LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

2 I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej D/14/504 Przygotowanie szkół do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie Danuta Laskowska, główny specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr z dnia r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Publiczna Szkoła Podstawowa nr 2 im. ppor. Emilii Gierczak w Świdwinie, ulica Armii Krajowej 19, Świdwin. 1 Magdalena Bujakowska, Dyrektor Szkoły od dnia r. (dowód: akta kontroli str.3-4) Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie 2, mimo stwierdzonych nieprawidłowości, działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie w roku szkolnym 2013/2014 i przygotowanie Szkoły do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym z dniem 1 września 2014 r. Uzasadnienie oceny ogólnej Szkoła zapewniła uczniom bezpieczne i higieniczne warunki pobytu w szkole oraz odpowiednią kadrę nauczycieli do edukacji uczniów sześcioletnich. Pozytywnie oceniono w szczególności: podział sal lekcyjnych klas I-III na część edukacyjną i rekreacyjną, wyposażenie sal lekcyjnych w odpowiednie materiały dydaktyczno-naukowe oraz dostosowanie wyposażenia sal lekcyjnych do wzrostu uczniów. Pomieszczenia sanitarne, dostosowane do wzrostu uczniów klas młodszych, były czyste, estetyczne i sprawne technicznie. Uczniom stworzono możliwość korzystania z ciepłego posiłku i zapewniono opiekę przed i po zajęciach świetlicowych. W szkole funkcjonowało miejsce zabaw przeznaczone dla uczniów klas I-III utworzone w ramach programu Radosna Szkoła oraz własny plac zabaw, spełniający wymogi bezpieczeństwa. Stwierdzona nieprawidłowość dotyczyła niezapewnienia uczniom klas najmłodszych bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu w Szkole, poprzez niedostosowanie wyposażenia w pomieszczeniach świetlicy, szatni i stołówki, do wymagań ergonomii. Uwagi NIK dotyczą nieosiągnięcia części zalecanych przez Ministra Edukacji Narodowej standardów określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra 1 Zwany dale Szkołą lub SP 2 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 2

3 Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 3, tj. nie zapewniono wszystkim uczniom klasy I możliwości korzystania z osobnego komputera podczas zajęć komputerowych. III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Zapewnienie przez szkołę warunków lokalowych i wyposażenia do edukacji uczniów sześcioletnich. Opis stanu faktycznego 1.1. W roku szkolnym 2013/2014 do 9 oddziałów klas I-III uczęszczało 208 uczniów, w tym 62 uczniów do 3 oddziałów klas I oraz po 73 uczniów do 3 oddziałów klas II i III. Zajęcia edukacyjne dla 9 oddziałów odbywały się w 5 salach lekcyjnych, w tym dla 1 oddziału klasy I wydzielona została odrębna sala lekcyjna. Pozostałe 4 sale lekcyjne przydzielone zostały dla 8 oddziałów (po 2 oddziały na jedną salę lekcyjną 4 ). (dowód: akta kontroli str.5-7) W roku szkolnym 2014/2015 planuje się utworzyć 11 oddziałów klas I-III, w tym 5 oddziałów klas I na bazie 6 sal lekcyjnych. Na potrzeby 2 nowych oddziałów klas I planuje się przeznaczyć dodatkowo 1 salę lekcyjną, wykorzystywaną w roku szkolnym 2013/2014 przez uczniów klas IV- VI na zajęcia z plastyki i religii 5. (dowód: akta kontroli str.8-11) Na pytanie w sprawie przyczyn występowania tzw. zmianowości 6 w Szkole, Dyrektor Szkoły Pani Magdalena Bujakowska podała, że (-) Szkoła ma do dyspozycji 17 sal lekcyjnych, w tym 3 sale wykorzystane są przez oddziały przedszkolne. W roku szkolnym ogółem do 17 oddziałów szkolnych uczęszczało 385 uczniów. Lekcje zaczynają się od godziny 8:00, a kończą o 14:25. Klasy, które w drugiej kolejności rozpoczynają edukację wczesnoszkolną, rozpoczynają wcześniej lekcje w innych pomieszczeniach do tego przeznaczonych, tj. sali gimnastycznej, pracowni komputerowej, sali językowej lub religii. Plan lekcji na 2013/2014 r. dla klas I- III został tak ułożony, że przez 3 dni w tygodniu, każdy z oddziałów rozpoczyna naukę od godziny 8:00, a w pozostałe 2 dni w godzinach późniejszych, tj. 9:50 lub 10:50. Moim zadaniem tylko w roku szkolnym 2014/2015 można mówić o tzw. zmianowości, która dotyczyć będzie 1 oddziału klasy I o liczebności 22 uczniów. Dla 2 oddziałów klas I nowo utworzonych planuje się przeznaczyć 1 salę lekcyjną. (dowód: akta kontroli str ) 1.2. Z projektu arkusza organizacyjnego na rok szkolny 2014/2015 wynika, że od 1 września 2014 r. planuje się utworzyć w Szkole 5 oddziałów klas I (2 oddziały więcej niż w roku szkolonym 2013/2014) z liczbą uczniów w oddziale, nie przekraczającą 25. dowód: akta kontroli str ) 3 Dz. U. z 2012 r., poz zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie podstawy programowej 4 Sala nr 1 klasy IIB i IIIC, sala nr 2 klasy II A i IIC, sala nr 3 klasy IB i IIIB, sala nr 16 klasy IA i IIIA 5 Sala nr 5 6 W przypadku kiedy liczba pomieszczeń, w których odbywają się zajęcia dydaktyczno-wychowawcze jest mniejsza niż liczba oddziałów. Współczynnik zmianowości został ustalony w 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego Dz. U. Nr 46, poz. 432 ze zm. 3

4 Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że (-) w roku szkolnym 2014/2015 dla 5 oddziałów klas I planuje się przeznaczyć 4 sale lekcyjne, w których nauka odbywać się będzie na jedną zmianę. (dowód: akta kontroli str ) 1.3. Stosownie do zasad określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie podstawy programowej - 3 sale lekcyjne, w których w roku szkolnym 2013/2014 uczyli się uczniowie klas I, składały się z dwóch części: edukacyjnej (wyposażonej m.in. w tablicę oraz stoły i krzesła uczniowskie) oraz rekreacyjnej (przystosowanej do rekreacji i zabawy). Sale wyposażono m.in. w pomoce dydaktyczne i przedmioty potrzebne do zajęć tj. liczmany, tablice edukacyjne, kąciki tematyczne, sprzęt sportowy, gry i zabawy dydaktyczne oraz biblioteczkę. Wszystkie sale na wyposażeniu posiadały radiomagnetofon. Sale lekcyjne, gdzie odbywały się zajęcia dla klas I nie zostały wyposażone w komputery z możliwością podłączenia do Internetu. (dowód: akta kontroli str ) W każdej sali lekcyjnej znajdowały się regały lub szafki, w których uczniowie mogli pozostawić podręczniki i przybory szkolne. (dowód: akta kontroli str.20-23) 1.4. Meble szkolne (stoły i krzesła uczniowskie) znajdujące się w salach lekcyjnych klas I według stanu na dzień 8-9 maja 2014 r., tj. na dzień przeprowadzania przez kontrolera NIK oględzin, dostosowano do wymagań ergonomii, stosownie do 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach 7. Meble uczniowskie oznakowane zostały trwale numerami od 2 do 4 zgodnie z danymi zawartymi w tabeli określającej zasady doboru stanowiska pracy ucznia w zależności od wzrostu użytkownika. Tabela z wymiarami umieszczona została w każdej z klas w widocznym miejscu, a przekazana została Szkole do stosowania przez Państwową Inspekcję Sanitarną. (dowód: akta kontroli str.20-23, 26) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że (- ) każdy wychowawca ma obowiązek 2 razy w roku szkolnym dokonywać pomiaru wysokości podkolanowej dziecka w celu dostosowania odpowiedniego krzesła i stolika. Pomiary te nie są jednak utrwalane w żadnym dokumencie. (dowód: akta kontroli str.12-17) 1.5. W 2009 r. Szkoła otrzymała dofinansowanie na zakup pomocy dydaktycznych w ramach rządowego programu Radosna szkoła w kwocie zł. Zakupione zostały pomoce dydaktyczne wymienione w 1 i w 2 załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lipca 2009 r. w sprawie form i zakresu finansowego wspierania organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia 8, tj. m.in. materace, kształtki rehabilitacyjne, bujaki, zjeżdżalnie, paletki z piłeczkami, drabinki, płotki. (dowód: akta kontroli str ) Na miejsce zabaw dla uczniów klas I-III przeznaczono odrębną salę lekcyjną (nr 17), w której wydzielono 2 strefy. Strefa pierwsza służyła do zaspokojenia potrzeb ruchowych, sprawności motorycznej i koordynacji wzrokowo ruchowej uczniów, a strefa druga do odpoczynku i rozwijania uzdolnień oraz zainteresowań uczniów. Miejsce zabaw utrzymano we właściwym stanie (było czyste, a jego wyposażenie 7 Dz. U. z 2003 r., Nr 6, poz. 69, ze zm.- zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie bezpieczeństwa i higieny 8 Dz. U. Nr 110, poz. 915, ze zm. 4

5 odpowiadało wymogom bezpieczeństwa). Miejsce zabaw opatrzono tablicą informacyjną z logo programu Radosna Szkoła. (dowód: akta kontroli str.20-23) 1.6. W 2010 r. z rezerwy budżetowej Urzędu Miasta Świdwin, Szkoła otrzymała zł, w tym na zakup urządzeń na plac zabaw zł oraz przygotowanie terenu pod plac zł. W wyniku przeprowadzonych 9 maja 2014 r. oględzin stwierdzono, że Plac zabaw o powierzchni 300 m², został ogrodzony siatką, a dostęp do niego był kontrolowany. Nawierzchnia placu (piasek) została zniwelowana i była w dobrym stanie technicznym. Zakupione urządzenia: zjeżdżalnie, karuzele, huśtawki, przeplotnia ścienna, na trwale i stabilnie przymocowano do podłoża. Urządzenia zostały wyposażone w niezbędne zabezpieczenia. (dowód: akta kontroli str ) 1.7. Szkoła, zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 9, posiadała świetlicę, składającą się z 2 sal. Uczniowie świetlicy mieli wydzielone miejsce do odrabiania zadań domowych (mała sala) oraz część rekreacyjną (duża sala) wyposażoną w telewizor, gry planszowe, zabawki, czasopisma, książki itp. Świetlica była czynna w godzinach od 7:00 do 15:30. Cele i zadania świetlicy w Szkole, założenia organizacyjne, prawa i obowiązki uczestnika, określał Regulamin Świetlicy obowiązujący od dnia 1 września 2008 r. W zasadach ogólnych Regulaminu podano, że świetlica szkolna obejmuje opieką uczniów: dzieci rodziców pracujących z klas I- III, nie uczęszczających na lekcję religii, oczekujących na zajęcia pozalekcyjne, z trudnościami w nauce na wniosek wychowawcy klasy. (dowód: akta kontroli str ) W dzienniku zajęć świetlicy zapisanych było 80 dzieci, w tym 8 dzieci to uczniowie klas IV- VI. Pozostałe 72 dzieci to uczniowie klas I-III. Nie utworzono stałej grupy wychowanków składających się uczniów klas I. (dowód: akta kontroli str.22) Zgodnie z 7 ust 1 i 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół 10, zajęcia w świetlicy prowadzone są w grupach wychowawczych, których liczebność nie powinna przekraczać 25 uczniów. Dyrektor Szkoły podała, że regularnie do świetlicy uczęszcza 50 dzieci głównie z klas I-III, dla których utworzone zostały 2 grupy, tj. grupa dzieci oczekujących na zajęcia edukacyjne i te, które już skończyły zajęcia edukacyjne i oczekują na odbiór przez rodziców (opiekunów) lub przyjazd mikrobusu. (dowód: akta kontroli str. 35) W wyniku oględzin stwierdzono, że mebli szkolnych (stoły i krzesła uczniowskie) znajdujących się w świetlicy, nie dostosowano do wymagań ergonomii, stosownie do 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. (dowód: akta kontroli str.20-23) W Szkole funkcjonowała kuchnia wraz z zapleczem i stołówka szkolna (dzierżawione). Uczniowie mieli możliwość spożywania obiadu dwudaniowego w porach przewidzianych dla dzieci młodszych, tj. w godzinach od 10:35. Stołówka wyposażona została w 12 stolików, każdy z 4 krzesłami. Meble nie miały możliwości 9 Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm. 10 Dz. U. Nr 61,poz.624 ze zm.- zwanej dalej rozporządzeniem w sprawie statutów 5

6 Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa regulacji wysokości. Do stołówki uczęszczały wszystkie dzieci ze Szkoły, w tym zarówno z oddziałów przedszkolnych, jak i z klas I-III. Pomieszczenie utrzymane było w czystości. (dowód: akta kontroli str.20-23,36-39) W dniu r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Świdwinie przeprowadził kontrolę sanitarną kuchni i stołówki przy Szkole nr 2, prowadzonej przez ajenta. Nie stwierdzono nieprawidłowości, zarówno w zakresie stanu technicznego urządzeń wchodzących w skład kuchni, jak i dystrybucji posiłków oraz opracowania, wdrożenia i przestrzegania instrukcji dobrej praktyki higienicznej. (dowód: akta kontroli str ) Stosownie do 4a rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny, w każdej z sal lekcyjnych przeznaczonych dla uczniów klas I-III zapewniono możliwość pozostawienia części podręczników i przyborów szkolnych, co zostało opisane w pkt 1.3. niniejszego wystąpienia. (dowód: akta kontroli str ) Uczniom klas I-III zapewniono bezpieczny dostęp do pomieszczeń sanitarnych. W drodze do tych pomieszczeń uczniowie nie musieli opuszczać przeznaczonej dla nich przestrzeni. Pomieszczenia sanitarne odrębne dla dziewczynek i chłopców tych klas wyposażone były w umywalki z podgrzewaczem wody, pojemniki na mydło, pojemniki na ręczniki papierowe oraz pomieszczenia w.c. Urządzenia sanitarno-higieniczne były utrzymane w czystości, ze środkami higieny osobistej, w stanie sprawności technicznej, dostosowane do wymagań ergonomii. W szkole zatrudniono 7 sprzątaczek, w tym 1 dodatkowo pełni rolę szatniarki. Poszczególne pawilony z pomieszczeniami sanitarnymi przypisane zostały poszczególnym sprzątaczkom. Liczba (umywalek, misek ustępowych i pisuarów) mieściła się w wymaganiach określonych w 84 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie 11. (dowód: akta kontroli str.20-23) W działalności kontrolowanej jednostki, w przedstawionym wyżej zakresie, stwierdzono następującą nieprawidłowość: Meble będące na wyposażeniu świetlicy i stołówki, (stoliki, krzesła) nie zostały dostosowane do wzrostu uczniów, stosownie do wymogów określonych w 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny z 2002 r., zgodnie z którymi sprzęty, z których korzystają osoby pozostające pod opieką szkoły lub placówki, dostosowuje się do wymagań ergonomii. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonej nieprawidłowości, działalność kontrolowanej jednostki w badanym obszarze. 2. Zapewnienie przez szkołę warunków organizacyjnych do edukacji uczniów sześcioletnich. Opis stanu faktycznego 2.1. W roku szkolnym 2013/2014 w Szkole funkcjonowały 3 oddziały klas I, które w 2 oddziałach liczyły po 20 uczniów a w 1 oddziale 22 uczniów. W okresie objętym kontrolą, do pierwszej klasy uczęszczało 8 sześciolatków, które zostały przyjęte do 1 oddziału (klasa C). Liczebność w poszczególnych oddziałach klas I, nie przekraczała maksymalnej liczby dzieci, określonej w pkt 4 Zalecanych warunków i sposobu realizacji podstawy programowej kształcenia ogólnego dla 11 Dz. U. Nr 75, poz. 690, ze zm. 6

7 szkół podstawowych, określonych w załączniku nr 2 rozporządzenia w sprawie podstawy programowej (26). (dowód: akta kontroli str. 45) W roku szkolnym objętym kontrolą, nie występowały przypadki łączenia oddziałów klas I z innymi klasami. Edukacja wczesnoszkolna prowadzona była w grupach rówieśniczych. (dowód: akta kontroli str ) 2.2. Na rok szkolny 2014/2015 Szkoła planuje utworzyć 5 oddziałów klas I, przy czym liczba uczniów w jednym oddziale, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz zmianie niektórych innych ustaw 12, nie będzie przekraczała 25 uczniów. (dowód: akta kontroli str.5,9) 2.3. Stosownie do pkt 6 Zalecanych warunków i sposobu realizacji podstawy programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych, określonych w załączniku nr 2 rozporządzenia w sprawie podstawy programowej, w roku szkolnym objętym kontrolą, edukację w oddziałach klas I powierzono jednemu nauczycielowi/wychowawcy (za wyjątkiem religii, języka angielskiego). (dowód: akta kontroli str ) 2.4. Jak opisano w pkt 1.7. do świetlicy szkolnej zapisanych zostało 80 uczniów. Z analizy zapisów w dzienniku zajęć prowadzonych w świetlicy za okres od do r. wynikało, że w poszczególnych godzinach jej funkcjonowania liczba uczniów w świetlicy nie przekraczała 25 osób, stosownie do wymogów określonych w 7 ust. 2 załącznika nr 2 rozporządzenia w sprawie statutów. Stwierdzono jednak, że zajęcia nie były prowadzone w stałych grupach wychowawczych. (dowód: akta kontroli str.50-53) 2.5. Stosownie do 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ramowych statutów czas trwania zajęć edukacyjnych w klasach I ustala nauczyciel prowadzący te zajęcia, zachowując ogólnotygodniowy czas zajęć, o którym mowa w ust. 1. (dowód: akta kontroli str.6,11) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że (-) W klasach I prowadzi się organizację zajęć edukacyjnych porównywalną z organizacją zajęć w oddziałach przedszkolnych. Zajęcia edukacyjne w klasach I organizowane są w zależności od możliwości pracy i tempa danej grupy. W ciągu 45 minut lekcyjnych realizowane są treści np. polonistyczne, matematyczne, muzyczne, plastyczne, ruchowe odpowiednio dobrane przez prowadzącego nauczyciela. (dowód: akta kontroli str.12-17) 2.6. Szkoła posiadała pracownię komputerową (sala nr 23) wyposażoną w 19 stanowisk komputerowych, podłączonych do Internetu. Dla uczniów klas I-III zainstalowane zostały oprogramowania Wesoła szkoła i Razem w szkole. W roku szkolnym 2013/2014 do 3 oddziałów kas I uczęszczało 20, 22, 21 uczniów. W roku 2014/2015 do 5 oddziałów klas I uczęszczać będzie 15 uczniów do klasy integracyjnej, a do pozostałych 4 oddziałów po 22 uczniów. Jak opisano w pkt 1.3. niniejszego wystąpienia pokontrolnego, w roku szkolnym 2013/2014 sale lekcyjne, gdzie odbywały się zajęcia dla klas I w roku szkolnym 2013/2014 nie były wyposażone w komputery z możliwością podłączenia do Internetu. (dowód: akta kontroli str.20-23) 12 Dz. U. z 2013 r., poz

8 Ustalone nieprawidłowości W załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach przyjęto, że sale lekcyjne klas I-III powinny posiadać m.in. na wyposażeniu sprzęt audiowizualny i komputery z dostępem do Internetu (zalecenie 3). W sali lekcyjnej powinno być kilka kompletów zestawów komputerowych z oprogramowaniem odpowiednim do wieku, możliwości i potrzeb uczniów (zalecenie11). Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że uczniowie klas I korzystają z zając w pracowni komputerowej. Brak środków finansowych na wyposażenie w komputery sal lekcyjnych mimo, że wszystkie pomieszczenia Szkoły objęte są siecią Internetową. Do dyspozycji uczniów klas I jest także czytelnia multimedialna wyposażona w 4 stanowiska komputerowe, podłączone do Internetu. (dowód: akta kontroli str.12-17) 2.7. Stosownie do pkt 18 zalecanych warunków i sposobów realizacji określonych w załączniku nr 2 rozporządzenia w sprawie podstawy programowej, Szkoła zorganizowała w roku szkolnym 2013/2014, dla uczniów klas I zajęcia zwiększające szanse edukacyjne uczniów zdolnych oraz uczniów mających trudności w nauce. W 3 klasach I dla uczniów mających trudności w nauce, utworzone zostały 3 zespoły wyrównawcze (1 godzina tygodniowo) do których uczęszczało ogółem 15 uczniów oraz 3 koła zainteresowań (1 godzina tygodniowo) do których uczęszczało 22 uczniów. W zajęciach pozalekcyjnych prowadzonych przez wychowawców klas I uczestniczyło 37 uczniów, co stanowiło 58,7% ogółu uczniów klas I (63 uczniów). Ponadto 4 uczniów klas I uczestniczyło w zajęciach prowadzonych przez innych nauczycieli (koło plastyczne ) oraz 7 uczniów w zajęciach muzycznych (chór szkolny). (dowód: akta kontroli str. 45, 54-55) 2.8. Szkoła Tysiąclatka mieści się z budynku wolnostojącym typu pawilon. Monitorowany był teren wewnętrzny i zewnętrzny budynku. W trzech odrębnych pawilonach, połączonych z holem głównym i wejściem głównym do budynku, zlokalizowane zostało po 5 sal lekcyjnych z węzłem sanitarnym, odrębnym dla chłopców i dziewcząt. Uczniowie klas I umieszczeni zostali w pawilonie A, z którego korzystali również uczniowie klas II i III oraz w pawilonie C do którego uczęszczały dzieci przedszkolne. Klasy starsze korzystały z sal zlokalizowanych w pawilonie B oraz z klas umieszczonych na kondygnacji I budynku. (dowód: akta kontroli str.20-23) 2.9. Uczniowie klas I-III użytkowali szatnię wspólnie z uczniami klas IV i VI. W pomieszczeniu monitorowanym i zamykanym było 9 boksów ogrodzonych siatką po 2 klasy w boksie, w tym 5 boksów dla klas I-III. Wszystkie boksy wyposażono w wieszaki oraz ławeczki, zamontowane na tej samej wysokości. Wieszaków w szatni dla klas I-III nie umieszczono na wysokości dostosowanej do wzrostu uczniów tych klas. W szkole obowiązywała uczniów zmiana obuwia. (dowód: akta kontroli str.22-23) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie stwierdzono następującą nieprawidłowość: Wieszaków w szatni, z których korzystali uczniowie klas I nie dostosowano do wzrostu uczniów, co było niezgodne z wymogami określonymi w 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny z 2002 r. Dyrektor Szkoły w wyjaśnieniu podała, że w czasie wakacji przeprowadzony zostanie remont szatni i wieszaki w boksach dla uczniów klas młodszych zostaną dostosowane do wymagań ergonomii. (dowód: akta kontroli str.56-57) Przeprowadzone w dniach r. i r. przez Kuratorium kontrole przygotowania szkół do przyjęcia dzieci sześcioletnich do klasy pierwszej 8

9 w związku z obniżeniem wieku obowiązku szkolnego oraz kontrola Szkoła Twego dziecka nie stwierdziły uchybień w kontrolowanym zakresie. (dowód: akta kontroli str ) Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa W roku szkolnym 2013/2014 nie wszyscy uczniowie klas I mieli do dyspozycji osobny komputer podczas zajęć komputerowych, zatem nie osiągnięto w Szkole zalecanego standardu, o którym mowa w pkt 11 Zalecanych warunków i sposobu realizacji podstawy programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych, określonych w załączniku nr 2 rozporządzenia w sprawie podstawy programowej ( Zaleca się, aby podczas zajęć uczeń miał do swojej dyspozycji osobny komputer z dostępem do Internetu ) i tym samym cel, do którego dąży ustawodawca nie został osiągnięty. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonej nieprawidłowości, działalność kontrolowanej jednostki w badanym obszarze. Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa 3. Zapewnienie odpowiedniej kadry nauczycieli do edukacji uczniów sześcioletnich W roku szkolnym 2013/2014 na 30 nauczycieli zatrudnionych w Szkole 15 nauczycieli posiadało kwalifikacje wymagane do nauczania wczesnoszkolnego, zgodne z określonymi w 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli 13. Wszyscy wychowawcy 9 oddziałów klas I III podsiadali wykształcenie magisterskie. (dowód: akta kontroli str.18,47-49 ) 3.2. W okresie objętym kontrolą 13 nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej uczestniczyło w warsztatach metodycznych Wspieranie rozwoju dziecka młodszego w związku z obniżeniem wieku realizacji obowiązku szkolnego w środowisku przedszkolnym i wczesnoszkolnym organizowanych przez Centrum Edukacji Nauczycieli w Koszalinie. Trzech nauczycieli szkoliło się w zakresie Indywidualizacji kształcenia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi na I etapie edukacyjnym, a 4 nauczycieli w temacie Jak radzić sobie z trudnym zachowaniem u dzieci (organizator CEN Koszalin). Ponadto nauczyciele edukacji wczesnoszkolnej szkolą się i dzielą wiedzą podczas spotkań zespołu samokształceniowego odbywającego się kilka razy w roku. (dowód: akta kontroli str ) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w badanym obszarze. Wnioski pokontrolne IV. Wniosek Przedstawiając powyższe oceny i uwagi wynikające z ustaleń kontroli, Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. 13 Dz. U. z 2013 r., poz

10 o Najwyższej Izbie Kontroli 14, wnosi o kontynuowanie działań w celu dostosowania mebli szkolnych i wyposażenia w świetlicy, szatni oraz stołówce do zasad ergonomii. Prawo zgłoszenia zastrzeżeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Szczecinie. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie Najwyższej Izby Kontroli, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków pokontrolnych oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. W przypadku wniesienia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeżeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Szczecin, dnia 5 czerwca 2014 r. Danuta Laskowska Gł. specjalista k.p. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie Dyrektor Jarosław Staniszewski Podpis Podpis 14 Dz. U. z 2012 r., poz.82 ze zm. 10

11 11

12 . 12