Program Bon na innowacje

Transkrypt

1 Program Bon na innowacje Pytanie 1: PYTANIA I ODPOWIEDZI Czy i jak należy dokumentować wybór jednostki naukowej? Tak. Wybór jednostki naukowej jako wykonawcy usługi objętej wsparciem w ramach Programu Bon na innowacje powinien zostać udokumentowany i dokonany z zachowaniem zasad określonych w dokumentach programowych. W związku z wyborem i udzielaniem zamówienia jednostce naukowej Beneficjent jest zobowiązany do: 1. wyboru i udzielania zamówienia jednostce naukowej kierując się możliwościami merytorycznymi, technicznymi i potencjałem badawczym, umożliwiającymi wykonanie usługi 2. wyboru i udzielania zamówienia jednostce naukowej w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ofertę, z zachowaniem zasad przejrzystości i uczciwej konkurencji; 3. dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu w związku z realizowanym zamówieniem, czyli także przy podejmowaniu decyzji związanych z wyborem i udzielaniem zamówienia jednostce naukowej; 4. wyboru i udzielania zamówienia jednostce naukowej, z którą Beneficjent nie jest powiązany osobowo lub kapitałowo; 5. dokonywania czynności związanych z udzielaniem zamówienia (wyborem jednostki naukowej) zgodnie z pkt 7 Wytycznych oraz 5 ust. 4 umowy: -w formie pisemnej, -w formie elektronicznej ( ) lub faksem (formy dopuszczalne dla dokumentowania czynności innych niż zawarcie umowy z jednostką naukową). Biorąc pod uwagę powyższe obowiązki, Beneficjent przed złożeniem do PARP wniosku o udzielenie wsparcia jest zobowiązany: - przeprowadzić proces wyboru jednostki naukowej dokonując porównania ofert kierując się potencjałem jednostki naukowej zasadą przejrzystości i uczciwej konkurencji, unikając konfliktu interesu i powiązań osobowych lub kapitałowych z jednostką naukową. Powyższy proces należy udokumentować w formie pisemnej, faksu lub formy elektronicznej ( a).

2 -zawrzeć w formie pisemnej umowę/porozumienie z wybraną jednostką naukową na świadczenie usługi. Ponadto należy podkreślić, że Beneficjent zobowiązany jest do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku gdy wymóg jej stosowania przez danego Beneficjenta wynika z ustawy. Pytanie 2: Czy możliwe jest zlecenie wykonania usługi kilku jednostkom naukowym? Nie. Usługa podlegająca wsparciu w ramach Programu Bon na innowacje może być zlecona wyłącznie jednej jednostce naukowej, wskazanej we wniosku o udzielenie wsparcia. Wykluczone jest zlecanie usługi kilku jednostkom naukowym, a także zlecenie przez jednostkę naukową podwykonawstwa podmiotom trzecim. Pytanie 3: Czy dopuszczalne jest poprawienie wniosku o udzielenie wsparcia? I. Wytyczne dla Wnioskodawców w sposób precyzyjny określają możliwość dokonywania poprawy (uzupełnień) wniosku. Zawężają one możliwość dokonywania poprawy (uzupełnień) w zasadzie tylko w zakresie kompletności w rozumieniu pkt 5 arkusza oceny formalnej (pkt 10 ppkt 3 Wytycznych) tj.: 1. podpisu wniosku przez osobę do tego uprawnioną/upoważnioną 2. dołączenia do wniosku prawidłowych w formie lub treści wszystkich wymaganych załączników tj.: a) kopie potwierdzone za zgodność z oryginałem w przypadku załączników 1, 2 i 4 (w części odnoszącej się do sprawozdań finansowych); b) oryginały wypełnionych formularzy informacji de minimis (załącznik 3) oraz oświadczenia o braku obowiązku sporządzania sprawozdań finansowych na podstawie ustawy o rachunkowości (załącznik 4). Oznacza to, że wykluczona jest możliwość dokonywania przez Wnioskodawcę jakichkolwiek innych poprawek (uzupełnień) we wniosku poza powyższym zakresem dotyczącym kompletności wniosku. Wnioskodawca dokonuje powyższych poprawek i uzupełnień w trybie określonym w Wytycznych (pkt 10 ppkt 3 i dalsze). Wnioskodawca wzywany jest do uzupełnienia tylko raz. Konkretne uchybienie wykryte we wniosku można poprawiać tylko raz.

3 BARDZO WAŻNE: Z uwagi na powyższe, co do zasady jeśli wystąpią rozbieżności pomiędzy dokumentem rejestrowym dołączonym do wniosku, a danymi we wniosku dotyczącymi nazwy wnioskodawcy, NIP, nr dokumentu rejestrowego oraz PKD wniosek zostanie oceniony negatywnie. W związku z tym bardzo prosimy przed złożeniem wniosku (kliknięciem przycisku złóż wniosek w Generatorze) sprawdzić bardzo dokładnie tożsamość danych pomiędzy dokumentem rejestrowym, a danymi wpisanymi do wniosku. II. Agencja może dokonać we wniosku korekt i poprawek o charakterze porządkowym, jednak nie dotyczących kompletności wniosku. Wówczas wydruk z Generatora poprawionego wniosku będzie wysyłany do podpisu łącznie z umową. Pytanie 4: Za jaki okres należy przedstawić oświadczenie o otrzymanej pomocy de minimis? Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z Nr. 59, Poz. 404 z późń zm.) Wnioskodawca powinien przedstawić oświadczenie o wielkości pomocy de minimis jakie otrzymał w roku w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat. Stosowne oświadczenie Wnioskodawca przedkłada we wniosku o udzielenie wsparcia. Wielkość pomocy de minimis powinna zostać oświadczona na dzień złożenia wniosku o udzielenie wsparcia. W związku z tym, iż pomoc de minimis w ramach Programu nie może zostać udzielona, jeżeli Wnioskodawca w roku w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat przekroczył kwotę euro, a przypadku przedsiębiorcy prowadzącego działalność w sektorze transportu euro, Wnioskodawca będzie proszony o złożenie stosownego oświadczenia również na etapie podpisywania umowy o udzielenie wsparcia. Wówczas wielkość pomocy de minimis powinna zostać oświadczona na dzień podpisania umowy. Pytanie 5: Które załączniki są obowiązkowe do dołączenia do wniosku? Zgodnie z pkt 9 ppkt 4 i 5 Wytycznych, a także z częścią D wniosku o udzielenie wsparcia Wnioskodawca ma obowiązek dołączenia do wniosku zawsze: 1. Załącznika nr 1 - Kopia aktualnego odpisu z właściwego rejestru, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o udzielenie wsparcia w ramach programu Bon na innowacje, poświadczona za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę; 2. Załącznika nr 3 - Wypełniony formularz (oryginał) informacji

4 przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis według wzoru określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53 poz. 311) 3. Załącznika nr 4 - Kopie sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych (jeśli Wnioskodawca zobowiązany jest do ich sporządzania zgodnie z ustawą o rachunkowości), potwierdzone za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę. W przypadku braku konieczności sporządzania sprawozdań finansowych Wnioskodawca składa oświadczenie, że nie ma obowiązku sporządzania sprawozdań finansowych na podstawie ustawy o rachunkowości. Załącznik nr 2, czyli kopię upoważnienia osoby (osób) do podpisania wniosku o udzielenie wsparcia w ramach programu Bon na innowacje, należy dołączyć jedynie w przypadku, gdy wniosek o udzielenie wsparcia w ramach programu Bon na innowacje nie jest podpisany przez osobę upoważnioną zgodnie z aktualnym wpisem we właściwym rejestrze. Kopia upoważnienia musi być potwierdzona za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę. Pytanie 6: Jaki kurs walutowy należy przyjąć, by określić równowartość otrzymanej pomocy de minimis w euro? Zgodnie z pkt 6 Wytycznych równowartość pomocy de minimis w euro ustala się według kursu średniego walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu udzielenia pomocy (w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. Nr 123, poz z późń. zm.). Należy zauważyć, że każdorazowo podmiot udzielający pomocy de minimis wystawiający zaświadczenie o udzieleniu pomocy de minimis - określa kwotę udzielanej pomocy w tym jej równowartość w euro. Pytanie 7: W raporcie z wykonanej usługi (załącznik do wniosku o płatność) istnieje konieczność wskazania rezultatu wykonanej usługi. Czy taki sam rezultat należy wskazać w opisie usługi zawartym we wniosku o udzielenie wsparcia? Wskazanie spodziewanego rezultatu z wykonanej usługi jest bardzo istotne z punktu widzenia oceny wniosku oraz prawidłowej weryfikacji wyświadczonej przez jednostkę naukową usługi oraz

5 dokonania płatności dla Wykonawcy, a zatem rozliczenia projektu. Pozwoli to bowiem powiązać przedstawioną we wniosku usługę (której opis stał się podstawą do przyznania wsparcia) a jej realizacją w praktyce. Tak więc, wskazane w raporcie z wykonanej usługi rezultaty (np. stworzone opracowanie, narzędzie informatyczne) powinny zostać wskazane także w opisie zawartym we wniosku o udzielenie wsparcia (treść raportu w powyższym zakresie powinna być ściśle powiązana i wynikać z treści wniosku o udzielenie wsparcia). Pytanie 8: Czy wykonawcą usługi może być jednostka naukowa będąca centrum badawczo-rozwojowym? Nie. Zgodnie z 20a ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie udzielania przez PARP pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi, (patrz także pkt 7 Wytycznych dla Wnioskodawców) Wykonawcą usługi w ramach Programu Bon na innowacje mogą być tylko i wyłącznie jednostki naukowe wymienione w art. 2 pkt 9 lit. a-e ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki ( Dz. U. Nr 96, poz. 615), a zatem jednostki naukowe - prowadzące w sposób ciągły badania naukowe lub prace rozwojowe: a) podstawowe jednostki organizacyjne uczelni w rozumieniu statutów tych uczelni, b) jednostki naukowe Polskiej Akademii Nauk w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. Nr 96, poz. 619), c) instytuty badawcze, d) międzynarodowe instytuty naukowe utworzone na podstawie odrębnych przepisów, działające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, e) Polska Akademia Umiejętności. Oznacza to, że inne jednostki organizacyjne, niewymienione w lit. a-e, posiadające osobowość prawną i siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym przedsiębiorcy posiadający status centrum badawczorozwojowego, nadawany na podstawie ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej nie mogą być Wykonawcą usług finansowanych w ramach Programu Bon na innowacje. Pytanie 9: Kto i w jakich sytuacjach jest zobowiązany do dołączania do wniosku sprawozdań finansowych? Zgodnie z 20b ust. 3 pkt 2a rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie udzielania przez PARP pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi, w związku z 2 rozporządzenia w sprawie

6 zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (patrz także pkt 9 ppkt 4d oraz pkt 9 ppkt 5d Wytycznych oraz wzór wniosku o udzielenie wsparcia) Wnioskodawca jest zobowiązany dołączyć do wniosku kopie sprawozdań finansowych (potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę) za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzonych zgodnie z ustawą o rachunkowości. Przedsiębiorca ubiegający się o pomoc przedkłada posiadane sprawozdania finansowe dotyczące okresu 3 ostatnich lat obrotowych. Czas na potwierdzenie sprawozdania finansowego przez biegłego rewidenta (do końca czerwca) nie hamuje możliwości dołączenia sprawozdania do wniosku. Należy także zwrócić uwagę, że minimum informacji, jakie powinno zawierać sprawozdanie finansowe to bilans finansowy, rachunek zysków i strat oraz informację dodatkową. Stosownie do przepisów ustawy o rachunkowości, właściwe jednostki mogą przedkładać uproszczone sprawozdania finansowe. Przepis 2 ust. 1 pkt 2) przywoływanego rozporządzenia w zakresie przedstawiania sprawozdań finansowych ma zastosowanie tylko do tych podmiotów, na których ciąży obowiązek sporządzania takich sprawozdań, stosownie do przepisów przywołanej ustawy o rachunkowości. Pozostałe podmioty przedstawiają informacje dotyczące swojej sytuacji ekonomicznej bez sprawozdań finansowych, posługując się formularzem stanowiącym załącznik nr 3 do wniosku. Ponadto dla zachowania pełnej przejrzystości, powinny one przedłożyć PARP oświadczenie, że nie mają obowiązku sporządzania sprawozdań - załącznik nr 4 do wniosku o udzielenie wsparcia (patrz także pytanie nr 5). Przepis art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości przewiduje, że przepisy ww. ustawy mają zastosowanie m.in. do: a) spółek handlowych (osobowych i kapitałowych, w tym również w organizacji), a także innych osób prawnych, z wyjątkiem Skarbu Państwa i Narodowego Banku Polskiego, b) osób fizycznych, spółek cywilnych osób fizycznych, spółek jawnych osób fizycznych, spółek partnerskich oraz spółdzielni socjalnych, jeżeli ich przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy wyniosły co najmniej równowartość w walucie polskiej euro. W szczególności więc, odnosząc się do pkt b), obowiązek sporządzania sprawozdań finansowych nie dotyczy takich podmiotów, których przychód za poprzedni rok obrotowy nie przekroczył euro. Rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedkładanych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis nie precyzuje tego, jakie powinno być przedkładane sprawozdanie finansowe wnioskodawcy. Odniesienie w tym zakresie do ustawy o rachunkowości oznacza, że Wnioskodawca zobowiązany do sporządzania sprawozdań finansowych powinien przedłożyć takie sprawozdanie (obejmujące taki zakres informacji), do jakiego zobowiązuje go ustawa o rachunkowości.

7 Pytanie 10: Proszę o informację czy firma ze 100% kapitałem zagranicznym, działająca na terenie Polski lecz z siedziba za granicą, jak również eksportująca 100 % swoich produktów za granice może brać udział w dofinansowaniu w ramach Programu Bon na innowacje? Uprzejmie informuję, że zgodnie z par. 20a ust. 3 rozporządzenia ws. udzielania przez PARP pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi, (patrz także pkt 4 Wytycznych dla wnioskodawców) wsparcie w ramach Programu Bon na innowacje może być udzielone mikro lub małemu przedsiębiorcy, który posiada siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Z zadanego pytania wynika, że podmiot, który ubiega się o wsparcie w ramach Programu Bon na innowacje działa na terenie Polski, ale siedzibę posiada za granicą, co wyklucza go z możliwości otrzymania wsparcia. Należy przy tym zauważyć, że gdyby podmiot (mikro lub mały przedsiębiorca) z 100% udziałem kapitału zagranicznego i eksportujący 100% swoich produktów posiadał siedzibę na terytorium RP - to wówczas nie byłoby przeszkód formalnych, by przedsiębiorca mógł otrzymać wsparcie w ramach Programu. Pytanie 11: Co w sytuacji, kiedy koniec terminu przewidzianego na formalne potwierdzenie złożenia wniosku przypadnie w sobotę, niedzielę lub święto? Wytyczne dla Wnioskodawców w ramach Programu Bon na innowacje określają termin na formalne potwierdzenie złożenia wniosku wskazując kolejno: 1. w pkt 9 ppkt 5.3 Formalnym potwierdzeniem złożenia wniosku jest jego wydrukowanie z Generatora Wniosków i podpisanie oraz złożenie w wersji papierowej wraz z załącznikami w nieprzekraczalnym terminie 7 dni kalendarzowych (decyduje data rejestracji pieczęcią wpływu do PARP) liczonych od dnia następującego po dniu zablokowania wniosku do PARP. Jeżeli w ciągu 7 dni kalendarzowych Wnioskodawca nie dokona formalnego potwierdzenia złożenia dokumentacji w podany sposób, wniosek zostanie uznany za niezłożony i nie będzie podlegał ocenie. (dotyczy przesłania wniosku w formie papierowej do PARP). 2. w pkt 9 ppkt 4.5 Złożenie wniosku zostaje formalnie potwierdzone przez Wnioskodawcę poprzez złożenie elektronicznego podpisu. Złożony podpis elektroniczny dotyczy treści całego formularza na platformie epuap oraz treści załączników składanych w formie elektronicznej. Formalne potwierdzenie złożenia dokumentacji aplikacyjnej musi nastąpić w ciągu 7 dni kalendarzowych po dniu zablokowania wniosku,

8 poprzez podpisanie formularza z danymi wniosku. Jeżeli w ciągu 7 dni kalendarzowych Wnioskodawca nie dokona formalnego potwierdzenia złożenia dokumentacji w podany powyżej sposób, wniosek zostanie uznany za niezłożony i nie będzie podlegał ocenie. (dotyczy przesłania wniosku drogą elektroniczną z wykorzystaniem podpisu elektronicznego). Biorąc pod uwagę powyższe, I. w przypadku dokonywania formalnego potwierdzenia złożenia wniosku w formie papierowej, jeżeli koniec 7-dniowego terminu na potwierdzenie złożenia wniosku przypada: - w sobotę, w związku z 5 - dniowym tygodniem pracy PARP, dopuszczamy możliwość złożenia potwierdzenia w następny dzień roboczy przypadający po sobocie tj. w poniedziałek. - w niedzielę lub święto w rozumieniu ustawy z dnia 18 stycznia 1951 roku o dniach wolnych od pracy (Dz.U. nr 4 poz. 28 z późń. zm.), to upływ 7-dniowego terminu nastąpi w dniu następnym. II. w przypadku dokonywania formalnego potwierdzenia złożenia wniosku za pośrednictwem platformy epuap, jeżeli koniec 7- dniowego terminu na potwierdzenie złożenia wniosku przypada w sobotę, w niedzielę lub święto to termin na potwierdzenie złożenia wniosku upływa tego dnia (potwierdzenie złożenia wniosku dokonywane poprzez podpisanie formularza z danymi wniosku drogą elektroniczną poprzez platformę epuap jest możliwe również w dni wolne od pracy). Powyższe zasady mają zastosowanie również w sytuacji dokonywania formalnego potwierdzenia złożenia uzupełnienia wniosku. Pytanie..: Pytanie..: