Prohabitat. Grudzień 2016

Transkrypt

1 2016 Podsumowanie Procedury Strategicznej Oceny Oddziaływania Na Środowisko Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 Prohabitat Grudzień 2016

2 Wykonawstwo Strona 1 z 34 Wykonawstwo Pracownia ekspertyz środowiskowych i przyrodniczych os. Mozarta 23/13; Kraków REGON: NIP: Tel.: www kontakt@prohabitat.com.pl Kraków 2016

3 Wykonawstwo Strona 2 z 34 Spis treści Wykonawstwo... 1 Spis treści Wprowadzenie Podstawa prawna Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Opinie właściwych organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Podkarpackiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego Zgłoszone uwagi i wnioski Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu... 13

4 Wprowadzenie Strona 3 z Wprowadzenie 1.1. Podstawa prawna Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na Program Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 wynika z przepisów Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2016 poz.353). Odpowiedź od właściwych organów w sprawie możliwości odstąpienia oraz uzgodnienia zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie przedstawiono w załącznikach 1 3. Dodatkowo jest spełnieniem obowiązku prawnego wynikającego z Dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz.U.UE.L ). Na podstawie art. 43 Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko organ opracowujący dokument podaje do publicznej wiadomości informację o przyjęciu dokumentu i o możliwościach zapoznania się z jego treścią oraz uzasadnieniem o którym mowa w art.42 pkt 2, a także podsumowaniem z przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w zakresie wynikającym z art. 55 ust. 3. Według art. 55 ust. 3. podsumowanie powinno zawierać m. in. informacje, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58, zgłoszone uwagi i wnioski, wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone, propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Dodatkowo zgodnie z Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U poz. 672) art. 17 ust. 2 Program Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego

5 Wprowadzenie Strona 4 z 34 na lata z perspektywą do roku 2024 przedłożono do zaopiniowania Zarządowi Województwa Małopolskiego.

6 Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Strona 5 z Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko W Prognozie omówiono potencjalne zmiany stanu środowiska oraz skutki gospodarcze i społeczne w przypadku realizacji, jak również braku realizacji celów zawartych w Programie Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku Wyznaczone w dokumencie cele i kierunki działań wpisują się w cele w zakresie ochrony środowiska ustalone na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym. W Prognozie dokonano analizy przewidywanych oddziaływań na środowisko związanych z realizacją zadań rozwojowych. Omówiono wpływ tych działań na następujące elementy środowiska takie jak: różnorodność biologiczną, ludność, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziem, klimat, krajobraz, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne, obszary chronione. Przeprowadzona analiza wykazała, że przewidywane w ramach Programu Ochrony Środowiska działania oddziaływać będą pozytywnie na środowisko Gminy Realizacja niektórych z proponowanych w Programie zadań, może wiązać się z wystąpieniem czynników negatywnie oddziałujących na środowisko naturalne (w tym przede wszystkim na obszary i gatunki chronione). Z tego względu szczególnie istotna jest dbałość, aby realizowane zadania uwzględniały stosowanie wszelkich możliwych środków i technik pozwalających takie oddziaływania wyeliminować bądź możliwie w jak w stopniu maksymalnym ograniczyć. Podczas zarówno realizacji zadań inwestycyjnych jak i dalszej eksploatacji

7 Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Strona 6 z 34 powstałych inwestycji istotne jest aby skoncentrować się na zapewnieniu bezpieczeństwa ekologicznego form ochrony przyrody utworzonych w granicach powiatu. Należy mieć przy tym na uwadze ochronę sfery społecznej: ochronę zdrowia i życia ludności. Szczególne istotne jest informowanie społeczeństwa o planowanych inwestycjach oraz aktualizacje podawanych mieszkańcom informacji co może przyczynić się do uniknięcia wystąpienia sytuacji niepożądanej. Mając na uwadze potrzebę minimalizacji negatywnego oddziaływania niektórych przedsięwzięć w Prognozie przedstawiono rozwiązania zapobiegające, ograniczające lub kompensujące negatywny wpływ na środowisko. Ze względu na lokalizację obszaru, którego dotyczy analizowany dokument, a także charakter działań wyszczególnionych do realizacji w ramach programu ochrony środowiska nie przewiduje się możliwości wystąpienia oddziaływania transgranicznego.

8 Opinie właściwych organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego Strona 7 z Opinie właściwych organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego Na podstawie art. 57 i 58 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2016 poz.353) Program Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 wraz z Prognozą Oddziaływania na Środowisko zostały zaopiniowane przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie oraz Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie w nadesłanym piśmie z dnia 5 września 2016 roku, znak: ST-I DK zaopiniował pozytywnie przedłożone dokumenty bez wnoszenia uwag (Załącznik 4). Na podstawie przedłożonej dokumentacji Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska uznał, iż projekt Programu zawiera analizę środowiska przyrodniczego, siedlisk zwierząt, obszarów chronionych, określenie wpływu uciążliwości akustycznej oraz promieniowania elektromagnetycznego. Dodatkowo Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska określił, że realizacja Programu nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na znajdujący się na terenie powiatu dąbrowskiego obszar Natura 2000: Dolny Dunajec PLH120085, a także na użytek ekologiczny i pomniki przyrody. Regionalny Dyrektor zaznacza, iż realizacja Programu może potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko poprzez wybrane działania o ile w trakcie uszczegóławiania realizacji tych działań okaże się, że przekroczone zostały wartości graniczne wskaźników kwalifikujące te działania do potencjalnie mogących znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U poz. 71). Ewentualny wpływ poszczególnych działań wyznaczonych w projekcie Programu Ochrony Środowiska oceniany będzie w oparciu o procedurę oceny oddziaływania na środowisko oraz na obszar Natura 000 w procesie

9 Opinie właściwych organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego ubiegania się o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji inwestycji. Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie Po zapoznaniu się z dokumentami również Małopolski Państwowy Wojewódzki Strona 8 z 34 Inspektor Sanitarny w Krakowie w nadesłanym piśmie z dnia 12 grudnia 2016 roku, znak: NS r. zaopiniował pozytywnie przedłożone dokumenty, bez wnoszenia uwag (Załącznik 5). Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie określił, że dla każdego z obszarów wyznaczono cele, kierunki oraz zadania wraz z prezentacją harmonogramu ich realizacji. W prognozie oddziaływania na środowisko przedstawiono aktualny stan środowiska na terenie Powiatu Dąbrowskiego, przeanalizowano możliwy wpływ wskazanych do realizacji na zadań określono ich wpływ na poszczególne elementy środowiska. Stwierdzono, że zadania programu w zdecydowanej większości mają wpływ pozytywny, a w kilku miejscach znikomy bądź neutralny stan środowiska powiatu. Nie stwierdzono zadań z jednoznacznie negatywnym oddziaływaniem. Większość proponowanych w ramach programu przedsięwzięć ma zdecydowanie pozytywny wpływ a środowisko, zatem nie zaproponowano rozwiązań alternatywnych. W razie gdyby realizacja jakiegoś zadania mogła wywołać skutki negatywne dla środowiska, na etapie przygotowania inwestycji niezbędne będzie przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko. Zarząd Województwa Małopolskiego Zarząd Województwa Małopolskiego pismem z dnia 7 grudnia 2016 r., znak: SR- I wydał uchwałę w sprawie wyrażenia opinii do projektu Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku Zarząd przyjął opinię pozytywną z uwagami (Załącznik 6). Podstawowe uwagi zawarte w opinii do projektu Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku Lp. Treść uwagi Sposób uwzględnienia Gospodarka wodno ściekowa 1 Charakterystyka aglomeracji Dąbrowa Tarnowska: - Liczba rzeczywistych mieszkańców aglomeracji Liczba mieszkańców korzystających z systemu kanalizacyjnego Liczba mieszkańców korzystających ze zbiorników bezodpływowych Uwzględniono Wcześniejsze dane odnośnie gospodarki wodno ściekowe uzyskano z załącznika 2 Krajowego Oczyszczania Programu Ścieków

10 Opinie właściwych organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego Lp. Treść uwagi Sposób uwzględnienia 2 Charakterystyka aglomeracji Szczucin: - Liczba rzeczywistych mieszkańców aglomeracji Liczba mieszkańców korzystających z systemu kanalizacyjnego Charakterystyka aglomeracji Olesno: - Liczba rzeczywistych mieszkańców aglomeracji Liczba mieszkańców korzystających z systemu kanalizacyjnego Liczba mieszkańców korzystających ze zbiorników bezodpływowych Charakterystyka aglomeracji Radgoszcz: - Liczba rzeczywistych mieszkańców aglomeracji Liczba mieszkańców korzystających z systemu kanalizacyjnego Liczba mieszkańców korzystających ze zbiorników bezodpływowych Stopień skanalizowania gmin na terenie powiatu dąbrowskiego: -Dąbrowa Tarnowska ilość mieszkańców korzystająca z sieci kanalizacyjnej Szczucin ilość mieszkańców korzystająca z sieci kanalizacyjnej Radgoszcz ilość mieszkańców korzystająca z sieci kanalizacyjnej Zasoby geologiczne 6 Nie uwzględniono złoża kruszywa naturalnego Podborze rozpoznanego w kategorii C2 o zasobach geologicznych bilansowych tys. ton położonego na terenie gminy Olesno (mylnie w Bilansie zasobów złoża kopalin w Polsce wg. Stanu na 31.XII 2015 r. przypisanego do powiatu tarnowskiego str. 231) 7 Uwzględniono w tabeli złoże kruszywa naturalnego Skrzynka, które zostało skreślone z bilansu zasobów w roku 2015, w związku z tym złoże to nie powinno występować w przedstawionym zestawieniu sporządzonym na dzień r. 8 W legendzie do tabeli nie uwzględniono wyjaśnienia symbolu G podziemny magazyn gazu (PMG) Komunalnych (IV aktualizacji). Dane informacje pozyskane od Urzędu Marszałkowskiego są informacjami bardziej aktualnymi - pozyskanymi od gmin do V aktualizacji KPOŚK. Uwzględniono Złoże dodano Uwzględniono Stan zagospodarowania zasobów złóż określony został jako M złoże skreślone z bilansu zasobów w roku sprawozdawczym Uwzględniono Dodano do legendy Strona 9 z 34

11 Zgłoszone uwagi i wnioski Strona 10 z Zgłoszone uwagi i wnioski Mieszkańcy powiatu dąbrowskiego mieli możliwość zapoznania się z dokumentem Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 wraz z Prognozą Oddziaływania na Środowisko. Obwieszczeniem Zarządu Dąbrowskiego w Dąbrowie Tarnowskiej z dnia 8 listopada 2016 roku poinformowano o przystąpieniu do opracowania projektu Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 oraz przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (Załącznik 7). Zainteresowani mogli zapoznać się z dokumentacją, która była wyłożona do wglądu w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa Starostwa Powiatowego w Dąbrowie Tarnowskiej pok. 45, ul. Berka Joselewicza 5, Dąbrowa Tarnowska w godzinach pracy urzędu oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Dąbrowie Tarnowskiej - zakładka - ogłoszenia różne. Każdy obywatel ma prawo do składania uwag i wniosków pisemnie na adres: Starostwo Powiatowe w Dąbrowie Tarnowskiej, ul. Berka Joselewicza 5, Dąbrowa Tarnowska, elektronicznie na adres starosta.kda@powiatypolskie.pl lub ustnie do protokołu w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa w terminie 21 dni od daty ukazania się ogłoszenia. Uwagi i wnioski złożone po tym terminie pozostaną bez rozpatrzenia (decyduje data wpływu). Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uwagi i wnioski mogą być wnoszone w formie pisemnej, ustnie do protokołu, za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Uwagi i wnioski powinny zawierać co najmniej imię i nazwisko wnoszącego uwagę lub

12 Zgłoszone uwagi i wnioski Strona 11 z 34 wniosek oraz określenie jego adresu tj. nazwy miejscowości, ulicy, numeru domu i lokalu oraz kodu pocztowego. Adresem może być adres zamieszkania wnoszącego, adres do doręczeń lub siedziba wnoszącego uwagę lub wniosek. Uwagi i wnioski wnoszone do Starostwa (w tym pocztą elektroniczną) niezawierające imienia i nazwiska (nazwy) oraz adresu pocztowego wnoszącego (tzw. anonimy) pozostawia się bez rozpoznania. Formularz zgłaszania uwag i wniosków stanowił załącznik do obwieszczenia (Załącznik 8). Organem właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków jest Zarząd Powiatu Dąbrowskiego w Dąbrowie Tarnowskiej. Do Starostwa nie wniesiono żadnych uwag odnośnie wyżej wymienionych dokumentów. Informacja o przystąpieniu do opracowania projektu Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 oraz przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko została także udostępniona w gazecie regionalnej Extra Galicja dnia 17 listopada 2016 r.

13 Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Strona 12 z Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko W przypadku realizacji strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego na lata wraz z uwzględnieniem perspektywy do roku 2024 nie było wymagane postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko nie będzie miało miejsca, ze względu na znaczą odległość od granicy państwa. Wobec powyższego zastrzeżeń nie wniósł Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie, ani Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny.

14 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu 6. Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Analiza skutków realizacji Programu Ochrony Środowiska w dużej mierze opierać się będzie na opracowanym w Programie sposobie monitoringu oraz wyznaczonych wskaźnikach. Monitoring polega na prowadzeniu stałych obserwacji, dokonywaniu ciągłych systematycznych pomiarów, które Nas interesują. Program Ochrony Środowiska Powiatu Dąbrowskiego jest narzędziem planowania i zarządzania środowiskiem przez różne władze samorządowe. Ma on na celu chronić dziedzictwo naturalne a także wspomagać rozwój obszaru. Dane wskaźniki zostały określone dla każdego obszaru interwencji w Programie, poniżej przedstawiono poszczególne z nich: stan środowiska: powierzchnia obszarów chronionych, powierzchnia użytków rolnych objętych działaniami rolno-środowiskowo-klimatycznymi, powierzchnia zrekultywowanych terenów po wydobyciu surowców mineralnych, powierzchnia terenów zdegradowanych wymagających rekultywacji, powierzchnia zalesiona, jakość wód, jakość powietrza oraz klimat akustyczny, czynniki mające wpływ na stan środowiska, czyli długość sieci kanalizacyjnej i wodociągowe, ilość zbiorników retencyjnych, udział nieoczyszczonych ścieków komunalnych i przemysłowych, wielkość emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych, procent energii uzyskiwanej ze źródeł odnawialnych, ilość opracowanych zewnętrznych planów operacyjno-ratunkowych, liczba zdarzeń o znamionach poważnej awarii przemysłowej, ilość uczestników akcji, kampanii, szkoleń i działań z zakresu edukacji ekologicznej. Strona 13 z 34 Analiza skutków realizacji założeń Programu będzie polegała na porównywaniu stanu wymienionych wskaźników, zapisanego, jako istniejący podczas sporządzania Programu, ze stanem, jaki będzie panował po zakończeniu, określonego w Programie, horyzontu czasowego. Precyzując, skutki te będą analizowane również poprzez określenie stopnia wykonania

15 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu określonych zadań, określenie stopnia wykonania przyjętych celów, ocenę, w jakim stopniu nastąpiła rozbieżność między celami i zadaniami oraz poprzez weryfikację przyczyn powstałych różnic. Strona 14 z 34

16 Załączniki Strona 15 z Załączniki Załącznik 1 - Kopia pisma Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie z dnia 26 września 2016 r., znak: ST-I DK Załącznik 2 - Kopia pisma Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie z dnia 26 września 2016 r., znak: ST-I DK Załącznik 3 - Kopia pisma Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 10 listopada 2016 r., znak: NS Załącznik 4 Kopia pisma Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, delegatura w Tarnowie z dnia 5 grudnia 2016 r., znak: ST-I DK Załącznik 5 - Kopia pisma Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 12 grudnia 2016 r., znak: NS Załącznik 6 Kopia Uchwały Nr 1762/16 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 29 listopada 2016 r. wraz z uzasadnieniem, znak sprawy: SR-I Załącznik 7 Kopia obwieszczenia Zarządu Powiatu Dąbrowskiego w Dąbrowie Tarnowskiej Załącznik 8 Formularz zgłoszenia uwagi/wniosku do projektu programu ochrony środowiska powiatu dąbrowskiego

17 Załącznik 1 Załączniki Strona 16 z 34

18 Załącznik 2 Załączniki Strona 17 z 34

19 Załącznik 3 Załączniki Strona 18 z 34

20 Załączniki Strona 19 z 34

21 Załączniki Strona 20 z 34

22 Załącznik 4 Załączniki Strona 21 z 34

23 Załączniki Strona 22 z 34

24 Załączniki Strona 23 z 34

25 Załącznik 5 Załączniki Strona 24 z 34

26 Załączniki Strona 25 z 34

27 Załączniki Strona 26 z 34

28 Załączniki Strona 27 z 34

29 Załącznik 6 Załączniki Strona 28 z 34

30 Załączniki Strona 29 z 34

31 Załączniki Strona 30 z 34

32 Załączniki Strona 31 z 34

33 Załącznik 7 Załączniki Strona 32 z 34

34 Załączniki Strona 33 z 34

35 Załącznik 8 Załączniki Strona 34 z 34