i sposobie realizacji wskazano, aby edukacja w klasach I-III szkoły podstawowej odbywała się w zespołach rówieśniczych liczących nie więcej niŝ 26 osób [dowód: akta kontroli str. 24] Dyrektor Szkoły wyjaśniła: W roku szkolnym 2011/2012 dyrektor otrzymał zgodę na utworzenie w SP 71 dwóch klas pierwszych, w tym jednej klasy w ramach innowacji pedagogicznej Wesoła szkoła z językiem angielskim w kl. Ia. W maju 2011 r. odbył się nabór do tej klasy dzieci przechodziły testy sprawdzające ich umiejętności. Klasy z innowacją pedagogiczną cieszą się bardzo duŝym zainteresowaniem stąd wprowadzone testy dla uczniów. Ponad 40 uczniów brało udział w naborze do klasy Ia. Podczas sprawdzania testów okazało się, Ŝe kilkoro uczniów miało taka samą ilość punktów, które decydowały, Ŝe dzieci mogły się znaleźć w kl. I z innowacją pedagogiczną. Brak moŝliwości wykluczenia ucznia spowodował, Ŝe ilość uczniów w klasie Ia została przekroczona o jedna osobę. [dowód: akta kontroli str ] 1.8. W SP 71 w latach 2009/ /2013 w klasach I wykorzystywano 2 programy nauczania: Wesoła Szkoła i przyjaciele program edukacji wczesnoszkolnej w klasach 1-3 szkoły podstawowej autorstwa Jadwigi Hanisz, na podstawie Podstawy programowej, obowiązujący w latach szkolnych 2009/ /2013, Szkoła na miarę program edukacji wczesnoszkolnej w klasach 1-3 szkoły podstawowej autorstwa Teresy Janickiej-Panek, obowiązujący w roku szkolnym 2012/2013. Kontrola programu nauczania w klasach I pn. Wesoła Szkoła i przyjaciele wykazała, Ŝe program był zgodny podstawą programową. [dowód: akta kontroli str ] 1.9. W latach Szkoła nie otrzymała zaleceń dotyczących przygotowania warunków organizacyjnych kształcenia do potrzeb uczniów sześcioletnich w latach [dowód: akta kontroli str. 18, 26] Dla uczniów klas I, którzy w okresie objętym kontrolą mieli trudności w nauce Szkoła organizowała: zajęcia logopedyczne, gimnastykę korekcyjną, kinezjologię oraz zajęcia wyrównawcze z matematyki. Na zajęcia w latach szkolnych 2009/ /2013 uczęszczało łącznie 223 uczniów (90,28% wszystkich uczniów klas I) 20, w tym 36 uczniów sześcioletnich (tj. 48% ogółu uczniów sześcioletnich uczących się w klasach I) odpowiednio na: 1) zajęcia logopedyczne łącznie 159 uczniów klas I (tj. 63,64% ogółu uczniów), w tym 23 uczniów sześcioletnich (tj. 30,67% ogółu uczniów sześcioletnich w oddziałach klas I), z tego w roku szkolnym: 19 Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17, uchylone z dniem r., dalej: podstawa programowa. 20 z 247 uczęszczających do klas I badanym okresie, w tym 75 uczniów sześcioletnich. 5

6 Ustalone nieprawidłowości Uwagi dotyczące badanej działalności 2009/ uczniów klas I (tj. 64,06 % ogółu uczniów w oddziałach klas I), w tym 3 uczniów sześcioletnich (33,33% ogółu uczniów sześcioletnich w roku szkolnym), 2010/ uczniów klas I (tj. 48,48 % ogółu uczniów w oddziałach klas I), w tym 6 uczniów sześcioletnich (46,15 ogółu uczniów sześcioletnich roku w szkolnym), 2011/ uczniów klas I (tj. 80,77 % ogółu uczniów w oddziałach klas I), w tym 6 uczniów sześcioletnich (28,57 % ogółu uczniów sześcioletnich roku w szkolnym), 20012/ uczniów klas I (tj. 67,69 % ogółu uczniów w oddziałach klas I), w tym 8 uczniów sześcioletnich (25 % ogółu uczniów sześcioletnich roku szkolnym), 2) gimnastykę korekcyjną w latach 2009/ /2012 łącznie 34 uczniów klas I (tj. 13,76 % ogółu uczniów) 21, w tym 2 uczniów sześcioletnich w roku szkolonym 2009/2010 (tj. 2,67% ogółu uczniów sześcioletnich w szkole w nadanym okresie i 22,22% w danym roku szkolnym), 3) kinezjologię - w roku szkolnym 2011/2012 łącznie 10 uczniów klas I (tj. 13,82% ogółu uczniów), w tym 6 uczniów sześcioletnich (tj. 8,11% ogółu uczniów sześcioletnich i 28,57% w danym roku szkolnym), 4) zajęcia wyrównawcze z matematyki - w roku szkolnym 2011/2012 łącznie 20 uczniów klas I (tj. 8,13 % ogółu uczniów), w tym 5 uczniów sześcioletnich (tj. 6,76% ogółu uczniów sześcioletnich i 23,81% w danym roku szkolnym). [dowód: akta kontroli str. 105, ] W badanym obszarze stwierdzono nieprawidłowość w postaci niewydawania przez Dyrektora decyzji administracyjnej o objęciu dziecka sześcioletniego obowiązkiem szkolnym. Z przepisów art. 20 ust. 1 i art. 31 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 22 wynika, Ŝe obowiązek szkolny ma charakter administracyjnoprawny, a jego niespełnianie podlega egzekucji administracyjnej. Konsekwencją tego, dla rozstrzygnięcia wniosku rodziców o wcześniejsze objęcie obowiązkiem szkolnym dziecka w wieku sześciu lat, powinno być wydanie przez dyrektora szkoły decyzji w tej sprawie na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego 23. Dyrektor Szkoły wyjaśniła: Dyrektor SP 71 w Szczecinie nie wydawał w latach szkolnych 2009/ /2013 decyzji administracyjnych o wcześniejszym przyjęciu dzieci sześcioletnich do szkoły. Dzieci sześcioletnie przyjmowane są na wniosek rodziców. Od roku szkolnego 2009/2010 dzieci w wieku 6-lat zyskały moŝliwość nauki w pierwszej klasie bez specjalnych, wymaganych wcześniej zaświadczeń. W tym przypadku nie jest wymagana decyzja administracyjna, poniewaŝ w latach szkolnych 2009/ /2012 w odniesieniu do dzieci urodzonych w latach nie stosuje się przepisów ustawy o systemie oświaty, mówiących, iŝ decyzje o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły podstawowej podejmuje dyrektor szkoły po zasięgnięciu opinii publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej (art. 13 ustawy z dnia r.) [dowód: akta kontroli str. 18,26 1) Na wyposaŝeniu sal lekcyjnych klas pierwszych (nr 36 i 37) nie było komputerów z dostępem do Internetu, tj. elementów wyposaŝenia wymienionych w zalecanych warunkach i sposobach realizacji stanowiących załącznik Nr 2 podstawy 21 Odpowiednio w roku szkolnym 2009/ uczniów klas I (tj. 12,5 % ogółu uczniów), 2010/ uczniów klas I (tj. 21,21 % ogółu uczniów), 2011/ uczniów klas I (tj. 23,08 % ogółu uczniów). 22 Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm., dalej: ustawa o systemie oświaty. 23 Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm. 6

7 Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego programowej. Komputery z dostępem do Internetu znajdowały się w sali komputerowej nr 17. [dowód: akta kontroli str.5-16,26, ] 2) W roku szkolnym 2011/2012 liczba uczniów w klasie IA wynosiła 27 i przekraczała zalecaną (26 osób), określoną w załączniku Nr 2 podstawy programowej. [dowód: akta kontroli str. 24, ] NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Szkoły w zakresie zapewnienia przez szkołę warunków lokalowych i organizacyjnych oraz wyposaŝenia technicznego do kształcenia uczniów sześcioletnich w klasach I zgodnie z podstawą programową. Stwierdzona nieprawidłowość polegająca na braku wydawania w latach 2009/ /2012 decyzji administracyjnej w sprawie przyjęcia dzieci sześcioletnich do szkoły nie dotyczyła głównego obszaru podlegającego kontroli. 2. Zapewnienie bezpieczeństwa i higieny uczniom sześcioletnim na terenie szkoły i w jej otoczeniu oraz opieki medycznej, a takŝe opieki przed i po zajęciach szkolonych Stosownie do 2 rozporządzenia BHP w szkołach dyrektor zapewnił bezpieczne i higieniczne warunki pobytu dzieci w szkole, a takŝe bezpieczne i higieniczne warunki uczestnictwa w zajęciach organizowanych przez szkołę poza obiektami naleŝącymi do tych jednostek. Uczniowie klas I-III korzystali z wydzielonej dla nich przestrzeni szkolnej na parterze. Uczniowie klas IV-VI nie korzystali z tej samej przestrzeni szkolnej, co uczniowie klas I-III. Lekcje dla uczniów klas I odbywały się w wydzielonych dla nich salach nr 36 i 37, oraz w salce nr 17 (zajęcia komputerowe) i sali nr 9 (w-f w Sali gimnastycznej przeznaczonej wyłącznie dla uczniów klas I-III). W przestrzeni szkolnej, z której korzystali uczniowie klas I Szkoła zapewniła właściwe oświetlenie oraz równe nawierzchnie dróg, wybiegów i przejść zgodnie z 7 ust. 2 rozporządzenia BHP w szkołach. W przestrzeni szkolnej z której korzystali uczniowie klas I znajdowały się apteczki (w gabinecie lekarskim, sali gimnastycznej, dyŝurce szkolnej, stołówce szkolnej oraz w świetlicy) oraz instrukcje udzielania pierwszej pomocy (na korytarzu przed dyŝurką, w świetlicy i gabinecie lekarskim) - zgodnie z 20 rozporządzenia BHP w szkołach. [dowód: akta kontroli str. 5-18, 26, ] 2.2. Przerwy w zajęciach w Szkole, zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia BHP w szkołach, uczniowie spędzali pod nadzorem nauczyciela. W przestrzeni szkolnej wykorzystywanej w roku szkolnym 2012/2013 przez uczniów klas I ustanowione zostały dyŝury szkolne. Kontrola 3 planów dyŝurów szkolnych 24 wykazała, Ŝe przestrzeń szkolna została podzielona na 3 poziomy: piwnica, parter, I piętro, w których wyodrębnione zostały 2 rejony (łącznie 6 rejonów). W kaŝdym rejonie na kaŝdej przerwie miał dyŝur nauczyciel (1 nauczyciel na 1 rejon). [dowód: akta kontroli str ] 2.3. Pomieszczenia, w których realizowane było nauczanie klas I, tj: sale nr 36 i 37, świetlica, sala komputerowa (nr 17) i sala gimnastyczna (nr 9) spełniały normy określone w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy 25 i rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie 24 3 tygodni roku szkolnego 2012/ Dz.U. z 2003 r. Nr 169, poz ze zm., dalej: rozporządzenie BHP. 7

8 warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie 26 w zakresie: wysokości pomieszczeń (310 cm), zapewnienia właściwej wentylacji, oświetlenia i ogrzewania, osłonięcia grzejników, dobrego stanu technicznego sufitów, ścian i stolarki okiennej i drzwiowej. [dowód: akta kontroli str. 5-16] 2.4. Pomieszczenia sanitarne dla uczniów klas I znajdowały się w przeznaczonej dla nich przestrzeni szkolnej. Widoczne były po wyjściu z sal lekcyjnych, dostęp do nich był bezpieczny. Zamontowane sprzęty (umywalki, muszle ustępowe i pisuary), z których korzystali uczniowie klas I były, zgodnie z 9 ust. 2 rozporządzenia BHP w szkołach, dostosowane do wymagań ergonomii tj. były zamontowane na obniŝonej wysokości, muszle klozetowe były mniejsze. Pomieszczenia sanitarne spełniały wymogi określone w 2, 7 i 8 rozporządzenia BHP w szkołach oraz w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych tj.: zapewniona była ciepła i zimna bieŝącą wodę oraz wentylacja grawitacyjna, pomieszczenia sanitarne i ich wyposaŝenie były w dobrym stanie, wyposaŝone w środki higieny osobistej, podłoga była równa i utwardzona, otwory kanalizacyjne trwale zabezpieczone, grzejniki osłonięte. [dowód: akta kontroli str. 5-11, 18,27] Pomieszczenia sanitarne sprzątane były po kaŝdej przerwie międzylekcyjnej, a środki higieny osobistej na bieŝąco uzupełniane. Po kaŝdej przerwie sprzątane były równieŝ korytarze na parterze i piętrze. [dowód: akta kontroli str. 18,27, ] 2.5. Dla uczniów klas I wydzielono w szatni 2 boksy, w których zostały zamontowane wieszaki na okrycia wierzchnie na wysokości 138 cm. [dowód: akta kontroli str. 6, 12] 2.6. Do dnia r. Szkoła nie posiadała placu zabaw i korzystała z tymczasowego placu boiska znajdującego się przy Szkole. W dniu r. nastąpił odbiór ostateczny placu zabaw wybudowanego w ramach programu rządowego Radosna Szkoła. Wykonany plac zabaw spełniał wymogi bezpieczeństwa określone w 2 rozporządzenia BHP w szkołach, tj.: był ogrodzony od ulicy, a dostęp do niego był monitorowany; na placu zabaw nie występowały ostre krawędzie, spawy, wystające nakrętki, gwinty, ogrodzenie i zamknięcie były bezpieczne, bez ostrych krawędzi, wystających drutów siatki; nawierzchnia placu była w dobrym stanie; urządzenia na placu zabaw były bezpieczne, trwale i stabilnie przymocowane do podłoŝa. [dowód: akta kontroli str. 6-17, 45-46, , ] 2.7. Stosownie do art. 67 ust.1 pkt 4 ustawy o systemie oświaty w SP 71 utworzono gabinet profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. Gabinet znajdował się na parterze w sali nr 16, w części szkoły przeznaczonej do kształcenia uczniów klas I. Gabinet otwarty był w poniedziałki i środy w godzinach od 7.30 do oraz w piątki od 7.30 do Gabinet lekarski spełniał wymogi określone 27 i 29 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą 27. Meble w gabinecie lekarskim oraz podłogi zostały wykonane z materiałów umoŝliwiają ich mycie i dezynfekcję, pomieszczenie gabinetu wyposaŝone było w umywalkę oraz dozowniki z mydłem i płynem dezynfekcyjnym oraz pojemnik z ręcznikami jednorazowymi. 26 Dz. U. Nr 75, poz ze zm., dalej: rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, 27 Dz.U poz

9 [dowód: akta kontroli str. 7,11] 2.8. W latach szkolnych 2009/ /2013 Dyrektor Szkoły dokonywał kontroli zapewniania bezpiecznych i higienicznych warunków korzystania z obiektów naleŝących do szkoły 28 oraz określał kierunki ich poprawy oraz przekazywał organowi prowadzącemu kopię protokołu. Kontrole obejmowały m.in. przestrzeń szkolną, z której korzystali uczniowie klas I. Nieprawidłowości w postaci zniszczonej nawierzchni boiska i dojścia do niego, popękanej podłogi w kuchni, nierównej powierzchnia przejść na korytarzu na parterze stwierdzone w trakcie ww. kontroli zostały usunięte 29. [dowód: akta kontroli str ] 2.9. Stosownie do art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie oświaty w SP 71 prowadzona była świetlica, czynna od poniedziałku do piątku w godzinach od 6.30 do Sposób funkcjonowania świetlicy w SP 71 określał regulamin świetlicy szkolnej zatwierdzony na posiedzeniu Rady Pedagogicznej Szkoły w dniu r. Świetlica przeznaczona była dla uczniów klas 0-III, których rodzice pracowali zawodowo i nie mogli zapewnić opieki w czasie wolnym od zajęć szkolnych, którzy nie uczęszczali na lekcje religii, oraz oczekującym na obiad lub inne zajęcia pozalekcyjne. Świetlica szkolna w SP 71 w Szczecinie była bezpłatna. [dowód: akta kontroli str. 8-9, 18-19, 27, 45-46, 69-74] Do zadań świetlicy naleŝało m.in. organizowanie zajęć rozwijających zainteresowania i uzdolnienia uczniów, czasu wolnego uczniów (poprzez organizowanie gier i zabaw ruchowych oraz dostarczenie dzieciom rozrywki i relaksu), kształtowanie zachowań prospołecznych, empatii, przeciwdziałanie agresji i przemocy, współpraca z wychowawcami klas w zakresie realizacji zadań opiekuńczych i wychowawczych szkoły. W świetlicy obowiązywał dzienny rozkład zajęć świetlicowych rozpisany na godziny obejmujący m.in. konkursy, quizy, gry dydaktyczne, zabawy ruchowe, czytanie baśni i bajek dla dzieci, zabawy na powietrzu oraz zajęcia programowe m.in.: zajęcia plastyczno-muzyczne, koło przyrodnicze, teatralne, zajęcia przygotowujące dzieci do udziału w konkursach pozaszkolnych, muzyczno-relaksacyjne, okolicznościowe, programy artystyczne, inscenizacyjne, zabawy okolicznościowe. [dowód: akta kontroli str ] Liczebność grup świetlicowych wynosiła średnio 19,24 uczniów: od 4 (w czwartek w godz ) do 35 uczniów (poniedziałek ). Liczba uczniów w oddziale świetlicowym Szkoły przekraczała 25 uczniów w: poniedziałek w godzinach: uczniów (w tym 2 uczniów klasy IV), uczniów, wtorek w godzinach: uczniów (w tym 1 uczeń klasy IV), uczniów (w tym 4 uczniów z klas IV), uczniów (w tym 2 uczniów z klas IV), środa w godzinach: uczniów (w tym 2 uczniów z klas IV), czwartek w godzinach: uczniów, uczniów, piątek w godzinach: uczniów, uczniów (w tym 4 uczniów z klas IV), [dowód: akta kontroli str ] 28 w latach szkolnych: 2009/ kontrola: r., 2009/ kontrole: r., r., 2010/ kontrole: r., r., r., 2012/ kontrole: r., ,2012 r., 29 boisko zostało wyłączone z uŝytkowania, w Szkole budowane jest boisko Orlik, na usunięcie nierównej podłogi na I piętrze Szkole został wyznaczony termin do r. (Decyzja nr PS-HD /11 z r., zmieniona decyzją nr PS-HD /11 z r.), 9

10 2.11. Szkoła nie była dostosowana do potrzeb uczniów niepełnosprawnych. W badanym okresie Ŝaden z uczniów klas I nie posiadał orzeczenia o niepełnosprawności ruchowej. [dowód: akta kontroli str. 24] W latach szkolnych 2009/ /2013 Szkoła nie organizowała i nie dowoziła uczniów na zajęcia szkolne. Wszyscy uczniowie mieszkali w rejonie Szkoły, tj. droga dziecka do szkoły nie przekraczała 3 km, i nie było potrzeby dowoŝenia dzieci do SP 71. Dzieci oczekujące na przyjście swoich opiekunów przebywały w salach świetlicy szkolnej. [dowód: akta kontroli str. 19,24] W okresie objętym kontrolą w Szkole funkcjonowała stołówka, w której uczniowie klas I mieli moŝliwość zjedzenia ciepłego posiłku. Regulamin stołówki szkolnej został wprowadzony zarządzeniem nr 4/2009 Dyrektora Szkoły 30 z r.. [dowód: akta kontroli str. 18,27, ] Dyrektor Szkoły wyjaśniła: W szkole funkcjonuje stołówka szkolna, rodzice uczniów mają moŝliwości wykupienia dwudaniowego obiadu. Dzieci z kl. 0 III korzystają ze stołówki na pierwszej przerwie obiadowej - od do Na drugiej przerwie obiad jedzą uczniowie klas IV VI od do [dowód: akta kontroli str. 18,27] W latach szkolnych 2009/ /2013, w zakresie oceny stanu sanitarnego, warunków bezpieczeństwa oraz organizacji pracy Szkoły w klasach I- III, w SP 71 przeprowadzone zostały kontrole przez: 1) Kuratorium Oświaty w Szczecinie 3 kontrole w zakresie prawidłowości nadzorowania przez dyrektora spełniania przez dzieci 6-letnie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego oraz organizacji pracy w klasie I-III 31. Po kontrolach nie wydano zaleceń. 2) Wydział Oświaty Urzędu Miasta w Szczecinie 1 kontrola w zakresie punktów przedszkolnych w szkołach podstawowych 32. Po kontroli nie wydano zaleceń. 3) Powiatową Stację Sanitarno Epidemiologiczną w Szczecinie: 4 kontrole w zakresie oceny stanu sanitarnego szkół, warunków zdrowotnych w szkołach, higienicznej oceny rozkładu zajęć lekcyjnych, dostosowania mebli edukacyjnych do zasad ergonomii 33. W 3 kontrolach PPIS nie stwierdził nieprawidłowości w obszarze objętym kontrolą, w 1 34 stwierdził nieprawidłowości w postaci zniszczonej, nierównej podłogi z ubytkami w ciągu komunikacyjnym na I piętrze. Decyzją z r. 35, zmienioną decyzją z r. 36 PPIS nakazał Szkole zapewnienie równej, nieśliskiej, niepalącej, odpornej na ścieranie i nacisk oraz przystosowanej do łatwego utrzymania w czystości podłogi w korytarzu komunikacyjnym na I piętrze do dnia r. 3 kontrole dotyczące oceny przygotowania Szkoły do nowego roku szkolnego 37. W trakcie kontroli sprawdzono m.in. wykonanie decyzji z dnia r. 38 oraz budowę Orlika na boisku szkolnym. PPIS nie stwierdził nieprawidłowości w obszarze objętym kontrolą, 30 obowiązujący od r., 31 odpowiednio w dniu: r., r. i r., 32 w dniu r. 33 protokół kontroli nr: HD-682/10 z dnia r., Hś-2219/11 z dnia r., HD-782/11 z dnia r., ND- 624/12 z dnia r. 34 protokół kontroli nr HD-782/11 z dnia r. 35 nr PS-HD /11, 36 Nr PS-HD /11, 37 protokół kontroli nr: HD-453/10 z dnia r., HD-517/11 z dnia r., HD-537/ r. 38 Kontrola sprawdzająca z r. (protokół kontroli nr HD-681/10) potwierdziła wykonanie ww. decyzji administracyjnej, 10

11 Ustalone nieprawidłowości 2 kontrole w zakresie oceny utrzymania higieny osobistej w placówce 39 (m.in. zapewnienia w sanitariatach ciepłej wody, mydła w płynie w dozownikach, papieru toaletowego, ręczników jednorazowego uŝytku oraz zaplecza sanitarnego przy Sali gimnastycznej). PPIS nie stwierdził nieprawidłowości w obszarze objętym kontrolą. [dowód: akta kontroli str ] W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŝej zakresie stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1) Podłogi w salach nr 36 i 37, w których uczyli się uczniowie klas I i w świetlicy były uszkodzone z widocznymi ubytkami w posadzce i nierównościami: w sali nr 36 brak było 15 płytek PSV, 8 było niekompletnych (połamanych), w sali 37 brak było 2 płytek PCV, 2 płytki były połamane, w 8 płytkach widoczne były wklęśnięcia posadzki w przejściu między ławkami, w świetlicy podłoga na odcinku 50 cm x 240 cm była wybrzuszona o ok. 1 cm (nie przylegała dokładnie do podłoŝa). [dowód: akta kontroli str. 5-16] Zgodnie z 14 i 16 ust. 1 rozporządzenia BHP, pracodawca jest obowiązany utrzymywać pomieszczenia pracy w czystości i porządku oraz zapewnić ich okresowe remonty i konserwacje w celu zachowania wymagań bezpieczeństwa i higieny pracy. W pomieszczeniach ( ) podłogi powinny być stabilne, równe, nieśliskie, niepylące i odporne na ścieranie oraz nacisk. Stosownie do 7 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia BHP na terenie szkoły i placówki zapewnia się równą nawierzchnię dróg, przejść i boisk. Dyrektor Szkoły wyjaśniła: Szkoła nie ma moŝliwości wymiany lub uzupełnienia płytek PCV w salach 36 i 37, poniewaŝ płytki te nie są juŝ produkowane i nie moŝna ich zakupić. By zapewnić bezpieczeństwo uczniów ubytki w podłodze są uzupełniane przez zalewanie ich zaprawa cementową. Protokoły Powiatowej Inspekcji Sanitarnej w Szczecinie nie zawierają zaleceń dotyczących dostosowania podłogi w salach 36 i 37 do norm BHP. Szkoła zgłosiła reklamację do wykonawcy podłogi w świetlicy. W okresie przerwy świątecznej wykonawca zobowiązał się do naprawy podłogi. [dowód: akta kontroli str. 28, 30] Do dnia r. podłoga w świetlicy została naprawiona i znajdowała się dobrym stanie technicznym. [dowód: akta kontroli str ] 2) Liczebność grupy świetlicowej w roku szkolnym 2012/2013 przekraczała dopuszczalną maksymalną przepisami rozporządzenia w sprawie statutu liczbę uczniów o: poniedziałek w godzinach: uczniów (w tym 2 uczniów klasy IV), uczniów, wtorek w godzinach: uczniów (w tym 1 uczeń klasy IV), uczniów (w tym 4 uczniów z klas IV), uczniów (w tym 2 uczniów z klasy IV), środa w godzinach: uczniów (w tym 2 uczniów z klasy IV), czwartek w godzinach: uczniów, uczniów, piątek w godzinach: uczniów, uczniów (w tym 4 uczniów z klasy IV). [dowód: akta kontroli str ] 39 protokół kontroli nr: HD-277/09 z dnia r. i nr HD-861/09 z dnia r., 11

12 Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego Stosownie do 7 ust. 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie statutu w grupie wychowawczej w świetlicy liczba uczniów nie powinna przekraczać 25 uczniów. Dyrektor Szkoły wyjaśniła: ( )Ze świetlicy szkolnej korzystają przede wszystkim uczniowie klas 0 III, na prośbę rodziców w wyjątkowych sytuacjach uczniowie kl. IV ( ). Opiekę nad uczniami ze świetlicy pełnią takŝe nauczycielki klas I III w ramach art. 42 dodatkowe zajęcia. ( ) W harmonogramie tygodniowym świetlicy szkolnej nauczycielka podała liczbę dzieci kl. 0 III przebywających w godz NaleŜy wyjaśnić, Ŝe uczniowie kl. drugich i trzecich opuszczają świetlicę ok. godz. 7.45, kiedy na korytarzu rozpoczynają się dyŝury nauczycieli. Uczniowie grupy przedszkolnej i kl. pierwszych odbierani są o 7.55 przez nauczycieli, którzy rozpoczynają z nimi lekcje o Klasy pierwsze oraz gr. przedszkolne nie obowiązuje system przerw. Uczniowie klas czwartych (cztery osoby) korzystają ze świetlicy ze względu na prośbę rodziców. Są to uczniowie spoza rejonu SP 71, których rodzice jadą do centrum miasta do pracy na godz i wraz z młodszym rodzeństwem często juŝ do 6.30 przebywają w świetlicy. W pozostałych godz. tj , uczniowie klas III i IV przebywający w świetlicy korzystają z zajęć organizowanych przez bibliotekę szkolną koło miłośników biblioteki. W godz uczniowie klas 0 III przebywają na stołówce szkolnej, w tym czasie dzieci jedzą obiad. [dowód: akta kontroli str. 18,27,45-46, ] Szatnie uŝytkowane przez uczniów klas I nie zostały dostosowane do potrzeb uczniów sześcioletnich. Zamontowane w szatniach klas I wieszaki były na tej samej wysokości, co w szatniach uczniów klas II i III tj. na wysokości 138 cm. Wzrost uczniów klas I mieścił się w przedziale: od 93 do 142 cm. Zgodnie z 9 ust. 2 rozporządzenia Bhp w szkołach sprzęty z których korzystają osoby pozostające pod opieką szkoły dostosowuje się do wymagań ergonomii. Dyrektor Szkoły wyjaśniła: Protokoły Powiatowej Inspekcji Sanitarnej w Szczecinie nie zawierają zaleceń dotyczących dostosowania wysokości wieszaków w szatni szkolnej dla potrzeb uczniów klas I. Rozporządzenie BHP w szkołach mówi o obowiązku zapewnienia odpowiedniego, zgodnego z wymaganiami ergonomii stanowiska pracy ucznia. Prawidłowo dobrane meble szkolne (stół i krzesło), z których uczeń korzysta przez znaczną część pobytu w szkole mają istotny wpływ na jego postawę ciała i zdrowie. Jednocześnie informuję, Ŝe nie istnieją uregulowania prawne dotyczące wysokości wieszaków w szatni. Nie wpłynęły do dyrektora szkoły pisma rodziców, sugerujące, Ŝe dzieci mają problem z powieszeniem kurtek. Jednocześnie zobowiązuję się, Ŝe w okresie ferii świątecznych wieszaki po jednej stronie boksów (klas Ia, Ibc) zostaną obniŝone o 10 cm. [dowód: akta kontroli str. 28, 30] NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie, działalność Szkoły w zakresie zapewnienie bezpieczeństwa i higieny uczniom sześcioletnim na terenie szkoły i w jej otoczeniu oraz opieki medycznej, mimo stwierdzonych nieprawidłowości dotyczących nierównych podłóg w salach nr 36 i 37 oraz przekroczenia w roku szkolnym 2012/2012 liczebności grup świetlicowych. 3. Zapewnienie odpowiedniej kadry nauczycieli z uwzględnieniem potrzeb sześciolatków W klasach I w roku szkolnym 2012/2013 uczyło 6 nauczycieli: 3 nauczycieli nauczania początkowego, 1 nauczyciel informatyki, 2 nauczycieli języków obcych (1 nauczyciel języka niemieckiego i 1 nauczyciel języka angielskiego). Liczba 12

13 nauczycieli klas I odpowiadała potrzebom Szkoły. Nauczyciele prowadzący zajęcia w klasach I posiadali kwalifikacje zawodowe określone w 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których moŝna zatrudnić nauczycieli niemających wyŝszego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli 40 : 1) nauczyciele nauczania początkowego - ukończone studia magisterskie o kierunku pedagogika (pedagogika opiekuńcza, ogólna, wczesnoszkolna) oraz m.in. studia podyplomowe o specjalności pedagogika wczesnoszkolna, edukacja przedszkolna i wczesnoszkolna (2 nauczycieli), 2) nauczyciel informatyki ukończone studia magisterskie o kierunku filozofia oraz studia podyplomowe o specjalności: pedagogika, informatyka i technologia informacyjna dla nauczycieli oraz sztuka-muzyka i plastyka, 3) nauczyciele języków obcych odpowiednio: nauczyciel języka niemieckiego: ukończone studia magisterskie o kierunku bibliotekoznawstwo i informacja naukowa, ukończone studia pierwszego stopnia (licencjat) w specjalności - filologia germańska oraz Nauczycielskie Kolegium Języków Obcych o specjalności j. niemiecki, nauczyciel języka angielskiego: ukończone studia magisterskie o kierunku zarządzanie i marketing, ukończone studia pierwszego stopnia (licencjat) w specjalności nauczanie języka angielskiego oraz Nauczycielskie Kolegium Języków Obcych o specjalności j. angielski. Nauczyciele języków obcych posiadali kwalifikacje określone w 11 ust. 2 pkt 2 lit. a i pkt 3 rozporządzenia w sprawie kwalifikacji nauczycieli. [dowód: akta kontroli str , 184] 3.2. W Szkole zajęcia świetlicowe w świetlicy szkolnej prowadziło 3 nauczycieli zatrudnionych na stanowisku wychowawcy świetlicy szkolnej. Nauczyciele posiadali kwalifikacje wymagane dla zajmowanego stanowiska wychowawcy w świetlicy szkolnej, określone w 24 rozporządzenia w sprawie kwalifikacji nauczycieli tj.: wykształcenie wyŝsze 41 o specjalnościach: pedagogika opiekuńczo wychowawcza z pedagogiką resocjalizacyjną, nauczanie początkowe. Ponadto jeden z nauczycieli ukończył studia podyplomowe o specjalności język polski - oligofrenopedagogika. [dowód: akta kontroli str. 185] 3.3. W latach nauczyciele uczący w klasach I podnosili kwalifikacje zawodowe poprzez uczestnictwo w szkoleniach nt.: Propozycje MEN dotyczące zmian w pracy nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej, nowa podstawa programowa oraz programy i podręczniki do jej realizacji (rok 2009, 6 nauczycieli), Procedury pomocy dziecku pokrzywdzonemu, spotkanie liderów edukacji wczesnoszkolnej (rok 2010, 6 nauczycieli), WdraŜania nowej podstawy programowej i jej dokumentowanie (rok 2010, 5 nauczycieli 42 ), Wczesnoszkolne nauczanie języka niemieckiego (rok 2009, 1 nauczyciel), Wspomaganie rozwoju umiejętności matematycznych dzieci 5-7 letnich w ostatnim roku wychowania przedszkolnego i pierwszym roku nauczania początkowego (rok 2011, 1 nauczyciel 43 ), Spotkanie liderów edukacji wczesnoszkolnej (rok 2012, 1 nauczyciel), [dowód: akta kontroli str. 184, ] 40 Dz.U. Nr 50, poz. 400 ze zm., dalej rozporządzenie w sprawie kalifikacji nauczycieli, 41 2 nauczycieli o wykształceniu wyŝszym 1 stopnia (licencjat) i 1 z wykształceniem wyŝszym 2 stopnia ( magisterskim), 42 1 nauczyciel przebywał w roku 2010 na urlopie zdrowotnym, 43 nauczycielka od r. przebywała na zwolnieniu lekarskim (urlop macierzyńskim), 13

14 Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Szkolenia organizowane były w ramach zespołów samokształceniowych, na których 1 nauczyciel (który uczestniczył w szkoleniu zewnętrznym z ww. tematów) przekazywał zdobytą wiedzę pozostałym nauczycielom uczącym w klasach I. Działalność zespołu wynikała z rocznego planu pracy szkoły. Prace zespołów samokształceniowych dokumentowane były w formie protokołów z posiedzenia Rady Pedagogicznej sporządzanych za kaŝdy rok kalendarzowy 44, w których wskazano: temat szkolenia, osoby uczestniczące w szkoleniu zewnętrznym i prowadzące szkolenie dla pozostałych nauczycieli, imiona i nazwiska nauczycieli szkolonych. [dowód: akta kontroli str. 184, ] 3.4. W SP 71 w latach organizacja doskonalenia zawodowego nauczycieli odbywała się w ramach Wewnątrzszkolnego Planu Doskonalenia Nauczycieli, zatwierdzanego stosownie do art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie oświaty przez Radę Pedagogiczną. Dyrektor Szkoły kaŝdego roku składał do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta w Szczecinie wniosek o dofinansowanie form doskonalenia zawodowego 45, w którym wskazywał: formy szkolenia (szkolenia, warsztaty doskonalenia zawodowego, studia podyplomowe). [dowód: akta kontroli str. 18,27, ] Dyrektor Szkoły wyjaśniła: Dyrektor SP 71 kaŝdego roku występuje do organu prowadzącego o zabezpieczenie środków na szkolenie nauczycieli w ramach Wewnątrzszkolnego Planu Doskonalenia Nauczycieli. Na bieŝąco planowane są szkolenia Rady Pedagogicznej, kursy nauczycieli, dopłaty do czesnego studia podyplomowe. [dowód: akta kontroli str. 18, 27] W działalności Szkoły w zakresie przedstawionym w punkcie 3 nie stwierdzono nieprawidłowości. NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Szkoły w zakresie zapewnienie odpowiedniej kadry nauczycieli z uwzględnieniem potrzeb sześciolatków. Opis stanu faktycznego 4. Realizacja rządowego programu pn. Radosna Szkoła. W ramach programu Radosna Szkoła SP 71 zrealizowała 2 zadania pn.: Pomoce dydaktyczne do miejsc zabawa w szkole oraz Szkolne place zabaw. [dowód: akta kontroli str , 45-63] 1) Pomoce dydaktyczne do miejsc zabawa w szkole Szkoła złoŝyła r. wniosek 46 do organu prowadzącego o udzielenie wsparcia finansowego w roku 2009 na zakup pomocy dydaktycznych do miejsca zabaw w Szkole w ramach rządowego programu Radosna Szkoła. Wniosek został pozytywnie zaakceptowany przez z-cę Prezydenta Miasta Szczecina. Na zakupy pomocy dydaktycznych do miejsca zabaw Szkoła otrzymała r. dotację celową w wysokości zł, pokrywającą w 100% kosztu całkowitego zakupu pomocy. Dokonane przez Szkołę zakupy pomocy dydaktycznych były zgodne w zakresie rzeczowym z zaakceptowanym wnioskiem i programem Radosna Szkoła. Na zakupy Szkoła wydatkowała kwotę ,30 zł 47. Pomoce zostały umieszczone w salce nr 9 (miejscu zabaw), z której korzystają wyłącznie uczniowie klas I-III. Miejsce zabaw oznaczone było tabliczką o treści: 44 Protokoły posiedzenia Rady Pedagogicznej z dnia: r. (za 2009 r.), r. (za 2010 r.), r. (za 2011 r.), 45 Wnioski z dnia r., r., r., r., r., 46 nr WOŚ/RS/2009/UHZ/19, 47 zakupy do kwoty euro, 14

15 Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Szkolne miejsce zabaw wyposaŝone w ramach programu rządowego Radosna Szkoła. [dowód: akta kontroli str. 8, 45-63] 2) Szkolne place zabaw - w dniu r. Szkoła złoŝyła do Urzędu Miasta Szczecina wniosek o udzielenie wsparcia finansowego w roku 2012 na utworzenie szkolnego placu zabaw 48 o powierzchni 260 m 2. We wniosku zawarto: zapis, Ŝe szkoła nie posiada placu zabaw i dysponuje terenem pod taki plac, opis terenu na którym miał być utworzony plac, harmonogram planowanych działań i kalkulację kosztów, całkowity koszt utworzenia placu zabaw (łącznie ze sporządzeniem projektu inwestorskiego) zł, wnioskowana kwota wsparcia finansowego zł. Wniosek został r. 49 zaakceptowany przez organ prowadzący reprezentowany przez z-cę Prezydenta Miasta Szczecina. Informację o zwiększeniu planu finansowego w dziale 801, rozdziale paragrafie Szkoła otrzymała z Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin odpowiednio: r. zmiana planu nr zwiększenie o kwotę zł i r. zmiana planu nr zwiększenie o kwotę zł, łącznie zł. [dowód: akta kontroli str , , 256] Wykonanie zadania pn. Szkolny plac zabaw Szkoła powierzyła umową 53 wykonawcy wyłonionemu w trybie przetargu nieograniczonego. Termin realizacji inwestycji wynosił 30 dni kalendarzowych od dnia przekazania terenu budowy 54 (tj. do dnia r.), wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy zł brutto, termin płatności 14 dni od daty doręczenia Szkole faktury i protokołu odbioru robót. Zakres rzeczowy robót został określony na podstawie dokumentacji projektowej 55 i był zgodny z harmonogramem rzeczowo-finansowym określonym we wniosku Szkoły o dofinansowanie oraz programem Radosna Szkoła. Odbiór ostateczny placu zabaw i przekazanie go do uŝytkowania nastąpiło r. 56. Plac został wykonany zgodnie z umową i wnioskiem o dofinansowanie. Na placu znajdował się regulamin korzystania z palcu zabaw, określający moŝliwości korzystania uczniów klas I-III z przyszkolnego placu zabaw. Plac utrzymany był we właściwym stanie bezpieczeństwa i higieny, umiejscowiony w sposób umoŝliwiający korzystanie z niego uczniom klas I (w tym sześcioletnich). Do dnia r. z tytułu realizacji programu Radosna Szkoła poniesiono wydatki w wysokości zł. [dowód: akta kontroli str , ] W działalności Szkoły w zakresie przedstawionym w punkcie 4 nie stwierdzono nieprawidłowości. NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Szkoły w zakresie realizacji programu Radosna Szkoła. 48 wniosek nr WOŚ/RS/2012/USP2/2, 49 organ prowadzący zapewni ł wkład własny w wysokości zł, 50 rządowy program Radosna Szkoła, 51 PM-dotacja, kwota wsparcia w ramach programu Radosna Szkoła 52 wkład własny organu prowadzącego, 53 nr 16/2012 r. z r., 54 Protokół przekazania placu budowy z r. 55 Opracowanie dokumentacji projektowej i nadzór autorski nad wykonaniem placu powierzono umową 9/2012 z r. firmie Wachowicz Projekt Pracownia Architektoniczna, wartość umowy zł, termin wykonania do r. 56 Protokół odbioru spisany w dniu r. w obecności przedstawiciela inwestora GM Szczecin Lidii Tusiewicz Mencel, 15

16 Wnioski pokontrolne Prawo zgłoszenia zastrzeŝeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków IV. Uwagi i wnioski Przedstawiając powyŝsze oceny i ustalenia kontroli, NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 57 wnosi o: 1. Zapewnienie w salach 36 i 37 równej, nieuszkodzonej podłogi. 2. Dostosowanie liczebności oddziałów świetlicowych do wymogów 7 ust. 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie statutu.. 3. Wydawanie zgody na przyjęcie dziecka 6-letniego do Szkoły w drodze decyzji administracyjnej. V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Szczecinie. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie NajwyŜszej Izby Kontroli, w terminie 21 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków pokontrolnych oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. W przypadku wniesienia zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeŝeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Szczecin, dnia... Kontroler Małgorzata Chabiniak Starszy inspektor kontroli państwowej NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie podpis podpis 57 Dz. U. z 2012 r., poz