WYTYCZNE DLA WNIOSKODAWCY

Transkrypt

1 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. WYTYCZNE DLA WNIOSKODAWCY Fundusz Mikroprojektów Euroregionu Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko w ramach Programu INTERREG V-A Republika Czeska Polska Edycja 3. marzec 2017 r.

2 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. SPIS TREŚCI 1. Wykaz skrótów i słowniczek pojęć Informacje podstawowe dotyczące Interreg V-A Republika Czeska Polska Historia Programu Zasięg terytorialny Podstawowe dokumenty programowe oraz akty prawne Funduszu Mikroprojektów Cele Programu Instrukcje dla Wnioskodawcy Opis osi priorytetowych Wykaz osi priorytetowych Fundusz Mikroprojektów Zasady ogólne Podstawowe działania Zarządzający FM oraz zasięg terytorialny Zarządzający FM w Euroregionie Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko i ich rola Ramy finansowe FM Zasady współpracy oraz odziaływanie transgraniczne Typy mikroprojektów Określenie kwalifikowalnych partnerów Miejsce realizacji FM Kwalifikowane działania w ramach FM, opis wybranych osi priorytetowych Specyficzne priorytety FM Euroregionu Śląsk Cieszyński Przygotowanie mikroprojektu Realizacja mikroprojektu Czas trwania mikroprojektów Zasady realizacji mikroprojektu Zasady dotyczące oceny wydatków kwalifikowalnych Wydatki kwalifikowalne Mikroprojekty generujące dochód Pomoc publiczna Wskazówki dotyczące wypełniania formularza wniosku projektowego Wskazówki ogólne Przygotowanie i złożenie wniosku o dofinansowanie Rozpoczęcie FM i ogłoszenie naboru mikroprojektów Udzielanie informacji i konsultacji Przygotowanie wniosku o dofinansowanie Składanie wniosków o dofinansowanie Obowiązkowe załączniki do wniosku o dofinansowanie Kontrola, ocena i wybór mikroprojektów Kontrola formalna i kontrola kwalifikowalności Ocena jakości mikroprojektu, współpracy transgranicznej oraz wpływu transgranicznego Umowa o dofinansowanie Zmiana mikroprojektu Realizacja mikroprojektu Zakończenie realizacji oraz Raport końcowy z realizacji mikroprojektu Płatności Kontrole Promocja Archiwizacja dokumentów Trwałość mikroprojektu Wykaz załączników... 91

3 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. 1. Wykaz skrótów i słowniczek pojęć BP Budżet państwa CRR RCz Centrum Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej EIA Ocena oddziaływania na środowisko (ang. Environmental Impact Assessment ) EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EKS Euroregionalny Komitet Sterujący ERŚC-TS Euroregion Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko FM Fundusz Mikroprojektów EFSI Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne IK Instytucja Krajowa Interreg V-A RCz-RP Program Interreg V-A Republika Czeska Polska, zwany dalej Programem IZ Instytucja Zarządzająca KE Komisja Europejska MRR RCz Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej MR RP Ministerstwo Rozwoju Rzeczypospolitej Polskiej NGO Pozarządowe organizacje non-profit NUTS Statystyczne jednostki terytorialne - Nomenklatura Jednostek Terytorialnych do celów statystycznych (ang. Nomenclature of Territorial Units for Statistics ) NUTS III kraj, podregion podstawowa jednostka terytorialna dla Programu OP Oś priorytetowa PP Partner projektu PW Partner wiodący RCz Republika Czeska RP Rzeczpospolita Polska Rozporządzenie Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 481/2014 z dnia 4 marca 2014r. delegowane KE uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w odniesieniu do przepisów szczególnych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach programów EWT Rozporządzenie EWT Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Rozporządzenie EFRR Rozporządzenie ogólne UE VAT WE Europejska współpraca terytorialna Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 Unia Europejska Podatek od towarów i usług Wspólnota Europejska

4 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. DEFINICJE STOSOWANYCH POJĘĆ Decyzja w sprawie udzielenia dofinansowania z budżetu państwa Rzeczpospolitej Polskiej Decyzja w sprawie udzielenia dofinansowania z budżetu państwa (zwana dalej Decyzją z BP) wydana przez Ministra Finansów RP wszystkim polskim partnerom (PW i PP), którzy uczestniczą w realizacji mikroprojektów zatwierdzonych przez EKS, a w ramach wniosku projektowego wnioskowali o dofinansowanie ze środków budżetu państwa. Na podstawie tej Decyzji z BP przyznawane jest dofinansowanie z budżetu państwa. Decyzja z BP określa warunki i zasady dotyczące realizacji właściwej części mikroprojektu i wypłacenia dofinansowania, jak również sankcje za ich niedotrzymanie. Dofinansowanie Środki finansowe EFRR oraz budżetu państwa Rzeczpospolitej Polskiej (w przypadku polskiego Partnera Wiodącego oraz innych polskich partnerów) wykorzystywane na realizację mikroprojektu. EIA ocena oddziaływania na środowisko Ocena oddziaływania na środowisko to badanie wpływu na środowisko będącego wynikiem realizacji zaplanowanych działań, przeprowadzane wg przepisów prawa krajowego, zgodnie z dyrektywami: Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (EIA), Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (SEA), Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dyrektywa siedliskowa). To ważny element systemu profilaktycznych instrumentów ochrony środowiska oraz jednocześnie ważny element polityki środowiskowej. Ekspert regionalny Zarządzający FM mianują ekspertów regionalnych i ich zastępców w celu dokonywania oceny mikroprojektu pod kątem jakości i wpływu transgranicznego. Osoby oceniające nie mogą być członkami Euroregionalnego Komitetu Sterującego. W przypadku obu wyżej wymienionych etapów oceny, mogą jej dokonywać te same osoby. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) jest jednym z głównych instrumentów finansowych europejskiej polityki spójności. Służy on złagodzeniu dysproporcji w poziomie rozwoju europejskich regionów i zmniejszeniu braków w zakresie rozwoju regionów znajdujących się w najmniej korzystnej sytuacji. Jego działalność jest ukierunkowana w szczególności na regiony dotknięte poważnymi i trwałymi trudnościami naturalnymi lub demograficznymi. Euroregionalny Komitet Sterujący Jest wspólnym polsko-czeskim organem dokonującym oceny i wyboru mikroprojektów złożonych na obszarze Euroregionu ŚC-TS w ramach Funduszu Mikroprojektów Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska (dalej FM). Fundusz Mikroprojektów (FM) Fundusz Mikroprojektów to instrument wsparcia projektów o znaczeniu lokalnym wykazujących oddziaływanie transgraniczne. Realizowany jest w formie 6 projektów parasolowych, pokrywających łącznie cały obszar wsparcia i jest zarządzany przez euroregiony (dalej jako: Zarządzający FM): Nisa Nysa, Glacensis Glacensis, Praděd Pradziad, Silesia Silesia, Těšínské Slezsko Śląsk Cieszyński, Beskydy Beskidy. Każdy Fundusz Mikroprojektów stanowi samodzielny projekt parasolowy, na którego realizację składają się poszczególne mikroprojekty realizowane przez Mikrobeneficjantów.

5 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. Instytucja Krajowa Instytucją Krajową Programu Interreg V-A RCz-RP jest w RP minister właściwy ds. rozwoju regionalnego. Instytucja Krajowa odpowiada za realizację Programu na obszarze wsparcia na terytorium Polski. Realizację zadań Instytucji Krajowej zapewnia Departament Współpracy Terytorialnej Ministerstwa Rozwoju RP. Instytucja Zarządzająca Pod pojęciem Instytucji Zarządzającej rozumiana jest instytucja odpowiadająca za celowe, efektywne i gospodarne zarządzanie Programem i wdrażanie go zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansowego. W ramach Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska funkcję Instytucji Zarządzającej pełni Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz, Departament Europejskiej Współpracy Terytorialnej. Komitet Monitorujący Komitet Monitorjący Programu Interreg V-A RCz-RP, na podstawie art. 47 Rozporządzenia ogólnego, jest powołany przez oba państwa członkowskie i jest odpowiedzialny przede wszystkim za wybór projektów, monitorowanie postępów osiąganych w ramach realizacji osi priorytetowych oraz celów Programu, oraz pozostałe funkcje określone w Rozporządzeniu ogólnym (art. 49 i in.) i Rozporządzeniu EWT. Kontroler Kontroler to podmiot powołany w celu sprawdzania zgodności z prawem i prawidłowości wydatków wykazywanych przez każdego partnera uczestniczącego w realizacji mikroprojektu. Funkcję Kontrolera w ramach Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska na terenie RCz pełni Centrum Rozwoju Regionalnego RCz (dalej jako Centrum ) a na terenie RP funkcję tę pełnią wojewodowie, za pośrednictwem właściwych urzędów wojewódzkich. Nieprawidłowość (naruszenie przepisów) W ramach Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska za nieprawidłowość uznaje się każde naruszenie przepisów UE, RCz lub RP (wraz z warunkami uzgodnionymi przez partnerów w Umowie o dofinansowaniu mikroprojektu lub w innym, analogicznym dokumencie), które regulują wykorzystanie środków z budżetu UE lub zasobów publicznych RCz/RP, a które prowadzi lub mogłoby prowadzić do straty w budżecie ogólnym UE lub w budżecie państwa RCz/RP, na skutek wliczenia nieprawidłowego wydatku do budżetu ogólnego UE lub do budżetu państwa RCz/RP. Chodzi zatem o każde naruszenie warunków, na jakich środki z budżetu UE były przyznane Republice Czeskiej oraz każde naruszenie warunków, na jakich środki te i środki z krajowych budżetów publicznych zostały dalej przyznane poszczególnym Partnerom. Dokładną definicję nieprawidłowości podano w art. 2, punkt 36 Rozporządzenia Ogólnego. NUTS Klasyfikacja Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych, NUTS (ang. Nomenclature of Territorial Units for Statistics) standard geokodowania rozwinięty w Unii Europejskiej na potrzeby identyfikowania statystycznych jednostek terytorialnych. Obszar wsparcia Programu jest, co do zasady, zdefiniowany na poziomie NUTS3 (podregiony). Mikrobeneficjant Podmiot, który składa i realizuje mikroprojekt w ramach Funduszu Mikroprojektów. Na realizację tego mikroprojektu uzyskuje dofinansowanie od Zarządzającego FM (euroregionu). Okres realizacji mikroprojektu Przez rozpoczęcie rzeczywistej realizacji mikroprojektu rozumie się datę rozpoczęcia działań ukierunkowanych na realizację przedmiotu oraz celów mikroprojektu (np. rozpoczęcie prac budowlanych itp.). Przez zakończenie mikroprojektu rozumie się datę zakończenia rzeczywistej realizacji mikroprojektu, np. oddanie obiektu budowlanego, zakończenie imprezy kulturalnej, opracowanie

6 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. studium, itp. Jest to data, kiedy Partner Wiodący (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) lub partner (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C) planuje zakończenie wszelkich działań związanych z samą realizacją mikroprojektu. Wszystkie mikroprojekty realizowane w ramach FM Interreg V-A RCz-RP muszą być w Euroregionie Śląsk Cieszyński-Těšínské Slezsko zakończone najpóźniej do dnia 30 czerwca 2023 r. a końcowe Zestawienie dokumentów powinno być złożone najpóźniej do dnia 31 lipca 2023 r. Data zakończenia mikroprojektu jest dla partnera wiążąca, a więc określając swój harmonogram czasowy powinien on uwzględnić odpowiednią rezerwę czasową. Oś priorytetowa Program składa się z osi priorytetowych. Oś priorytetowa odpowiada celowi tematycznemu (wg rozporządzenia ogólnego) i obejmuje co najmniej jeden priorytet inwestycyjny tego celu tematycznego zgodnie z art. 6 i 7 Rozporządzenia EWT. Każda z osi priorytetowych posiada cel szczegółowy, powiązany z priorytetem inwestycyjnym, do realizacji którego się przyczynia. Partner projektu (dotyczy mikroprojektów bez Partnera Wiodącego) Jakikolwiek partner uczestniczący w realizacji mikroprojektu dotyczy mikroprojektu partnerskiego lub mikroprojektu samodzielnego. Podmiot realizujący mikroprojekt współfinansowany z budżetu UE. Partner projektu W przypadku mikroprojektów wspólnych z Partnerem Wiodącym (typu A) każdy partner uczestniczący w realizacji danego mikroprojektu inny niż Partner Wiodący. Odpowiedzialny jest za realizację swojej części mikroprojektu, przy czym odpowiedzialność za realizację całego mikroprojektu ponosi Partner Wiodący. Od PW na podstawie Porozumienia o współpracy otrzymuje w formie refundacji część środków finansowych z EFRR na dofinansowanie swojej części mikroprojektu. Polscy Partnerzy w oparciu o Umowę o dofinansowaniu mikroprojektu przyjmują także dofinansowanie z budżetu państwa polskiego. Partner Wiodący (dla mikroprojektów typu A) Partner składający wniosek projektowy, w którego zakresie odpowiedzialny jest za prawidłowość i zgodność z prawdą danych w nim wymienionych. Do czasu podpisania Umowy PW postrzegany jest jako wnioskodawca, zaś po podpisaniu Umowy jako Mikrobeneficjant. Po zatwierdzeniu mikroprojektu przez EKS podpisywana jest z nim Umowa, na podstawie której jest on upoważniony do otrzymania dofinansowania ze środków UE i ponosi całkowitą odpowiedzialność za realizację mikroprojektu. Środki otrzymane na podstawie Umowy od właściwego Zarządzającego FM przelewa następnie na rachunki Partnerów projektu. Pomoc publiczna Rozumie się przez to jakąkolwiek formę wsparcia udzielaną w sposób, który narusza lub stanowi zagrożenie naruszenia zasad konkurencji poprzez to, że stwarza przywileje dla pewnych rodzajów działalności lub branż produkcyjnych w stopniu, który może wpłynąć na handel między Republiką Czeską, Rzeczpospolitą Polską a krajami członkowskimi Unii Europejskiej. Wobec mikroprojektów, które otrzymają wsparcie ze środków Programu, a w których występują znamiona pomocy publicznej, zostaną zastosowane właściwe przepisy UE dotyczące pomocy de minimis (Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis) lub wyłączenia blokowego określonego w Rozporządzeniu (UE) nr 651/2014 z dnia r., w którym, zgodnie z artykułami 107 i 108 Traktatu, wybrane kategorie pomocy zostały uznane za niewykluczające się z zasadami rynku wewnętrznego. Program Interreg V-A Republika Czeska Polska Podstawowy dokument przygotowany wspólnie przez oba państwa członkowskie w celu określenia przedmiotu tego Programu w okresie Dokument zawiera analizę i opis sytuacji

7 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. obszaru, strategię Programu określoną w postaci osi priorytetowych, indykatywne alokacje finansowe oraz ramowy opis wdrażania Programu. Dokument zatwierdzają rządy obu państw partnerskich oraz Komisja Europejska. Stanowi warunek rozpoczęcia Programu. Projekt (równoważne: mikroprojekt) Poprzez mikroprojekt rozumiany jest skoordynowany zbiór działań finansowanych z Programu, które prowadzą do osiągnięcia ustalonych wcześniej i jasno zdefiniowanych oraz weryfikowalnych celów. Mikroprojekt realizowany jest w określonym horyzoncie czasowym, zgodnie z wybraną strategią i danym budżetem. W ramach FM Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska mikroprojekt realizowany jest przez Partnera Wiodącego i Partnerów projektu. Raport końcowy z realizacji mikroprojektu Poprzez Raport końcowy z realizacji mikroprojektu rozumiany jest raport ze stanu realizacji mikroprojektu, przedkładany przez Mikrobeneficjanta właściwemu Zarządzającemu FM. Raport ten zawiera informacje o postępie realizacji mikroprojektu (w tym: realizacji harmonogramu oraz obowiązkowej promocji), o pozytywnym wpływie mikroprojektu na grupy docelowe, informacje odnośnie finansowania mikroprojektu, problemów powstałych w trakcie jego realizacji, realizacji wskaźników itd. W ramach FM Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska poszczególni Partnerzy projektu składają Raport za część mikroprojektu (dla wszystkich typów projektów), a następnie Partner Wiodący (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) albo partner (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C) składa Raport za mikroprojekt jako całość. Raport z trwałości Analogia Raportu końcowego z realizacji mikroprojektu w okresie trwałości. Raport przedkładany raz w roku właściwemu Zarządzającemu FM Partnera Wiodącego (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) albo partnera (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C) za mikroprojekt jako całość. To, czy warunek trwałości odnosi się do danego projektu, czy też nie, zostanie określone w umowie o dofinansowanie. System monitorujący MS2014+ System informatyczny służący do przygotowania wniosku projektowego oraz monitorowania wdrażania programów współfinansowanych ze środków pochodzących z budżetu UE. Umowa o dofinansowanie mikroprojektu Umowa o dofinansowanie mikroprojektu (zwana dalej Umową) zawarta między polskim lub czeskim Zarządzającym FM oraz polskim lub czeskim Partnerem Wiodącym (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) albo polskim lub czeskim partnerem (w przypadku projektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C), którego mikroprojekt został zatwierdzony przez EKS. Na podstawie tej umowy udzielane jest dofinansowanie z budżetu UE na dany mikroprojekt. Umowa określa podstawowe warunki i zasady dotyczące realizacji mikroprojektu i wypłacenia dofinansowania, jak również sankcje za ich niedotrzymanie. Wdrażanie Proces zarządzania i realizacji Programu, obejmujący następujące czynności: ogłoszenie Programu; przygotowanie, ocena, wybór i realizacja mikroprojektów, kontrola, certyfikacja i realizacja płatności, monitorowanie mikroprojektów oraz ocena oddziaływania. Wkład niepieniężny Przez wkład niepieniężny rozumie się w ramach realizacji mikroprojektu użyczenie gruntu, budowli, urządzeń lub surowców, świadczenie pracy badawczej/fachowej lub nieodpłatnej pracy ochotniczej bez prawa do wynagrodzenia. Właściwy Zarządzający FM Jest to Zarządzający FM z właściwej strony narodowej (polskiej lub czeskiej).

8 Wytyczne dla Wnioskodawcy Programu Interreg V-A RCz-RP , edycja 3. marzec 2017r. Wniosek o płatność Pod pojęciem Wniosku o płatność rozumiany jest dokument przedkładany przez Partnera Wiodącego (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) lub partnera (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C) odpowiedniemu Zarządzającemu FM, jako dokument służący do refundacji zrealizowanych wydatków kwalifikowalnych. Współfinansowanie Poziom udziału poszczególnych źródeł finansowania składających się na finansowanie mikroprojektu. Wydatki kwalifikowalne Wydatki poniesione na określony cel oraz w trakcie okresu określonego w Umowie o dofinansowanie mikroprojektu, które są zgodne z właściwymi przepisami UE, zasadami określonymi w dokumentacji Programu oraz przepisami właściwego prawa krajowego. Wydatki niekwalifikowalne Wydatki, które nie mogą być współfinansowane z funduszy strukturalnych. Jeżeli takie wydatki powstaną w trakcie realizacji mikroprojektu, nie mogą zostać wliczone do podstawy, z której wylicza się wysokość dofinansowania z funduszy strukturalnych. Wykaz wydatków Część Zestawienia Dokumentów (jeden z załączników do Zestawienia Dokumentów), zawierająca zestawienie poszczególnych wydatków poniesionych przez Partnera. Wytyczne dla Wnioskodawcy FM Euroregionu Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko Wytyczne zawierają informacje na temat kryteriów uzyskania dofinansowania, składania wniosków projektowych, odpowiedzialności partnerów, oceny i wyboru mikroprojektów. Zarządzający FM Funkcję Zarządzającego FM pełnią poszczególne euroregiony. Zarządzający FM zapewnia zarządzanie środkami finansowymi z FM na powierzonym mu obszarze oraz jednocześnie zapewnia wdrażanie tych środków zgodnie z zasadami Programu. Zestawienie Dokumentów Pod pojęciem Zestawienia Dokumentów rozumiana jest ewidencja strukturyzowanych danych dotyczących dokumentów księgowych w MS Zestawienie związane jest z budżetem mikroprojektu. W ramach Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska jest to zbiorcze zestawienie wykazanych dochodów i wydatków za poszczególną część mikroprojektu, dotyczące danego Partnera projektu w okresie realizacji mikroprojektu. Składane jest każdorazowo wraz z Raportem końcowym z realizacji części mikroprojektu. Załącznikiem do zestawienia dokumentów jest odpowiedni wykaz poszczególnych wydatków poniesionych przez Partnera (Wykaz wydatków) lub też Wykaz przychodów (jeżeli obowiązują one w przypadku mikroprojektu) oraz odpowiednie dowody księgowe. Zestawienie przychodów Część Zestawienia Dokumentów (jeden z załączników do Zestawienia Dokumentów), zawierający wykaz przychodów danego Partnera (chodzi o tzw. Inne przychody, nieobjęte art. 61 Rozporządzenia Ogólnego). Zestawienie przychodów wypełniane jest bezpośrednio w systemie MS

9 2. Informacje podstawowe dotyczące Interreg V-A Republika Czeska Polska 2.1. Historia Programu Program Interreg V-A Republika Czeska Polska uwzględnia wieloletnie starania Unii Europejskiej podejmowane na rzecz rozwoju obszarów przygranicznych oraz przełamywania granic pomiędzy poszczególnymi państwami. Te dążenia UE mają swoje odbicie również w długookresowym wspieraniu współpracy transgranicznej ze środków Funduszy Strukturalnych. Interreg V-A Republika Czeska Polska nawiązuje w ten sposób do doświadczeń zdobytych w poprzednich programach realizowanych przy wsparciu środków UE, którymi były Program Phare CBC, Inicjatywa Wspólnotowa Interreg IIIA oraz Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska - Rzeczpospolita Polska Program Phare CBC rozpoczęto na pograniczu polsko-czeskim w 1999 roku i jego realizacja trwała aż do 2006 roku. Był ukierunkowany przede wszystkim na wspieranie dużych projektów inwestycyjnych, niemniej jednak wspierane były również małe projekty nieinwestycyjne typu people-to-people w ramach tzw. Wspólnego Funduszu Małych Projektów. Od 2004 roku na pograniczu polsko-czeskim trwała realizacja Programu Inicjatywy Wspólnotowej Interreg IIIA. W ramach tego Programu były realizowane zarówno projekty inwestycyjne w dziedzinie transportu, środowiska, turystyki, wspomagania przedsiębiorczości, jak również projekty nieinwestycyjne ukierunkowane na rozwój współpracy i struktur sieciowych podmiotów sektora publicznego. Element Programu stanowił również Fundusz Mikroprojektów. Środki finansowe Programu Inicjatywy Wspólnotowej Interreg III A Czechy Polska były alokowane do 176 wybranych projektów. Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska - Rzeczpospolita Polska był ukierunkowany w szczególności na regionalne i lokalne projekty o mniejszym zakresie i o znaczeniu transgranicznym. Przy wyborze projektów duży nacisk był kładziony przede wszystkim na ich faktyczną współpracę transgraniczną wraz z oddziaływaniem transgranicznym, tj. na elementy zbliżania ludzi oraz instytucji w czasie przygotowania i późniejszej realizacji projektów. W ramach tego Programu realizowany był także Fundusz Mikroprojektów Zasięg terytorialny Obszar wsparcia Programu Obszar wsparcia Programu obejmuje następujące terytorium na poziomie NUTS III. Po stronie czeskiej obszar wsparcia obejmuje pięć krajów: liberecki (powiaty: Liberec, Jablonec nad Nisou, Semily i Česká Lípa), královéhradecki (powiaty Trutnov, Náchod, Rychnov nad Kněžnou, Hradec Králové i Jičín), pardubicki (powiaty Ústí nad Orlicí, Svitavy, Pardubice i Chrudim), ołomuniecki (powiaty Šumperk, Jeseník, Olomouc, Přerov i Prostějov) oraz morawskośląski (powiaty Bruntál, Karviná, Frýdek-Místek, Ostrava, Opava i Nový Jičín). Po stronie polskiej, obszar wsparcia Programu obejmuje sześć podregionów: bielski i rybnicki (województwo śląskie), jeleniogórski i wałbrzyski (województwo dolnośląskie), nyski i opolski (województwo opolskie). Do obszaru wsparcia po stronie polskiej należy ponadto powiat strzeliński (podregion wrocławski w województwie dolnośląskim) i powiat pszczyński (podregion tyski w województwie śląskim) Podstawowe dokumenty programowe oraz akty prawne Funduszu Mikroprojektów Do podstawowych dokumentów niezbędnych dla realizacji Programu oraz FM należą: 9

10 Dokument Programowy Interreg V-A Republika Czeska Polska, Wytyczne dla Wnioskodawcy FM Euroregionu Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko w ramach Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska, Podręcznik dla Partnerów FM w ramach Programu Współpracy Transgranicznej Interreg V-A Republika Czeska Polska. Podstawowe europejskie akty prawne Programu oraz FM to: - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 roku ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ( Rozporządzenie Ogólne"), - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 ( Rozporządzenie w sprawie EFRR ), - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu "Europejska współpraca terytorialna" ( Rozporządzenie w sprawie EWT ). - Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 481/2014 z dnia 4 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w odniesieniu do przepisów szczególnych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach programów EWT Cele Programu Cel globalny Programu to: Wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego obszaru pogranicza polsko-czeskiego poprzez wzmacnianie jego konkurencyjności i spójności oraz poprzez promowanie partnerskiej współpracy jego mieszkańców. Program ukierunkowany jest w szczególności na regionalne i lokalne projekty o mniejszym zakresie i o znaczeniu transgranicznym. Przy wyborze projektów duży nacisk kładziony jest przede wszystkim na ich faktyczną współpracę transgraniczną wraz z oddziaływaniem transgranicznym, tj. na elementy zbliżania ludzi oraz instytucji w czasie przygotowania i późniejszej realizacji projektów. Wybierane są tylko te projekty, które mają wpływ transgraniczny po obu stronach granicy. Ogólne cele Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska bazują na specyficznym zapotrzebowaniu obszaru i są ukierunkowane na: - podnoszenie integracji gospodarczej polsko-czeskiego obszaru przygranicznego; - poprawę warunków w zakresie wzrostu gospodarczego obszaru przygranicznego; - poprawę warunków w zakresie rozwoju zrównoważonego środowiska naturalnego i/lub regeneracji obszaru przygranicznego; - inną społeczną integrację polsko-czeskiego obszaru przygranicznego. 10

11 3. Instrukcje dla Wnioskodawcy 3.1. Opis osi priorytetowych Każdy projekt złożony w ramach Programu musi się odnosić tylko do jednej osi priorytetowej. Projekt jest składany w ramach osi priorytetowej, która zgodna jest z jego charakterem. Projekt musi spełniać jeden spośród celów osi priorytetowej, w ramach której jest składany. Struktura wspieranych osi priorytetowych jest następująca: Wykaz osi priorytetowych Oś priorytetowa 1. Wspólne zarządzanie ryzykiem Oś priorytetowa 2. Rozwój potencjału przyrodniczego i kulturowego na rzecz wspierania zatrudnienia Oś priorytetowa 3. Edukacja i kwalifikacje Oś priorytetowa 4. Współpraca instytucji i społeczności Oś priorytetowa 5. Pomoc techniczna Pomoc techniczna jest przeznaczona tylko dla podmiotów uczestniczących we wdrażaniu Programu, tzn. służy ona do zapewnienia sprawnej realizacji Programu Fundusz Mikroprojektów Zasady ogólne Fundusz Mikroprojektów (FM) jest instrumentem przeznaczonym do wspierania projektów o mniejszym zakresie finansowym, oddziałujących na obszar pogranicza na poziomie lokalnym. Mikroprojekty są ukierunkowane przede wszystkim na sfery rozwoju międzyludzkich stosunków transgranicznych, działań oświatowych i kulturalnych oraz inicjatyw społecznych. Możliwe jest również wspieranie mikroprojektów mających na celu poprawę infrastruktury danego obszaru, w szczególności w zakresie infrastruktury turystycznej o oddziaływaniu transgranicznym. Obszar wsparcia Funduszu Mikroprojektów pokrywa się z obszarem wsparcia Programu Interreg V-A Republika Czeska Polska. Fundusz Mikroprojektów przeznaczony jest przede wszystkim dla wdrożenia 2., 3. i 4. osi priorytetowej Programu (w zależności od euroregionu). Wsparcie nie może zostać przyznane mikroprojektom powtarzanym bez elementów innowacyjnych, mikroprojektom powielającym finansowanie bieżącej działalności Mikrobeneficjantów, itp Podstawowe działania FM jest oddzielnym narzędziem w ramach Programu. W związku z tym istnieje także oddzielny system wdrażania. Podstawową różnicą, w porównaniu ze standardowym systemem wdrażania jest delegowanie odpowiedzialności za rzetelne wdrażanie bezpośrednio poszczególnym Zarządzającym FM a także wprowadzenie oddzielnych struktur wdrażania (Euroregionalny Komitet Sterujący, instytucja Zarządzającego FM itp.) Zarządzający FM oraz zasięg terytorialny Wsparcie z FM powinno być przydzielane poszczególnym mikroprojektom przy znajomości lokalnego zapotrzebowania w zakresie rozwoju obszaru i kontaktów. Z tego powodu dla FM stworzono odrębne warunki, umożliwiające realizację tych zamierzeń w jak najlepszy sposób. Z tego powodu zarządzanie FM zostaje przekazane poszczególnym instytucjom euroregionalnym działającym wiele lat na rzecz rozwoju współpracy transgranicznej, tj. euroregionom funkcjonującym na całej granicy polsko-czeskiej (tzw. Zarządzający FM). 11

12 Wykaz Zarządzających FM i obszar ich działalności terytorialnej przedstawione zostały w poniższej tabeli: OBSZAR ADMINISTRACYJNY POWIATÓW DLA POSZCZEGÓLNYCH ZARZĄDZAJĄCYCH FM ( ) Zarządzający FM Obszar administracyjny powiatów Euroregion Nisa czeska część Euroregion Nysa polska część Euroregion Glacensis czeska część Euroregion Glacensis polska część Česká Lípa, Liberec, Jablonec nad Nisou, Semily powiaty: bolesławiecki, jaworski, jeleniogórski, kamiennogórski, lubański, lwówecki, złotoryjski, zgorzelecki, grodzki Jelenia Góra Jičín, Trutnov, Náchod, Hradec Králové, Rychnov nad Kněžnou, Pardubice, Chrudim, Ústí nad Orlicí, Svitavy, Šumperk i kataster gminy Bílá Voda powiaty: dzierżoniowski, kłodzki, strzeliński, świdnicki, wałbrzyski, ząbkowicki Euroregion Praděd czeska część Jeseník (z wyjątkiem katastru gminy Bílá Voda), Bruntál, Olomouc, Přerov, Prostějov Euroregion Pradziad polska część Euroregion Silesia czeska część Opava, Nový Jičín, Ostrava Euroregion Silesia polska część Euroregion Těšínské Slezsko czeska część Euroregion Śląsk Cieszyński polska część Euroregion Beskydy czeska część powiaty: brzeski (śląski), kędzierzyńsko-kozielski, kluczborski, krapkowicki, namysłowski, nyski, oleski, opolski, prudnicki, strzelecki, miasto Opole powiaty: głubczycki, raciborski, rybnicki, część powiatu wodzisławskiego (Pszów, Radlin, Rydułtowy, Wodzisław Śląski, Gorzyce, Lubomia, Marklowice, Mszana) powiaty grodzkie Rybnik i Żory powiat Karviná, wybrane gminy powiatu Frýdek-Místek: Bocanovice, Bukovec, Bystřice, Dolní Lomná, Horní Lomná, Horní Tošanovice, Hrádek, Hrčava, Jablunkov, Komorní Lhotka, Košařiska, Milíkov, Mosty u Jablunkova, Návsí, Nýdek, Písečná, Písek, Ropice, Řeka, Smilovice, Střítež, Třanovice, Vělopolí, Vendryně, Třinec, Hnojník części powiatu wodzisławskiego: gmina Godów, miasto Jastrzębie Zdrój, powiat cieszyński, część powiatu bielskiego: gminy Jasienica, Jaworze teren administracyjny gmin: Albrechtice, Baška, Bílá, Bruzovice, Brušperk, Dobrá, Dobratice, Dolní Domaslavice, Dolní Tošanovice, Čeladná, Frýdek - Místek, Frýdlant nad Ostravicí, Fryčovice, Hnojník, Horní Bludovice, Horní Domaslavice, Horní Tošanovice, Hukvaldy, Janovice, Kaňovice, Kozlovice, Krásná, Krmelín, Kunčice pod Ondřejníkem, Lhotka, Lučina, Malenovice, Metylovice, Morávka, Nižní Lhoty, Nošovice, Ostravice, Palkovice, Paskov, Pražmo, Pržno, Pstruží, Raškovice, Sedliště, Smilovice, Soběšovice, Stará Ves nad Ondřejnicí, Staré Hamry, Staré Město, Staříč, Střítež, Sviadnov, Těrlicko, Třanovice, Václavovice, Vělopolí, Vojkovice, Vratimov, Vyšní Lhoty, Šenov, Žermanice, Řeka, Řepiště, Kateřinice, Komorní Lhotka, Havířov, Ropice, Pazderná, Žabeň Euroregion Beskidy polska część powiaty: żywiecki, pszczyński, miasto Bielsko-Biała, część powiatu bielskiego: miasto Szczyrk, gminy Bestwina, Buczkowice, Czechowice-Dziedzice, Kozy, Porąbka, Wilamowice, Wilkowice Miejsce realizacji mikroprojektów jest ograniczone do obszaru wsparcia Programu. Możliwa jest jednak realizacja mikroprojektów poza obszarem wsparcia, o ile przynosi to wyraźną korzyść dla 12

13 obszaru wsparcia. Możliwa jest realizacja działań poza obszarem wsparcia Programu lub na terytorium państwa trzeciego w takim przypadku chodzi o wydatki z tzw. puli 20% wydatków realizowanych poza obszarem wsparcia Zarządzający FM w Euroregionie Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko i ich rola Zarządzający FM Partner Wiodący: Regionální sdružení územní spolupráci Těšínského Slezska Hlavní 147/1a Český Těšín tel: Zarządzający FM Partner: Stowarzyszenie Rozwoju i Współpracy Regionalnej "Olza" Rynek Cieszyn tel.: fax: Rola Zarządzającego FM FM będzie zarządzany przez Partnerów FM, którzy w funkcji Partnera Wiodącego FM i Partnera FM ponoszą całkowitą odpowiedzialność za FM. Partnerami FM są narodowe części euroregionów. Partnerzy FM i zakres ich działalności terytorialnej został określony w drodze porozumienia właściwych organów regionalnych i terytorialnych z IZ/IK. Do podstawowych ich obowiązków należą: Partnerzy FM (wspólnie) 1. sporządzenie dokumentacji euroregionalnej (Podręcznik dla Partnerów FM, Wytyczne dla wnioskodawcy i projekt regulaminu obrad EKS) i jej złożenie IZ/IK do zatwierdzenia; 2. zawarcie Porozumienia o współpracy w zakresie projektu FM; 3. złożenie wniosku o dofinansowanie na projekt FM (Partner Wiodący FM), którego załącznik będzie stanowiła zatwierdzona dokumentacja euroregionalna i podpisane Porozumienie o współpracy w zakresie projektu FM; 4. zapewnienie współfinansowania projektu FM w wysokości min. 15% i przejęcie odpowiedzialności za przyznane środki FM (w przypadku wykonywania funkcji Partnera Wiodącego FM. W przypadku Partnera FM przejęcie odpowiedzialności stanowi element Porozumienia o współpracy); 5. złożenie regulaminu obrad EKS własnym organom wykonawczym w celu zatwierdzenia; 6. zapewnienie administrowania FM za pośrednictwem własnej wykwalifikowanej kadry 7. powołanie EKS; 8. ogłoszenie naboru dla składania wniosków o dofinansowanie z FM; 9. udzielanie informacji potencjalnym wnioskodawcom wraz z terminami posiedzeń EKS; 10. przyjmowanie wniosków o dofinansowanie na mikroprojekty z obszaru przynależnego do poszczególnych Partnerów FM; 11. kontrola kryteriów formalnych i kwalifikowalności wniosków; 12. kontrola wydatków kwalifikowalnych na etapie oceny; 13

14 13. zapewnienie oceny mikroprojektów według kryteriów wymienionych w dokumentacji euroregionalnej; 14. przygotowanie materiałów i posiedzenia EKS; 15. sporządzenie protokołu z posiedzenia EKS 1 ; 16. opracowanie Planu wizyt monitorujących mikroprojekty na miejscu (monitoring mikroprojektów przez Partnera FM w miejscu realizacji mikroprojektu); 17. przygotowanie i podpisywanie Umów o dofinansowanie mikroprojektów, które zostały zatwierdzone; 18. przyjmowanie i przeprowadzanie procedury administracyjnej ewentualnych wniosków o zmianę mikroprojektu; 19. przyjmowanie Raportów końcowych za mikroprojekt lub jego części od Mikrobeneficjantów rozliczenia; 20. sporządzenie rozliczenia projektu FM administracja (zestawienie dokumentów); 21. sporządzenie Wniosku o płatność za narodową część projektu FM administracja, Oświadczenia o zrealizowanych wydatkach za narodową część projektu FM administracja, Oświadczenia o zrealizowanych wydatkach za narodową część projektu FM mikroprojekty; 22. sporządzenie Raportu z bieżącej realizacji narodowej części mikroprojektu FM; 23. opracowanie Raportu końcowego z realizacji narodowej części mikroprojektu FM; 24. zapewnienie promocji FM; 25. określenie kryteriów wyboru ekspertów do oceny mikroprojektów oraz ich wybór; 26. pełnienie funkcji instytucji odwoławczej od decyzji EKS w sprawie mikroprojektu; 27. przekazywanie IZ/IK proponowanych zmian Podręcznika dla Partnerów FM i Wytycznych dla wnioskodawcy do zatwierdzenia; 28. realizacja kolejnych czynności związanych z obsługą administracyjną FM. Partner Wiodący FM (czeska część Euroregionu): 1. kontrola i zatwierdzanie rozliczenia mikroprojektu w ramach Zestawienia Dokumentów dot. mikroprojektu; 2. kontrola i zatwierdzanie Raportów końcowych za mikroprojekt lub jego części; 3. przeprowadzanie bieżącej merytorycznej, finansowej i formalnej kontroli mikroprojektów, kontroli na miejscu, kontroli dokumentacji Mikrobeneficjantów dla wybranej próbki mikroprojektów, wprowadzanie Raportów z przeprowadzonych kontroli do MS 2014+; 4. sporządzanie Wniosków o płatność za projekt FM - mikroprojekty i projekt FM - administracja (łącznie za polską i czeską część); 5. złożenie (podpisanych przez statutowego przedstawiciela Partnera FM) Wniosków o płatność za projekt FM mikroprojekty zazwyczaj raz na 3 miesiące lub w przypadku przekroczenia kwoty EUR maksymalnie raz w miesiącu oraz Wniosków o płatność za projektu FM administracja (do zatwierdzenia Kontrolerowi Partnera Wiodącego); 6. przelewanie środków EFRR otrzymanych od Jednostki ds. finansów na rzecz Partnera FM i mikrobeneficjantów (CZ); 7. składanie wniosków o wypłatę dofinansowania z BP na obsługę administracyjną FM (Partner Wiodący FM); 8. zgłaszanie nieprawidłowości dotyczących mikroprojektów mikrobeneficjantów CRR i IZ/IK; 9. złożenie Rocznych raportów FM; 10. opracowanie (podpisanych przez przedstawiciela statutowego Partnera FM): Podsumowania etapu projektu FM na dzień i Raportu końcowego z realizacji projektu FM (Partner Wiodący FM); 11. zapewnienie kontroli ex-post trwałości mikroprojektów. 1 Załącznikiem będzie także Informacja o potencjalnym konflikcie interesów mikrobeneficjanta z Zarządzającym FM i lista mikroprojektów z informacją, które z nich będą podlegały wizytom monitorującym. 14

15 Partner FM (polska część Euroregionu): 1. sprawdzenie poprawności rozliczenia mikroprojektu w ramach Zestawienia Dokumentów mikroprojektu; 2. sprawdzenie poprawności Raportu końcowego za mikroprojekt lub jego część; 3. przelewanie środków z EFRR oraz z budżetu państwa polskiego Mikrobeneficjantom; 4. zapewnienie monitoringu i kontroli ex-post trwałości mikroprojektów Ramy finansowe FM Dla projektów FM przeznaczono 20% środków Programu, czyli łączna kwota dla wszystkich Euroregionów na polsko-czeskiej granicy wynosi ,00 EUR (tylko środki z EFRR) na cały okres programowania. Wysokość środków FM przypadająca na Mikrobeneficjantów w Euroregionie Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko na okres wynosi: wysokość środków FM przypadająca na Mikrobeneficjantów w Euroregionie Śląsk Cieszyński - Těšínské Slezsko ,00 EUR Wysokość dofinansowania z EFRR Minimalne dofinansowanie (w ramach wszystkich przedmiotowych OP) na mikroprojekt bez PW wynosi EUR EFRR, na mikroprojekt z PW: EUR EFRR na każdego partnera. Ze względu na różnorodny charakter mikroprojektów, wprowadzono zróżnicowanie maksymalnej wartości dofinansowania z EFRR w poszczególnych osiach priorytetowych. W ramach OP 3 i OP 4 maksymalne dofinansowanie dla mikroprojektów bez PW wynosi EUR EFRR, natomiast w ramach mikroprojektów z PW: EUR EFRR (po EUR EFRR na część narodową). Całkowite wydatki mikroprojektu mogą osiągnąć maksymalnie dwukrotność dofinansowania (odpowiednio EUR dla mikroprojektów bez PW i EUR dla mikroprojektów z PW). W ramach OP 2 maksymalne dofinansowanie na mikroprojekt bez PW wynosi EUR EFRR, na mikroprojekt z PW EUR EFRR (maks EUR EFRR na część narodową). Całkowite wydatki mikroprojektu mogą osiągnąć maksymalnie dwukrotność dofinansowania (odpowiednio: EUR dla mikroprojektów bez PW lub EUR dla mikroprojektów z PW). Maksymalna wysokość dofinansowania jest określona dla partnera mikroprojektu (w przypadku mikroprojektów z PW: także dla części narodowej mikroprojektu) i jest nieprzekraczalna. Dla mikroprojektów z PW możliwe jest otrzymanie dofinansowania również na wydatki na przygotowanie projektu: w wysokości maksymalnie 1% całkowitych wydatków kwalifikowalnych mikroprojektu, o ile powstaną w okresie od r. do momentu zarejestrowania mikroprojektu w systemie monitorującym i zostaną uznane za kwalifikowalne. Mikrobeneficjant powinien zapewnić pełne finansowanie realizacji mikroprojektu, przy czym po rozliczeniu właściwy Zarządzający FM przekaże mu zwrotnie kwotę odpowiadającą udziałowi współfinansowania z EFRR w wydatkach kwalifikowalych (maksymalnie do wysokości dofinansowania wskazanego w umowie). Finansowanie mikroprojektu wynosi: po stronie czeskiej: maks. 85% całkowitych kosztów kwalifikowalnych dofinansowane z EFRR 15

16 po stronie polskiej: min. 15% z własnych źródeł Mikrobeneficjantów maks. 85% całkowitych kosztów kwalifikowalnych dofinansowane z EFRR maks. 5% całkowitych kosztów kwalifikowalnych dofinansowywane z budżetu państwa RP (zgodnie z możliwościami budżetu państwa polskiego na dany rok) min. 10% z własnych źródeł Mikrobeneficjantów W sytuacji, gdy Partner Wiodący (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) lub partner (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C) wnioskuje o dofinansowanie z EFRR mniejsze niż 85% całkowitych wydatków kwalifikowanych, dofinansowanie z BP wylicza się przyjmując, że dofinansowanie z EFRR stanowi 85% całkowitych wydatków kwalifikowanych (w przypadku polskich Mikrobeneficjantów). Jako wkład własny Wnioskodawcy można zaliczyć także przychody z mikroprojektu do wysokości wkładu własnego. Powyżej tej wartości przychody odlicza się od środków EFRR. Dofinansowanie udzielone z FM każdorazowo wypłacane jest w formie refundacji. Jeżeli mikroprojekt zostanie wybrany do dofinansowania z EFRR, partnerzy muszą najpierw zapewnić we własnym zakresie pokrycie kosztów mikroprojektu w całej wysokości. Dopiero po złożeniu opłaconych dokumentów (faktur itp.) i ich skontrolowaniu są na rachunek Partnera Wiodącego (w przypadku mikroprojektu wspólnego z PW typ A) lub partnera (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C), na podstawie złożonego i zatwierdzonego Wniosku o płatność za mikroprojekt i jego późniejszej kontroli, wypłacone środki EFRR, ewentualnie BP (w przypadku polskich Mikrobeneficjantów). Dofinansowanie z EFRR zostanie udzielone Partnerowi Wiodącemu (w przypadku mikroprojektu wspólnego z Partnerem Wiodącym typ A) lub partnerowi (w przypadku mikroprojektu partnerskiego typ B lub mikroprojektu samodzielnego typ C) na podstawie Umowy o dofinansowanie mikroprojektu. Umowa zawiera wskazanie Mikrobeneficjanta dofinansowania, przeznaczenie dofinansowania i opisuje całościowo warunki udzielenia dofinansowania, których należy przestrzegać w celu zapewnienia kwalifikowalności wydatków do refundacji. Jednocześnie w sposób jednoznaczny określa wszystkie źródła finansowe i wiążącą wysokość ich udziału we współfinansowaniu mikroprojektu. Zapewnienie środków z publicznych źródeł finansowania (wkład własny) Współfinansowanie mikroprojektów z czeskich krajowych źródeł publicznych jest zapewnione zgodnie z obowiązującym prawodawstwem Republiki Czeskiej, w szczególności z ustawą nr 218/2000 Dz.U., o zasadach budżetowych i ustawą nr 250/2000 Dz.U., o zasadach budżetowych budżetów terytorialnych. Finansowanie budżetu państwa RCz (z części MRR RCz) Współfinansowanie mikroprojektów: nie przewiduje się udziału budżetu państwa RCz. Dofinansowanie z budżetu państwa RP Przewiduje się możliwość współfinansowania mikroprojektów z budżetu państwa RP do 5% wysokości całkowitych wydatków kwalifikowalnych (zgodnie z możliwościami budżetu państwa polskiego). 16

17 Zakaz podwójnego finansowania Mikroprojekt finansowany z FM nie może uzyskać dofinansowania z innego programu finansowanego ze źródeł Wspólnot Europejskich. Wraz z wnioskiem o dofinansowanie dany partner musi złożyć oświadczenie (patrz Załączniki nr 10 i 11), że mikroprojektowi nie została przyznana pomoc finansowa z innego programu dofinansowanego ze źródeł Wspólnot Europejskich. Jednocześnie obowiązuje zasada, że nie może dojść do podwójnego finansowania wydatków mikroprojektu, tj. każdy wydatek może być finansowany tylko z jednego źródła. W przypadku, gdy nastąpi podwójne finansowanie, jest to uważane za nieprawidłowość i następuje zwrot całości lub części dofinansowania Zasady współpracy oraz odziaływanie transgraniczne Zasady współpracy W Rozporządzeniu w sprawie EFRR określono kryteria, które należy spełnić w ramach każdego mikroprojektu. Mikroprojekty samodzielne (typ C) i partnerskie (typ B) muszą spełniać 3 kryteria współpracy, natomiast mikroprojekty wspólne z PW (typ A) 4 kryteria współpracy. Minimalne wymogi w zakresie spełnienia kryteriów przedstawione są poniżej. Stanowią one jednak tylko wskazówkę, w jaki sposób można osiągnąć obowiązkowe kryteria współpracy: - wspólne przygotowanie mikroprojektu z partnerem z drugiego państwa Wspólne przygotowanie polega na tym, że partnerzy z obu krajów uczestniczą w planowaniu mikroprojektu. Partnerzy uczestniczą w całym procesie przygotowania mikroprojektu od powstania idei mikroprojektu po złożenie wniosku o dofinansowanie. - wspólna realizacja mikroprojektu z partnerem z drugiego państwa Partnerzy z obu stron granicy uczestniczą w realizacji celów mikroprojektu. W ramach mikroprojektu opracowany jest wspólny plan działań wraz z uzupełniającym harmonogramem oraz jest on wspólnie promowany. Wspólne działania są ze sobą powiązane pod względem czasowym i merytorycznym oraz się odpowiednio uzupełniają. Partnerzy aktywnie uczestniczą w działaniach partnera/partnerów z drugiej strony granicy. Mikroprojekt jest wspólnie promowany. - wspólny personel Wspólny personel dla obu stron uczestniczy w istotnych działaniach mikroprojektu, np. specjaliści ds. projektu wskazani przez partnerów z obu krajów tworzą wspólny zespół mający określone zasady współpracy mianują oni kierownika zespołu, wskażą zasady wzajemnego komunikowania się i spotkań itp. Zespół ten wspólnie realizuje mikroprojekt przez cały okres jego realizacji. - wspólne finansowanie mikroprojektu przez obie strony Wspólne finansowanie uważane jest za spełnione przy założeniu, że udział partnera z drugiego kraju wynosi co najmniej 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych mikroprojektu na etapie składania wniosku projektowego. Odziaływanie transgraniczne Wspólny mikroprojekt musi mieć oddziaływanie na obszarze Programu po obu stronach granicy i przynosić korzyści mieszkańcom obszaru wsparcia. Oddziaływanie transgraniczne mikroprojektu będzie przedmiotem odrębnej oceny zgodnie z wcześniej określonymi warunkami 17

18 (patrz Załącznik nr 9 Wytycznych) a następnie będzie na bieżąco kontrolowane przez właściwego Zarządzającego FM. Wspólny mikroprojekt jest zwykle realizowany przez partnerów po obu stronach granicy i powinien rozwiązywać przede wszystkim ich wspólny problem lub rozwijać ich wspólny potencjał (a nie tylko ich indywidualne problemy lub potencjały). Mikroprojekt powinien przyczyniać się do usuwania przeszkód i łączenia pogranicza, przyczyniać się do rozwoju transgranicznych powiązań i kontaktów oraz łączyć grupy celowe z obu stron granicy. Jednocześnie efekty mikroprojektu powinny być wykorzystywane przez grupy docelowe z drugiej strony granicy i to również po zakończeniu fizycznej realizacji mikroprojektu. W ramach programu również można realizować mikroprojekt jedynie w jednym kraju w takim przypadku jest jednak konieczne zgodnie z art. 12(2) Rozporządzenia nr 1299/2013 jasno wykazać oddziaływanie transgraniczne i korzyści wynikające z jego implementacji Typy mikroprojektów a) mikroprojekt typu A mikroprojekt wspólny z Partnerem Wiodącym Zasada Partnera Wiodącego polega przede wszystkim na składaniu wspólnego wniosku i realizacji wspólnego mikroprojektu transgranicznego. Z zasady tej wynika, że jeden spośród partnerów przejmuje odpowiedzialność za mikroprojekt jako całość wobec Zarządzającego FM, stając się tzw. Partnerem Wiodącym mikroprojektu. Partner Wiodący ponosi odpowiedzialność za ogólną koordynację realizacji mikroprojektu i oprócz obowiązków wynikających z Umowy o dofinansowaniu mikroprojektu oraz zatwierdzonego wniosku mikroprojektowego ma ponadto obowiązek: - informować pozostałych partnerów o zatwierdzeniu mikroprojektu przez EKS i ewentualnych zmianach z niego wynikających, - zawrzeć Umowę o dofinansowaniu mikroprojektu z Zarządzającym FM, - składania w z góry ustalonym terminie właściwemu Zarządzającemu FM Raportu z realizacji mikroprojektu sporządzonego na podstawie Raportów z realizacji części mikroprojektu, otrzymanych od partnerów projektu, - gromadzenia od poszczególnych partnerów projektu z obu stron granicy zatwierdzonych Zestawień dokumentów jako podstawy dla opracowania Wniosku o płatność za projekt, który następnie jest przekazywany właściwemu Zarządzającemu FM, - do bezzwłocznego przekazania środków poszczególnym partnerom projektu według udziałów określonych we Wniosku o płatność za mikroprojekt po ich otrzymaniu z EFRR. Partnerzy projektu zobowiązują się do pełnienia wszystkich obowiązków wynikających z Umowy o dofinansowanie mikroprojektu oraz zatwierdzonego wniosku projektowego. Poza tymi obowiązkami muszą oni: - w należytym terminie realizować część działań, za które są odpowiedzialni, zgodnie z opisem mikroprojektu zatwierdzonego przez Euroregionalny Komitet Sterujący; - sporządzać i składać właściwemu Zarządzającemu FM Raporty z realizacji części mikroprojektu, - sporządzać i składać właściwemu Zarządzającemu FM Zestawienia dokumentów wraz z towarzyszącymi dokumentami księgowymi. Partnerzy odpowiadają za swój budżet do wysokości, w jakiej uczestniczą w projekcie. Partnerzy realizują działania promocyjne zgodnie z wymogami określonymi w Umowie o dofinansowanie mikroprojektu. Inne obowiązki Partnera Wiodącego oraz jego partnerów projektu określone są w Umowie o dofinansowanie mikroprojektu oraz w Porozumieniu o współpracy w ramach mikroprojektu, 18