Protokół nr XXIII/2016. z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego odbytej w dniu 30 września 2016 r. w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu

Transkrypt

1 Protokół nr XXIII/2016 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego odbytej w dniu 30 września 2016 r. w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu W sesji uczestniczyli: radni wg listy obecności /zał. nr 1/, Radcowie prawni: Krzysztof Busz i Robert Brzostowski, Skarbnik Powiatu - Agnieszka Karasińska, Sekretarz Powiatu - Izabela Marcinkowska, Dyrektor Wydziału Prawno-Organizacyjnego - Alicja Mróz, Dyrektor Wydziału Budownictwa i Środowiska - Elżbieta Mochalska, Dyrektor Wydziału Inwestycji i Drogownictwa - Agnieszka Skonieczka, Dyrektor Wydziału Budżetu i Finansów - Danuta Sikora, Przewodnicząca PZON - Edyta Wawrzeło, p.o. Dyrektora Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Paweł Hasiuk, goście zaproszeni: Wicestarosta Powiatu Görlitz - Werner Genau, Pani Regina Semenowicz (tłumacz), Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Zgorzelcu - Adam Łachacz, Komendant Placówki Straży Granicznej w Zgorzelcu - Andrzej Torbicz, Dyrektor PCPR w Zgorzelcu - Renata Andrysz, przedstawiciele prasy. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk o godz otworzył XXIII sesję Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Po powitaniu wszystkich obecnych oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 16 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 21 osób, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Następnie Przewodniczący Rady przedstawił proponowany porządek obrad: 1. Otwarcie sesji. 2. Przyjęcie protokołów nr: XXI/2016 oraz XXII/2016 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. 3. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu między sesjami. 4. Informacja nt. ochrony ludności w przypadku zagrożeń. 5. Analiza wykonania budżetu powiatu za pierwsze półrocze 2016 r. 6. Podjęcie uchwał Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawach: a) nadania Statutu Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu; b) rozpatrzenia skargi na działalność Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu; c) rozpatrzenia skargi na działalność Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu; d) rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Zgorzelcu, e) przyjęcia sprawozdania i dokonania rocznej oceny działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej w Zgorzelcu;

2 f) zmiany uchwały nr XIV/102/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata ; g) zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2016 rok. 7. Informacja nt. sytuacji uchodźców na terenie powiatu Görlitz. 8. Interpelacje i zapytania radnych. 9. Sprawy organizacyjne. 10. Zamknięcie sesji. W obecności 16 radnych, w głosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła ww. porządek obrad. Ad. 2. Przyjęcie protokołów nr: XXI/2016 oraz XXII/2016 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Wobec braku uwag do protokołów nr: XXI/2016 z dnia r. oraz XXII/2016 z dnia r., Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o ich przyjęcie. W obecności 16 radnych, w głosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie zatwierdziła ww. protokoły. Ad. 3. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu między sesjami. W nawiązaniu do podpisanego w dniu 6. września b.r. porozumienia w zakresie ustalenia zasad zabezpieczenia świadczeń medycznych na terenie miasta i gminy Pieńsk, radny Andrzej Tyc poprosił o udzielenie informacji czy treść ww. porozumienia zawiera istotne zmiany w stosunku do wcześniejszych ustaleń w tym zakresie zainicjowanych przez poprzedni Zarząd Powiatu. Starosta Urszula Ciupak stwierdziła, że nie zna wcześniejszych ustaleń. Następnie poinformowała, że powiat nie był stroną zawieranego porozumienia. Dokument został podpisany przez Miasto i Gminę Pieńsk oraz WS-SPZOZ w Zgorzelcu. Zgodnie z zawartym porozumieniem burmistrz kupuje lokal, natomiast szpital będzie go remontował. Powiat zobowiązał się do pokrycia kosztów remontu tego obiektu. W przypadku uzyskania przez WS-SPZOZ w Zgorzelcu na ten cel dofinansowania ze środków zewnętrznych zmniejszy się udział finansowy powiatu w tym przedsięwzięciu. O godz do grona radnych dołączyła Małgorzata Wiśniewska. Wobec braku innych uwag dotyczących sprawozdania Starosty z pracy Zarządu między sesjami, Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jego przyjęcie. W obecności 17 radnych, w głosowaniu: /za-17, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie zatwierdziła ww. sprawozdanie. /Sprawozdanie stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu/. O godz obrady opuścił Kazimierz Szczech. 2

3 Ad. 4. Informacja nt. ochrony ludności w przypadku zagrożeń. P.o. Dyrektora Wydziału zarządzania Kryzysowego Paweł Hasiuk przedstawił ww. informację. Wobec braku uwag dotyczących informacji nt. ochrony ludności w przypadku zagrożeń, Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jej przyjęcie. W obecności 16 radnych, w glosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła ww. informację. /Informacja stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu/. Ad. 5. Analiza wykonania budżetu powiatu za pierwsze półrocze 2016 r. Skarbnik Powiatu Agnieszka Karasińska przedstawiła w formie prezentacji multimedialnej informację o przebiegu wykonania budżetu powiatu zgorzeleckiego za pierwsze półrocze 2016 r. O godz Przewodniczący Rady Stanisław Żuk z powodu ważnych obowiązków służbowych opuścił sesję, upoważniając do dalszego prowadzenia obrad Wiceprzewodniczącego Rady Marka Dołkowskiego. Wobec braku uwag dotyczących informacji o przebiegu wykonania budżetu powiatu zgorzeleckiego za pierwsze półrocze 2016 r., Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski poddał pod głosowanie wniosek o jej przyjęcie. W obecności 14 radnych, w głosowaniu: /za-14, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła ww. informację. /Informacja stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu/. Ad. 6a. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie nadania Statutu Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski poinformował, iż ww. projekt uchwały był przedmiotem obrad Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta i uzyskał jej pozytywną opinię. uchwałę nr XXIII/152/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. w sprawie nadania Statutu Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXIII/152/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu/. 3

4 Ad. 6b. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. uchwałę nr XXIII/153/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. W obecności 15 radnych, w głosowaniu: /za-14, przeciw-0, wstrzymujących się-1/ - Rada Powiatu podjęła uchwałę nr XXIII/153/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu/. Ad. 6c. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. uchwałę nr XXIII/154/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXIII/154/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu/. Ad. 6d. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Zgorzelcu. uchwałę nr XXIII/155/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Zgorzelcu. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXIII/155/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu/. Ad. 6e. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie przyjęcia sprawozdania i dokonania rocznej oceny działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej w Zgorzelcu. Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski poinformował, iż ww. projekt uchwały był przedmiotem obrad Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta i uzyskał jej pozytywną opinię. uchwałę nr XXIII/156/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. 4

5 w sprawie przyjęcia sprawozdania i dokonania rocznej oceny działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej w Zgorzelcu. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXIII/156/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu/. Ad. 6f. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmiany uchwały nr XIV/102/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski poinformował, iż ww. projekt uchwały był przedmiotem obrad Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska i uzyskał jej pozytywną opinię. uchwałę nr XXIII/157/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. w sprawie zmiany uchwały nr XIV/102/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXIII/157/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu/. Ad. 6g. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2016 rok. Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski poinformował, iż ww. projekt uchwały był przedmiotem obrad Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska i uzyskał jej pozytywną opinię. uchwałę nr XXIII/158/2016 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 września 2016 r. w sprawie zmiany zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2016 rok. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXIII/158/2016. /Uchwała stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu/. O godz Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski ogłosił 5-minutową przerwę w obradach. Obrady wznowiono o godz Ad. 7. Informacja nt. sytuacji uchodźców na terenie powiatu Görlitz. Wicestarosta Powiatu Görlitz Werner Genau przedstawił informację nt. sytuacji uchodźców na terenie powiatu Görlitz. /Informacja stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu/. 5

6 Starosta Urszula Ciupak zapytała czy prawdą jest, że Starosta Powiatu Görlitz zaapelował do kobiet, aby same nie wychodziły na zakupy oraz poprosiła o udzielenie informacji jaka jest skala tego typu zachowań uchodźców. Wicestarosta Werner Genau poinformował, że uchodźcy przebywający na terenie powiatu Görlitz pochodzą z różnych kultur. Są to ludzie napływający z: Syrii, Afganistanu, Iraku, którzy przywieźli ze sobą swoje religie, upodobania, mając nadzieję, że będą one tutaj respektowane. Chodzi tutaj o mężczyzn, którzy chcą postępować według reguł swojego państwa. Oczywiście jest to ogromny problem, bo nie wszystko da się uregulować. Dla władz jest to bardzo krytyczny i trudny temat i często my, jako władza, jesteśmy zapytywani o to nawet przez te osoby, które nie mają nic przeciwko integracji a wręcz chcą ją wspierać. Zdarzają się przypadki, że kobiety nie mogą brać udziału w kursach językowych. Jest niezwykle trudno sprawdzić czy tak faktycznie jest. Następnie stwierdził, że z jego praktyki jako osoby blisko współpracującej z osobami ubiegającymi o azyl wynika, że jest grupa osób, która w sposób bardzo jaskrawy chce demonstrować swoje poglądy. Ponadto istnieje taka grupa kobiet, które nie mają wiele do powiedzenia. Nie jest łatwo rozwiązywać tego typu problemy. Według oficjalnych danych policji poczucie bezpieczeństwa niewiele się pogorszyło. Oczywiście są takie regiony w Saksonii, gdzie tych zagrożeń jest znacznie więcej i mieszkańcy czują się zagrożeni. W powiecie Görlitz skala tego zjawiska nie odgrywa tak wielkiej roli jak w innych powiatach. Oczywiście uchodźcy są tylko ludźmi, a ludzie nie zawsze wszystko robią dobrze. Czynią rzeczy, których czynić nie powinni. Oczywiście też są przestępcy. Trzeba podkreślić, że niewielka liczba uchodźców źle się zachowuje i popełnia czyny karalne. Ale to nie jest duża liczba. W pierwszej połowie b.r. na uchodźców przebywających na terenie powiatów: Bautzen i Görlitz odnotowano 900 czynów karalnych, z czego policja ujęła 20 sprawców. Duża większość azylantów dostosowuje się do prawodawstwa niemieckiego, ale jest taka mała bardzo ograniczona liczba osób, gdzie na jedną osobę przypada więcej czynów karalnych. Dlatego to nie jest proste zadanie dla władz i społeczności, ponieważ złe zjawiska wzbudzają zawsze większe zainteresowanie mieszkańców niż te dobre. Należy też zwrócić uwagę, że wśród tych 900 czynów karalnych przynajmniej połowa, a nawet więcej są to czyny popełniane wśród uchodźców. Na 250 przypadków uszkodzeń ciała, 99% miało miejsce między nimi. Wiceprzewodniczący Rady Artur Sienkiewicz zapytał czy uchodźcy przebywający na terenie powiatu Görlitz są sprawdzani pod kątem kontaktów z Państwem Islamskim. Wicestarosta Werner Genau poinformował, że są podejrzenia, iż w latach kilku ekstremistów przedostało się do Europy. Wiadomo też, iż przy niektórych atakach, do których doszło, brali udział ci, którzy przybyli do Niemiec. Niemiecka ochrona państwa jest bardzo dobrze przygotowana do tej sytuacji. Ujęto licznych ekstremistów zanim dopuścili się oni jakichkolwiek zamachów. Wiceprzewodniczący Rady Artur Sienkiewicz poprosił o udzielenie informacji jak wygląda sytuacja uchodźców pod względem ich zatrudnienia. Wicestarosta Werner Genau stwierdził, że w ogóle integracja, a szczególnie ta w ramach zatrudnienia jest bardzo trudnym zadaniem. Zapotrzebowanie na wsparcie finansowe jest bardzo wielkie. Potrzeba dużych nakładów na to, by tych ludzi zintegrować i stworzyć im miejsca pracy. Wszyscy są zgodni, że jest to największe wyzwanie po zjednoczeniu Niemiec. 6

7 Komendant Placówki Straży Granicznej w Zgorzelcu Andrzej Torbicz poinformował, że w związku z kryzysem migracyjnym w Europie polska Straż Graniczna musiała się też odpowiednio przygotować do fali uchodźców, która mogła również dotknąć Rzeczpospolitą Polską. Niektóre szlaki, np. szlak bałkański wiódł przez powiat zgorzelecki. W 2015 roku ok. 130 cudzoziemców (Syryjczyków, Palestyńczyków i Irakijczyków) zostało przerzuconych przez zorganizowaną grupę przez powiat zgorzelecki do Niemiec. Przy jednym milionie uchodźców osób to znikoma ilość. Przepływ migrantów był cały czas monitorowany wspólnie z niemiecką policją. Siły i środki zostały skierowane w rejony przejść granicznych i objęto kontrolą te osoby, które nie miały prawa przekraczania granicy. Stwierdzono kilkadziesiąt przypadków tzw. turystyki zakupowej. Opinia publiczna była bardzo poruszona zatrzymaniem przez grupę "Feniks" jednego z uchodźców z Görlitz. Było to nielegalne zatrzymanie cudzoziemca, który miał prawo przekraczać granicę. Ta sytuacja spowodowała obawy mieszkańców Zgorzelca, że cudzoziemcy będą najeżdżać na teren powiatu. W związku z tym wojewoda dolnośląski zorganizował spotkanie służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w powiecie zgorzeleckim, na którym ustalono priorytety w zakresie monitorowania tego problemu i uspokojenia nastrojów społecznych. Do tej pory ok. 40 cudzoziemców naruszyło przepisy o przekraczaniu granicy, zostali ukarani mandatami i skierowani z powrotem na terytorium Niemiec. Wspólnie z policją niemiecką wystosowano apel do organizacji, które zajmują się cudzoziemcami, aby zwracać im uwagę, że nie mają prawa do przekraczania granicy. Straż Graniczna reaguje na wszystkie zgłoszone przypadki cudzoziemców pojawiających się na terenie Zgorzelca czy Bogatyni. Nie ma niebezpieczeństwa masowego napływu tych osób na terytorium Polski. Radny Andrzej Tyc zapytał czy środki otrzymywane z budżetu państwa są wystarczające, czy powiat Görlitz musi też angażować własne środki. Wicestarosta Werner Genau wyjaśnił, że zgodnie z niemieckim prawodawstwem niemieckie powiaty i gminy nie mają wpływu na politykę. To jest tak uregulowane w Niemczech że odpowiedzialność i finansowanie leży w gestii landu. System administracyjny jest podzielony na państwa federalne, tzw. landy. Zagadnienia dotyczące azylantów zostały przekazane krajom związkowym. Za zakwaterowanie i wyżywienie odpowiadają samorządy. Za te zadania powinno płacić państwo, ale niestety tak nie jest. Saksonia ustaliła, że wysokość kosztów ponoszonych przez powiaty to 11%. Jego zdaniem nie tylko gmina i powiat powinny ponosić tego koszty, ale państwo. Radna Małgorzata Sokołowska zapytała jaki jest koszt utrzymania 1 uchodźcy. Wicestarosta Werner Genau poinformował, że rocznie jest to koszt euro, oczywiście to nie wystarcza na wyżywienie i zakwaterowanie. Uchodźcom przysługują także świadczenia z pomocy społecznej. Radny Krzysztof Mazurek poprosił o udzielenie informacji nt. przekroju wiekowego i płci uchodźców przebywających na terenie powiatu Görlitz. Wicestarosta Werner Genau zwrócił uwagę, że na początku swojej prezentacji zaznaczył, że tylko kilka problemów poruszy, ponieważ jest to tak obszerny temat, że nie sposób wszystkiego omówić w czasie tak krótkiego spotkania. Następnie poinformował, że wśród osób ubiegających się o azyl na terenie powiatu Görlitz ok. 55% to osoby samotne (w tym 50 kobiet), 1500 osób jest w związkach rodzinnych bardzo często z wieloma dziećmi. 7

8 Ad. 8. Interpelacje i zapytania radnych. Radna Iwona Derucka zwróciła się do Starosty z prośbą o interwencję w sprawie zabezpieczenia budynku po policji w Pieńsku. W tej chwili obiekt ten jest niezabezpieczony a brak drzwi frontowych umożliwia wejście do środka budynku osobom do tego nieuprawnionym. Ad. 9. Sprawy organizacyjne. Starosta Urszula Ciupak zaprosiła radnych na projekcję filmu "Wołyń", która odbędzie się w najbliższy czwartek lub piątek. Dokładny termin zostanie podany najpóźniej w poniedziałek lub wtorek. Ad. 10. Zamknięcie sesji. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Wiceprzewodniczący Rady Marek Dołkowski o godz zamknął obrady XXIII sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Protokołowała: Przewodniczyli: 8