p o m o r s k i m i n f o r m a c j a o s t a n i e p r a c Fot. Archiwum ZPK; NPK; WPK, autor: Styl Beata Chojęta

Transkrypt

1 W e r y f i k a c j a o b s z a r ó w c h r o n i o n e g o k r a j o b r a z u w w o j e w ó d z t w i e p o m o r s k i m i n f o r m a c j a o s t a n i e p r a c K r z y s z t o f P a ł k o w s k i Fot. Archiwum ZPK; NPK; WPK, autor: Styl Beata Chojęta

2 KONCEPCJA PRAC NAD WERYFIKACJĄ OBSZARÓW CHRONIONEGO KRAJOBRAZU - dialog terytorialny pierwsza od 20 lat próba znalezienia konsensusu między ochroną przyrody i krajobrazu a działaniami gmin na rzecz rozwoju lokalnego Główny cel prac: urealnienie zasięgu obszarów chronionego krajobrazu i zakresu ograniczeń z uwzględnieniem potrzeb rozwojowych gmin oraz zachowanie najcenniejszych walorów przyrodniczo-krajobrazowych i łączności przestrzennej ekosystemów

3 REGIONALNY SYSTEM OBSZARÓW CRHONIONYCH W WOJEWÓDZTWIE POMORSKIM Źródło: PBPR

4 PRZYCZYNY PROCESU WERYFIKACJI - coraz większa sprzeczność formalno-prawnych zasad ochrony z rzeczywistym rozwojem Znaczące zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym i zainwestowaniu OChk ów na przestrzeni ok lat (obszary powoływane były w latach ), Znaczące przekształcenia przyrodniczo-krajobrazowe prowadzące do bezpowrotnej utraty walorów i przedmiotu ochrony, Utrudnienia dla planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz procesów inwestycyjnych - w zakresie nieuzasadnionym walorami przyrodniczymi, Brak dokumentacji dla OChK ów, a tym samym brak wiedzy w samorządzie o przedmiocie zarządzania i ochrony, Liczne wnioski gmin o zmiany formalno-prawne w sprawie zakresu ochrony, Potrzeba realnego zachowania i formalnej ochrony korytarzy ekologicznych oraz zadrzewień śródpolnych i terenów podmokłych jako podstawy funkcjonowania środowiska, Przygotowania do sporządzenia audytu krajobrazowego przez Marszałka Województwa - w tym podniesienie rangi prawnej OChK ów i urealnienie działań ochronnych.

5 Stan prac nad weryfikacją obszarów chronionego krajobrazu 7 XI 2016 Seminarium organizacyjne w UMWP dotyczące weryfikacji regionalnego systemu obszarów chronionych Zaawansowanie prac: OChK Rok realizacji Kartowanie ekosystemów Typologia krajobrazów Opracowanie dokumentacji Konsultacje z gminami i RDOŚ Dol. Raduni 2017 wykonane wykonane wykonane zakończone Przywidzki 2017 wykonane wykonane wykonane w trakcie Otomiński 2017/18 Wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto Dol. Szkarpawy 2017/18 Wykonane wykonane w trakcie w trakcie Kartuski 2018 Wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto Nadmorski 2018/19 Wykonane wykonane w trakcie w trakcie Żuław Gdańskich 2017/18 wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto Pradoliny Redy-Łeby 2017/18 wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto Jeziora Dzierzgoń 2018/19 wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto Doliny Łeby 2018/19 wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto Zespół Jezior Człuchowskich 2018 wykonane wykonane w trakcie nie rozpoczęto

6 Punkt wyjściowy do konsultacji z gminami: Opracowanie materiałów archiwalnych i źródłowych Kartowanie ekosystemów Typologia krajobrazów Opracowanie dokumentacji Dla każdego z obszarów przygotowanie opracowania pn. : Ocena stanu zachowania walorów-krajobrazowych, kulturowych i rekreacyjnych dla potrzeb ochrony.. Obszaru Chronionego Krajobrazu wraz z propozycją zmian granic i działań ochronnych

7 Spis treści 1. Wprowadzenie i określenie celu opracowania 2. Metodyka opracowania 3. Materiały źródłowe 4. Opis i karta informacyjna obszaru 5. Przesłanki historyczne i przyczyny ustanowienia formy ochrony 6. Aktualny stan użytkowania i zagospodarowania obszaru wraz z otoczeniem 7. Charakterystyka, waloryzacja i ocena elementów krajobrazu 8. Synteza zróżnicowania walorów przestrzeni i wyróżniającego się krajobrazu ujęcie wskaźnikowe 9. Aktualny stan prawnej ochrony zasobów środowiska przyrodniczego, kulturowego i krajobrazu 10. Stan środowiska i zagrożenia 11. Synteza zmian w użytkowaniu przestrzeni od chwili powołania OChK 12. Synteza zapisów lokalnych dokumentów planistycznych, w zakresie planowanego rozwoju zainwestowania 13. Propozycje weryfikacji granic obszaru chronionego krajobrazu (wraz z uzasadnieniem) 14. Opis granicy docelowej OChK 15. Propozycje w zakresie obowiązywania ograniczeń (zakazów i odstępstw) wynikających z potrzeb ochrony obszaru 16. Propozycja zapisu działań w zakresie czynnej ochrony ekosystemów leśnych, nieleśnych i wodnych 17. Opis procesu konsultacji z instytucjami samorządowymi 18. Podsumowanie 19. Spis literatury

8 Dokumentacja analizy przestrzenne USTAWOWE KRYTERIA OCHK: wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, zaspokojenie potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem, funkcja korytarzy ekologicznych.

9 Studium krajobrazowe

10 Dokumentacja - weryfikacja przebiegu granicy OChK-u

11 ZAŁOŻENIA PROCESU KONSULTACYJNEGO ETAP KONSULTACJI WSTĘPNYCH 1) Pierwsze spotkanie konsultacyjno-informacyjne / GMINY 2) Przekazanie gminom materiałów analitycznych, 3) Wypracowanie stanowiska gmin i przekazanie UMWP wniosków/uwag do opracowań, 4) Opracowanie całościowe z propozycjami zmian przebiegu granic OChK ów i zakresu zakazów ustawowych właściwych dla całego obszaru lub jego części. 5) Drugie spotkanie konsultacyjne / GMINY 6) Etap konsultacji z RDOŚ / co najmniej 2 spotkania 7) Konsultacje projektu uchwały SWP w sprawie OChK 8) Etap konsultacji indywidualnych / GMINY ETAP KONSULTACJI FORMALNYCH 9) Przekazanie projektu uchwały SWP do uzgodnień właściwym Radom Gmin i RDOŚ SPOTKANIA INDYWIDUALNE Z GMINAMI = negocjacje

12 Zakres współpracy: 1) Współpraca samorządów w aspekcie preferencji rozwoju i ograniczeń dla rozwoju gminy; 2) Określenie dopuszczalnych / akceptowalnych dla gmin warunków ochrony przyrody i krajobrazu w granicach obszaru chronionego; 3) Przygotowanie / opracowanie stanowiska gminy w sprawie wskazań lokalizacyjnych rozwoju przestrzennego sugestii dot. ograniczenia zasięgu OChK i obowiązujących zakazów oraz wskazania obszarów cennych pod względem przyrodniczo-krajobrazowym i rekreacyjnym wymagających ochrony wskazanie obszarów możliwych do objęcia ochroną w ramach kompensacji przyrodniczej za obszary wyłączone z ochrony;

13 Proporcje nakładu czasu pracy: Doświadczenia po 1 roku prac 10% prace studialne przygotowawcze 10% prace terenowe własne + prace zlecone (kartowanie terenowe, analizy krajobrazowe) 20% opracowanie dokumentacji i projekt rozwiązań 40% konsultacje z gminami i RDOŚ (nawet 5-10 spotkań konsultacyjnych) 20% opracowanie koncepcji zmian granic OChK i stref ochronnych + projekt uchwały Nieplanowany wcześniej i nieoczekiwany element działań: negocjacyjna rola PBPR i DROŚ w relacjach między gminami a RDOŚ

14 Dialog terytorialny - czyli próba porozumienia się

15 Efekt końcowy indywidualna uchwała dla każdego z obszarów

16 D e p a r t a m e n t Ś r o d o w i s k a i R o l n i c t w a k.olechnowicz@pomorskie.eu P o m o r s k i e B i u r o P l a n o w a n i a R e g i o n a l n e g o j.czochanski@pbpr.pomorskie.pl; k.leliwa@pbpr.pomorskie.pl; d.mula@pbpr.pomorskie.pl

17 Dziękuję za uwagę Krzysztof Pałkowski D e p a r t a m e n t Ś r o d o w i s k a i R o l n i c t w a k. p a l k o w s k p o m o r s k i e. e u