DOA-ZP-III Łódź dnia r. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Transkrypt

1 DOA-ZP-III Łódź dnia r. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający Miasto Łódź -, działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz ze zm.), w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, pn. Świadczenie usługi wsparcia technicznego dla sieci światłowodowej i urządzeń sieciowych MSSDI, przekazuje pytania od Wykonawców dotyczące treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) i udziela wyjaśnień: Pytanie nr 1 We wzorze umowy w 3 ust. 6 zapisano, że Wykonawca musi posiadać polisę ubezpieczenia OC z sumą ubezpieczenia nie mniejszą niż zł. Czy w związku z tym takie wymaganie nie powinno jednocześnie być zapisane w SIWZ jako jeden z warunków udziału w przetargu, w ramach kryterium sytuacji ekonomicznej lub finansowej? Zamawiający na etapie postępowania nie wymaga przedstawienia przez Wykonawcę polisy OC. Polisa ubezpieczeniowa od odpowiedzialności cywilnej, w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia, przedkładana w ramach wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu nie służy w żaden sposób do zabezpieczenia realizacji zamówienia. Zamawiający będzie jednak wymagał, aby Wykonawca z najkorzystniejszą ofertą złożył tę polisę przed podpisaniem umowy. Zgodnie z pkt SIWZ, Wykonawca którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, zobowiązany będzie przed podpisaniem umowy dostarczyć Zamawiającemu polisę ubezpieczeniową, o której mowa we wzorze umowy (w 3 dla części 1 oraz w 4 dla części 2 zamówienia) obowiązującą przez okres związania umową. Na tym etapie postępowania, żądanie ubezpieczenia OC za szkody wyrządzone w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia, ma na celu uzyskanie ochrony przed ryzykiem wynikającym ze szkody wyrządzonej przez Wykonawcę podczas realizacji zamówienia publicznego i to jest celem Zamawiającego. Pytanie nr 2 We wzorze umowy w 3 ust. 8 zapisano, że Wykonawca musi dysponować pojazdem specjalistycznym służącym do montażu kabli światłowodowych w kanalizacji nieprzełazowej sanitarnej i deszczowej, wyposażonym w robota zdalnie sterowanego. Jednocześnie takie wymaganie nie znalazło się w warunkach udziału w postępowaniu, w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej. Czy w celu upewnienia się, że Wykonawcy uczestniczący w przetargu spełniają zapisy umowy, Zamawiający nie powinien wprowadzić tego wymagania do SIWZ jako warunku udziału w przetargu? Zwracam uwagę, że w obecnym kształcie SIWZ, Zamawiający nie dał sobie możliwości weryfikacji spełniania przez Wykonawców tego wymagania, co grozi mu wybraniem oferty nierzetelnego Wykonawcy, nie posiadającego możliwości realizacji umowy. Należy pamiętać, że pojazd o którym mowa jest sprzętem wysoce specjalistycznym i dysponowanie nim jest jednym z głównych czynników kosztowych w tym zamówieniu.

2 Przedmiotem niniejszego zamówienia jest usługa wsparcia technicznego, polegająca, m.in. na dokonywaniu przeglądów okresowych, konserwacyjnych, paszportyzacji sieci, świadczenia gotowości do podjęcia naprawy sieci, bieżącego utrzymania oraz usunięcia awarii w przypadku gdy ona wystąpi. Zamawiający opisał zamówienie także za pomocą kodu CPV Usługi w zakresie wsparcia technicznego W ślad za tym, Zamawiający postawił warunki udziału w postępowaniu dostosowane i adekwatne do zakresu i przedmiotu zamówienia. Resztę określa OPZ i warunki postanowień umowy. Wykonawca po zapoznaniu się z przedmiotem zamówienia winien złożyć ofertę, gdy posiada wymagane opisem przedmiotu zamówienia i warunkami umowy zdolności gwarantujące prawidłowe i należyte wykonanie. W innym przypadku Zamawiający przewidział rozwiązanie umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy ( 8 ust. 2 umowy). W świetle przepisów ustawy Pzp. Wykonawca może wykonać zamówienie przy udziale podwykonawców, a także podmiotów trzecich jako podwykonawców (w zakresie wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu). W opinii Zamawiającego, Wykonawca, który spełni postawione w postępowaniu warunki udziału, zarówno w zakresie wykazu osób (Kierownik projektu z doświadczeniem w pełnieniu funkcji kierownika lub koordynatora w co najmniej jednym kontrakcie dotyczącym serwisu i konserwacji sieci światłowodowej, przy określonym czasie usunięcia awarii (SLA)), jak i wykazu usług (co najmniej jedną ( ), polegającą na serwisie i konserwacji sieci światłowodowej ( ), w ramach której Wykonawca musiał zapewnić całodobową możliwość zgłaszania awarii, usuwać awarię, dokonywać przeglądów okresowych. Usługi świadczone przez Wykonawcą musiały/muszą mieć określony czas usunięcia awarii (SLA)), posiada zdolności techniczne i zawodowe gwarantujące należyte wykonanie zamówienia, w tym także dokonania stosownych napraw w sytuacji gdy one wystąpią, siłami własnymi lub siłami podwykonawców, w zakresie wskazanym w Formularzu oferty. Zamawiający nie może ograniczać konkurencji w sposób nieuzasadniony, a tym bardziej nie jest celem Zamawiającego narzucanie Wykonawcy przy użyciu jakiego sprzętu czy też za pomocą jakiej kadry osobowej (certyfikaty) ma wykonać zamówienie. W związku z powyższym, zapisy przytoczone w pytaniach od 2 do 4 nie stanowią warunków udziału w postępowaniu. Za wystarczające w tym zakresie Zamawiający uznaje obowiązki Wykonawcy, wynikające z 3 ust. 1 umowy, tj.: 1. W ramach realizacji przedmiotu Umowy, o którym mowa w 2, Wykonawca zobowiązany jest do: 1.1. Wykonywania przedmiotu Umowy, ze starannością właściwą dla podmiotu profesjonalnie zajmującego się tego typu usługami Zapewnienia poprawności merytorycznej produktu Zapewnienia, że osoby delegowane do wykonania przedmiotu Umowy posiadają fachową wiedzę oraz doświadczenie w zakresie niezbędnym do realizacji Umowy (...). Wykonując zobowiązania wynikające z Umowy, Wykonawca działa jako profesjonalista, od którego Zamawiający oczekuje doświadczenia i wiedzy, w tym świadomości uwarunkowań prawnych i technicznych, specyficznych dla przedmiotu niniejszej Umowy. Reasumując, to Zamawiający decyduje jakie warunki udziału w postępowaniu zostają postawione, adekwatnie do rodzaju, zakresu i przedmiotu zamówienia, nie ograniczając konkurencji oraz z uwzględnieniem przepisów i możliwości jakie daje ustawa Pzp. Resztę określa OPZ i postanowienia umowy. A Wykonawca składając ofertę, zobowiązany jest do zapoznania się z powyższymi dokumentami i oceną, czy będzie w stanie zrealizować zamówienie w sposób prawidłowy, należycie i zgodnie z warunkami umowy. W związku z powyższym, we Wzorze umowy dla części 1, Zamawiający dokonuje zmiany, poprzez rezygnację z zapisu w 3 ust. 8.

3 Pytanie nr 3 We wzorze umowy w 3 ust. 9 zapisano, że Wykonawca musi dysponować osobą, która posiada certyfikat potwierdzający kompetencje w zakresie obsługi systemu FastGIS. Jednocześnie takie wymaganie nie występuje w SIWZ. Czy Zamawiający nie powinien umieścić tego wymagania jako warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej? j.w. We wzorze umowy dla części 1, Zamawiający dokonuje zmiany, poprzez rezygnację z zapisu w 3 ust. 9. Pytanie nr 4 We wzorze umowy w 3 ust. 10 zapisano, że Wykonawca wykonał w ciągu ostatnich 5 lat dwie lub więcej robót polegających na budowie, przebudowie lub wymianie kabli światłowodowych w kanalizacji sanitarnej. Czy to wymaganie nie powinno być warunkiem udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia? j.w. We wzorze umowy dla części 1, Zamawiający dokonuje zmiany, poprzez rezygnację z zapisu w 3 ust. 10. Pytanie nr 5 Czy do obowiązków wykonawcy należy dokonanie zgłoszenia napraw kabli w kanalizacji sanitarnej/deszczowej do ZWiK oraz w razie potrzeby uzyskanie nadzoru ZWiK? Tak. Wszystkie niezbędne zgłoszenia, do różnych instytucji związane z realizacją przedmiotu Umowy, są obowiązkiem Wykonawcy. Pytanie nr 6 W 6 pkt Umowy odniesiono się do pozycji z cennika. Czy ten zapis nie powinien odnosić się do całego działu 3 z cennika, czyli pozycji ? Tak. We Wzorze umowy dla części 1, Zamawiający dokonuje zmiany w 6 pkt Dotychczasowy 6 pkt : Przedstawi Zamawiającemu kosztorys niezbędnych napraw zgodnie z cenami z formularza ofertowego (poz. 3.1 lub 3.2 lub 3.3 lub 3.4 z Załącznika nr xxx do Oferty). otrzymuje nowe brzmienie: Przedstawi Zamawiającemu kosztorys niezbędnych napraw zgodnie z cenami z formularza ofertowego (poz z Załącznika nr xxx do Oferty).

4 Pytanie nr 7 Jaką procedurę przewiduje Zamawiający w wypadku wystąpienia w ramach naprawy awarii konieczności wykonania czynności nie widniejących w cenniku? Czy w takim wypadku Wykonawca powinien sporządzić kosztorys, np. na podstawie KNR i cen średnich cennika Sekocenbud i przedstawić go do akceptacji Zamawiającego? Nie. Zamawiający opisał w Załączniku 2b, wszystkie możliwe typy awarii w sposób ogólny. Dla każdego z wymienionych przypadków, Wykonawca podaje cenę ryczałtową, która pozwoli mu wykonać naprawy urządzenia dla opisanego w sposób ogólny przypadku. Zamawiający nie przewiduje, wskazywania każdej części danego elementu infrastruktury węzła sieci indywidualnie. Podział cen ryczałtowych, jakie musi podać Wykonawca, odzwierciedla kosztochłonność najczęściej występujących typów awarii. Pytanie nr 8 Czy wszystkie pozycje cennika dotyczące napraw sieci światłowodowej (dział 1 i 2) mają uwzględniać w cenie koszt materiałów? Tak. Wskazywane przez Wykonawcę ceny są cenami za usunięcie awarii. Dlatego też, muszą zwierać wszystkie koszty związane z usunięciem awarii, np.: koszt robocizny, koszt materiałów i sprzętu, koszty zgód, zgłoszeń i pozwoleń, jeśli są wymagane, itp. Pytanie nr 9 Czy wszystkie pozycje cennika dotyczące naprawy węzłów sieci (dział 3) mają uwzględniać w cenie koszt części zamiennych? Jeżeli nie, to w jaki sposób zostaną te koszty rozliczone? Zwracam uwagę, że niektóre pozycje z cennika, np. 3.4, 3.5 oraz 3.8 zostały zdefiniowane tak ogólnie, że nie sposób oszacować kosztu części zamiennych dla tych pozycji cennika na etapie składania oferty. Elementem wewnątrz urządzenia może być zarówno pojedyncza śrubka jak i kluczowa część o koszcie porównywalnym z zakupem nowego urządzenia. Tak. Wskazywane przez Wykonawcę ceny są cenami za usunięcie awarii. Dlatego też, musza zwierać wszystkie koszty związane z usunięciem awarii, np.: koszt robocizny, koszt materiałów i sprzętu, koszty zgód, zgłoszeń i pozwoleń, jeśli są wymagane, itp. Koszt usuwania różnych typów awarii Wykonawca przedstawia poprzez podanie ceny ryczałtowej. Cena musi zwierać wszystkie elementy tak, aby skutecznie usunąć awarię elementu infrastruktury węzła sieci. Pytanie nr 10 Jaką procedurę przewiduje Zamawiający w wypadku gdyby części zamienne do naprawy urządzeń posiadanych przez Zamawiającego lub całe urządzenia nie były już dostępne na rynku, np. z powodu zaprzestania produkcji? Taka sytuacja jest prawdopodobna, biorąc pod uwagę, że urządzenia zostały wyprodukowane około 6 lat temu, a niniejsza umowa ma trwać kolejne 4 lata. Zamawiający dokona zmian w treści Wzoru Umowy, w taki sposób, że w opisanej sytuacji, urządzenie typu UPS i klimatyzator, zostaną wyłączone z Umowy.

5 We Wzorze umowy dla części 1, Zamawiający dokonuje zmiany w 6 ust. 6.2, poprzez dopisanie punktów od do Dotychczasowy 6 ust. 6.2: 6.2. elementów infrastruktury węzłów sieci, Wykonawca ustali cenę usługi zgodnie z następującą zasadą: Dokona weryfikacji zakresu uszkodzonych elementów infrastruktury węzła sieci Przedstawi Zamawiającemu kosztorys niezbędnych napraw zgodnie z cenami z formularza ofertowego (poz. 3.1 lub 3.2 lub 3.3 lub 3.4 z Załącznika nr xxx do Oferty) Na podstawie zaakceptowanego kosztorysu usunięcia Awarii, Zamawiający zleci Wykonawcy wykonanie naprawy Po wykonaniu naprawy, Wykonawca wystawi fakturę, z wyłączeniem sytuacji, gdy łączna cena za usunięcie wszystkich zgłoszonych Awarii w danym roku kalendarzowym nie przekroczy kwoty zł. Faktura, może obejmować wyłącznie koszty usuwania Awarii, które przekraczają kwotę zł - w danym roku kalendarzowym. otrzymuje nowe brzmienie: 6.2. elementów infrastruktury węzłów sieci, Wykonawca ustali cenę usługi zgodnie z następującą zasadą: Dokona weryfikacji zakresu uszkodzonych elementów infrastruktury węzła sieci Przedstawi Zamawiającemu kosztorys niezbędnych napraw zgodnie z cenami z formularza ofertowego (poz z Załącznika nr xxx do Oferty) Na podstawie zaakceptowanego kosztorysu usunięcia Awarii, Zamawiający zleci Wykonawcy wykonanie naprawy Po wykonaniu naprawy, Wykonawca wystawi fakturę, z wyłączeniem sytuacji, gdy łączna cena za usunięcie wszystkich zgłoszonych Awarii w danym roku kalendarzowym nie przekroczy kwoty zł. Faktura, może obejmować wyłącznie koszty usuwania Awarii, które przekraczają kwotę zł - w danym roku kalendarzowym W przypadku, gdy usuniecie awarii nie będzie możliwe z uwagi na brak części zamiennych dla danego elementu infrastruktury węzła sieci, wówczas Wykonawca przedstawi Zamawiającemu analizę, z której musi wynikać brak możliwości dokonania naprawy. Zamawiający dopuszcza taką sytuację wyłącznie dla urządzeń typu UPS i Klimatyzatorów W sytuacji, gdy zajdzie przesłanka opisana w ppkt , a Zamawiający uzna wyniki przedstawionej analizy, wówczas dany element infrastruktury nie będzie podlegał naprawie i zostanie podpisany aneks do Umowy, na podstawie którego Wykonawca nie będzie świadczył Usług w ramach Umowy dla tego elementu infrastruktury węzła sieci W aneksie, o którym jest mowa w ppkt , dokonując wyłączenia danego elementu infrastruktury węzła sieci wynagrodzenie za świadczenie Usługi VI.VI. Wykonywanie przeglądów konserwacyjnych dla elementów infrastruktury węzła sieci (wskazany w formularzu oferty Wykonawcy zał. 2a do SIWZ w pkt. 4) zostanie pomniejszona zgodnie z zasadą: Za każde urządzenie UPS zmniejszenia o 3 % wynagrodzenie, które jest wskazane w formularzu oferty Wykonawcy zał. 2a do SIWZ w pkt. 4; Za każdą jedną klimatyzację (zestaw jednostka wewnętrzna wraz z odpowiadającą jednostką zewnętrzną) zmniejszenia o 1,5 % wynagrodzenie, które jest wskazane w formularzu oferty Wykonawcy zał. 2a do SIWZ w pkt. 4.

6 Pytanie nr 11 Czy Zamawiający prawidłowo opisał kryterium wyboru oferty dla części 1 zmówienia? Zgodnie z punktem 14.1 SIWZ maksymalna ilość punktów jakie może otrzymać wykonawca wynosi 100. Jednocześnie zgodnie z formułą przedstawioną w pkt ilość punktów przyznanych wykonawcy jest równa sumie 8 składników, z których każdy może wynosić od 0 do 100 pkt, co daje maksymalną sumę 800 pkt. Te dwa zapisy wydają się być wzajemnie sprzeczne. Dodatkowo zwracam uwagę, że pozycje cenowe, brane pod uwagę przy punktacji, mają znacząco różniącą się od siebie wartość. Dlatego wydaje się przyznanie takiej samej wagi punktowej np. cenie za gotowość i cenie za wykonanie usługi paszportyzacji, spowoduje, że w pewnych sytuacjach oferta mniej korzystna ekonomicznie dla Zamawiającego otrzyma większą ilość punktów od oferty bardziej korzystnej. W odpowiedzi Zamawiający dokonuje zmiany w pkt SIWZ. Dotychczasowy pkt SIWZ: Przyznanie liczby punktów ofertom będzie odbywać się zgodnie z poniższymi zasadami oceny ofert wg kryterium Cena : P c-cena = P p-got + P p-pasz + P p-prze + + P p-prze-w +P p-napr1 + P p-napr2 + P p-napr3 + P p-napr4 ( ) otrzymuje nowe brzmienie: Przyznanie liczby punktów ofertom będzie odbywać się zgodnie z poniższymi zasadami oceny ofert wg kryterium Cena : P p-got + P p-pasz + P p-prze + + P p-prze-w +P p-napr1 + P p-napr2 + P p-napr3 + P p-napr4 P c-cena = ( ). Pozostałe zapisy pkt SIWZ pozostają bez zmian. Pytania zadane przez Wykonawców i odpowiedzi udzielone przez Zamawiającego stanowią integralną część SIWZ. W związku ze zmianami wprowadzonymi niniejszym pismem, Zamawiający zmienia treść Ogłoszenia o zamówieniu, zamieszczonego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, m.in. w zakresie terminu składania i otwarcia ofert. z up. Prezydenta Miasta Łodzi ROMAN CIEŚLAK /podpis nieczytelny/ p.o. Dyrektora Wydziału Zamówień Publicznych